第1章通信工程項目管理及監(jiān)理引論(1)

1、1第第1 1章章 通信工程項目管理通信工程項目管理及監(jiān)理引論及監(jiān)理引論 21.11.1通信工程項目管理基本知識通信工程項目管理基本知識 1.1.11.1.1通信工程項目通信工程項目1.1.21.1.2通信工程項目管理通信工程項目管理3在特定的組在特定的組織機構(gòu)內(nèi)，織機構(gòu)內(nèi)，在一定約束在一定約束條件下，完條件下，完成某種特定成某種特定目標的目標的一次一次性性專門任務(wù)。專門任務(wù)。本書本書4項目的特征項目的特征項目的臨時性項目的臨時性項目的目標項目的目標性性項目的一次性項目的一次性項目的系統(tǒng)性項目的系統(tǒng)性項目的約束性項目的約束性項目的特征項目的特征5工程項目的概念及特點工程項目的概念及特點工程項目的

2、概念工程項目的概念工程項目是在一個總工程項目是在一個總體設(shè)計及總概算范圍體設(shè)計及總概算范圍內(nèi)，由一個或者若干內(nèi)，由一個或者若干個互有聯(lián)系的單項工個互有聯(lián)系的單項工程組成的，建設(shè)中實程組成的，建設(shè)中實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的投資建設(shè)工程。理的投資建設(shè)工程。工程項目：是指為工程項目：是指為達到預(yù)期的目標，達到預(yù)期的目標，投入一定量的資本投入一定量的資本，在一定的約束條，在一定的約束條件下，經(jīng)過決策與件下，經(jīng)過決策與實施的必要程序從實施的必要程序從而形成固定資產(chǎn)的而形成固定資產(chǎn)的一次性事業(yè)。一次性事業(yè)。6工程項目的特征工程項目的特征工程項目的特征工程項目的特征建設(shè)目標建設(shè)目標的明確性

3、的明確性工程項目工程項目的風險性的風險性工程項目工程項目的綜合性的綜合性工程項目工程項目的長期性的長期性7電信部門的房屋、管道、構(gòu)筑物的建造、設(shè)電信部門的房屋、管道、構(gòu)筑物的建造、設(shè)備安裝，線路建筑，儀器、工具、用具的購備安裝，線路建筑，儀器、工具、用具的購置，車輛、船只、飛機的購置，軟件的開發(fā)，置，車輛、船只、飛機的購置，軟件的開發(fā)，某些通信設(shè)施和房屋的租賃，以及由此構(gòu)成某些通信設(shè)施和房屋的租賃，以及由此構(gòu)成的新建、改建、擴建、遷建和恢復(fù)工程等。的新建、改建、擴建、遷建和恢復(fù)工程等。 通信工程項目通信工程項目 82通信工程項目的特點通信工程項目的特點通信工通信工程項目程項目的特點的特點 電信

4、具有全程全網(wǎng)聯(lián)合作電信具有全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)的特點，決定了通信工程業(yè)的特點，決定了通信工程必須適應(yīng)通信網(wǎng)的技術(shù)要求，必須適應(yīng)通信網(wǎng)的技術(shù)要求，工程所用通信設(shè)備和器材必工程所用通信設(shè)備和器材必須符合有須符合有“入網(wǎng)證入網(wǎng)證”。 通信技術(shù)發(fā)展快，更新?lián)Q通信技術(shù)發(fā)展快，更新?lián)Q代加速，新技術(shù)，新業(yè)務(wù)層代加速，新技術(shù)，新業(yè)務(wù)層出不窮，同時，通信手段的出不窮，同時，通信手段的多樣化，決定了通信線路和多樣化，決定了通信線路和通信設(shè)備種類繁多。通信設(shè)備種類繁多。 通信工程項目點多、通信工程項目點多、線長、面廣。線長、面廣。 目前的通信工程項目往往是對原目前的通信工程項目往往是對原有通信網(wǎng)的擴充與完善，也是對有通

5、信網(wǎng)的擴充與完善，也是對原有通信網(wǎng)的調(diào)整與改造，因此原有通信網(wǎng)的調(diào)整與改造，因此必須處理好新建工程與原有通信必須處理好新建工程與原有通信設(shè)施的關(guān)系，處理好新舊技術(shù)的設(shè)施的關(guān)系，處理好新舊技術(shù)的銜接和兼容，并保證原有運行業(yè)銜接和兼容，并保證原有運行業(yè)務(wù)不能中斷。務(wù)不能中斷。 9按建設(shè)按建設(shè)性質(zhì)分性質(zhì)分技術(shù)引進項目技術(shù)引進項目技術(shù)改造項目：采用先進技術(shù)、工藝、技術(shù)改造項目：采用先進技術(shù)、工藝、 設(shè)備和管理方法設(shè)備和管理方法3、工程項目的分類、工程項目的分類擴建項目：擴大產(chǎn)品生產(chǎn)能力擴建項目：擴大產(chǎn)品生產(chǎn)能力 增加新產(chǎn)品生產(chǎn)能力增加新產(chǎn)品生產(chǎn)能力改建項目：原有設(shè)施、工藝條件改造改建項目：原有設(shè)施、工

6、藝條件改造遷建項目：遷移另地建設(shè)遷建項目：遷移另地建設(shè)重建項目：投資重新建設(shè)重建項目：投資重新建設(shè)新建項目：新建項目：從無到有從無到有103、工程項目的分類、工程項目的分類（2 2）按建設(shè)規(guī)模劃分）按建設(shè)規(guī)模劃分基建大中型項目和技改限上項目基建大中型項目和技改限上項目基建小型項目和技改限下項目（即統(tǒng)計中的技基建小型項目和技改限下項目（即統(tǒng)計中的技改其他項目）改其他項目）（3 3）按照工程的構(gòu)成層次分類）按照工程的構(gòu)成層次分類（4 4）通信建設(shè)工程按單項工程劃分）通信建設(shè)工程按單項工程劃分（5 5）通信建設(shè)工程按類別劃分）通信建設(shè)工程按類別劃分111.1.2 通信工程項目管理通信工程項目管理 通

7、信通信工程工程項目項目管理管理 工程項目管理是指應(yīng)用項目管理的理論、觀工程項目管理是指應(yīng)用項目管理的理論、觀點、方法，為把各種資源應(yīng)用于項目，實現(xiàn)項點、方法，為把各種資源應(yīng)用于項目，實現(xiàn)項目的目標，對工程建設(shè)項目的投資決策、施工目的目標，對工程建設(shè)項目的投資決策、施工建設(shè)、交付使用及售后服務(wù)的全過程進行全面建設(shè)、交付使用及售后服務(wù)的全過程進行全面的管理。的管理。 工程項目資源包括一切具有現(xiàn)實和潛在價值工程項目資源包括一切具有現(xiàn)實和潛在價值的東西。的東西。 工程項目管理的主要任務(wù)：造價控制、進度工程項目管理的主要任務(wù)：造價控制、進度控制、質(zhì)量控制、安全管理、合同管理、信息控制、質(zhì)量控制、安全管理

8、、合同管理、信息管理、協(xié)調(diào)，即三控三管一協(xié)調(diào)管理、協(xié)調(diào)，即三控三管一協(xié)調(diào)工程項目管理目標：質(zhì)量好、工期短、投資工程項目管理目標：質(zhì)量好、工期短、投資少少12工程項目管理流程工程項目管理流程 簽署委托項目管理合同簽署委托項目管理合同委任項目經(jīng)理、組建項目部委任項目經(jīng)理、組建項目部收集有關(guān)資料、實施項收集有關(guān)資料、實施項目管理工作目管理工作相關(guān)部相關(guān)部門門形象策形象策劃劃項目策項目策劃劃合同管合同管理理信息管信息管理理工程前工程前期期辦理相辦理相關(guān)手續(xù)關(guān)手續(xù)勘察設(shè)勘察設(shè)計計方案評方案評審審概預(yù)算概預(yù)算審查審查工程管工程管理理施工管施工管理理工程監(jiān)工程監(jiān)理理質(zhì)量鑒質(zhì)量鑒定定試運行試運行竣工驗竣工驗收

9、收招標采招標采購購招投標招投標代理代理采購管采購管理理投資咨投資咨詢詢規(guī)劃咨規(guī)劃咨詢詢?nèi)谫Y咨融資咨詢詢編制項編制項目建議目建議書書編制項編制項目可研目可研報告報告計劃財計劃財務(wù)務(wù)用款計用款計劃劃資金撥資金撥付付財務(wù)審財務(wù)審計計項目部負責現(xiàn)場管理項目部負責現(xiàn)場管理質(zhì)質(zhì)量量控控制制工工期期控控制制成成本本控控制制安安全全管管理理合合同同管管理理組組織織協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)竣工驗收、工程移交竣工驗收、工程移交資料歸檔、項目完成資料歸檔、項目完成根據(jù)項目管理合同提交項目策劃根據(jù)項目管理合同提交項目策劃信信息息管管理理注：圖中虛線注：圖中虛線框不是必需框不是必需131.2通信工程建設(shè)基本程序通信工程建設(shè)基本程序 項

10、目建議書項目建議書可行性研究可行性研究初步設(shè)計初步設(shè)計年度計劃年度計劃施工準備施工準備施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計施工招投標施工招投標開工報告開工報告施施 工工立項階段立項階段實施階段實施階段編寫技術(shù)規(guī)范書編寫技術(shù)規(guī)范書設(shè)備采購或招標設(shè)備采購或招標簽訂設(shè)備合同簽訂設(shè)備合同設(shè)備到港商檢設(shè)備到港商檢隨工驗收隨工驗收出出廠廠檢檢驗驗辦理進口手續(xù)辦理進口手續(xù)專家評估專家評估階段階段工作內(nèi)容工作內(nèi)容完成單位完成單位建設(shè)單位建設(shè)單位建設(shè)單位或建設(shè)單位或中介機構(gòu)中介機構(gòu)主管部門主管部門設(shè)計單位設(shè)計單位建設(shè)單位建設(shè)單位設(shè)計單位設(shè)計單位建 設(shè) 、 施建 設(shè) 、 施工單位工單位施 工 、 監(jiān)施 工 、 監(jiān)理單位理單位中長

11、期規(guī)劃中長期規(guī)劃141.2通信工程建設(shè)基本程序通信工程建設(shè)基本程序建設(shè)、施工、建設(shè)、施工、監(jiān)理及相關(guān)單監(jiān)理及相關(guān)單位等位等初步設(shè)計初步設(shè)計年度計劃年度計劃施工準備施工準備施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計施工招投標施工招投標開工報告開工報告施施 工工初步驗收初步驗收試運轉(zhuǎn)試運轉(zhuǎn)竣工驗收竣工驗收實施階段實施階段驗收投產(chǎn)階段驗收投產(chǎn)階段編寫技術(shù)規(guī)范書編寫技術(shù)規(guī)范書設(shè)備采購或招標設(shè)備采購或招標簽訂設(shè)備合同簽訂設(shè)備合同設(shè)備到港商檢設(shè)備到港商檢隨工驗收隨工驗收生產(chǎn)準備生產(chǎn)準備出出廠廠檢檢驗驗投投 產(chǎn)產(chǎn)辦理進口手續(xù)辦理進口手續(xù)階段階段工作內(nèi)容工作內(nèi)容完成單位完成單位設(shè)計單位設(shè)計單位建設(shè)單位建設(shè)單位設(shè)計單位設(shè)計單位建 設(shè)

12、 、 施建 設(shè) 、 施工單位工單位施 工 、 監(jiān)施 工 、 監(jiān)理單位理單位建設(shè)、施工、建設(shè)、施工、監(jiān)理及相關(guān)單監(jiān)理及相關(guān)單位等位等建設(shè)單位及供貨廠商、建設(shè)單位及供貨廠商、設(shè)計、施工和維護部設(shè)計、施工和維護部門等門等151.3通信工程監(jiān)理基本知識通信工程監(jiān)理基本知識 監(jiān)理：按照相應(yīng)的規(guī)約監(jiān)理：按照相應(yīng)的規(guī)約進行監(jiān)督，協(xié)調(diào)理順業(yè)進行監(jiān)督，協(xié)調(diào)理順業(yè)主和承建方之間的各種主和承建方之間的各種關(guān)系。關(guān)系。通信工程建設(shè)監(jiān)理：是指通信工程建設(shè)監(jiān)理：是指監(jiān)理企業(yè)受建設(shè)單位委托，監(jiān)理企業(yè)受建設(shè)單位委托，依據(jù)國家和部有關(guān)工程建依據(jù)國家和部有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，對通信建設(shè)工

13、標準規(guī)范，對通信建設(shè)工程項目進行監(jiān)督管程項目進行監(jiān)督管理的活動。理的活動。 通信工程建設(shè)監(jiān)理單位：是指具有獨通信工程建設(shè)監(jiān)理單位：是指具有獨立企業(yè)法人資格，并具備規(guī)定數(shù)量的立企業(yè)法人資格，并具備規(guī)定數(shù)量的監(jiān)理工程師和注冊資金、必要的軟硬監(jiān)理工程師和注冊資金、必要的軟硬件設(shè)備、完善的管理制度和質(zhì)量保證件設(shè)備、完善的管理制度和質(zhì)量保證體系、固定的工作場所和相關(guān)的監(jiān)理體系、固定的工作場所和相關(guān)的監(jiān)理工作業(yè)績，取得信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的工作業(yè)績，取得信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書，從，從 事通信建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的事通信建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的 單位。單位。1. 1. 通信建設(shè)工程

14、監(jiān)理的相關(guān)概念通信建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)概念 16通信建設(shè)工程建設(shè)監(jiān)理的基本框架通信建設(shè)工程建設(shè)監(jiān)理的基本框架通信建設(shè)工程建設(shè)監(jiān)理通信建設(shè)工程建設(shè)監(jiān)理政府監(jiān)管政府監(jiān)管社會監(jiān)理社會監(jiān)理組織機構(gòu)和手段上加強及組織機構(gòu)和手段上加強及完善對通信工程建設(shè)過程完善對通信工程建設(shè)過程的監(jiān)督與控制的監(jiān)督與控制開放體制，自成體系開放體制，自成體系一個體系一個體系政府機構(gòu)制定監(jiān)理法規(guī)、對通信工程行使強制性的監(jiān)督管理政府機構(gòu)制定監(jiān)理法規(guī)、對通信工程行使強制性的監(jiān)督管理權(quán)力，并定期對下屬的社會建設(shè)監(jiān)理單位考核、審批、監(jiān)督、權(quán)力，并定期對下屬的社會建設(shè)監(jiān)理單位考核、審批、監(jiān)督、調(diào)理，對監(jiān)理工程師的資格進行考核、審批、監(jiān)督。

15、調(diào)理，對監(jiān)理工程師的資格進行考核、審批、監(jiān)督。微觀層次微觀層次基本框架：一個體系，兩個層次基本框架：一個體系，兩個層次172. 通信建設(shè)工程監(jiān)理的主要任務(wù)、目的通信建設(shè)工程監(jiān)理的主要任務(wù)、目的 中心任務(wù)：控制工程項目目標，即控制經(jīng)過科中心任務(wù)：控制工程項目目標，即控制經(jīng)過科學規(guī)劃所確定的工程項目投資、進度和質(zhì)量目學規(guī)劃所確定的工程項目投資、進度和質(zhì)量目標。標。181.3.21.3.2監(jiān)理單位與其他建設(shè)主體的關(guān)系監(jiān)理單位與其他建設(shè)主體的關(guān)系 建設(shè)單位建設(shè)單位工程咨詢工程咨詢工程勘察設(shè)計工程勘察設(shè)計施工單位施工單位工程建設(shè)物資采購工程建設(shè)物資采購工程監(jiān)理工程監(jiān)理注：注： 表示直接的合同關(guān)系表示直接

16、的合同關(guān)系 表示間接的合同關(guān)系表示間接的合同關(guān)系工程建設(shè)活動中有關(guān)各方之間的相互關(guān)系的基本形式是工程建設(shè)活動中有關(guān)各方之間的相互關(guān)系的基本形式是合同關(guān)系，包括直接的合同關(guān)系和間接的合同關(guān)系，即合同關(guān)系，包括直接的合同關(guān)系和間接的合同關(guān)系，即建立在法律基礎(chǔ)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系（債權(quán)債務(wù)關(guān)系）。建立在法律基礎(chǔ)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系（債權(quán)債務(wù)關(guān)系）。19指在關(guān)鍵部位或指在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工過關(guān)鍵工序的施工過程中，監(jiān)理人員在程中，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場所采取的施工現(xiàn)場所采取的監(jiān)督活動。監(jiān)督活動。要素：要素：針對關(guān)鍵部位或針對關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序；關(guān)鍵工序；施工現(xiàn)場進行；施工現(xiàn)場進行；間斷或連續(xù)的，間斷或連續(xù)的，

17、可通過目視，也可可通過目視，也可通過儀器設(shè)備進行。通過儀器設(shè)備進行。 旁站旁站 巡視巡視對于一般的施工對于一般的施工工序或施工操作工序或施工操作所進行的一種監(jiān)所進行的一種監(jiān)督檢查的手段。督檢查的手段。項目監(jiān)理機構(gòu)為項目監(jiān)理機構(gòu)為了了解施工現(xiàn)場了了解施工現(xiàn)場的具體情況需要的具體情況需要每天巡視施工現(xiàn)每天巡視施工現(xiàn)場。場。包括施工的部位、包括施工的部位、工種、操作機械、工種、操作機械、質(zhì)量等情況質(zhì)量等情況 見證見證 平行檢驗平行檢驗是指承包單位實施是指承包單位實施某一工序時或進行某一工序時或進行某項工作時，應(yīng)在某項工作時，應(yīng)在監(jiān)理人員的現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)理人員的現(xiàn)場監(jiān)督之下進行。督之下進行。見證的使用范圍見

18、證的使用范圍質(zhì)量的檢查試驗質(zhì)量的檢查試驗工作工作工序驗收工序驗收工程計量工程計量有關(guān)按有關(guān)按FIDICFIDIC合同合同實施人工工日、施實施人工工日、施工機械臺班計量等。工機械臺班計量等。是項目監(jiān)理機構(gòu)是項目監(jiān)理機構(gòu)獨立于承包單位之獨立于承包單位之外對一些重要的檢外對一些重要的檢驗或試驗項目所進驗或試驗項目所進行的檢驗或?qū)嶒灐Ｐ械臋z驗或?qū)嶒?。是監(jiān)理機構(gòu)獨自是監(jiān)理機構(gòu)獨自利用自由的試驗設(shè)利用自由的試驗設(shè)備或委托具有試驗備或委托具有試驗資質(zhì)的試驗室來完資質(zhì)的試驗室來完成的。成的。1.3.3通信建設(shè)工程監(jiān)理的工作方式和控制原則通信建設(shè)工程監(jiān)理的工作方式和控制原則區(qū)別區(qū)別1.1.通信建設(shè)工程監(jiān)理的工作

19、方式通信建設(shè)工程監(jiān)理的工作方式 20目的、意義目的、意義制定監(jiān)理控制定監(jiān)理控制程序的原制程序的原則則 程序化管程序化管理原則理原則 主動控制與主動控制與被動控制相被動控制相結(jié)合結(jié)合主動控制主動控制被動控制被動控制主動控制與主動控制與被動控制相被動控制相結(jié)合的原則結(jié)合的原則 關(guān)鍵點控關(guān)鍵點控制原則制原則 工程質(zhì)工程質(zhì)量控制量控制原則原則關(guān)鍵點關(guān)鍵點造價、質(zhì)量、造價、質(zhì)量、進度進度關(guān)鍵點調(diào)整關(guān)鍵點調(diào)整質(zhì)量第一質(zhì)量第一以人為核心以人為核心預(yù)防為主預(yù)防為主質(zhì)量標準質(zhì)量標準客觀、公正客觀、公正處理質(zhì)量問處理質(zhì)量問題。題。2.通信建設(shè)工程監(jiān)理的控制原則通信建設(shè)工程監(jiān)理的控制原則 21通信建設(shè)工程監(jiān)理的流程

20、簽署委托監(jiān)理合同簽署委托監(jiān)理合同委任總監(jiān)理工程師、組建項目委任總監(jiān)理工程師、組建項目監(jiān)理部監(jiān)理部編制編制監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃項目監(jiān)理部項目監(jiān)理部進駐施工現(xiàn)場進駐施工現(xiàn)場按工程進度分專業(yè)編制按工程進度分專業(yè)編制監(jiān)理實施細則監(jiān)理實施細則參加業(yè)主組織的設(shè)計技術(shù)交底會參加業(yè)主組織的設(shè)計技術(shù)交底會參加業(yè)主主持的第一次工地會議參加業(yè)主主持的第一次工地會議實施工程監(jiān)理實施工程監(jiān)理1.1.審核、簽署開工報告審核、簽署開工報告2.2.對施工單位報送的施工對施工單位報送的施工測量結(jié)果進行復(fù)驗和確認測量結(jié)果進行復(fù)驗和確認3.3.工程材料、構(gòu)配件及設(shè)工程材料、構(gòu)配件及設(shè)備審核、檢驗備審核、檢驗4.4.工程質(zhì)量控制（旁站、

21、工程質(zhì)量控制（旁站、巡視、見證、平行檢驗等）巡視、見證、平行檢驗等）5.5.工程進度控制（旁站、工程進度控制（旁站、巡視、見證等）巡視、見證等）6.6.工程投資控制（旁站、工程投資控制（旁站、巡視、見證等）巡視、見證等）7.7.合同管理合同管理8.8.信息管理信息管理9.9.安全管理安全管理積累監(jiān)理資料并及時整理、歸積累監(jiān)理資料并及時整理、歸檔檔組織工程預(yù)驗收組織工程預(yù)驗收并提出工程質(zhì)量評估報告并提出工程質(zhì)量評估報告參加竣工驗收、交付使用參加竣工驗收、交付使用監(jiān)理實施階段工作總結(jié)監(jiān)理實施階段工作總結(jié)監(jiān)理任務(wù)完成后向業(yè)主提交工監(jiān)理任務(wù)完成后向業(yè)主提交工程監(jiān)理檔案資料程監(jiān)理檔案資料22魯布革工程的

22、項目管理經(jīng)驗 魯布革魯布革水電站引水系統(tǒng)工程是我國第一個利用世界銀行水電站引水系統(tǒng)工程是我國第一個利用世界銀行貸款，并按世界銀行規(guī)定進行國際競爭性招標和項目管理的貸款，并按世界銀行規(guī)定進行國際競爭性招標和項目管理的工程。工程。1982年國際招標，年國際招標，1984年年11月正式開工，月正式開工，1988年年7月竣月竣工。在工。在4年多的時間里，創(chuàng)造了著名的年多的時間里，創(chuàng)造了著名的“魯布革工程項目管魯布革工程項目管理經(jīng)驗理經(jīng)驗”，受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，號召建筑業(yè)企業(yè)進行，受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，號召建筑業(yè)企業(yè)進行學習國家計委等五單位于學習國家計委等五單位于1987年年7月月28日以日以“計

23、施（計施（1987）2002號號”發(fā)布發(fā)布關(guān)于批準第一批推廣魯布革工程管理經(jīng)驗試關(guān)于批準第一批推廣魯布革工程管理經(jīng)驗試點企業(yè)有關(guān)問題的通知點企業(yè)有關(guān)問題的通知之后，于之后，于1988年年8月月17日發(fā)布日發(fā)布“（88）建施綜字第）建施綜字第7號號”通知，確定了通知，確定了15個試點企業(yè)共個試點企業(yè)共66個項目。個項目。23魯布革工程的項目管理經(jīng)驗主要有以下幾點：魯布革工程的項目管理經(jīng)驗主要有以下幾點：（1）最核心的是把競爭機制引入工程建設(shè)領(lǐng)）最核心的是把競爭機制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，實行鐵面無私的招標投標。域，實行鐵面無私的招標投標。（2）工程建設(shè)實行全過程總承包方式和項目）工程建設(shè)實行全過程總承

24、包方式和項目管理。管理。（3）施工現(xiàn)場的管理機構(gòu)和作業(yè)隊伍精干靈）施工現(xiàn)場的管理機構(gòu)和作業(yè)隊伍精干靈活，真正能戰(zhàn)斗。活，真正能戰(zhàn)斗。（4）科學組織施工，講求綜合經(jīng)濟效益。）科學組織施工，講求綜合經(jīng)濟效益。24 魯布革大成事務(wù)所與本部海外部的組織關(guān)系是魯布革大成事務(wù)所與本部海外部的組織關(guān)系是矩陣式的，在橫向，大成事務(wù)所的班子的所有成員矩陣式的，在橫向，大成事務(wù)所的班子的所有成員在魯布革項目中統(tǒng)歸澤田領(lǐng)導(dǎo)；在縱向，每個人還在魯布革項目中統(tǒng)歸澤田領(lǐng)導(dǎo)；在縱向，每個人還要以原所在部門為后盾，服從原部門領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)指要以原所在部門為后盾，服從原部門領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)遣，比如機長宮晃，他在魯布革工程中，作導(dǎo)

25、和調(diào)遣，比如機長宮晃，他在魯布革工程中，作為澤田的左膀右臂之一，負責本工程項目的所有施為澤田的左膀右臂之一，負責本工程項目的所有施工設(shè)備的選型配套，使用管理、保養(yǎng)維修，以確保工設(shè)備的選型配套，使用管理、保養(yǎng)維修，以確保施工需要和盡量節(jié)省設(shè)備費用，對澤田負完全責任。施工需要和盡量節(jié)省設(shè)備費用，對澤田負完全責任。在縱向，他要隨時保持和原本部職能部門的密切聯(lián)在縱向，他要隨時保持和原本部職能部門的密切聯(lián)系，以取得本部的指導(dǎo)和支持。系，以取得本部的指導(dǎo)和支持。25當重大設(shè)備部件損壞，現(xiàn)場不能修復(fù)時，他要及時當重大設(shè)備部件損壞，現(xiàn)場不能修復(fù)時，他要及時以電報或電傳與本部聯(lián)系，由本部負責盡快組織采以電報或電

26、傳與本部聯(lián)系，由本部負責盡快組織采購設(shè)備并運往現(xiàn)場，或請設(shè)備制造廠家迅速派人員購設(shè)備并運往現(xiàn)場，或請設(shè)備制造廠家迅速派人員趕赴現(xiàn)場進行修理和指導(dǎo)。所長澤田與本部領(lǐng)導(dǎo)和趕赴現(xiàn)場進行修理和指導(dǎo)。所長澤田與本部領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門隨時保持密切聯(lián)系。匯報工程項目進展各職能部門隨時保持密切聯(lián)系。匯報工程項目進展情況和需要總部解決的問題。工程項目組織與企業(yè)情況和需要總部解決的問題。工程項目組織與企業(yè)組織協(xié)調(diào)配合十分默契。比如工程項目隧洞開挖高組織協(xié)調(diào)配合十分默契。比如工程項目隧洞開挖高峰時，人手不夠，總部立即增派有關(guān)專業(yè)人員到現(xiàn)峰時，人手不夠，總部立即增派有關(guān)專業(yè)人員到現(xiàn)場。當開挖高峰過后，到混凝土補砌階段，

27、總部立場。當開挖高峰過后，到混凝土補砌階段，總部立即將多余人員抽回，調(diào)往其他工程項目。這樣，橫即將多余人員抽回，調(diào)往其他工程項目。這樣，橫縱向的密切配合，既保證項目的急需，又提高了人縱向的密切配合，既保證項目的急需，又提高了人員的效率，顯示矩陣制高效的優(yōu)勢。員的效率，顯示矩陣制高效的優(yōu)勢。26按照工程的構(gòu)成層次分類按照工程的構(gòu)成層次分類內(nèi)部系內(nèi)部系統(tǒng)構(gòu)成統(tǒng)構(gòu)成1 1、單項工程（、單項工程（“三獨三獨立立”） 具有獨立的設(shè)計文件，具有獨立的設(shè)計文件，可以獨立施工，建成后能可以獨立施工，建成后能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。的工程。2 2、單位工程（、單位工程（“兩獨立兩獨立

28、”） 具有獨立設(shè)計，可以獨立具有獨立設(shè)計，可以獨立組織施工，但完成后不能組織施工，但完成后不能獨立發(fā)揮效益的工程。獨立發(fā)揮效益的工程。3 3、分部工程（部位）、分部工程（部位）由于組成單位工程的由于組成單位工程的各部分是由不同工人各部分是由不同工人用不同材料和工具完用不同材料和工具完成的，可以進一步把成的，可以進一步把單位工程分解為分部單位工程分解為分部工程。工程。4 4、分項工程（最小計量單位）、分項工程（最小計量單位）按照不同的施工方法、構(gòu)造按照不同的施工方法、構(gòu)造及規(guī)格可以把分部工程進一步及規(guī)格可以把分部工程進一步劃分為分項工程，分項工程是劃分為分項工程，分項工程是能用較簡單的施工過程就能生能用較簡單的施工過程就能生產(chǎn)出來的，可以用適當?shù)挠嬃慨a(chǎn)出來的，可以用適當?shù)挠嬃繂挝挥嬎悴⒈阌跍y定或計算的單位計算并便于測定或計算的工程基本構(gòu)成要素。工程基本構(gòu)成要素。單項工程單項工程單項工程單項工程單位工程單位工程單位單位工程工程工程工程 項項 目目27通信建設(shè)工程按類別劃分 大、中型項大、中型項目或投資在目或投資在50005000萬元以萬元以上的通信工上的通信工程項目；程項目； 省際通信工省際通信工程項目；程項目； 投資在投資在20002000萬元以萬元以上的部定通上的部定通信工程項目。信工程項目。 一類工程一類工程投資在投資在20002000萬元以萬元以下的部定通下的部定通