部世行貸款節(jié)水灌溉項(xiàng)目成果畫(huà)冊(cè)文字部分修改稿070831

1、世行貸款節(jié)水灌溉項(xiàng)目成果農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的新理念和實(shí)踐（修改稿）水利部農(nóng)村水利司中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心2007年8月目 錄序一、 項(xiàng)目摘要二、 項(xiàng)目綜述1、 項(xiàng)目區(qū)分布（1） 項(xiàng)目區(qū)概況（2） 分省市項(xiàng)目區(qū)地圖2、 項(xiàng)目理念3、 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)4、 項(xiàng)目綜合節(jié)水措施41 工程節(jié)水措施42 農(nóng)業(yè)節(jié)水措施43 管理節(jié)水措施三、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)1、項(xiàng)目總體規(guī)劃2、子項(xiàng)目設(shè)計(jì)四、項(xiàng)目管理1、項(xiàng)目管理組織體系2、管理規(guī)章制度建設(shè)3、組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)（WUA）4、實(shí)行招投標(biāo)合同管理5、項(xiàng)目進(jìn)度管理信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用6、項(xiàng)目目標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)7、項(xiàng)目區(qū)地下水管理8、項(xiàng)目區(qū)檢查與監(jiān)督9、管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)10、宣傳與培訓(xùn)11、部

2、門(mén)配合與合作五、項(xiàng)目成果、效益與創(chuàng)新1、建設(shè)內(nèi)容完成情況（1）總項(xiàng)目執(zhí)行情況（2）北京市項(xiàng)目執(zhí)行情況（3）河北省項(xiàng)目執(zhí)行情況（4）青島市項(xiàng)目執(zhí)行情況（5）沈陽(yáng)市項(xiàng)目執(zhí)行情況2、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收（2）實(shí)現(xiàn)節(jié)約水資源（3）實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用3、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益4、項(xiàng)目社會(huì)效益5、項(xiàng)目環(huán)境效益6、應(yīng)用科學(xué)研究7、項(xiàng)目主要成就與創(chuàng)新附錄：ET監(jiān)測(cè)分析評(píng)價(jià)與ET管理序?qū)W習(xí)世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉管理水平水利部農(nóng)水司司長(zhǎng)李代鑫由水利部組織北京、河北、青島和沈陽(yáng)四省市，利用世行貸款發(fā)展節(jié)水灌溉項(xiàng)目（執(zhí)行期2001-2005年），現(xiàn)已順利結(jié)束了。不僅地方反映好，而且經(jīng)

3、世行竣工檢查團(tuán)（ICR）檢查驗(yàn)收，總體評(píng)價(jià)為“非常滿意”項(xiàng)目。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)和管理是成功的。因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目不僅實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目設(shè)計(jì)的三大目標(biāo)，而且具有四項(xiàng)創(chuàng)新：（1）項(xiàng)目建設(shè)以減少農(nóng)田水分蒸發(fā)蒸騰消耗量（ET），提高農(nóng)作物的水分生產(chǎn)率（提高單位蒸發(fā)蒸騰耗水量的農(nóng)作物產(chǎn)量或產(chǎn)值）為目標(biāo)，而不是單純以工程措施提高灌溉水利用率為目標(biāo)；（2）在改善灌溉排水設(shè)施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和管理綜合節(jié)水措施，使土壤墑情適合農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育，從而獲得高產(chǎn)；（3）項(xiàng)目區(qū)執(zhí)行地下水管理計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用；（4）組建供水管理組織（WSO）和農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)（WUA），使農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)，并承擔(dān)部分灌排工程管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)

4、和建設(shè)維修費(fèi)用，形成完整的經(jīng)濟(jì)自立灌排區(qū)（SIDD）管理體制。這些創(chuàng)新將為我國(guó)灌區(qū)工程配套和節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)起到很好的示范作用。我認(rèn)為學(xué)習(xí)借鑒世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)注意以下四個(gè)環(huán)節(jié)。第一，更新節(jié)水觀念。推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工作，不僅要提高灌溉效率，而且要注重降低農(nóng)田蒸發(fā)耗水量（ET）。世行倡導(dǎo)和推行的“真實(shí)節(jié)水”，其本意是減少農(nóng)田水分蒸發(fā)蒸騰量，此項(xiàng)要求是對(duì)提高灌溉效率的補(bǔ)充和發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)有的灌區(qū)由于工程和技術(shù)措施不完善，灌溉用水大量滲漏和流失，致使灌溉效率（灌溉水利用系數(shù)）和灌溉效益降低。加強(qiáng)工程建設(shè)，完善配套設(shè)施，是節(jié)水灌溉的基礎(chǔ)性工作，這一點(diǎn)是無(wú)可爭(zhēng)議的。但減少灌溉水的滲漏和流失

5、，同時(shí)就減少了對(duì)地下水的補(bǔ)給和對(duì)下游水資源的回歸。因此，從整體上來(lái)講，只有采取綜合節(jié)水措施，減少水分蒸發(fā)量，才可減少水資源的實(shí)際消耗量，提高水分生產(chǎn)率。第二，落實(shí)綜合節(jié)水措施。綜合節(jié)水措施泛指工程節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和管理節(jié)水等多種節(jié)水技術(shù)措施的有機(jī)組合。但是真正落實(shí)綜合節(jié)水措施，卻并非易事。世行對(duì)節(jié)水灌溉項(xiàng)目的管理，強(qiáng)調(diào)要求以當(dāng)?shù)卣鞴芩?、農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)為首，組成有水利、農(nóng)林、財(cái)政以及其他有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作。明確各部門(mén)在項(xiàng)目建設(shè)中的職責(zé)，根據(jù)完成職責(zé)的需要，分配項(xiàng)目資金。項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是中央、省（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)項(xiàng)目管理辦公室。各級(jí)項(xiàng)目辦招聘有關(guān)行業(yè)的學(xué)術(shù)

6、造詣深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員，組成流動(dòng)專家組，為解決項(xiàng)目執(zhí)行中的各種技術(shù)問(wèn)題提供服務(wù)。這一套作法克服了一個(gè)部門(mén)主持項(xiàng)目管理的局限性，使落實(shí)綜合節(jié)水措施有了組織、資金和技術(shù)的保證。第三，貫徹執(zhí)行灌排區(qū)自主管理制度。在地表水灌溉的大中型灌區(qū)，進(jìn)行工程配套建設(shè)和節(jié)水技術(shù)改造的項(xiàng)目中，推行SIDD制度，是把原有管理機(jī)構(gòu)改組為企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的供水管理組織（WSO），管理水源工程及輸配水骨干工程；組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)（WUA），管理維護(hù)斗渠以下的田間工程、負(fù)責(zé)組織澆地和按用水成本與用水量收取水費(fèi)。這一套作法在我國(guó)部分灌區(qū)執(zhí)行已有幾年。在井灌區(qū)管理地下水并實(shí)行SIDD制度，世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目是首次，經(jīng)過(guò)3-5年

7、實(shí)踐探索，已取得初步成效。其難點(diǎn)在于地下水資源和開(kāi)采量的管理。在資源性缺水地區(qū)，開(kāi)發(fā)利用地下水灌溉和供水，必需對(duì)開(kāi)采量實(shí)行總量控制、定額分配利用的制度。顯然地下水資源管理，僅依靠農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織是不夠的。因?yàn)橛盟畱魠f(xié)會(huì)的組成，多數(shù)僅包括一個(gè)村的農(nóng)戶，它的職責(zé)不可能延伸到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的水資源統(tǒng)一配置和控制利用。因此，也應(yīng)當(dāng)組成以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的供水管理組織。此種組織在河北省館陶縣為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱服務(wù)站，在北京市為縣（區(qū)）水務(wù)局和流域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）水務(wù)站，統(tǒng)一管理全縣（區(qū)）或子流域（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的地下水開(kāi)采量和機(jī)井及抽水設(shè)備。村農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)則管理澆地和田間灌排設(shè)備的維修以及收取水費(fèi)。采用這套管理辦法基本實(shí)現(xiàn)

8、了地下水動(dòng)態(tài)平衡和水利工程設(shè)施良性運(yùn)行。第四，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全程管理。世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目劃分為準(zhǔn)備階段、執(zhí)行階段和竣工驗(yàn)收與后評(píng)估階段。每個(gè)階段都包含若干技術(shù)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容與節(jié)水灌溉的傳統(tǒng)作法均有相當(dāng)大的差別。因此，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題需要世行專家?guī)椭鉀Q。世行還對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和采取的生產(chǎn)節(jié)水措施進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，為改進(jìn)管理提供依據(jù)。為此，世行官員和專家除在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段和竣工驗(yàn)收與后評(píng)估階段，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察外，在項(xiàng)目執(zhí)行期還每年兩次對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。檢查中解答各級(jí)項(xiàng)目辦提出的問(wèn)題，肯定成績(jī)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、要求整改，并寫(xiě)成檢查團(tuán)備忘錄，要求在下次檢查時(shí)，見(jiàn)到整改

9、行動(dòng)實(shí)效。對(duì)于重要的技術(shù)問(wèn)題，還通過(guò)舉辦不同形式培訓(xùn)班、研討班，集中研究解決。做好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的建設(shè)和管理工作，要認(rèn)真貫徹新的治水思路，創(chuàng)新觀念，要扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，要為基層研究解決實(shí)際問(wèn)題，并提供有效的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉管理水平。由水利部農(nóng)水司和中國(guó)灌排發(fā)展中心共同編印的這本世行貸款節(jié)水灌溉項(xiàng)目成果，概括地介紹了該項(xiàng)目的基本內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)成效。希望給全國(guó)農(nóng)田灌溉排水工程的建設(shè)與管理者以啟迪。愿與大家共勉！一、項(xiàng)目摘要為加快我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展，積極利用外資增加對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的投入，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外節(jié)水灌溉先進(jìn)技術(shù)及先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，

10、由水利部組織北京、河北、青島、遼寧（沈陽(yáng)）四省（市）水利廳（局），實(shí)施利用世行貸款發(fā)展節(jié)水灌溉項(xiàng)目。本項(xiàng)目涉及四省（市）的26個(gè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)），原計(jì)劃項(xiàng)目總投資15.6億元，2004年中期計(jì)劃調(diào)整后，項(xiàng)目總投資調(diào)整為17.9億元，其中利用世行貸款7400萬(wàn)美元。在項(xiàng)目區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉面積160萬(wàn)畝。項(xiàng)目執(zhí)行期為20012005年。中國(guó)政府于2001年2月9日同世行簽訂了貸款協(xié)定和項(xiàng)目協(xié)定；2001年5月3日項(xiàng)目正式生效。貸款帳戶關(guān)閉時(shí)間為2006年6月30日，項(xiàng)目至2006年10月30日結(jié)束。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是：（1）增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量并提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入；（2）在項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)資源性節(jié)水，即“真實(shí)節(jié)

11、水”；（3）促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)水資源統(tǒng)一管理和可持續(xù)利用。為達(dá)到以上目標(biāo)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施中，采取三項(xiàng)綜合節(jié)水措施：（1）灌溉工程措施；（2）農(nóng)業(yè)節(jié)水措施；（3）管理節(jié)水措施。通過(guò)采用綜合節(jié)水措施，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。項(xiàng)目自實(shí)施以來(lái)，經(jīng)世行十一次檢查團(tuán)檢查，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況均表示滿意，其中第八次和第十一次世行檢查團(tuán)評(píng)為“非常滿意”。2006年10月，世行竣工驗(yàn)收檢查團(tuán)（ICR）對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行了全面的檢查驗(yàn)收，評(píng)價(jià)意見(jiàn)為“非常滿意”項(xiàng)目。（附汪部長(zhǎng)、陳雷部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)節(jié)水灌溉是革命性措施、實(shí)行水資源總量控制、定額管理等有關(guān)照片、李代鑫司長(zhǎng)、李仰斌主任聽(tīng)取世行項(xiàng)目情況匯報(bào)照片，項(xiàng)目省

12、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持項(xiàng)目建設(shè)與管理相關(guān)照片等，由中央項(xiàng)目辦和4省市項(xiàng)目辦提供有關(guān)圖片）二、項(xiàng)目綜述1、項(xiàng)目區(qū)分布（1）項(xiàng)目區(qū)概況世行貸款節(jié)水灌溉項(xiàng)目是在北京市、河北省、青島市、遼寧?。ㄉ蜿?yáng)市）共26個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展的。項(xiàng)目區(qū)包括北京市的通州區(qū)、房山區(qū)、昌平區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、大興區(qū)、密云縣、平谷區(qū)；河北省的涉縣、臨漳縣、肥鄉(xiāng)縣、館陶縣、成安縣、元氏縣；青島市的即墨市、萊西市、平度市、膠州市、膠南市；沈陽(yáng)市的于洪區(qū)、新城子區(qū)、蘇家屯區(qū)、康平縣、法庫(kù)縣、遼中縣、新民市、輝山農(nóng)業(yè)高新開(kāi)發(fā)區(qū)。這些項(xiàng)目縣（市、區(qū)）均位于我國(guó)水資源短缺地區(qū)，發(fā)展節(jié)水灌溉成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源可持續(xù)利用的迫切需要。（2）分省

13、市項(xiàng)目區(qū)地圖見(jiàn)圖2124（由中央項(xiàng)目辦和4省市項(xiàng)目辦提供）2、項(xiàng)目理念實(shí)現(xiàn)資源性節(jié)水（“真實(shí)”節(jié)水）是項(xiàng)目建設(shè)的新理念。農(nóng)作物葉面蒸騰和棵間土壤蒸發(fā)消耗的水分合稱為農(nóng)田騰發(fā)量(ET)。采取多種節(jié)水措施，適當(dāng)減少騰發(fā)量，即降低ET值，并不妨礙作物的正常生長(zhǎng)發(fā)育，甚至更有利。這是農(nóng)田灌溉研究節(jié)水問(wèn)題的核心。農(nóng)田騰發(fā)耗水量難以用經(jīng)濟(jì)易行的辦法回收利用，是水資源的實(shí)際消耗，所以把減少農(nóng)田水分騰發(fā)量稱為“真實(shí)”節(jié)水，或資源性節(jié)水。在項(xiàng)目區(qū)完善灌排工程建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和管理等綜合節(jié)水措施，減少農(nóng)田水分蒸騰蒸發(fā)消耗，實(shí)現(xiàn)真實(shí)節(jié)水，樹(shù)立農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉新理念。由圖1至圖3，可以看出農(nóng)業(yè)灌溉水資源管理三個(gè)重要階

14、段的不同效果。圖1 粗放灌溉方式下每畝地一次灌溉的水量分布（水量：m3/畝）（為長(zhǎng)期以來(lái)，用土渠輸水，畦田漫灌方式下，需要提水100m3方可滿足一次灌溉的需要。水量構(gòu)成包括：提水量100m3，渠道蒸發(fā)和滲漏損失（1535）m3，田間地面蒸發(fā)和作物蒸騰（725）m3，滲漏18 m3；總共滲漏回補(bǔ)地下水53 m 3，地下水凈開(kāi)采量47 m3。）圖2 工程節(jié)水措施下每畝地一次灌溉的水量分布（水量：m3/畝）（采取渠道襯砌、管道輸水等工程節(jié)水措施，輸水效率大大提高。水量平衡構(gòu)成包括：提水量52m3，渠道蒸發(fā)和滲漏損失（11）m3，田間地面蒸發(fā)和作物蒸騰（725）m3，灌溉滲漏18 m3。總共滲漏回補(bǔ)地

15、下水19 m 3，地下水凈開(kāi)采量33 m3。）圖3 綜合節(jié)水措施下每畝地一次灌溉的水量分布（水量：m3/畝）（采取渠道防滲或管道輸水，加上農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，在滿足作物生長(zhǎng)和保證產(chǎn)量的前提下，使農(nóng)田ET顯著降低，灌溉滲漏量也得到減少，實(shí)現(xiàn)了“真實(shí)節(jié)水”。水量平衡構(gòu)成包括：提水量26m3，渠道蒸發(fā)和滲漏損失（11）m3，棵間蒸發(fā)和作物蒸騰（317）m3，灌溉滲漏4 m3。滲漏共計(jì)回補(bǔ)地下水5m 3，地下水凈開(kāi)采量21 m3。）（世行官員和中方專家開(kāi)展項(xiàng)目技術(shù)研討會(huì)的相關(guān)照片、專題研究、現(xiàn)場(chǎng)考察照片等，由中央項(xiàng)目辦和4省市項(xiàng)目辦提供）3、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)三大目標(biāo)：一是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入增加；二是實(shí)

16、現(xiàn)“真實(shí)節(jié)水”，減少農(nóng)田騰發(fā)水分消耗；三是水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三大目標(biāo)相互聯(lián)系并相互制約，其中第一項(xiàng)是基礎(chǔ)。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，主動(dòng)參加項(xiàng)目建設(shè)。第二項(xiàng)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的根本途徑。第三項(xiàng)目標(biāo)則要求在項(xiàng)目執(zhí)行期間建立起來(lái)的管理組織和規(guī)章制度，在項(xiàng)目結(jié)束后，能夠繼續(xù)執(zhí)行和發(fā)展。項(xiàng)目三大目標(biāo)關(guān)系圖實(shí)現(xiàn)真實(shí)節(jié)水農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用4、項(xiàng)目綜合節(jié)水措施4.1工程節(jié)水措施包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機(jī)電井建設(shè)、地面灌溉設(shè)施改善、建設(shè)噴灌和滴灌系統(tǒng)，以及建立攔蓄利用地表徑流的控制設(shè)施等；此類(lèi)措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和

17、灌溉保證率。（4種節(jié)水灌溉方式的工程節(jié)水措施有關(guān)圖片，突出四省市特點(diǎn)，其中選擇北京微滴灌、水源工程、沈陽(yáng)渠灌、設(shè)施農(nóng)業(yè)滴灌、河北管灌、青島噴灌、渠道襯砌的節(jié)水工程照片，由4省市和項(xiàng)目縣項(xiàng)目辦提供）4.2農(nóng)業(yè)節(jié)水措施包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機(jī)肥，提高土壤肥力，推廣塑料薄膜覆蓋及保護(hù)地栽培，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，普及良種和使用抗旱保水劑，改進(jìn)種植結(jié)構(gòu)和栽培技術(shù)，以及建設(shè)防風(fēng)林保持水土；此類(lèi)措施的基本作用是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)田騰發(fā)量。（農(nóng)業(yè)節(jié)水措施有關(guān)圖片，其中包括耕作措施、地膜覆蓋、作物結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)田防護(hù)林、抗旱保水劑等，各省市分別選2張）4.3

18、管理節(jié)水措施包括在項(xiàng)目區(qū)建立自主經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)自立的管理組織(SIDD)和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)（WUA），參與項(xiàng)目管理，制定規(guī)章制度，實(shí)行用水計(jì)量，按成本收取水費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃用水，防止水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)；落實(shí)工程管理，責(zé)任到人；此類(lèi)措施使項(xiàng)目的良性運(yùn)行得到組織、制度和資金的保障。（管理節(jié)水措施有關(guān)圖片，其中包括建立SIDD、安裝量水設(shè)施、地下水管理計(jì)劃、WUA活動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、開(kāi)展應(yīng)用科學(xué)研究等，由4省市和項(xiàng)目縣項(xiàng)目辦提供相關(guān)圖片）三、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)1、項(xiàng)目總體規(guī)劃世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目全過(guò)程分為：前期準(zhǔn)備工作階段、項(xiàng)目執(zhí)行工作階段和項(xiàng)目完工后評(píng)價(jià)階段。各階段工作事項(xiàng)和基本內(nèi)容概括如下：工作階段工作事

19、項(xiàng)主要工作內(nèi)容前前前期準(zhǔn)備工作階段（1）組建項(xiàng)目管理組織組建水利部、參加項(xiàng)目建設(shè)的各省（市）和項(xiàng)目縣（市、區(qū)）三級(jí)項(xiàng)目管理組織，包括項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組、項(xiàng)目辦公室和貸款辦公室，以及為項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)的咨詢專家組等。（2）統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目理念的認(rèn)識(shí)本項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想是實(shí)現(xiàn)“真實(shí)節(jié)水”；項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收、“真實(shí)節(jié)水”和水資源可持續(xù)利用；項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)路線是，多部門(mén)、多學(xué)科協(xié)作，采取工程、農(nóng)業(yè)和管理綜合節(jié)水措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。（3）開(kāi)展基線調(diào)查查明項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況；水利工程現(xiàn)狀，水源條件和管理水平，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，分析總結(jié)現(xiàn)有灌區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。（4）編制項(xiàng)目

20、實(shí)施計(jì)劃報(bào)告（PIP）確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，計(jì)劃發(fā)展節(jié)水灌溉面積，項(xiàng)目投資和貸款金額及還款方式；編制項(xiàng)目概算和進(jìn)度計(jì)劃；進(jìn)行經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)分析和環(huán)境影響評(píng)價(jià)；評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)完成的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。（5）簽訂項(xiàng)目協(xié)議和貸款協(xié)議作為項(xiàng)目執(zhí)行的法律文件，中外雙方共同遵照?qǐng)?zhí)行。項(xiàng)目執(zhí)行階段（1）子項(xiàng)目設(shè)計(jì)針對(duì)各年度計(jì)劃建設(shè)的節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)，做好勘測(cè)和設(shè)計(jì)工作（2）項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)進(jìn)度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，控制項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保證按計(jì)劃完成任務(wù)；目標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，跟蹤項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)綜合節(jié)水措施的效果，為改進(jìn)生產(chǎn)管理、實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)提供依據(jù)。（3）地下水管理計(jì)劃試點(diǎn)開(kāi)展以縣（市、區(qū)）為單位的地下水管理試點(diǎn)，保證地下水資源可持續(xù)利用，

21、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（4）組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)（WUA）組織農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，參與項(xiàng)目建設(shè)與管理，提高農(nóng)民自主管理和節(jié)水意識(shí)。（5）推行自主管理灌排區(qū)制度（SIDD）實(shí)行水資源統(tǒng)一管理，按總量控制，定額管理原則分配水資源；按用水量和成本水價(jià)收取水費(fèi)。（6）招標(biāo)采購(gòu)管理實(shí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制。（7）提高項(xiàng)目管理能力開(kāi)發(fā)管理信息系統(tǒng)（MIS）軟件，要求各級(jí)項(xiàng)目辦推廣運(yùn)用；舉辦各種培訓(xùn)班、研討班，提高項(xiàng)目管理人員理論技術(shù)水平。（8）應(yīng)用科學(xué)研究要求?。ㄊ校╉?xiàng)目辦選擇應(yīng)用科學(xué)研究課題，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的技術(shù)問(wèn)題。（9）執(zhí)行計(jì)劃貸款管理模式根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，安排年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)行中期計(jì)劃

22、調(diào)整。（10）項(xiàng)目檢查與監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)規(guī)定每年2次組織世行檢查團(tuán)檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況；項(xiàng)目結(jié)束時(shí)進(jìn)行完工檢查驗(yàn)收和獨(dú)立評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段（1）開(kāi)展項(xiàng)目獨(dú)立評(píng)價(jià)由世行獨(dú)立評(píng)價(jià)局選派未參與本項(xiàng)目的專家，組成后評(píng)價(jià)專家組，對(duì)項(xiàng)目的成果、項(xiàng)目的鞏固與發(fā)展、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響，進(jìn)行全面復(fù)查與后評(píng)估。（項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)圖片，其中包括農(nóng)民參與規(guī)劃設(shè)計(jì)、專家組指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)地勘察、技術(shù)培訓(xùn)、灌區(qū)改造規(guī)劃示意圖等，由4省市和項(xiàng)目縣項(xiàng)目辦提供相關(guān)圖片）2、子項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)計(jì)劃建設(shè)的地塊，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，調(diào)查分析可利用的水資源和水利工程現(xiàn)狀，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平；在此基礎(chǔ)上選擇灌排方式和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，進(jìn)行水資源供需平衡

23、分析和灌排工程設(shè)計(jì)，分析經(jīng)濟(jì)效益，評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)境的影響。對(duì)計(jì)劃建設(shè)的地塊，要求組成農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，參與項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)活動(dòng)，反映農(nóng)民意愿。（附子項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查等有關(guān)圖片，其中包括子項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告、子項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查表、報(bào)批表、子項(xiàng)目設(shè)計(jì)場(chǎng)面等，由4省市和項(xiàng)目縣項(xiàng)目辦提供相關(guān)圖片）四、項(xiàng)目管理1、項(xiàng)目管理組織體系為了保證世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立了水利部項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，建立了水利部、4?。ㄊ校┖透黜?xiàng)目縣（市、區(qū)）項(xiàng)目辦、貸款辦三級(jí)管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)項(xiàng)目辦聘請(qǐng)有關(guān)行業(yè)的專家，組成咨詢專家組，為項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。沈陽(yáng)市貸款辦水利部項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組北京市項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組水利部項(xiàng)目辦北京市項(xiàng)目辦北京市貸款辦河北省項(xiàng)目

24、辦河北省貸款辦青島市項(xiàng)目辦青島市貸款辦沈陽(yáng)市項(xiàng)目辦河北省項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組青島市項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組沈陽(yáng)市項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組各縣（市、區(qū)） 項(xiàng)目辦各縣（市、區(qū)） 項(xiàng)目辦各縣（市、區(qū)） 項(xiàng)目辦各縣（市、區(qū)） 項(xiàng)目辦2、管理規(guī)章制度建設(shè) 世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目為做好管理工作，建立了一系列規(guī)章制度，包括各級(jí)項(xiàng)目辦和項(xiàng)目管理人員、專家組的職責(zé)、招投標(biāo)管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、信息管理系統(tǒng)、地下水管理、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收等一系列管理規(guī)章制度，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。（有關(guān)規(guī)章制度圖片，其中包括項(xiàng)目檢查驗(yàn)收管理辦法、地下水管理辦法、招投標(biāo)管理辦法、檔案資料規(guī)范化管理制度等，由中央項(xiàng)目辦和4省市項(xiàng)目辦提供有關(guān)圖片）3、組建農(nóng)民用水戶協(xié)

25、會(huì)（WUA）在世行項(xiàng)目區(qū)普遍建立了農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)（WUA）。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)在參與工程規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理，宣傳推廣科學(xué)灌溉和增產(chǎn)節(jié)水技術(shù)，執(zhí)行用水計(jì)劃、組織農(nóng)戶有序灌溉，以及用水計(jì)量收費(fèi)等方面發(fā)揮了重要作用。協(xié)會(huì)是農(nóng)民自愿組織起來(lái)，管理屬于自己的灌溉設(shè)施，服務(wù)周到，得到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。本項(xiàng)目在井灌區(qū)組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)是首次，是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，項(xiàng)目區(qū)共組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)536個(gè)，大大超過(guò)項(xiàng)目評(píng)估數(shù)（PAD）107個(gè)的計(jì)劃指標(biāo)。（附有關(guān)省市圖片：其中包括WUA有關(guān)管理制度上墻、戶戶裝水表，以量計(jì)征水費(fèi)、世行專家檢查農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、法人證書(shū)、項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人商討工作、協(xié)會(huì)

26、章程及管理制度、協(xié)會(huì)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)等，由各項(xiàng)目縣項(xiàng)目辦提供相關(guān)圖片）4、實(shí)行招投標(biāo)、合同管理根據(jù)世界銀行的規(guī)定，本項(xiàng)目對(duì)國(guó)內(nèi)采購(gòu)（NCB）嚴(yán)格按照有關(guān)程序?qū)嵭姓型稑?biāo)，保證了工程的質(zhì)量；對(duì)土建工程、設(shè)備、咨詢服務(wù)類(lèi)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和和資金實(shí)行分類(lèi)合同管理，項(xiàng)目共簽訂了2097個(gè)合同，覆蓋了項(xiàng)目的所有內(nèi)容，做到了規(guī)范化管理。（附合同管理、文檔圖片，招投標(biāo)會(huì)議、評(píng)標(biāo)會(huì)、合同樣本等圖片，由4省市項(xiàng)目辦提供相關(guān)圖片）5、項(xiàng)目進(jìn)度管理信息管理系統(tǒng)（MIS）的運(yùn)用為提高項(xiàng)目管理的技術(shù)水平和工作效率，本項(xiàng)目開(kāi)發(fā)了信息管理系統(tǒng)（MIS）專用軟件。該系統(tǒng)能夠?yàn)楦骷?jí)項(xiàng)目辦管理人員及時(shí)、準(zhǔn)確的提供有關(guān)工程、投資、采購(gòu)和資

27、金回補(bǔ)的進(jìn)度情況及相關(guān)報(bào)表，使項(xiàng)目管理及決策有可靠的依據(jù)。（有關(guān)圖片：MIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)填寫(xiě)培訓(xùn)班、專家對(duì)MIS系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行檢查、縣項(xiàng)目辦運(yùn)用MIS系統(tǒng)管理、MIS系統(tǒng)功能窗口等，由中央項(xiàng)目辦和4省市項(xiàng)目辦提供相關(guān)圖片）6、項(xiàng)目目標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)為掌握綜合節(jié)水措施的效果，在全項(xiàng)目區(qū)共設(shè)置12個(gè)典型監(jiān)測(cè)小區(qū)，49個(gè)基本監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并在非項(xiàng)目區(qū)設(shè)置了59個(gè)對(duì)照區(qū)（點(diǎn)）；所有的監(jiān)測(cè)點(diǎn)均設(shè)在農(nóng)民的生產(chǎn)地塊上，跟蹤監(jiān)測(cè)農(nóng)民生產(chǎn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；依據(jù)監(jiān)測(cè)成果，改進(jìn)子項(xiàng)目設(shè)計(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水措施。每年的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果，編寫(xiě)成年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)專題報(bào)告。（附有關(guān)圖片：其中包括監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)、安裝調(diào)試監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)點(diǎn)布局、

28、培訓(xùn)研討會(huì)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告封面等，由4省市和典型監(jiān)測(cè)小區(qū)項(xiàng)目縣項(xiàng)目辦提供相關(guān)圖片）7、項(xiàng)目區(qū)地下水管理參加本項(xiàng)目的四?。ㄊ校?，均屬于缺水地區(qū)。為遏制地下水過(guò)度開(kāi)發(fā)，對(duì)開(kāi)采地下水灌溉的項(xiàng)目縣（市、區(qū)），開(kāi)展了地下水管理試點(diǎn)；對(duì)于地表水與地下水聯(lián)合運(yùn)用的項(xiàng)目縣，則開(kāi)展了水資源統(tǒng)一管理試點(diǎn)。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）包括北京市房山區(qū)、河北省館陶縣、青島市萊西市、沈陽(yáng)市新城子區(qū)。地下水或水資源管理包含的內(nèi)容為：實(shí)行計(jì)劃用水，工程設(shè)施管理，按用水量和成本水價(jià)收取水費(fèi)。地下水或水資源管理辦法及年度計(jì)劃，由縣人大或政府審查批準(zhǔn)執(zhí)行。（世行專家考察房山區(qū)地下水機(jī)井房、地下水管理綱要、縣區(qū)政府有關(guān)批文、館陶縣開(kāi)展地下水管理

29、宣傳活動(dòng)、朝陽(yáng)區(qū)地下水信息化管理、取水許可制度完善圖片）8、項(xiàng)目區(qū)檢查與監(jiān)督嚴(yán)格的檢查與監(jiān)督是世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。在項(xiàng)目實(shí)施階段，世行先后派出了12次檢查團(tuán)，深入項(xiàng)目區(qū)檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，包括工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量、水資源開(kāi)發(fā)和管理狀況、貸款還貸責(zé)任落實(shí)情況、配套資金落實(shí)情況、財(cái)務(wù)管理狀況、招標(biāo)采購(gòu)管理、管理信息系統(tǒng)（MIS）的運(yùn)用以及SIDD/WUA建設(shè)情況等，并多次派出采購(gòu)官員、財(cái)務(wù)官員到項(xiàng)目縣（市、區(qū)）專項(xiàng)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求各級(jí)項(xiàng)目辦提出整改措施，在下次檢查團(tuán)到來(lái)時(shí)，報(bào)告整改成效。水利部世行項(xiàng)目辦和各?。ㄊ校╉?xiàng)目辦十分注意同世行項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)專家的密切配合，加強(qiáng)項(xiàng)目

30、檢查監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。（圖片：中央項(xiàng)目辦、省市縣項(xiàng)目辦組織項(xiàng)目檢查驗(yàn)收、世行專家實(shí)地考察指導(dǎo)檢查項(xiàng)目的有關(guān)圖片）9、管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)水利部、四?。ㄊ校┖?6個(gè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)），根據(jù)世行項(xiàng)目管理工作需要，抽調(diào)一批素質(zhì)較好的工作人員，組成精干的項(xiàng)目辦工作班子，并且通過(guò)培訓(xùn)和國(guó)內(nèi)外考察，不斷提高項(xiàng)目執(zhí)行能力和管理水平。同時(shí)，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和實(shí)施中，選聘了一批具有較高理論造詣和豐富經(jīng)驗(yàn)的節(jié)水灌溉技術(shù)、地下水管理、農(nóng)業(yè)、世行采購(gòu)與財(cái)務(wù)管理等方面的專家組成中央項(xiàng)目辦、省市項(xiàng)目辦和縣（市、區(qū)）項(xiàng)目辦流動(dòng)專家組（MST）。幾年來(lái)，流動(dòng)專家組在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、檢查驗(yàn)收等各階段工作中發(fā)揮了重要作用，有力地推進(jìn)了項(xiàng)目

31、的進(jìn)展。（附有關(guān)省市圖片，專家實(shí)地指導(dǎo)、考察報(bào)告的圖片，由4省市和項(xiàng)目縣提供，其中包括各級(jí)項(xiàng)目辦人員、專家組活動(dòng)培訓(xùn)、設(shè)備建設(shè)、條件改善、中期調(diào)整培訓(xùn)班、專家在平谷調(diào)研、專家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)果農(nóng)節(jié)水灌溉等相關(guān)圖片）10、宣傳與培訓(xùn)世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目科技含量較高，涉及機(jī)制改革與創(chuàng)新的內(nèi)容較多，其中包括：“資源性節(jié)水”設(shè)計(jì)思想及技術(shù)路線的應(yīng)用，采購(gòu)招投標(biāo)方法的推行，自主管理灌排區(qū)（SIDD）和農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)（WUA）的建立推廣，安裝量水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)用水計(jì)量按成本收取水費(fèi)，項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（MIS）的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)施地下水管理計(jì)劃，開(kāi)展應(yīng)用科學(xué)研究與成果推廣等。通過(guò)世行貸款項(xiàng)目的實(shí)踐，

32、學(xué)習(xí)掌握國(guó)外先進(jìn)的管理科學(xué)和經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目管理同國(guó)際規(guī)則接軌，提高項(xiàng)目實(shí)施效果，建立良性運(yùn)行機(jī)制，都具有十分重要意義。為此，各級(jí)項(xiàng)目辦組織了大量的宣傳與培訓(xùn)工作，使項(xiàng)目的理念和成果得到廣泛的應(yīng)用。（附有關(guān)圖片：其中包括開(kāi)展項(xiàng)目宣傳、培訓(xùn)工作圖片，北京市節(jié)水灌溉項(xiàng)目宣傳畫(huà)冊(cè)、北京、館陶、沈陽(yáng)SIDD、WUA小冊(cè)子、科學(xué)灌溉小冊(cè)子等，由中央項(xiàng)目辦和4省市項(xiàng)目辦提供相關(guān)圖片）11、部門(mén)配合與合作水利部和四?。ㄊ校└骷?jí)水利部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)高度重視世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，多次召開(kāi)有關(guān)工作會(huì)議，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施中所遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，四?。ㄊ校┴?cái)政廳（局）、發(fā)改委、科委、農(nóng)業(yè)局、審計(jì)局、民政局在

33、資金、項(xiàng)目、技術(shù)管理及機(jī)構(gòu)建設(shè)支持等方面，給予本項(xiàng)目以極大的關(guān)注與支持。特別是各級(jí)財(cái)政部門(mén)為本項(xiàng)目世行貸款的承貸承還、地方配套資金的籌措落實(shí)，做了大量富有成效的工作，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。（有關(guān)圖片：其中包括部門(mén)配合有關(guān)會(huì)議圖片，各部門(mén)參加會(huì)議照片，各部門(mén)共同檢查項(xiàng)目照片，由4省市和項(xiàng)目縣項(xiàng)目辦提供相關(guān)圖片）五、項(xiàng)目成果、效益與創(chuàng)新1、建設(shè)內(nèi)容完成情況本項(xiàng)目實(shí)施取得了顯著的成果，截止2006年6月30日，項(xiàng)目完成建設(shè)投資161981萬(wàn)元，占PAD值的111；其中農(nóng)田水利工程完成投資123570萬(wàn)元，占PAD值的112；農(nóng)業(yè)支持與服務(wù)完成投資22290萬(wàn)元，占PAD值的120；林業(yè)與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)

34、完成投資7010萬(wàn)元，占PAD值的172；機(jī)構(gòu)發(fā)展與支持完成投資5285萬(wàn)元，占PAD值的68；勘測(cè)設(shè)計(jì)與管理完成投資3830萬(wàn)元，占PAD值的87。項(xiàng)目區(qū)共計(jì)發(fā)展節(jié)水灌溉面積104730hm2，完成PAD值的98；其中發(fā)展渠道襯砌灌溉面積45160hm2，低壓管道輸水灌溉面積37641hm2，噴灌面積11327hm2，微（滴）灌面積10602hm2。（1）總項(xiàng)目執(zhí)行情況（2）北京市項(xiàng)目執(zhí)行情況（3）河北省項(xiàng)目執(zhí)行情況（4）青島市項(xiàng)目執(zhí)行情況（5）沈陽(yáng)市項(xiàng)目執(zhí)行情況2、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況（1）實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收項(xiàng)目區(qū)小麥平均產(chǎn)量從4.55t/hm2增加到6.14t/hm2，完成PAD值的121；玉

35、米從5.78t/hm2增加到6.32t/hm2，完成PAD值104；花生從3.89t/hm2增加到5.03t/hm2，完成PAD值105；棉花從0.8t/hm2增加到1.16t/hm2，完成PAD值123；大棚蔬菜從62.1t/hm2增加到224.7t/hm2，完成PAD值299；栗子從3.42t/hm2增加到3.45t/hm2，完成PAD值101；葡萄從14.57t/hm2增加到21.33t/hm2，完成PAD值122。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，2005年度項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶人均純收入為4272元，較基線調(diào)查2102元，增收2170元，提高103%；全項(xiàng)目區(qū)在項(xiàng)目實(shí)施期的五年內(nèi)，農(nóng)戶人均年純收入為3272元，較無(wú)

36、項(xiàng)目對(duì)照區(qū)的2737元，增加535元，提高19%。 四省(市)農(nóng)戶人均純收入水平對(duì)比分析表 單位：元/人.年省份基線調(diào)查2005年（較基線）2001-2005年平均較對(duì)照區(qū)較基線2005年值增加(元)提高(%)項(xiàng)目區(qū)對(duì)照區(qū)增加(元)提高(%)增加(元)提高(%)河北省1783256277943.72099180229816.131617.7沈陽(yáng)市26854963227884.83740337636410.8105.539.7青島市23424284194282.9329730342638.6795540.78北京市178552763491195.639502165121.3全項(xiàng)目21024272

37、2170103.23272273753519.0128764.8（附四省市項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收?qǐng)D片，由4省市和項(xiàng)目縣項(xiàng)目辦提供）（2）實(shí)現(xiàn)節(jié)約水資源四?。ㄊ校┰陧?xiàng)目實(shí)施期內(nèi)減少地下水開(kāi)采量分別為：河北省項(xiàng)目區(qū)2471.1萬(wàn)m3、沈陽(yáng)市項(xiàng)目區(qū)2520.5萬(wàn)m3、北京市項(xiàng)目區(qū)2516.5萬(wàn)m3、青島市項(xiàng)目區(qū)1093.3萬(wàn)m3，全項(xiàng)目區(qū)共減少8436.6萬(wàn)m3。四省（市）在項(xiàng)目實(shí)施期減少地下水抽取水量對(duì)比分析表 單位：mm省份基線調(diào)查對(duì)比內(nèi)容單位2001年2005年平均累計(jì)（萬(wàn)m3）河北省490.5(mm)非項(xiàng)目區(qū)-項(xiàng)目區(qū)mm67.542.246.22471.0全項(xiàng)目區(qū)減少萬(wàn)m3179.7848.44

38、93.6青島市351(mm)非項(xiàng)目區(qū)-項(xiàng)目區(qū)mm46.565.980.91093.3全項(xiàng)目區(qū)減少萬(wàn)m313.7229.2218.7北京市191.3(mm)非項(xiàng)目區(qū)-項(xiàng)目區(qū)mm45.066.049.02516.5全項(xiàng)目區(qū)減少萬(wàn)m3244.0679.8503.3沈陽(yáng)市543(mm)非項(xiàng)目區(qū)-項(xiàng)目區(qū)mm5962.464.42520.5全項(xiàng)目區(qū)減少萬(wàn)m3241.1642.5589四省（市）項(xiàng)目區(qū)平均386.3(mm)非項(xiàng)目區(qū)-項(xiàng)目區(qū)mm54.559.160.18436.6全項(xiàng)目區(qū)減少之和萬(wàn)m3678.52399.91686.8（3）實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用開(kāi)發(fā)地下水灌溉的項(xiàng)目區(qū)，水資源可持續(xù)利用須符合兩項(xiàng)

39、條件。第一，項(xiàng)目區(qū)綜合騰發(fā)量ET綜小于當(dāng)?shù)囟嗄昶骄衫盟Y源量W；對(duì)于純井灌區(qū)，若降雨徑流可忽略不計(jì)，則當(dāng)?shù)乜衫玫乃Y源量為多年平均降雨量。第二，干旱年地下水位實(shí)測(cè)降幅ha，小于地下水位理論降幅hc；hc（PmPi）/u，式中Pm和Pi分別為多年平均降水量和干旱年降水量，u為地下含水層給水度。河北省項(xiàng)目區(qū)水資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)河北省項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量564mm，2001-2005年平均年降水量494mm，較多年平均降水量少70mm。2005年綜合騰發(fā)量ET綜平均為509mm，小于多年平均降水量55mm。平原區(qū)四縣淺層地下水位2005年末較基線調(diào)查值累計(jì)下降0.90m，年平均降幅0.18m，

40、理論年降幅0.36m；對(duì)照區(qū)累計(jì)下降2.64m。由此可見(jiàn)，該省節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)淺層地下水超采趨勢(shì)大大緩解，初步判斷達(dá)到可持續(xù)利用目標(biāo)。北京市項(xiàng)目區(qū)水資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)北京市項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量585mm，2001-2005年五年平均降水量467mm，較多年平均降水量少118mm。全項(xiàng)目區(qū)2005年綜合騰發(fā)量ET綜平均507.5mm，較多年平均降水量少77.5mm。全項(xiàng)目區(qū)五個(gè)縣（區(qū)），2001-2005年地下水位實(shí)測(cè)累計(jì)下降0.92m，年均下降0.18m，對(duì)照區(qū)累計(jì)下降2.50m；地下水位理論年降幅ha=1.47m；實(shí)測(cè)水位降幅小于理論降幅1.29m。北京市在連續(xù)幾年干旱年情況下，項(xiàng)目區(qū)緩解了地

41、下水位下降速度，地下水初步判斷達(dá)到可持續(xù)利用目標(biāo)。沈陽(yáng)市項(xiàng)目區(qū)水資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)沈陽(yáng)市2001-2005年平均年降水量555.2mm，較多年平均降雨量621.7mm少10.7，多年平均水資源可利用量593.4mm。項(xiàng)目區(qū)5年平均綜合騰發(fā)量ET綜=498mm，小于多年平均水資源可利用量95.4mm。2005年末，3個(gè)典型監(jiān)測(cè)區(qū)地下水位有2處較基線調(diào)查地下水位升高，只有一處下降0.2m，年均下降0.04m，理論年降幅為0.36m。以上情況證明，沈陽(yáng)市項(xiàng)目區(qū)地下水可滿足持續(xù)利用目標(biāo)。青島市項(xiàng)目區(qū)水資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)青島市項(xiàng)目區(qū)多年平均降雨量672.5mm，2001-2005年平均年降水量664.2

42、mm，多年平均水資源可利用量662.3mm。2005年項(xiàng)目區(qū)14個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)ET綜平均值為608.6mm，小于多年平均水資源可利用量53.7mm。地下水灌溉項(xiàng)目區(qū)地下水位5年累計(jì)下降0.02 m，對(duì)照區(qū)累計(jì)下降0.69m。說(shuō)明采取綜合節(jié)水措施當(dāng)?shù)氐叵滤究蓾M足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要?？傊?，五年的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐，可以初步認(rèn)為項(xiàng)目區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“真實(shí)節(jié)水”和水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)，但管理工作還有許多值得改進(jìn)之處；而且五年建設(shè)周期比較短，結(jié)論還有待于更長(zhǎng)時(shí)間驗(yàn)證。3、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益經(jīng)世行經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)專家與中方專家的分析計(jì)算，本項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）為144390萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率17.6%，高于評(píng)估預(yù)測(cè)值15.

43、6。說(shuō)明本項(xiàng)目財(cái)務(wù)上是可行的，執(zhí)行情況良好。項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值181020萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率24.1%，高于評(píng)估預(yù)測(cè)值20.6。說(shuō)明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上是合理的。4、項(xiàng)目社會(huì)效益項(xiàng)目區(qū)2000年基線調(diào)查，農(nóng)民人均年收入低于1500元的貧困戶，占總農(nóng)戶數(shù)的8.9；2005年監(jiān)測(cè)資料表明，這部分農(nóng)戶已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧；人均年收入25003500元的中等收入農(nóng)戶，大部分進(jìn)入了人均年收入大于3500元的高收入水平。2006年項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，全項(xiàng)目區(qū)按每個(gè)項(xiàng)目?。ㄊ校╇S機(jī)抽樣30戶的調(diào)查，已沒(méi)有人均年收入低于1500元的貧困農(nóng)戶出現(xiàn)，因此基本實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目區(qū)的全面脫貧。（附有關(guān)圖片,康平縣項(xiàng)目區(qū)圖片，請(qǐng)沈陽(yáng)市和康平縣項(xiàng)目

44、辦提供有關(guān)圖片）（如：康平縣是沈陽(yáng)市的國(guó)家級(jí)貧困縣，項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均收入從2000年的1570元，增加到2005年的2860元，增幅為82%；項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)脫貧人口3288人，占貧困人口的70%；項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)民7080%住土坯房，2005年有80%以上的農(nóng)戶住上了新磚瓦房；項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)戶的電話、閉路電視基本沒(méi)有，項(xiàng)目實(shí)施后擁有率分別達(dá)到了70%80%；適齡兒童輟學(xué)率從2030%下降到了5%以下；項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要為人工，現(xiàn)在機(jī)耕機(jī)收，基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)民有了更多的致富發(fā)展機(jī)會(huì)。）據(jù)四?。ㄊ校╉?xiàng)目辦調(diào)查統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目實(shí)施后的2005年與項(xiàng)目實(shí)施前的2000年相比，全項(xiàng)目區(qū)農(nóng)

45、戶生產(chǎn)性支出減少7.7，而消費(fèi)性支出增加8.2。此外，在生活飲用水、住房改善、家用電器的擁有量等，都有了較大的改善和提高，這有力地說(shuō)明了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶生活質(zhì)量的提高。在文化教育方面，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的適齡兒童入學(xué)率達(dá)到了100%。項(xiàng)目執(zhí)行期間，在項(xiàng)目區(qū)共進(jìn)行了直接針對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)為32408人/月（平均2天/人），以及節(jié)水灌溉制度的專業(yè)培訓(xùn)9370人次。（附有關(guān)圖片，農(nóng)民培訓(xùn)場(chǎng)面，由各項(xiàng)目縣項(xiàng)目辦提供相關(guān)圖片）項(xiàng)目實(shí)施用水計(jì)量，按方收費(fèi)，組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)（WUA）,實(shí)施項(xiàng)目自主管理制度（SIDD），大大增強(qiáng)了農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)和參與項(xiàng)目管理的積極性。由于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民組織化程度的提高，以及農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的

46、完善，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織與其他農(nóng)業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)與融合，大大提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加了農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，改善了勞動(dòng)條件，降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度，使更多的男性勞力能離家外出務(wù)工，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，為農(nóng)村婦女提供了參與項(xiàng)目管理和新的就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)地位得到提高。2005年每個(gè)項(xiàng)目?。ㄊ校?duì)30個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，婦女參與培訓(xùn)和項(xiàng)目管理已達(dá)到總培訓(xùn)人數(shù)的35.4，其中北京市20.8，河北省53，青島市35，沈陽(yáng)市32.9。（附有關(guān)圖片，婦女參與圖片，由4省市和項(xiàng)目縣項(xiàng)目辦提供相關(guān)圖片）5、項(xiàng)目環(huán)境效益項(xiàng)目區(qū)結(jié)合農(nóng)業(yè)節(jié)水措施設(shè)計(jì)了控氮、穩(wěn)磷和增鉀

47、的施肥方案，肥料有效養(yǎng)分結(jié)構(gòu)（N：P2O5：K2O）由原基線值的1：0.20：0.17調(diào)整為1：0.40：0.35。由于采用平衡施肥，解決土壤養(yǎng)分失調(diào)問(wèn)題，提高了化肥利用率和土壤肥力、作物抗旱能力，改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。（附有關(guān)農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的圖片，由各項(xiàng)目縣項(xiàng)目辦提供相關(guān)圖片）根據(jù)四?。ㄊ校┧|(zhì)監(jiān)測(cè)分析對(duì)比結(jié)果，證明各?。ㄊ校┰陧?xiàng)目實(shí)施期注意對(duì)水環(huán)境保護(hù)，減少化肥、農(nóng)藥的施用量，水質(zhì)均得到改善，灌溉水符合國(guó)家規(guī)定的灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善。（附有關(guān)圖片，由各項(xiàng)目縣項(xiàng)目辦提供相關(guān)圖片）6、應(yīng)用科學(xué)研究結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施，世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目中共開(kāi)展了23項(xiàng)應(yīng)用科學(xué)研究課題，研究?jī)?nèi)容涉及農(nóng)業(yè)

48、節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)、地下水管理、SIDD發(fā)展、水價(jià)核定與水費(fèi)計(jì)收、科學(xué)灌溉制度等，應(yīng)用科學(xué)研究課題緊密地結(jié)合項(xiàng)目開(kāi)展，有力地支持了項(xiàng)目的實(shí)施。（有關(guān)圖片：由4省市項(xiàng)目辦各選擇2個(gè)應(yīng)用科學(xué)研究課題的相關(guān)圖片）7、項(xiàng)目主要成就與創(chuàng)新解決了兩項(xiàng)關(guān)鍵問(wèn)題：（1）將投資和機(jī)構(gòu)建設(shè)相結(jié)合，在減少農(nóng)田水分蒸發(fā)消耗的同時(shí)，增加農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。（2）進(jìn)行機(jī)構(gòu)建設(shè)，促使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)、水利可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目四項(xiàng)創(chuàng)新：（1）項(xiàng)目建設(shè)以減少農(nóng)田水分蒸騰蒸發(fā)量（ET），提高單位ET的農(nóng)作物產(chǎn)量（kg/m3）或產(chǎn)值（元/m3）為目標(biāo)，而不只是通過(guò)工程建設(shè)提高灌溉水的利用系數(shù)。（2）與改進(jìn)灌溉排水工程相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和管理綜

49、合節(jié)水措施，使土壤墑情適合農(nóng)作物的生長(zhǎng)，從而獲得農(nóng)作物高產(chǎn)。（3）項(xiàng)目區(qū)執(zhí)行地下水管理計(jì)劃，與投資和建立有效管理機(jī)制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)地下水可持續(xù)利用目標(biāo)；在項(xiàng)目區(qū)建立了提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和減少水分消耗的激勵(lì)機(jī)制。（4）賦予農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)部分灌溉系統(tǒng)的資金和運(yùn)行管理，使工程設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)有了組織機(jī)構(gòu)保證；使供水管理組織與農(nóng)民用水協(xié)會(huì)相結(jié)合，形成完整的經(jīng)濟(jì)自立灌排區(qū)管理體制。編后語(yǔ)全面總結(jié)世行貸款節(jié)水灌溉項(xiàng)目的建設(shè)成就和管理經(jīng)驗(yàn)，不僅可為即將準(zhǔn)備實(shí)施的世行貸款節(jié)水灌溉二期項(xiàng)目，提供值得學(xué)習(xí)借鑒的具體內(nèi)容，而且也將為我國(guó)農(nóng)田灌溉眾多項(xiàng)目的工程配套建設(shè)和節(jié)水技術(shù)改造提供改革的方向。本畫(huà)冊(cè)以圖表形式扼要

50、地介紹了世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，不足之處希望批評(píng)指正。（圖片，附四省市世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖片，請(qǐng)4省市項(xiàng)目辦提供相關(guān)圖片，要求各省市23張）附錄ET監(jiān)測(cè)分析評(píng)價(jià)與ET管理在世行節(jié)水灌溉項(xiàng)目中，一個(gè)重要理念是以“真實(shí)節(jié)水”，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)?！罢鎸?shí)節(jié)水”即降低項(xiàng)目區(qū)蒸騰蒸發(fā)耗水量（ET）。因此，研究ET的監(jiān)測(cè)分析方法，用ET的變化評(píng)價(jià)節(jié)水灌溉效果，以及如何控制ET，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，就成為本項(xiàng)目的核心問(wèn)題。本項(xiàng)目監(jiān)測(cè)單一作物的ET，采用的方法類(lèi)似各地灌溉試驗(yàn)站觀測(cè)作物需水量的手工操作方法。測(cè)得各種作物的ETi，再依據(jù)ETi計(jì)算耕地多種作物的平均ETn，以及項(xiàng)目區(qū)在包

51、括耕地和非耕地的綜合ETz。本項(xiàng)目后期，世行推薦采用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)不同規(guī)模的各種用地的ET值。但衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)ET，也需用地面人工監(jiān)測(cè)的ET進(jìn)行驗(yàn)證。因此，人工監(jiān)測(cè)ET仍不失是一個(gè)基本監(jiān)測(cè)方法。1ET的監(jiān)測(cè)分析本項(xiàng)目ET監(jiān)測(cè)分析分三種情況，即單一作物種植地塊的騰發(fā)量ETi、耕地多種作物的平均騰發(fā)量ETn，和項(xiàng)目區(qū)包括耕地與非耕地綜合騰發(fā)量ETz。1.1 單一作物ETi的監(jiān)測(cè)分析通用的水量平衡分析公式為ETi=（Pi+Ii）（1-）+（Si入-Si出）+Ti+i 式1-1式中：ETi i作物生長(zhǎng)期內(nèi)的田間水分騰發(fā)量，Pii作物生長(zhǎng)期內(nèi)的降水量， Iii作物生長(zhǎng)期內(nèi)的灌水量，降雨入滲補(bǔ)給地下水系數(shù)

52、，按年雨量補(bǔ)給系數(shù)計(jì)算， Si入、Si出分別為i作物生長(zhǎng)期內(nèi)地表徑流流入、流出量，Ti為i作物生長(zhǎng)期內(nèi)田間土壤水分蓄變量，Ti=T前-T后T前、T后分別為i作物播前和收獲后根層土壤含水量，根層深度按1m計(jì)；i i作物生長(zhǎng)期內(nèi)地下水利用量，即潛水蒸發(fā)量，i=0（1-Di/Dm）30 i作物生長(zhǎng)期內(nèi)的水面蒸發(fā)量，Di i作物生長(zhǎng)期內(nèi)潛水平均埋深，以m計(jì)，Dm 潛水蒸發(fā)的潛水極限埋深，Dm=3.5m。計(jì)算ETi的簡(jiǎn)化公式（1）地表水灌溉ETi計(jì)算：監(jiān)測(cè)區(qū)降雨有徑流流出（徑流系數(shù)），無(wú)徑流流入，作物生長(zhǎng)期內(nèi)地下水平均埋深小于3.5m，ETi=（Pi+Ii）（1-）-P+Ti+i 式1-2（2）地下水灌

53、溉ETi計(jì)算:作物生長(zhǎng)期內(nèi)無(wú)地表徑流流入和流出，潛水埋深大于3.5m，ETi=（Pi+Ii）（1-）+Ti 式1-3（3）設(shè)施農(nóng)業(yè)ETi計(jì)算:即搭建塑料棚或玻璃溫室大棚栽培作物的ETi，應(yīng)區(qū)分棚內(nèi)和棚區(qū)（包括棚內(nèi)和棚外露天栽培作物）兩種情況計(jì)算。設(shè)施農(nóng)業(yè)灌溉通常開(kāi)采地下水配套滴灌，應(yīng)依照地下水灌溉的簡(jiǎn)化公式計(jì)算。但棚內(nèi)作物不受降雨影響，且滴灌的灌水定額比較小，如全年灌水量小于400mm，深層滲漏可忽略不計(jì)；如灌水量大于400mm，則應(yīng)當(dāng)按天然降雨對(duì)地下水的補(bǔ)給系數(shù)，對(duì)灌水量打折，計(jì)算棚內(nèi)的騰發(fā)量，ET棚內(nèi)=Ii（1-）+Ti 式1-4棚外露天栽培作物，不僅接受其正上方的降水，也接受來(lái)自棚頂?shù)慕?/p>

54、雨徑流。若棚區(qū)無(wú)徑流流入和流出，則棚區(qū)i階段作物生長(zhǎng)期內(nèi)的騰發(fā)量為ET棚區(qū)=（Pi+Ii）（1-）+Ti 式1-5式中為棚內(nèi)種植面積與棚區(qū)總面積之比。若設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模較大，且地下水側(cè)向補(bǔ)排影響可忽略不計(jì)，則棚區(qū)騰發(fā)量的計(jì)算為ET棚區(qū)=Pi+Ti +（Hi前-Hi后）/ 式1-6式中：Hi前和Hi后分別為i階段開(kāi)始和結(jié)束時(shí)的地下水位，為地下含水層給水度，為土地耕墾系數(shù)。其中：式1-5和式1-6計(jì)算結(jié)果應(yīng)對(duì)比，檢查是否合理，以定取舍。（4）水稻本田騰發(fā)量ETi的計(jì)算：水稻本田的用水量，包括騰發(fā)量和滲漏量。滲漏水量的流向，一是形成地下徑流，流向下游；二是抬高地下水位，向周?chē)鷶U(kuò)散，增加稻田以外的潛水蒸發(fā)量；這些因素都不易定量監(jiān)測(cè)。故稻田騰發(fā)量ETi不便利用水量平衡法計(jì)算?？尚械霓k法，一是利用當(dāng)?shù)毓喔仍囼?yàn)站的水稻本田ET觀測(cè)資料；二是應(yīng)用灌溉試驗(yàn)站監(jiān)測(cè)水稻生長(zhǎng)期耗水量的辦法用無(wú)滲漏的測(cè)桶或測(cè)坑，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)直接測(cè)E