第六章 建筑法律制度建設(shè)法規(guī)課件

1、第六章 建筑法律制度 我國于我國于1997 1997 年年11 11 月月1 1 日頒布的日頒布的中華人民共和國建中華人民共和國建筑法筑法（以下簡稱（以下簡稱建筑法建筑法）標志著我國工程建設(shè)領(lǐng)域）標志著我國工程建設(shè)領(lǐng)域走上了法制軌道。工程建設(shè)活動是一個復(fù)雜的、系統(tǒng)化的走上了法制軌道。工程建設(shè)活動是一個復(fù)雜的、系統(tǒng)化的過程，包括前期的策劃和可行性研究、建設(shè)準備和建設(shè)實過程，包括前期的策劃和可行性研究、建設(shè)準備和建設(shè)實施等一系列程序，其中建設(shè)實施又分為勘察設(shè)計和施工階施等一系列程序，其中建設(shè)實施又分為勘察設(shè)計和施工階段。段。 本章以講述本章以講述建筑法建筑法為主干，同時介紹為主干，同時介紹中華人民

2、中華人民共和國招標投標法共和國招標投標法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定和和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等相等相關(guān)法規(guī)。關(guān)法規(guī)。 第六章 建筑法律制度6.1 概述6.2 建筑許可6.3 建設(shè)工程發(fā)包與承包6.4 建設(shè)工程監(jiān)理6.5 建設(shè)工程質(zhì)量6.6 建設(shè)工程安全6.7 建筑法律制度案例6.1 概 述Click to add TitleClick to add Title6.1.1 建筑法的概念和調(diào)整對象Click to add TitleClick to add Title6.1.2 建筑法的立法目的和適用范圍 狹義的建筑法，即

3、形式意義的建筑法，是指國家立法機狹義的建筑法，即形式意義的建筑法，是指國家立法機關(guān)制定的統(tǒng)一調(diào)整建設(shè)單位、建筑從業(yè)單位及從業(yè)者、建設(shè)關(guān)制定的統(tǒng)一調(diào)整建設(shè)單位、建筑從業(yè)單位及從業(yè)者、建設(shè)行政機關(guān)在建筑活動中的市場準入、工程發(fā)包與承包、勘察、行政機關(guān)在建筑活動中的市場準入、工程發(fā)包與承包、勘察、設(shè)計、施工、竣工驗收直至交付使用等各個環(huán)節(jié)所發(fā)生的各設(shè)計、施工、竣工驗收直至交付使用等各個環(huán)節(jié)所發(fā)生的各種社會關(guān)系的基本法律，即于種社會關(guān)系的基本法律，即于1998 1998 年年3 3月月1 1日起施行日起施行中華人中華人民共和國建筑法民共和國建筑法。 廣義的建筑法，即實質(zhì)意義的建筑法，是指以在建筑活動廣

4、義的建筑法，即實質(zhì)意義的建筑法，是指以在建筑活動中和建筑管理活動中形成的社會關(guān)系為調(diào)整對象的法律規(guī)范中和建筑管理活動中形成的社會關(guān)系為調(diào)整對象的法律規(guī)范體系，是規(guī)范建筑活動和建筑管理活動的除體系，是規(guī)范建筑活動和建筑管理活動的除建筑法建筑法的各的各種法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方立法和司法解釋等組成種法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方立法和司法解釋等組成的有機整體。的有機整體。6.1.1 建筑法的概念和調(diào)整對象| 1.建筑法的概念 建筑法律規(guī)范調(diào)整的對象是，人們在建筑領(lǐng)域從事建筑建筑法律規(guī)范調(diào)整的對象是，人們在建筑領(lǐng)域從事建筑活動所形成的人與人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，這種關(guān)系是人活動所形成的人與人之

5、間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，這種關(guān)系是人們在動態(tài)活動過程中形成的。們在動態(tài)活動過程中形成的。 主要有兩種社會關(guān)系：主要有兩種社會關(guān)系：一是從事建筑活動過程中所形成的社會關(guān)系；一是從事建筑活動過程中所形成的社會關(guān)系；二是在實施建筑活動管理過程中所形成的社會關(guān)系。二是在實施建筑活動管理過程中所形成的社會關(guān)系。（1 1）建筑經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系）建筑經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系（2 2）建筑行政、經(jīng)濟管理關(guān)系）建筑行政、經(jīng)濟管理關(guān)系6.1.1 建筑法的概念和調(diào)整對象| 2.建筑法的調(diào)整對象6.1.2 建筑法的立法目的和適用范圍| 1.建筑法的立法目的 建筑法建筑法第第1 1條條“為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理；為了加強對建筑活動的監(jiān)

6、督管理；維護建筑市場秩序；保證建筑工程的質(zhì)量與安全；促進建維護建筑市場秩序；保證建筑工程的質(zhì)量與安全；促進建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法?！奔匆?guī)定了立法的目的。即規(guī)定了立法的目的。（1 1）加強對建筑活動的監(jiān)督管理）加強對建筑活動的監(jiān)督管理（2 2）維護建筑市場秩序）維護建筑市場秩序（4 4）促進建筑業(yè)健康發(fā)展）促進建筑業(yè)健康發(fā)展（3 3）保證建筑工程的質(zhì)量和安全）保證建筑工程的質(zhì)量和安全6.1.2 建筑法的立法目的和適用范圍| 2.建筑法的適用范圍 建筑法建筑法第第2 2條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事建條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)

7、當受建筑法制約。筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當受建筑法制約。（1 1） 適用的地域范圍，是中華人民共和國境內(nèi)。適用的地域范圍，是中華人民共和國境內(nèi)。 （2 2）建筑法建筑法適適 用的主體范圍包括，一切從事建筑活用的主體范圍包括，一切從事建筑活動的主體和各級依法負有對建筑活動實施監(jiān)督管理的政府動的主體和各級依法負有對建筑活動實施監(jiān)督管理的政府機關(guān)。機關(guān)。6.2 建筑許可Click to add TitleClick to add Title 6.2.2 工程建設(shè)從業(yè)資格許可制度 6.2.1 建筑工程施工許可6.2.1 建筑工程施工許可| 1.施工許可的規(guī)范 建筑法建筑法第第7 7條規(guī)定條

8、規(guī)定“建設(shè)單位必須在建設(shè)工程開建設(shè)單位必須在建設(shè)工程開工前，按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政工前，按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。不再領(lǐng)取施工許可證?！?新建、擴建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在開新建、擴建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在開工前向建設(shè)行政主管部門或其

9、授權(quán)的部門申請建設(shè)工程工前向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門申請建設(shè)工程施工許可證。施工許可證。6.2.1 建筑工程施工許可| 2.申請領(lǐng)取施工許可證的條件（1 1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)（2 2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證（3 3）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求（4 4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè) （5 5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料 （6 6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施）有保證工程質(zhì)量和安全

10、的具體措施（7 7）建設(shè)資金已經(jīng)落實）建設(shè)資金已經(jīng)落實 （8 8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件上述八個條件，必須同時具備，缺一不可上述八個條件，必須同時具備，缺一不可 6.2.1 建筑工程施工許可| 3.不需要申請施工許可證的工程類型（1 1）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程。程。（2 2）作為文物保護的建筑工程）作為文物保護的建筑工程（3 3）搶險救災(zāi)工程）搶險救災(zāi)工程（4 4）臨時性建筑）臨時性建筑（5 5）軍用房屋建筑）軍用房屋建筑（6 6）按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑）按照國務(wù)院規(guī)

11、定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程。工程。6.2.1 建筑工程施工許可| 3.施工許可證的有效期限 建筑法建筑法第第9 9條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起可證之日起三個月內(nèi)開工三個月內(nèi)開工。建設(shè)單位因客觀原因可以申。建設(shè)單位因客觀原因可以申請延期開工，但不得無故拖延開工，延期最多是兩次，請延期開工，但不得無故拖延開工，延期最多是兩次，每次期限均為三個月。既不開工又不申請延期或者超過每次期限均為三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。延期時限的，施工許可證自行廢止。6.2.1 建筑工程施工許可| 4.申請施工和恢復(fù)施工 建筑

12、法建筑法第第1010條規(guī)定，在建的建筑工程因故中止條規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當在中止施工之日起施工的，建設(shè)單位應(yīng)當在中止施工之日起一個月一個月內(nèi)，向內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護管理工發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告；作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)報告；中止中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。關(guān)核驗施工許可證。6.2.1 建筑工程施工許可| 5.建筑工程開工報告 開工報告制度是我國建設(shè)領(lǐng)域長期實施的一項制度。

13、開工報告制度是我國建設(shè)領(lǐng)域長期實施的一項制度。根據(jù)根據(jù)建筑法建筑法第第1111條規(guī)定，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準條規(guī)定，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當及時向批準機關(guān)報告情況。的，應(yīng)當及時向批準機關(guān)報告情況。因故不能按期開工因故不能按期開工超過六個月的，應(yīng)當重新辦理開工報告的批準手續(xù)超過六個月的，應(yīng)當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。根據(jù)建筑工程施工許可管理辦法，下列不屬于建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證的前提條件的是（ ）A.已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證B.辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)C.有滿足施工需要的施工圖紙D.已經(jīng)取得規(guī)

14、劃許可證思考題答案：A甲房地產(chǎn)開發(fā)公司將一住宅小區(qū)工程以施工總承包方式發(fā)包給乙建筑公司，建筑公司又將其中場地平整及土方工程分包給丙土方公司。在工程開工前，應(yīng)當由（ ）按照有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取施工許可證。A.乙建筑公司B.丙土方公司C.甲房地產(chǎn)開發(fā)公司和乙建筑公司共同D.甲房地產(chǎn)開發(fā)公司思考題答案：D 本題考核的是施工許可證制度的概念。施工許可制度，是指由國家授權(quán)有關(guān)建設(shè)行政主管部門，在建筑工程施工前，依建設(shè)單位申請，對該項工程是否符合法定的開工條件進行審查，對符合條件的工程發(fā)給施工許可證，允許建設(shè)單位開工建設(shè)的制度。甲建筑公司承攬的是批準開工報告的工程項目，合同約定于2009年3月1日開工，但是由

15、于征地問題沒有解決而不能按期開工，則如果開工日期超過（ ），則應(yīng)當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。A2009年3月15日 B2009年6月1日C2009年9月1日 D2010年3月1日2010年2月1日，某建設(shè)單位領(lǐng)取了施工許可證。由于某種原因，工程不能按期開工，根據(jù)我國建筑法的規(guī)定，申請延期應(yīng)在（ ）前進行。A2010年3月1日 B2010年4月1日 C2010年5月1日 D2010年8月1日 思考題答案：C、C6.2.2 工程建設(shè)從業(yè)資格許可制度| 1.工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理 建筑法建筑法第第1212條規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企條規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程

16、監(jiān)理單位，應(yīng)當具備下業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當具備下列條件：列條件： 有符合國家規(guī)定的注冊資本；有符合國家規(guī)定的注冊資本； 有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；專業(yè)技術(shù)人員； 有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。6.2.2 工程建設(shè)從業(yè)資格許可制度| 2.工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理 工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，是指建設(shè)行政主管工程建設(shè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，是指建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門對從事建筑活動的專業(yè)

17、技術(shù)人員，依法進部門及有關(guān)部門對從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，依法進行考試和注冊，并頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書的一種制度。行考試和注冊，并頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書的一種制度。 建筑法建筑法第第1414條規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人條規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。 建筑行業(yè)除實行注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊建筑行業(yè)除實行注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊規(guī)劃師、注冊建造師監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、注冊規(guī)劃師、注冊建造師制度等

18、，還有注冊咨詢工程師、注冊土木工程師制度等，還有注冊咨詢工程師、注冊土木工程師( (巖土巖土) )、注冊土木工程師注冊土木工程師( (港口與航道工程港口與航道工程) )等注冊工程師制度。等注冊工程師制度。6.3 工程的承包與發(fā)包Click to add TitleClick to add Title 6.3.2 招標投標的一般程序 6.3.1 概述Click to add TitleClick to add Title 6.3.4 建設(shè)工程投標 6.3.3 建設(shè)工程招標 Click to add TitleClick to add Title 6.3.6 招標投標的管理與監(jiān)督 6.3.5 建設(shè)

19、工程開標、評標、中標6.3.1 概述| 1.建設(shè)工程發(fā)包與承包的概念 建筑工程的建筑工程的發(fā)包發(fā)包，是指建筑工程的，是指建筑工程的建設(shè)單位（或總承建設(shè)單位（或總承包單位）包單位）將建筑工程任務(wù)（勘察、設(shè)計、施工等）的全部將建筑工程任務(wù)（勘察、設(shè)計、施工等）的全部或一部分通過招標或其他方式，交付給具有從事建筑活動或一部分通過招標或其他方式，交付給具有從事建筑活動的法定從業(yè)資格的單位完成，并按約定支付報酬的行為。的法定從業(yè)資格的單位完成，并按約定支付報酬的行為。 建筑工程的建筑工程的承包承包，即建筑工程發(fā)包的對稱，是指具有，即建筑工程發(fā)包的對稱，是指具有從事建筑活動的法定從業(yè)資格的單位，通過投標或

20、其他方從事建筑活動的法定從業(yè)資格的單位，通過投標或其他方式，承攬建筑工程任務(wù)，并按約定取得報酬的行為。式，承攬建筑工程任務(wù)，并按約定取得報酬的行為。6.3.1 概述| 2.我國對工程承發(fā)包約束的法律規(guī)范中華人民共和國招標投標法，中華人民共和國招標投標法，19991999年年8 8月月 30 30日通過日通過建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法建市建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法建市200863200863號號 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法（工程建設(shè)項目施工招標投標辦法（20032003年）年） 工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定（20002000年）年）工程建設(shè)項目招標

21、代理機構(gòu)資格認定辦法工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法（建設(shè)部第（建設(shè)部第154154號令，號令，20072007年）年）建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理頒發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理頒發(fā)（建設(shè)部令第（建設(shè)部令第107107號，號，20012001年）年）6.3.1 概述| 3.建設(shè)工程發(fā)包與承包的方式 建筑法建筑法第第1919條規(guī)定，建筑工程依法實行招標發(fā)包，條規(guī)定，建筑工程依法實行招標發(fā)包，對不適于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包。對不適于招標發(fā)包的可以直接發(fā)包。 建設(shè)工程的發(fā)包方式有兩種，即招標發(fā)包和直接發(fā)包。建設(shè)工程的發(fā)包方式有兩種，即招標發(fā)包和直接發(fā)包。6.3.1 概述| 4.建設(shè)工程發(fā)包

22、與承包的一般規(guī)定（1 1）建設(shè)工程發(fā)包與承包合同必須采用書面形式）建設(shè)工程發(fā)包與承包合同必須采用書面形式（2 2）建設(shè)工程承發(fā)包中，禁止行賄受賄）建設(shè)工程承發(fā)包中，禁止行賄受賄（3 3）承包單位必須具有相應(yīng)資格）承包單位必須具有相應(yīng)資格（4 4）提倡總承包、禁止肢解分包和轉(zhuǎn)包）提倡總承包、禁止肢解分包和轉(zhuǎn)包6.3.1 概述| 3.建設(shè)工程分包 分包分包是指從事是指從事工程總承包工程總承包的單位將所承包的的單位將所承包的建設(shè)工程建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第

23、三人第三人就第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人完成的工作成果向發(fā)包人承擔連帶責任承擔連帶責任。6.3.1 概述| 3.建設(shè)工程轉(zhuǎn)包 轉(zhuǎn)包（也可稱轉(zhuǎn)包（也可稱“違法轉(zhuǎn)包違法轉(zhuǎn)包”）是指是指工程承包工程承包單位承包建設(shè)工程單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責任和義務(wù)，未獲得發(fā)包方同意，以贏后，不履行合同約定的責任和義務(wù)，未獲得發(fā)包方同意，以贏利為目的，利為目的，將其將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者或者將其承包的將其承包的全部建設(shè)工程肢解以及以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包并全部建設(shè)工程肢解以及以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包并不對所承包工程的技術(shù)、管理、質(zhì)量和經(jīng)濟承

24、擔責任的行為不對所承包工程的技術(shù)、管理、質(zhì)量和經(jīng)濟承擔責任的行為。我國建筑法規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程我國建筑法規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包以分包的名義分別轉(zhuǎn)包6.3.1 概述| 3.建設(shè)工程分包與轉(zhuǎn)包的區(qū)別 分包和轉(zhuǎn)包的不同點在于，分包工程的總承包人參與施分包和轉(zhuǎn)包的不同點在于，分包工程的總承包人參與施工并自行完成建設(shè)項目的一部分，而轉(zhuǎn)包工程的總承包人不工并自行完成建設(shè)項目的一部分，而轉(zhuǎn)包工程的總承包人不參與施工。二者的共同點是，分包和轉(zhuǎn)包

25、單位都不直接與建參與施工。二者的共同點是，分包和轉(zhuǎn)包單位都不直接與建設(shè)單位簽訂設(shè)單位簽訂承包合同承包合同，而直接與總承包人簽訂承包合同。，而直接與總承包人簽訂承包合同。 6.3.1 概述| 3.建設(shè)工程總承包單位與分包單位的連帶責任 建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？傌撠煟环职鼏挝话凑辗职贤募s定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責任。承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔連帶責任。 當分包工程發(fā)生質(zhì)量、安全、進度等方面問題給建設(shè)單當分包工程發(fā)

26、生質(zhì)量、安全、進度等方面問題給建設(shè)單位造成損失時，建設(shè)單位位造成損失時，建設(shè)單位既可以既可以根據(jù)總承包合同向總承包單根據(jù)總承包合同向總承包單位追究違約責任，位追究違約責任，也可以也可以根據(jù)法律規(guī)定直接要求分包單位承根據(jù)法律規(guī)定直接要求分包單位承擔損害賠償責任，分包單位不得拒絕。擔損害賠償責任，分包單位不得拒絕。6.3.1 概述| 3.建設(shè)工程分包的合法條件 合法的分包須滿足以下幾個條件：合法的分包須滿足以下幾個條件：（1 1）分包必須取得發(fā)包人的同意；）分包必須取得發(fā)包人的同意；（2 2）分包只能是）分包只能是一次分包一次分包，即分包單位不得再將其承包的，即分包單位不得再將其承包的工程分包工程

27、分包出去；出去；（3 3）分包必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；）分包必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；（4 4）總承包人可以將承包工程中的部分）總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包工程發(fā)包給具有相給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去不得將主體工程分包出去。關(guān)于分包工程發(fā)生質(zhì)量、安全、進度等問題給建設(shè)單位造成損失的責任承擔說法，正確的是( )A.建設(shè)單位只能向給其造成損失的分包單位主張權(quán)利B.建設(shè)單位與分包單位無合同關(guān)系，無權(quán)向分包單位主張權(quán)利C.總承包單位承擔的責任超過其應(yīng)承擔份額的，有權(quán)向分包單位追償D.分包單位只對總承包單位負責思考題答案：

28、C建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔連帶責任。當分包工程發(fā)生質(zhì)量、安全、進度等方面問題給建設(shè)單位造成損失時，建設(shè)單位既可以根據(jù)總承包合同向總承包單位追究違約責任，也可以根據(jù)法律規(guī)定直接要求分包單位承擔損害賠償責任，分包單位不得拒絕。總承包單位與分包單位之間的責任劃分，應(yīng)當根據(jù)雙方的合同約定或者各自過錯大小確定，一方向建設(shè)單位承擔的責任超過其應(yīng)承擔份額的，有權(quán)向另一方追償。根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，下列分包情形中，屬于違法分包的有（ ）A.施工總承包單位將建設(shè)單位的土方工程分包給其他單位B

29、.總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位C.未經(jīng)建設(shè)單位許可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成D.施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位E.分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包思考題答案：BCDE 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例將違法分包的情形界定為：（1）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；（2）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；（3）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；（4）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。在施工承包合同中約定由施工單位采購建筑材料。施工期間

30、，建設(shè)要求施工單位購買某采石場的石料，理由是該石料物美價廉。對此，下面說法正確的是（ ）A.施工單位可以不接受B.建設(shè)單位的要求施工單位必須接受C.建設(shè)單位通過監(jiān)理單位提出此要求，施工單位才必須接受D.建設(shè)單位以書面形式提出要求，施工單位就必須接受思考題答案：A 本題考核的是建筑法中有關(guān)工程發(fā)包制度的內(nèi)容。建筑法第25條規(guī)定：“按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商?！备鶕?jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的規(guī)定，下列行為中不屬于違法分包的是（ ）A.承包單位將其承包的工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其

31、他單位承包B.總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)中的混凝土澆筑任務(wù)分包給某公司C.分包單位將部分工程分包給某公司D.分包商不具備相應(yīng)資質(zhì)條件而以他人名義承接分包工程思考題答案：A某建筑公司與某安裝公司組成聯(lián)合體承包工程，并約定質(zhì)量缺陷引起的賠償責任由雙方各自承擔50%。施工中由于安裝公司技術(shù)問題導(dǎo)致質(zhì)量缺陷，造成工程20萬元損失，則以下說法正確的是（ ）A.建設(shè)單位可以向建筑公司索賠20萬元B.建設(shè)單位只能向安裝公司索賠20萬元C.建設(shè)單位只能向建筑公司和安裝公司分別索賠10萬元D.建設(shè)單位不可以向安裝公司索賠20萬元思考題答案：A 聯(lián)合體共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。也就是說，建設(shè)單

32、位可以要求建筑公司承擔賠償責任，也可以要求安裝公司承擔賠償責任。已經(jīng)承擔責任的一方，可以就超出自己應(yīng)該承擔的部分向?qū)Ψ阶穬敗５菂s不可以拒絕先行賠付。6.3.1 概述| 3.建設(shè)工程招標投標活動的原則及適用范圍 建設(shè)工程直接發(fā)包是發(fā)包方與承包方直接進行協(xié)商，以建設(shè)工程直接發(fā)包是發(fā)包方與承包方直接進行協(xié)商，以約定工程建設(shè)的價格、工期和其他條件的交易方式。約定工程建設(shè)的價格、工期和其他條件的交易方式。工程工程建設(shè)項目施工招標投標辦法建設(shè)項目施工招標投標辦法第第1212條規(guī)定，下列工程項目條規(guī)定，下列工程項目可可以不進行招投標而直接發(fā)包以不進行招投標而直接發(fā)包：涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬

33、于利用扶貧資涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；項目總投資額或單項合同不足一定數(shù)額的；項目總投資額或單項合同不足一定數(shù)額的； 工程項目的施工，主要技術(shù)要采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)工程項目的施工，主要技術(shù)要采用特定的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；的；在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標人在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；仍具備承包能力的；施工企業(yè)自建自用且在該施工企業(yè)資質(zhì)等級允許業(yè)務(wù)范圍施工企業(yè)自建自用且在該施工企業(yè)資質(zhì)等級允許業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工程。內(nèi)的工程。6.3.1

34、概述| 3.建設(shè)工程招標投標活動的原則及適用范圍招標投標法招標投標法第第3 3條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標必須進行招標：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資

35、金的項目。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。6.3.1 概述| 3.建設(shè)工程招標投標活動的原則及適用范圍 2000 2000年年5 5月月1 1日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布工程建設(shè)項目招工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定標范圍和規(guī)模標準規(guī)定，將，將強制招標強制招標的范圍進一步界定為：的范圍進一步界定為：關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括能源、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括能源、交通運輸、郵電通訊、水利、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護等項目；交通運輸、郵電通訊、水利、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護等項目；關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目，包括市

36、政工關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目，包括市政工程、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、商品住宅等項目；程、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、商品住宅等項目；使用國有資金投資項目，包括使用各級財政預(yù)算資金，納入使用國有資金投資項目，包括使用各級財政預(yù)算資金，納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金，國有企事業(yè)單位自有資財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金，國有企事業(yè)單位自有資金等項目；金等項目；國家融資項目，包括國家使用發(fā)行債券所籌資金，國家對外國家融資項目，包括國家使用發(fā)行債券所籌資金，國家對外借款或者擔保所籌資金，國家政策性貸款，國家授權(quán)投資主體借款或者擔保所籌資金，國家政策性貸款，國家授權(quán)

37、投資主體融資，國家特許的融資等項目；融資，國家特許的融資等項目；使用國際組織或者外國政府資金的項目使用國際組織或者外國政府資金的項目 。6.3.1 概述| 3.建設(shè)工程招標投標活動的原則及適用范圍 上述規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目達到下列標準之一的，上述規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目達到下列標準之一的，必須進行招標：必須進行招標：施工單項合同估算價在施工單項合同估算價在200 200 萬元人民幣以上；萬元人民幣以上；重要設(shè)施、材料等貨物采購，單項合同估算價在重要設(shè)施、材料等貨物采購，單項合同估算價在100100萬元人萬元人民幣以上；民幣以上；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項合同估算價在勘察、設(shè)計

38、、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項合同估算價在5050萬元人萬元人民幣以上；民幣以上；單項合同估算價低于以上標準，但項目總投資額在單項合同估算價低于以上標準，但項目總投資額在30003000萬元萬元人民幣以上人民幣以上 下列單項合同中，可以不招標的是（ ）A.使用財政預(yù)算資金的體育項目中合同估算價為80萬元的材料采購合同B.上市公司投資的商品房項目中合同估算價為500萬元的材料采購合同C.個人捐資的教育項目中合同估算價為80萬元的監(jiān)理合同D.外商投資的供水項目中合同估算價為1000萬元的施工合同思考題答案：A下列關(guān)于招標的說法錯誤的是（ ）A.施工單位項目合同估算價在200萬元人民幣以上的項目必須招標B.

39、個人投資的項目不需要招標C. 施工主要技術(shù)采用特定專利的項目可以招標D. 涉及到公眾安全的項目必須招標E. 符合工程招標范圍，重要材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的項目必須招標思考題答案：ABD6.3.2 招標投標的一般程序 成立招標組織成立招標組織 申請批準招標申請批準招標 ( (編制標底編制標底) ) 準備招標文件準備招標文件 主管部門審核主管部門審核 ( (造價審核單位造價審核單位) ) 發(fā)布招標公告或邀請書發(fā)布招標公告或邀請書 投標單位資格預(yù)審?fù)稑藛挝毁Y格預(yù)審 發(fā)售招標文件發(fā)售招標文件 組織勘察現(xiàn)場組織勘察現(xiàn)場 工程交底并解答投標單位的疑問工程交底并解答投標單位的疑問 接受

40、投標單位遞送的標書接受投標單位遞送的標書 開標開標( (公布標底公布標底) ) 評標、定標評標、定標 簽訂合同簽訂合同6.3.3 建設(shè)工程招標| 4.招標的一般工作（1 1）提出招標申請）提出招標申請（2 2）發(fā)布招標公告或投標邀請書）發(fā)布招標公告或投標邀請書（3 3）編制招標文件）編制招標文件（4 4）對投標人的資格審查）對投標人的資格審查（5 5）發(fā)售招標文件）發(fā)售招標文件（7 7）召開招標答疑會議）召開招標答疑會議（6 6）組織現(xiàn)場考察）組織現(xiàn)場考察招標人根據(jù)施工招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件一般包括下列內(nèi)容： （一）投標邀請書； （二）投標人須知； （三）合同主要條款； （

41、四）投標文件格式； （五）采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單； （六）技術(shù)條款； （七）設(shè)計圖紙； （八）評標標準和方法； （九）投標輔助材料。 建設(shè)工程招標施工招標文件一般應(yīng)包括的內(nèi)容投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 投標文件一般包括下列內(nèi)容：投標文件一般包括下列內(nèi)容： （一）投標函；（一）投標函； （二）投標報價；（二）投標報價； （三）（三）施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計； （四）商務(wù)和技術(shù)偏差表。（四）商務(wù)和技術(shù)偏差表。 投標人

42、根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當在投標文件中載明。在投標文件中載明。 建設(shè)工程投標投標文件一般應(yīng)包括的內(nèi)容6.3.3 建設(shè)工程招標| 1.建設(shè)工程招標投標的基本原則 招標投標法招標投標法第第5 5條規(guī)定，招標投標活動應(yīng)當遵循公開、條規(guī)定，招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公正、公平、誠實信用的原則。公正、公平、誠實信用的原則。 所謂公開，要求招投標活動具有較高的透明度，實行招標信息、招所謂公開，要求招投標活動具有較高的透明度，實行招標信息、招

43、標程序公開。發(fā)布招標公告、公開開標、公開中標結(jié)果，每個投標人獲標程序公開。發(fā)布招標公告、公開開標、公開中標結(jié)果，每個投標人獲得同等的信息量。得同等的信息量。 公平，要求給予投標人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利并履行相公平，要求給予投標人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)。應(yīng)的義務(wù)。 公正，要求評標時按事先公布的標準對待所有的投標人。公正，要求評標時按事先公布的標準對待所有的投標人。 誠實信用，是民事活動的基本原則之一，招投標當事人應(yīng)以誠實、誠實信用，是民事活動的基本原則之一，招投標當事人應(yīng)以誠實、善意的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以維持雙方的利益平衡，以及自身利善意的態(tài)度行使權(quán)利，履行

44、義務(wù)，以維持雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。益與社會利益的平衡。 此外，招標投標活動應(yīng)當遵循不得進行部門、地方保護此外，招標投標活動應(yīng)當遵循不得進行部門、地方保護和不得非法干涉的原則。和不得非法干涉的原則。 6.3.3 建設(shè)工程招標| 2.工程招標的條件（1 1）實行招標的工程應(yīng)具備的條件）實行招標的工程應(yīng)具備的條件招標人已經(jīng)依法成立；招標人已經(jīng)依法成立； 初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準； 招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；的，已經(jīng)核準； 有相應(yīng)

45、資金或資金來源已經(jīng)落實；有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實； 有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。 6.3.3 建設(shè)工程招標| 2.工程招標的條件（2 2）招標單位及招標代理機構(gòu)）招標單位及招標代理機構(gòu)招標單位的條件：招標單位的條件：具有項目法人資格具有項目法人資格( (或者法人資格或者法人資格) )；具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理方面專業(yè)技術(shù)力量；工程管理方面專業(yè)技術(shù)力量；從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗；從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗；設(shè)有專門的招標機構(gòu)或擁有設(shè)有專門的招標

46、機構(gòu)或擁有3 3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員；名以上專職招標業(yè)務(wù)人員；熟悉和掌握熟悉和掌握招標投標法招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。招標代理機構(gòu)的條件：招標代理機構(gòu)的條件：有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量；有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量；有符合法律規(guī)定條件，可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等有符合法律規(guī)定條件，可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。方面的專家?guī)臁?.3.3 建設(shè)工程招標| 3.建設(shè)工程招標的方式（1 1）公開招標）公開招標 國務(wù)院發(fā)改委確定的國家重點建

47、設(shè)項目和省、自治區(qū)、國務(wù)院發(fā)改委確定的國家重點建設(shè)項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，以及全部使用國有資直轄市人民政府確定的地方重點項目，以及全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的工程項目，應(yīng)當金投資或國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的工程項目，應(yīng)當公開招標。公開招標。（2 2）邀請招標）邀請招標 指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌刚袠巳艘酝稑搜垥姆绞窖執(zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織招標。招標人經(jīng)過調(diào)研，確定不少于組織招標。招標人經(jīng)過調(diào)研，確定不少于3 3家承包商，邀請家承包商，邀請參加投標競爭。參加投標競爭。 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家國務(wù)院發(fā)展計劃

48、部門確定的國家重點建設(shè)項目重點建設(shè)項目和各省、和各省、自治自治區(qū)區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，以及全部使、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當公開招標；有下列情形之一的程建設(shè)項目，應(yīng)當公開招標；有下列情形之一的，經(jīng)批準可經(jīng)批準可以進行邀請招標：以進行邀請招標： （一）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標一）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；人可供選擇的； （二）受自然地域環(huán)境限制的；（二）受自然地域環(huán)境限制的； （三

49、）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的；不宜公開招標的； （四）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；（四）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的； （五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 邀請招標 國家國家重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準；地方重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)各省、自部門批準；地方重點建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。治區(qū)、直轄市人民政府批準。 全部使用國有資金投資或者國

50、有資金投資占控股或者主全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)項導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標，應(yīng)當經(jīng)項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準。政監(jiān)督部門批準。 邀請招標有下列情形之一的，有下列情形之一的，由由相應(yīng)相應(yīng)審批審批部門批準，可以不進行施工部門批準，可以不進行施工招標：招標： （一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標的；標的； （二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工

51、的（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； （三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； （四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；符合工程要求的； （五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；，原中標人仍具備承包能力的； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 不需要審批但依法必須招標的工程建設(shè)項目，有前款規(guī)不需要審批但依法必須招標的工程建設(shè)項

52、目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進行施工招標。定情形之一的，可以不進行施工招標。 采用公開招標方式的，招標人應(yīng)當發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。依法必須進行施工招標項目的招標公告，應(yīng)當在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。 采用邀請招標方式的，招標人應(yīng)當向三家以上具備承擔施工招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。 公開招標招標公告或者投標邀請書應(yīng)當至少載明下列內(nèi)容： （一）招標人的名稱和地址； （二）招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源； （三）招標項目的實施地點和工期； （四）獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間； （五）對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費

53、用； （六）對招標人的資質(zhì)等級的要求。 招標人應(yīng)當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預(yù)審文件。自招標文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。 招標人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標文件與書面招標文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標文件為準。招標人應(yīng)當保持書面招標文件原始正本的完好。 招標文件的出售 招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標文件的內(nèi)容（1）對招標文件的內(nèi)容要體現(xiàn)公平（2）招標文件

54、的澄清、修改和答疑。招標人對已發(fā)出的招標文件進行的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。（3）確定編制投標文件的合理時間招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。對招標文件的強制性要求（4）招標文件應(yīng)當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?招標文件應(yīng)當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。 在原投標有效期

55、結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當相應(yīng)延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。 對招標文件的強制性要求所謂投標保證金，是為防止投標人不審慎投標而由招標人在招標文件中設(shè)定的一種擔保形式。發(fā)生下列情形時，招標人有權(quán)沒收投標保證金：（1）投標人在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件（2）中標未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議投標保證金的概念 招標人可以在招標文

56、件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。 投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期三十天。 投標人應(yīng)當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。 投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。 投標保證金投標文件的提交 投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 投標

57、人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。將投標文件送達投標地點。 投標人少于投標人少于3 3 家的，招標人應(yīng)當重新招標。家的，招標人應(yīng)當重新招標。 在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。文件，招標人應(yīng)當拒收。 6.3.4 建設(shè)工程投標|投標文件的補充、修改、替代和撤回 招標投標法招標投標法第第2929條規(guī)定，條規(guī)定，“投標人在招標文件要求投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提提交投標文件的截止時間前，可

58、以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。標文件的組成部分?！?在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代招標文件的，招標人不予標文件。投標人補充、修改、替代招標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。根據(jù)工程建設(shè)項目施工招標投標辦法

59、，不屬于施工招標文件內(nèi)容的是（ ）A.技術(shù)條款 B.投標人需知C.施工組織設(shè)計 D.合同主要條款思考題答案：C 招標文件一般包括下列內(nèi)容： 投標邀請書； 投標人須知； 合同主要條款； 投標文件格式； 采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單； 技術(shù)條款； 設(shè)計圖紙； 根據(jù)工程建設(shè)項目施工招標投標辦法，關(guān)于投標保證金的說法，正確的是（ ）A.中標人拒絕簽訂施工合同時，招標人有權(quán)沒收其投標保證金B(yǎng).投標保證金不得采用銀行保函方式C.招標人發(fā)出中標通知書，投標保證金的有效期自動終止D.投標保證金最高不得超過50萬元思考題答案：A某工程建設(shè)項目設(shè)計招標中，甲設(shè)計單位投標報價為2000萬元，則其投標保證

60、金最高應(yīng)為（ ）萬元。A.10 B.20 C.4 D.40施工項目進行公開招標，投標保證金有效期應(yīng)當超過 （ ）30d。A.招標文件發(fā)出日 B.投標文件截止日C.中標日期 D.投標有效期思考題答案：D、D根據(jù)招標投標相關(guān)法律規(guī)定，在投標有效期結(jié)束前，由于出現(xiàn)特殊情況，招標人要求投標人投標有效期時，（ ）A.投標人不得拒絕延長，并不得收回其投標保證金A.投標人可以拒絕延長，并有權(quán)收回其投標保證金A.投標人不得拒絕延長，但可以收回其投標保證金A.投標人可以拒絕延長，但無權(quán)收回其投標保證金思考題答案：B某施工項目招標，招標文件開始出售的時間為3月20日，停止出售的時間為3月30日，提交招標文件的截止