延慶土地利用規(guī)劃文本

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上延慶縣土地利用總體規(guī)劃文本（2006-2020年）延慶縣人民政府2010年11月專心-專注-專業(yè)目 錄第一章 前 言為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，實(shí)施延慶國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障土地資源可持續(xù)利用，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法，按照北京市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）的要求，編制形成北京市延慶縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）。本規(guī)劃的主要任務(wù)是落實(shí)北京市土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的規(guī)劃控制目標(biāo)，調(diào)整延慶縣各區(qū)域土地利用，科學(xué)確定規(guī)劃期間延慶縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等用地的規(guī)模、布局、發(fā)展重點(diǎn)及建設(shè)

2、時(shí)序。本規(guī)劃是延慶縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和各類用地、實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控和落實(shí)土地用途管制的主要依據(jù)。本次規(guī)劃范圍為延慶縣行政轄區(qū)，包括11個(gè)鎮(zhèn)和4個(gè)鄉(xiāng)，土地總面積.55公頃。本次規(guī)劃以2005年為基期年，2009年為規(guī)劃更新時(shí)點(diǎn)年，2010年為近期目標(biāo)年，2020年為目標(biāo)年。第二章 規(guī)劃背景第一節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀延慶縣位于首都的西北部，距北京市城區(qū)約74公里。地理坐標(biāo)介于東經(jīng)115°44116°34，北緯40°1640°47。延慶縣三面環(huán)山一面臨水，地域總面積.55公頃，其中：山區(qū)面積占72.8%，平原面積占

3、26.2%，水域面積占1.0%。延慶縣轄11個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)，376個(gè)行政村。全縣人口呈平穩(wěn)、緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)。2009年總?cè)丝跒?8.05萬(wàn)，其中鄉(xiāng)村人口20.87萬(wàn)萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口7.18萬(wàn)。2009年，地區(qū)生產(chǎn)總值55.98億元，其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.64億元，第二產(chǎn)業(yè)12.48億元，第三產(chǎn)業(yè)35.86億元。三產(chǎn)比例為13.6422.2964.07，“三、二、一”的良性產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)形成。延慶縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20120元，農(nóng)民人均純收入9385元。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)到2020年，全縣規(guī)劃總?cè)丝跒?8.00萬(wàn)人，全縣人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.20，城鎮(zhèn)人口規(guī)模24.40萬(wàn)人；延慶人均財(cái)

4、政收入5368元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到20700元，城鎮(zhèn)人均可支配收入為37800元。第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀一、土地利用現(xiàn)狀根據(jù)北京市第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)，2009年土地總面積為.55公頃，其中農(nóng)用地.95公頃，占總面積的90.01%；建設(shè)用地13047.83公頃，占總面積的6.54%；其他土地6875.77公頃，占總面積的3.45%。農(nóng)用地中，耕地29870.20公頃，園地11079.64公頃，林地.45公頃，牧草地105.89公頃，其他農(nóng)用地2117.77公頃。建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地8254.76公頃，交通水利用地3888.61公頃，其他建設(shè)用地904.46公頃。其他土地中，水域3557.

5、63公頃，自然保留地3318.14公頃。二、土地利用存在的問題（一）城鄉(xiāng)土地利用缺乏統(tǒng)籌，二元用地結(jié)構(gòu)問題突出城鄉(xiāng)土地缺乏互動(dòng)的二元結(jié)構(gòu)，整體上城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用比較粗放。農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散，村莊周圍空閑地較多，土地節(jié)約集約利用度不高。新城城鎮(zhèn)用地規(guī)模與人口規(guī)模均偏小，與“全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，首都國(guó)際交往中心的重要組成部分，聯(lián)系西北地區(qū)的交通樞紐和重要門戶，國(guó)際化旅游休閑區(qū)和服務(wù)基地”職能定位不相符。（二）縣域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)設(shè)施有待完善延慶縣是北京參與京津冀都市圈發(fā)展和大西北區(qū)域的重要通道節(jié)點(diǎn)和發(fā)展門戶，在京津交通體系重構(gòu)的契機(jī)下，延慶縣將承擔(dān)北京市與河北、山西、內(nèi)蒙古等地的

6、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系功能。延慶縣的交通體系已初具規(guī)模，但路網(wǎng)密度不高，與實(shí)現(xiàn)“西北地區(qū)的交通樞紐”的定位還有較大差距。延慶縣新的發(fā)展定位為“國(guó)際旅游休閑名區(qū)”，近年來(lái)鄉(xiāng)村旅游等旅游業(yè)發(fā)展迅速，但存在旅游設(shè)施檔次不高，旅游用地規(guī)?；?、特色化程度有待提高，旅游配套設(shè)施尤其是鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施有待完善等問題，規(guī)劃中需要優(yōu)化、調(diào)整旅游用地的空間布局和利用結(jié)構(gòu)。（三）局部地區(qū)土地資源和生態(tài)環(huán)境問題突出延慶縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)雖然已取得了顯著的成績(jī)，但由于部分土地利用模式不盡合理、土地利用空間布局有待優(yōu)化等原因，局部地區(qū)仍然存在一些生態(tài)環(huán)境問題，如低山丘陵區(qū)水土流失、水源區(qū)及匯水區(qū)需加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、風(fēng)蝕沙化問題有待進(jìn)一步治理

7、、濕地退化、生物多樣性保護(hù)任務(wù)艱巨等。需要逐步構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式、優(yōu)化土地利用布局，形成與實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略相匹配的土地利用系統(tǒng)。第三節(jié) 土地利用面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平的提高，土地供需矛盾將日益尖銳。一方面新城功能的完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等各類用地的需求將持續(xù)增長(zhǎng)；另一方面城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地中低效、閑置土地挖潛難度很大，加大了建設(shè)用地供需矛盾。在新的歷史條件下，國(guó)家提出了“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”等重大戰(zhàn)略思想。十七屆三中全會(huì)明確提出，“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)

8、行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?！?；北京市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）提出了實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、節(jié)約集約用地”的土地利用總目標(biāo)；延慶縣提出了“生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略”。戰(zhàn)略思想的轉(zhuǎn)變、堅(jiān)持兩個(gè)“最嚴(yán)格”土地管理制度以及延慶縣生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施為促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局提供了良好的機(jī)遇。第三章 土地利用戰(zhàn)略與目標(biāo)第一節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)土地利用全局，認(rèn)真貫徹土地基本國(guó)策，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，以嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田為前提，以控制建設(shè)用地總規(guī)模為重點(diǎn)，以節(jié)約集約用地為核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障發(fā)展與保護(hù)資源的

9、矛盾，正確處理近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、需求與供給的關(guān)系，為全縣建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供土地保障。二、規(guī)劃原則本輪規(guī)劃遵循“突出特色、節(jié)約集約、統(tǒng)籌兼顧、正確處理發(fā)展與保護(hù)關(guān)系”的原則。（一）突出特色根據(jù)不同區(qū)域的自然地理背景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及其發(fā)展?jié)摿Γ_定各區(qū)域發(fā)展用地類型與結(jié)構(gòu)。從延慶發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，充分考慮土地節(jié)約集約利用要求，編制符合延慶發(fā)展定位的規(guī)劃方案。（二）節(jié)約集約控制建設(shè)用地總規(guī)模，轉(zhuǎn)變土地利用模式，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地存量挖潛。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，促進(jìn)土地利用由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變。保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及近期建設(shè)項(xiàng)目用地需求，合理調(diào)控城鄉(xiāng)近遠(yuǎn)期用地方向。 （

10、三）統(tǒng)籌兼顧按照“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展的要求，統(tǒng)籌考慮延慶經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境各種因素及土地供需狀況，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村發(fā)展，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要、新城規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃等各類規(guī)劃充分協(xié)調(diào)，并注重上下級(jí)規(guī)劃的銜接、反饋和聯(lián)動(dòng)。合理保障各類、各區(qū)域、各時(shí)期用地需求。（四）正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系正確處理區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求與保護(hù)土地資源可持續(xù)利用之間的關(guān)系。合理高效利用土地資源，科學(xué)保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求；同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)用地和重要自然、人文遺產(chǎn)的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)土地退化、土地污染的防范與治理，提高土地資源可持續(xù)利用能力。形成在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的科學(xué)用地模式。第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù)中華

11、人民共和國(guó)土地管理法及相關(guān)政策法規(guī)；國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)200428號(hào)）；國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的意見（國(guó)辦發(fā)200532號(hào)）；國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知（國(guó)發(fā)200631號(hào)）；土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第43號(hào)）；關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃前期工作中“四查清、四對(duì)照”工作有關(guān)問題的通知（國(guó)土資發(fā)2005182號(hào)）；國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知（國(guó)土資廳發(fā)200951號(hào)）；北京市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；北京市城市總體規(guī)劃（2004年-202

12、0年）；關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知（國(guó)土資發(fā)20108號(hào)）；北京市關(guān)于開展區(qū)（縣）土地利用總體規(guī)劃修編前期工作的通知（京國(guó)土規(guī)發(fā)2005654號(hào)）；北京市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)北京市區(qū)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃審查辦法的通知（京國(guó)土規(guī)201028號(hào)）；北京市延慶縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要；延慶新城規(guī)劃（2005-2020年）；北京市區(qū)縣土地利用總體規(guī)劃成果編制要求；北京市區(qū)縣土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)指南。第三節(jié) 區(qū)域發(fā)展與土地利用戰(zhàn)略一、區(qū)域發(fā)展定位北京市城市總體規(guī)劃（2004-2020年）提出了“兩軸兩帶多中心”城市空間結(jié)構(gòu)，延慶縣位于西部發(fā)展帶上，定位為西部生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)

13、展區(qū)和國(guó)際旅游休閑區(qū)；延慶縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃提出了發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略；延慶縣耕地資源豐富，占全市耕地面積的13%左右，是北京市耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的重要區(qū)域。延慶縣發(fā)展定位核心可概括為三個(gè)方面：首都生態(tài)涵養(yǎng)重地、國(guó)際旅游休閑名區(qū)、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)重要地區(qū)。二、土地利用戰(zhàn)略針對(duì)延慶縣土地利用的特點(diǎn)和存在的問題，提出“統(tǒng)籌區(qū)域土地利用、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用”的土地利用戰(zhàn)略。（一）統(tǒng)籌區(qū)域土地利用根據(jù)區(qū)域土地資源條件、利用狀況，優(yōu)化區(qū)域土地資源配置，協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合理確定和協(xié)調(diào)不同區(qū)域土地利用主導(dǎo)功能，加強(qiáng)對(duì)不同區(qū)域土地利用方向

14、、結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)控與引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和用地集約。關(guān)注自然資源特點(diǎn)對(duì)土地利用的重大影響，構(gòu)筑“一山一環(huán)一川一軸”的產(chǎn)業(yè)用地格局。東部山區(qū)以生態(tài)涵養(yǎng)為主，加強(qiáng)以自然保護(hù)區(qū)為核心的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，適度配置服務(wù)于生態(tài)旅游的設(shè)施用地；環(huán)川區(qū)旅游資源豐富，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，保障生態(tài)型旅游休閑產(chǎn)業(yè)的用地需求；川區(qū)嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，發(fā)展適度規(guī)?；亩际行蜕鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地的規(guī)模；重點(diǎn)保障以延慶新城為中心，以康莊、沈家營(yíng)、永寧為節(jié)點(diǎn)，依托八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、延慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和永寧農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)構(gòu)成的“制造加工業(yè)一軸”的用地需求。（二）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)

15、略遵循人與自然和諧發(fā)展的原則，統(tǒng)籌土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效控制人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展，構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式。推進(jìn)延慶和周邊區(qū)域的首都西部生態(tài)屏障建設(shè)，優(yōu)先布設(shè)國(guó)土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地，加強(qiáng)國(guó)土資源綜合整治，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。（三）促進(jìn)土地節(jié)約集約利用堅(jiān)持“保發(fā)展，促集約，盤存量”的思想，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)建設(shè)用地，實(shí)施城鎮(zhèn)用地增長(zhǎng)和農(nóng)村集體建設(shè)用地減少相掛鉤，推動(dòng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用。統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、存量與增量、山區(qū)與平原的用地需求，促進(jìn)各類、各區(qū)域用地的高效利用，逐步提高各類用地的產(chǎn)出水平。第四節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)一、總體目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)

16、施嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)全縣耕地的綜合生產(chǎn)能力；按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的基本思路，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要用地；遵循人與自然和諧共處的原則，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展；以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局為主線，統(tǒng)籌各部門和城鄉(xiāng)土地利用。二、具體目標(biāo)（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，確實(shí)落實(shí)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的控制指標(biāo)到2020年，全縣耕地保有量保持在28200公頃（42.3萬(wàn)畝）以上；規(guī)劃期內(nèi)，確保24200公頃（36.3萬(wàn)畝）的基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。到2020年，新增建設(shè)占用耕地規(guī)?？刂圃?154.69公頃以內(nèi)；2010-2020年，土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模達(dá)到18

17、03.21公頃。（二）嚴(yán)格控制建設(shè)用地總規(guī)模，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用到2020年，延慶縣規(guī)劃新增建設(shè)用地2349.72公頃，建設(shè)用地總規(guī)模控制在14700公頃以內(nèi)，其中：城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?800公頃以內(nèi)；交通水利用地和其他建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?900公頃以內(nèi)。（三）改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居新城加強(qiáng)山區(qū)灌木林地和疏林地封育、荒山荒地荒灘綠化，到2020年，山區(qū)森林覆蓋率提高到62%；川區(qū)通過對(duì)現(xiàn)狀生態(tài)廊道修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)廊道體系，改善川區(qū)生態(tài)環(huán)境；延慶新城綠化覆蓋率達(dá)到46%。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整第一節(jié) 調(diào)整原則一、優(yōu)先布設(shè)國(guó)土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地以山區(qū)的自然保護(hù)區(qū)、縣域西部的官?gòu)d水庫(kù)為生態(tài)

18、基礎(chǔ)源地，依自然地形地貌的連續(xù)性，沿媯河等現(xiàn)狀水系、現(xiàn)狀林網(wǎng)、主要道路構(gòu)建縣域川區(qū)生態(tài)廊道和游憩廊道，沿長(zhǎng)城、殘長(zhǎng)城建立文化遺產(chǎn)廊道，構(gòu)成縣域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)和強(qiáng)化延慶縣生態(tài)安全格局；保護(hù)耕地、園地、林地、草地、水面和自然保留地等基礎(chǔ)性生態(tài)用地。二、確?；巨r(nóng)田和耕地保護(hù)目標(biāo)積極完成上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，并根據(jù)延慶縣實(shí)際情況，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，統(tǒng)籌布局耕地、基本農(nóng)田、園地、林地和牧草地。 布局基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)盡量規(guī)避基本農(nóng)田、生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地，減少基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的分割和隔離，降低建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、景觀環(huán)境和文物保護(hù)等

19、產(chǎn)生的負(fù)面影響。三、嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局堅(jiān)持內(nèi)涵挖潛，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域建設(shè)用地。在充分挖掘存量建設(shè)用地潛力、不斷提高集約用地水平的基礎(chǔ)上，合理安排建設(shè)用地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供用地保障。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，形成新城緊湊發(fā)展、建制鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)集聚發(fā)展的土地利用格局。在統(tǒng)籌存量土地利用的基礎(chǔ)上，依托城鎮(zhèn)已有的基礎(chǔ)設(shè)施布局城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地，盡量少占耕地和水域，盡量避讓基本農(nóng)田、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、泄洪滯洪區(qū)和重要的生態(tài)環(huán)境用地區(qū)。新增村鎮(zhèn)建設(shè)用地主要用于中心村建設(shè)、險(xiǎn)村搬遷新址和宅基地供需矛盾特別突出的保留村莊建設(shè)，并與舊村搬遷、村莊縮并、村莊內(nèi)空閑地整理相掛鉤，控制自

20、然村落的無(wú)序擴(kuò)張，因地制宜的促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)適度集中。四、促進(jìn)土地利用綜合效益的提高在充分考慮全縣土地集約利用潛力情況下，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)用地、建設(shè)用地和生態(tài)建設(shè)用地的總需求，科學(xué)調(diào)整各產(chǎn)業(yè)、各區(qū)域各類用地的規(guī)模和布局，提高土地資源利用的整體效率，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的目標(biāo)。第二節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整依據(jù)土地資源稟賦、環(huán)境承載能力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和土地利用現(xiàn)狀，統(tǒng)籌存量與增量、山區(qū)與平原、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村等各類因素，確定各類用地的結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模。一、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃到2020年，農(nóng)用地.19公頃，占土地總面積的89.79。與2009年相比，農(nóng)用地面積凈減少445.76公頃。（一）耕地嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有耕地特別是

21、基本農(nóng)田。規(guī)劃至2020年，耕地面積為28200.00公頃，比2009年減少1670.20公頃。（二）園林草地嚴(yán)格保護(hù)林木果園、草地資源，規(guī)劃到2020年，林地總面積.61公頃，占土地總面積68.52%，較2009年增加302.15公頃；園地總面積12139.91公頃，占土地總面積的6.09，較2009年增加1060.27公頃；牧草地總面積107.62公頃，占土地總面積0.05，較2009年增加1.73公頃。（三）其他農(nóng)用地遵循改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、節(jié)約集約用地的原則，因地制宜的調(diào)控其他農(nóng)用地?cái)?shù)量。規(guī)劃到2020年，其他農(nóng)用地1978.06公頃，較2009年減少139.71公頃。二、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)

22、整規(guī)劃到2020年，建設(shè)用地14700公頃，占土地總面積的7.37，較2009年增加1652.17公頃。其中：依比例尺上圖的建設(shè)用地13883.57公頃，預(yù)留建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)816.43公頃。（一）城鄉(xiāng)建設(shè)用地嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。規(guī)劃到2020年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積8800公頃，占土地總面積的4.41%，較2009年增加545.24公頃。依比例尺上圖的城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積8745.27公頃，預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)54.73公頃。機(jī)動(dòng)指標(biāo)主要用于秸稈氣化站、沼氣站等新農(nóng)村建設(shè)，污水處理廠等市政工程建設(shè)，社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)和千家店鎮(zhèn)、劉斌堡鄉(xiāng)、四海鎮(zhèn)、大

23、莊科鄉(xiāng)等溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的用地需求。城鎮(zhèn)用地面積為4324.20公頃（含機(jī)動(dòng)指標(biāo)38.64公頃），占城鄉(xiāng)用地總規(guī)模的49.14%，較2009年增加1082.91公頃；農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為4397.83公頃（含機(jī)動(dòng)指標(biāo)14.36公頃），占城鄉(xiāng)用地總規(guī)模的49.98%，較2009年減少524.06公頃；采礦用地面積為13.37公頃，占城鄉(xiāng)用地總規(guī)模的0.15%，較2009年減少61.80公頃；其他獨(dú)立建設(shè)用地64.59公頃（含機(jī)動(dòng)指標(biāo)1.73公頃），占城鄉(xiāng)用地總規(guī)模的0.73%，較2009年新增48.21公頃。（二）交通水利用地優(yōu)先保障涉及民生的基礎(chǔ)設(shè)施用地。規(guī)劃到2020年，交通水利用地4505.2

24、1公頃，占土地總面積的2.26%，較2009年增加616.60公頃。其中：依比例尺上圖的交通水利用地3945.77公頃，預(yù)留交通水利用地指標(biāo)559.44公頃。預(yù)留的交通水利用地主要用于道路和水務(wù)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施期間延慶縣擬新（改、擴(kuò)建）道路清單見附表8。（三）其他建設(shè)用地因地制宜，適度增加其他建設(shè)用地。規(guī)劃到2020年，其他建設(shè)用地1394.79公頃，占土地總面積的0.70%，較2009年增加490.33公頃。其中：依比例尺上圖的其他建設(shè)用地1192.53公頃；預(yù)留其他建設(shè)用地指標(biāo)202.26公頃，主要用于旅游設(shè)施、公墓等項(xiàng)目建設(shè)。三、其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整其他土地包括水域和自然保留地。規(guī)劃到20

25、20年，其他土地5669.36公頃，占土地總面積的2.84，較2009年減少1206.41公頃。其中：水域3559.14公頃，規(guī)劃期間增加1.51公頃；自然保留地2110.22公頃，減少1207.92公頃。減少的自然保留地主要為分布在川區(qū)平原和淺山區(qū)的宜耕荒草地。這些荒草地與耕地穿插分布，單個(gè)地塊面積較小，為提高土地利用率，增加耕地的集中連片程度，將宜耕荒草地開發(fā)為耕地。第三節(jié) 土地利用布局優(yōu)化一、生態(tài)用地布局充分利用山川、盆地的空間形態(tài)，營(yíng)造山水相間的生態(tài)園林新城，提高延慶自然生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力、穩(wěn)定性和抗干擾能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展與自然環(huán)境之間的和諧平衡。山區(qū)加強(qiáng)松山、玉渡山、太安山、白河堡、

26、大灘、蓮花山等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)山區(qū)灌木林地和疏林地封育，改造荒山荒地等措施，將延慶山區(qū)現(xiàn)狀灌木林的1/2、全部疏林地和未成林地演替為森林群落；川區(qū)加強(qiáng)主要道路防護(hù)綠地和現(xiàn)狀水系的防護(hù)林帶建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)廊道體系。二、耕地和基本農(nóng)田布局結(jié)合延慶縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要調(diào)整耕地布局。調(diào)整后的耕地?cái)?shù)量不低于上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的指標(biāo)。耕地分布集中在川區(qū)平原和山間溝谷地帶。規(guī)劃基本農(nóng)田主要集中在川區(qū)平原和山間溝谷地帶。三、城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局優(yōu)先保障“一心、一軸、兩點(diǎn)”重點(diǎn)區(qū)域的用地需求?！耙恍摹敝敢匝討c新城為中心；“一軸”指康莊、八達(dá)嶺新城永寧、舊縣發(fā)展軸；“兩點(diǎn)”指發(fā)展具有片區(qū)帶動(dòng)作用的

27、康莊鎮(zhèn)、八達(dá)嶺鎮(zhèn)組團(tuán)和永寧、舊縣鎮(zhèn)組團(tuán)。非重點(diǎn)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，其他建設(shè)用地以內(nèi)涵挖潛為主。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)。發(fā)揮環(huán)境與資源優(yōu)勢(shì)，培育休閑產(chǎn)業(yè)體系，提升區(qū)域服務(wù)功能。重點(diǎn)保障都市型工業(yè)、高端旅游服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)三大重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的用地需求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化和規(guī)?；Ｒ虻刂埔?、合理布局農(nóng)村居民點(diǎn)用地。對(duì)于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的居民點(diǎn)，逐步實(shí)行城鎮(zhèn)化改造；對(duì)于泥石流等地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的居民點(diǎn)，逐步實(shí)行異地遷移；對(duì)于其他規(guī)模過小、分布不合理的農(nóng)村居民點(diǎn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步向中心村縮并；對(duì)于利用比較粗放的現(xiàn)狀保留農(nóng)村居民點(diǎn)，村莊建設(shè)優(yōu)先利用村內(nèi)的閑置土

28、地。四、交通水利用地布局根據(jù)延慶縣域地形特點(diǎn)，縣道系統(tǒng)采用方格網(wǎng)與放射線相結(jié)合的布局。在東部、南部山區(qū)采用放射線布局，在盆地平原地區(qū)采用方格網(wǎng)布局。規(guī)劃期內(nèi)，延慶縣域內(nèi)形成由國(guó)道、市道以及部分縣道構(gòu)成的三橫三縱的道路主骨架。其中橫向由北向南依次為：一橫由京包公路、舊小路、八峪路、昌赤路和灤赤路組成；二橫由延農(nóng)路和延琉路組成；三橫由西官路、營(yíng)西路和西馬路組成?？v向由西向東依次為：一縱康張路；二縱京包公路；三縱昌赤路。完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，形成盆地邊緣、南部山區(qū)、東部山區(qū)三個(gè)相互連接、相切又相對(duì)獨(dú)立的旅游環(huán)線，并以此為骨架與各景區(qū)景點(diǎn)、中心服務(wù)區(qū)相通。以公共交通為主體，優(yōu)先安排公共交通發(fā)展用地，重點(diǎn)保

29、障公共交通樞紐、軌道交通（場(chǎng)）站及其與公共汽車、出租車、社會(huì)車輛、行人和自行車接駁換乘設(shè)施用地，保障公共汽車（場(chǎng)）站用地。規(guī)劃到2020年，形成覆蓋新城、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、商品集散地、高速公路入口、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和旅游景區(qū)等節(jié)點(diǎn)，密度適中、布局合理的縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃期內(nèi)，保持區(qū)域內(nèi)官?gòu)d水庫(kù)、白河堡水庫(kù)、古城水庫(kù)、佛峪口水庫(kù)等水庫(kù)水面用地現(xiàn)狀格局，合理增加水工建筑用地需求。第五章 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)耕地嚴(yán)格保護(hù)耕地，按照不占或少占的原則，嚴(yán)格控制各類建設(shè)占用耕地的規(guī)模，規(guī)劃2010-2020年，新增建設(shè)占用耕地規(guī)?？刂圃?154.69公頃以內(nèi)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址的評(píng)價(jià)和論證，把是否占用

30、耕地作為評(píng)價(jià)方案的重要因素，確需占用耕地的應(yīng)盡量占用質(zhì)量等別較低的耕地。積極推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，深化農(nóng)用地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策研究，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)。重視耕地的生態(tài)功能，各類防護(hù)林、綠化帶等生態(tài)建設(shè)應(yīng)盡量避免占用耕地，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不破壞土地耕作層，提高耕地轉(zhuǎn)用的門檻。突出區(qū)域特色，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高耕地的產(chǎn)出水平。第二節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)一、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任為24200公頃，本輪規(guī)劃在完成保護(hù)責(zé)任的基礎(chǔ)上劃定視作基本農(nóng)田管理的一般農(nóng)地1175.75公頃。二、基本農(nóng)田調(diào)入調(diào)出（一）

31、基本農(nóng)田調(diào)整原則積極落實(shí)市級(jí)基本農(nóng)田集中分布區(qū)延慶平原區(qū)片。遵循“確保數(shù)量、提高質(zhì)量、尊重歷史、集中連片”的原則，科學(xué)劃定基本農(nóng)田，將基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)逐級(jí)落實(shí)到村和地塊。（二）調(diào)出基本農(nóng)田規(guī)劃期間，將地形坡度大于25度或田面坡度大于15度的基本農(nóng)田、各級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田等調(diào)出，共調(diào)出基本農(nóng)田5370.45公頃。（三）調(diào)入基本農(nóng)田規(guī)劃期間，將與保留基本農(nóng)田鄰近的優(yōu)質(zhì)耕地，特別是市級(jí)基本農(nóng)田集中分布區(qū)內(nèi)的耕地調(diào)整為基本農(nóng)田，共調(diào)入基本農(nóng)田1958.68公頃。三、基本農(nóng)田空間布局規(guī)劃基本農(nóng)田主要集中在以市級(jí)基本農(nóng)田集中分布區(qū)為主的川區(qū)平原和山間溝谷地帶?；巨r(nóng)田在永寧鎮(zhèn)和舊縣鎮(zhèn)分布最多，面積分

32、別為3724.14公頃和3375.41公頃，其次為張山營(yíng)鎮(zhèn)、康莊鎮(zhèn)和井莊鎮(zhèn)，面積均在2000公頃以上。四、基本農(nóng)田保護(hù)措施加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)。按照整修與新建相結(jié)合的原則，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的供電、排灌、道路、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)條例，基本農(nóng)田落實(shí)到地塊，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。積極探索基本農(nóng)田保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基本農(nóng)田保護(hù)的積極性。第六章 建設(shè)用地調(diào)控第一節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局調(diào)控一、優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)與布局遵循人口、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源配置相適應(yīng)的原則，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度集中，合理配置各

33、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類用地。根據(jù)延慶縣各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展功能定位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦、環(huán)境條件、歷史用地水平等因素，統(tǒng)籌安排“新城-重點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)-鄉(xiāng)”四級(jí)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)用地。（一）延慶新城充分利用河流、林網(wǎng)、農(nóng)田等自然生態(tài)要素作為隔離空間，形成媯河北部綜合功能組團(tuán)、媯河南部綜合功能組團(tuán)、高等教育組團(tuán)、生態(tài)示范科研區(qū)等多組團(tuán)構(gòu)成的城鎮(zhèn)用地格局。規(guī)劃安排延慶新城城鎮(zhèn)用地1922.55公頃。（二）重點(diǎn)鎮(zhèn)康莊鎮(zhèn)是以工業(yè)、旅游為主的綜合型城鎮(zhèn)。規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀建制鎮(zhèn)用地在京包鐵路以南布局居住、行政、辦公、文化教育、商業(yè)服務(wù)等用地，在鎮(zhèn)區(qū)的東北部布局工業(yè)用地。規(guī)劃城鎮(zhèn)用地859.58公頃，其中八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（康莊鎮(zhèn)

34、部分）331.54公頃。八達(dá)嶺鎮(zhèn)是延慶重要的旅游城鎮(zhèn)。規(guī)劃以營(yíng)城子，西撥子村為中心，在現(xiàn)狀鎮(zhèn)政府、國(guó)有單位的基礎(chǔ)上，沿京張高速路南側(cè)發(fā)展。本鎮(zhèn)除安排居住、鎮(zhèn)政府行政辦公及與人口相配套的各項(xiàng)公共設(shè)施用地、公共綠地以外，還安排為游人提供商業(yè)服務(wù)的旅游商服用地。八達(dá)嶺鎮(zhèn)共規(guī)劃城鎮(zhèn)用地533.81公頃，其中八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（八達(dá)嶺鎮(zhèn)部分）114.98公頃。永寧鎮(zhèn)是延慶東部片區(qū)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化中心。規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)保留太平街、和平街、利民街和阜民街組成的永寧老城歷史風(fēng)貌，適度向東、西、北向擴(kuò)張建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)。規(guī)劃城鎮(zhèn)用地361.30公頃，其中永寧農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)55.44公頃。舊縣鎮(zhèn)以傳統(tǒng)的建筑建材產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，將發(fā)

35、展成為以綠色建筑產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為主導(dǎo)的重點(diǎn)鎮(zhèn)。規(guī)劃以舊縣村為中心進(jìn)行鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)，在現(xiàn)狀舊縣村村址的基礎(chǔ)上進(jìn)行城鎮(zhèn)化改造，同時(shí)向西擴(kuò)大中心區(qū)邊界。規(guī)劃城鎮(zhèn)用地121.55公頃。（三）一般鎮(zhèn)大榆樹鎮(zhèn)以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、教育科研和技術(shù)服務(wù)為主。規(guī)劃在現(xiàn)狀建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，以延琉公路和110國(guó)道為鎮(zhèn)區(qū)的北部界限，依托大榆樹村建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)。規(guī)劃城鎮(zhèn)用地78.64公頃。沈家營(yíng)鎮(zhèn)是以生態(tài)農(nóng)業(yè)，旅游觀光為主的建制鎮(zhèn)。在八峪公路、沈韓公路與現(xiàn)延琉公路路口之間，集中安排鎮(zhèn)區(qū)主要公共服務(wù)用地，形成公共服務(wù)中心；在八峪公路以西和現(xiàn)延琉公路以北地區(qū)，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)深加工型農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)用地功能片區(qū)；在沈韓路以

36、東與沈家營(yíng)村新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行空間對(duì)接。規(guī)劃城鎮(zhèn)用地83.94公頃。張山營(yíng)鎮(zhèn)是以生態(tài)旅游、休閑度假和觀光農(nóng)業(yè)為主的建制鎮(zhèn)。結(jié)合張山營(yíng)中心村和下蘆鳳營(yíng)村形成全鎮(zhèn)公共服務(wù)與旅游服務(wù)的核心區(qū)。規(guī)劃城鎮(zhèn)用地185.36公頃。千家店鎮(zhèn)位于延慶縣東北部深山區(qū)，將成為以地質(zhì)考察、休閑體驗(yàn)為主的旅游鎮(zhèn)。結(jié)合山區(qū)城鎮(zhèn)特點(diǎn)，采用不規(guī)則布局結(jié)構(gòu)，形成三大區(qū)：西南部結(jié)合現(xiàn)有行政區(qū)，形成鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)區(qū)；利用北面平緩山地，形成居住區(qū)；東南部結(jié)合規(guī)劃景觀綠地和旅游設(shè)施，形成旅游服務(wù)區(qū)。規(guī)劃城鎮(zhèn)用地56.11公頃。四海鎮(zhèn)是以文化旅游、休閑體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)為主的建制鎮(zhèn)。規(guī)劃商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地和行政辦公用地集中在鎮(zhèn)中心廣場(chǎng)的南、北兩側(cè)，

37、鎮(zhèn)區(qū)東部配套教育用地，鎮(zhèn)區(qū)南部結(jié)合四海村的現(xiàn)狀建設(shè)用地城鎮(zhèn)化改造規(guī)劃為居住用地。規(guī)劃城鎮(zhèn)用地28.40公頃。井莊鎮(zhèn)是以設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為主的建制鎮(zhèn)。規(guī)劃在老井路以北圍繞山體與現(xiàn)狀鎮(zhèn)政府建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)，更新改造井家莊村，遠(yuǎn)景納入鎮(zhèn)中心區(qū)共同發(fā)展。規(guī)劃城鎮(zhèn)用地54.32公頃。（四）鄉(xiāng)大莊科、香營(yíng)、珍珠泉、劉斌堡等4鄉(xiāng)：位于縣域東南部山區(qū)，具有山地小氣候，是延慶果品基地的主要組成部分，以山區(qū)林果業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4鄉(xiāng)分別以大莊科村、香營(yíng)村、珍珠泉村、劉斌堡村建設(shè)鄉(xiāng)中心區(qū)，鄉(xiāng)中心區(qū)規(guī)劃為村鎮(zhèn)建設(shè)用地。4鄉(xiāng)沒有建制鎮(zhèn)用地分布。二、規(guī)范整合農(nóng)村居民點(diǎn)用地積極支持新農(nóng)村建設(shè)。圍繞

38、“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅的空間布局。到2020年，全縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模4397.85公頃，較2009年減少524.06公頃。合理安排農(nóng)村宅基地，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房；對(duì)于人地矛盾突出、確需增加住宅用地的村莊，嚴(yán)格按照人均用地標(biāo)準(zhǔn)、戶均用地標(biāo)準(zhǔn)控制新增宅基地規(guī)模。規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)，逐步實(shí)行城鎮(zhèn)化改造。延慶新城范圍內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)，除部分有特殊保留價(jià)值的村莊外，均納入新城，其中，北部和西部的村莊結(jié)合旅游發(fā)展進(jìn)行舊村改造。對(duì)于山區(qū)生存及發(fā)展條件惡劣的村莊，采取多種措施積極穩(wěn)妥地開展搬遷安置。必須嚴(yán)格按照需安置人數(shù)、人

39、均用地標(biāo)準(zhǔn)控制安置面積規(guī)模，村莊遷并以后，村莊原址必須因地制宜的復(fù)墾為耕地、園地、林地等農(nóng)用地。第二節(jié) 建設(shè)用地空間管制分區(qū)為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的合理控制和引導(dǎo)，按照保護(hù)資源與環(huán)境優(yōu)先、有利于節(jié)約集約用地的要求，統(tǒng)籌新增與存量建設(shè)用地利用，明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制要素，合理調(diào)控土地利用布局。將延慶縣域范圍的土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)四個(gè)區(qū)域。一、允許建設(shè)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。規(guī)劃允許建設(shè)區(qū)面積8800公頃（含機(jī)動(dòng)指標(biāo)54.73公頃）。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排

40、應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可以調(diào)整，但不得突破城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。二、有條件建設(shè)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍，是為適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的不確定性，劃定的規(guī)劃期內(nèi)城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地可選擇布局的區(qū)域。規(guī)劃有條件建設(shè)區(qū)面積1339.57公頃，主要分布在延慶新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、永寧農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)等區(qū)域。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；土地利用總體規(guī)劃確定

41、的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約用地要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。三、禁止建設(shè)區(qū)指為保護(hù)自然資源、生態(tài)、環(huán)境、景觀等特殊需要，劃定的規(guī)劃期內(nèi)嚴(yán)格控制各類城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)的區(qū)域。禁止建設(shè)區(qū)總面積為29483.66公頃。禁止建設(shè)區(qū)主要分布在八達(dá)嶺長(zhǎng)城兩側(cè)500米控制帶、殘長(zhǎng)城兩側(cè)500米控制帶，延慶縣白河堡自然保護(hù)區(qū)、太安山自然保護(hù)區(qū)、金牛湖自然保護(hù)區(qū)、大灘自然保護(hù)區(qū)、玉渡山自然保護(hù)區(qū)、蓮花山自然保護(hù)區(qū)、松山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，北京延慶硅化木國(guó)家地質(zhì)公園核心區(qū)、龍慶峽自然保護(hù)區(qū)和官?gòu)d水庫(kù)。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保

42、護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。四、限制建設(shè)區(qū)延慶縣域范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域?？偯娣e.05公頃。管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村新增建設(shè)，嚴(yán)格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。第三節(jié) 建設(shè)用地節(jié)約集約利用一、重視建設(shè)用地規(guī)劃管理，避免新的低效用地（一）重視基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃按照合理布局、經(jīng)濟(jì)可行、控制時(shí)序的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)，各類基礎(chǔ)

43、設(shè)施用地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)工程項(xiàng)目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，避免造成新的土地資源浪費(fèi)。（二）重視農(nóng)村集體建設(shè)用地的規(guī)劃管理按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、節(jié)約集約用地的原則，編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，劃定村鎮(zhèn)發(fā)展和撤并復(fù)墾范圍。利用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，必須符合規(guī)劃，納入年度計(jì)劃，并依法審批。嚴(yán)格禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格禁止“以租代征”將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地。二、統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)建設(shè)用地（一）嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃對(duì)新增建設(shè)用地規(guī)模和結(jié)構(gòu)安排的調(diào)控。以控制新增建設(shè)用地規(guī)模、控制建設(shè)用地的低效擴(kuò)張促進(jìn)土地利用模式的創(chuàng)新和土地利用效率的提高。2020年全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用

44、地控制在8800公頃以內(nèi)，比2009年凈增加545.24公頃。（二）積極盤活存量建設(shè)用地新增建設(shè)用地盡量?jī)?yōu)先利用存量建設(shè)用地；對(duì)于不適宜繼續(xù)用于建設(shè)的土地，如低效和閑置廢棄的農(nóng)村建設(shè)用地、采礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地，應(yīng)進(jìn)行整理復(fù)墾，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，提高土地利用效益。規(guī)劃騰退農(nóng)村居民點(diǎn)用地、采礦地等低效和閑置廢棄地等共697.15公頃。（三）優(yōu)化村鎮(zhèn)內(nèi)部用地功能分區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部用地調(diào)整時(shí)，在合理布局村鎮(zhèn)公共設(shè)施用地、道路用地后，科學(xué)配置農(nóng)戶宅基地。一方面要控制農(nóng)戶住房占地，另一方面要控制庭院、附房等用地規(guī)模，在微觀上控制具體的農(nóng)戶建房用地面積。規(guī)劃新增農(nóng)戶戶均宅基地不超過2

45、00平方米，新增農(nóng)村人口人均建設(shè)用地控制在150平方米以內(nèi)。三、提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用項(xiàng)目質(zhì)量直接關(guān)系到開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，也直接關(guān)系到開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚地土地的節(jié)約集約利用。規(guī)劃期內(nèi)，按照高科技含量、環(huán)境友好、附加值高的標(biāo)準(zhǔn)積極引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)。與上級(jí)規(guī)劃銜接，近期延慶新城的工業(yè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度原則上應(yīng)不低于3000萬(wàn)元/公頃。第七章 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目布局與用地規(guī)模第一節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃期內(nèi)共安排交通運(yùn)輸、市政、新能源、旅游服務(wù)設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。共安排建設(shè)用地面積517.35公頃，其中新增建設(shè)用地402.66公頃，建設(shè)占用耕地97.60公頃。具體項(xiàng)目見附表5。一、交通運(yùn)輸工

46、程鐵路。規(guī)劃期內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè)京張城際鐵路。京張城際鐵路為客運(yùn)專線，位于北京市與境內(nèi)，途經(jīng)北京市、和，由延慶縣康莊鎮(zhèn)入河北省境內(nèi)，呈東西向溝通兩省市。全長(zhǎng)173.90公里，延慶縣境內(nèi)26公里，占地171.60公頃，全部為新增建設(shè)用地。公路。近期重點(diǎn)建設(shè)國(guó)道110二期（出京方向）、康辛路（康張路-辛莊堡）、昌赤路輔線（香龍路-昌赤路）、千小路二期（滴水壺-小鋪）。占地共194.54公頃，其中新增157.65公頃。二、市政設(shè)施工程（一）水務(wù)設(shè)施及環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃近期重點(diǎn)建設(shè)延慶新城第二水廠、延慶第二再生水廠和張山營(yíng)鎮(zhèn)田宋營(yíng)污水處理廠。共占地11.93公頃，其中新增10.65公頃。規(guī)劃近期重點(diǎn)建設(shè)大榆樹

47、鎮(zhèn)建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)1處和永寧鎮(zhèn)建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)1處。占地共22.00公頃，其中新增4.75公頃 。（二）供暖工程重點(diǎn)建設(shè)八達(dá)嶺鎮(zhèn)、井莊鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)和沈家營(yíng)鎮(zhèn)集中供暖設(shè)施，共占地3.21公頃，全部為新增建設(shè)用地。（三）電力工程重點(diǎn)建設(shè)變電站3座，分別是延慶鎮(zhèn)西湖變電站、舊縣變電站、永寧變電站。共占地2.00公頃，全部為新增建設(shè)用地。三、新能源建設(shè)工程八達(dá)嶺鎮(zhèn)建設(shè)太陽(yáng)能光熱發(fā)電項(xiàng)目1個(gè)和光伏發(fā)電項(xiàng)目1個(gè)；張山營(yíng)鎮(zhèn)和舊縣鎮(zhèn)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目1個(gè)；大榆樹鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目1個(gè)；舊縣鎮(zhèn)光伏發(fā)電項(xiàng)目1個(gè)。共占地13.98公頃，全部為新增建設(shè)用地。四、旅游服務(wù)設(shè)施工程重點(diǎn)建設(shè)19座生態(tài)旅游接待站點(diǎn)、八達(dá)嶺鎮(zhèn)旅游集散

48、中心、中國(guó)國(guó)際馬球中心、縉陽(yáng)寺、北京輝煌國(guó)際會(huì)議度假區(qū)、媯河生態(tài)走廊旅游服務(wù)設(shè)施、北山帶國(guó)際會(huì)議度假區(qū)旅游設(shè)施、張山營(yíng)鎮(zhèn)葡萄酒莊園等項(xiàng)目。共占地94.82公頃，其中新增建設(shè)用地35.55公頃。五、其他工程重點(diǎn)建設(shè)航遙中心。占地3.27公頃，全部為新增建設(shè)用地。第二節(jié) 重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，延慶縣共設(shè)立延慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2個(gè)市級(jí)開發(fā)區(qū)和永寧農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)。工業(yè)項(xiàng)目依據(jù)不同的專業(yè)類型進(jìn)入不同的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。延慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)培育科技研發(fā)類、總部經(jīng)濟(jì)類、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)劃到2020年用地規(guī)模303.73公頃；八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)功能定位為新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基

49、地及新能源和環(huán)保設(shè)施應(yīng)用示范區(qū)，重點(diǎn)培育新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)總規(guī)模為481.47公頃，其中規(guī)劃允許建設(shè)區(qū)規(guī)模442.87公頃，有條件建設(shè)區(qū)規(guī)模29.93公頃，軍事設(shè)施用地（940鐵路）和八達(dá)嶺高速公路占地8.67公頃。永寧農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)服務(wù)于東部山區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，規(guī)劃允許規(guī)模55.44公頃，有條件建設(shè)區(qū)規(guī)模155.80公頃。第八章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)第一節(jié) 構(gòu)建“一城二環(huán)三網(wǎng)多片”的綠色空間格局“一城”指延慶新城的生態(tài)用地布局。保護(hù)三里河、媯水河十字形城市生態(tài)走廊，利用河流、濕地、林帶、農(nóng)田等自然生態(tài)要素作為分解新城南部組團(tuán)和北部組團(tuán)的隔離地帶。依托河道的綠化主軸和道路的線

50、狀綠色廊道為紐帶，與新城的公園、游園、街頭綠地等綠地斑塊串聯(lián)起來(lái)，共同構(gòu)成城區(qū)“生態(tài)基質(zhì)綠色廊道綠地斑塊”的生態(tài)綠地系統(tǒng)的格局?！岸h(huán)”指環(huán)城綠帶與山區(qū)綠環(huán)。環(huán)城綠帶主要是指環(huán)新城的護(hù)城林建設(shè)，環(huán)城綠帶的建設(shè)注意與城區(qū)間和組團(tuán)間的楔形綠地的構(gòu)建和連通。山區(qū)綠環(huán)是指周邊山區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)林建設(shè)?！叭W(wǎng)”指沿河、沿路林網(wǎng)及農(nóng)田林網(wǎng)。按照北京市城市綠化條例規(guī)定，在不同等級(jí)的河道、公路、鐵路兩側(cè)及農(nóng)田周圍劃定不同寬度的綠化帶形成城市和郊區(qū)的綠網(wǎng)。“多片”指松山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，野鴨湖市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，玉渡山、太安山、蓮花山、金牛湖、白河堡等縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)八達(dá)嶺、龍慶峽松山古崖居等風(fēng)景名勝區(qū)以及朝陽(yáng)寺木化石市

51、級(jí)自然保護(hù)區(qū)和大灘次生林縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)等。第二節(jié) 探索環(huán)境友好型土地利用模式一、大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮延慶縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和安全食用農(nóng)產(chǎn)品的比重。建立農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)示范園區(qū)，促進(jìn)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的融合。二、積極發(fā)展生態(tài)友好型工業(yè)按照環(huán)境友好、附加值高的標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代制造、新型能源、新型建材、旅游工藝品加工等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展新型能源工業(yè)。以新型建材產(chǎn)業(yè)園為依托，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保型新型建材產(chǎn)品。三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在改造提升

52、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)配套設(shè)施和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展，提升首都生態(tài)休閑商務(wù)區(qū)的服務(wù)功能。第九章 土地用途分區(qū)管制為指導(dǎo)土地合理利用、強(qiáng)化土地用途管制，將縣域范圍內(nèi)的土地劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、林業(yè)用地區(qū)9個(gè)土地用途區(qū)和市級(jí)開發(fā)區(qū)1個(gè)復(fù)區(qū)。并制定相應(yīng)的管制規(guī)則與措施，對(duì)土地利用實(shí)行指標(biāo)和用途雙重管制。第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一、用地區(qū)范圍為對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的區(qū)域。主要為延

53、慶平原高質(zhì)量的耕地以及山間溝谷地帶的農(nóng)用地。本用地區(qū)劃定范圍為36962.47公頃，占全縣總面積的18.53%。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)參照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地、未利用地應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)整理、復(fù)墾、開發(fā)或調(diào)整為基本農(nóng)田；禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。第二節(jié) 一般農(nóng)地區(qū)一、用地區(qū)范圍一般農(nóng)地區(qū)是指在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需

54、要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。除已劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、建設(shè)用地區(qū)等土地用途區(qū)的耕地外，其余耕地原則上劃入一般農(nóng)地區(qū)。一般農(nóng)地區(qū)還包括：現(xiàn)有成片的果園等種植園用地；畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地；規(guī)劃期間通過土地整治增加的耕地和園地；為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)田防護(hù)林、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及農(nóng)田之間的零星土地。主要分布在延慶縣南、北部淺山帶及延慶鎮(zhèn)。本用地區(qū)劃定范圍為14021.84公頃，占全縣土地總面積的7.03。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用作耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地、未利用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾

55、、開發(fā)或調(diào)整為耕地、園地；不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。第三節(jié) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)一、用地區(qū)范圍城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)指為城市、建制鎮(zhèn)、各類開發(fā)區(qū)建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。包括現(xiàn)有的城市和建制鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地；規(guī)劃期間新增的城市和建制鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地；附屬于城鎮(zhèn)的開發(fā)區(qū)、別墅區(qū)、大學(xué)城等現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地。主要分布在延慶新城、10個(gè)建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)、八達(dá)嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和永寧農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)。本用地區(qū)劃定范圍為4756.83公頃，占全縣土地總面積的2.38。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于城市、建制鎮(zhèn)建設(shè)，包括附屬于城鎮(zhèn)的各類開發(fā)區(qū)用地；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、新城規(guī)劃和鎮(zhèn)域規(guī)劃及開發(fā)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)要求；區(qū)內(nèi)建

56、設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)不突破規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模。第四節(jié) 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)一、用地區(qū)范圍村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為農(nóng)村居民點(diǎn)（村莊和集鎮(zhèn)）建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。本用地區(qū)面積為5251.78公頃，占全縣土地總面積的2.63。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)；區(qū)內(nèi)土地使用可參照村莊規(guī)劃的相關(guān)要求；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用；區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)不突破規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模。第五節(jié) 獨(dú)立工礦區(qū)一、用地區(qū)范圍獨(dú)立工礦區(qū)是指為獨(dú)立于城鎮(zhèn)村之外的建設(shè)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。包括獨(dú)立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設(shè)用地。主要分布在垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠、光伏發(fā)電站等獨(dú)立選址項(xiàng)目所在區(qū)域。本區(qū)規(guī)劃范圍為76.23公頃，占全縣土地總面積的0.04。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于不宜在城鄉(xiāng)居民點(diǎn)內(nèi)安排，對(duì)氣候、環(huán)境等有特殊要求的公共設(shè)施、工礦建設(shè)；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的選址和建設(shè)要求；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用；區(qū)內(nèi)建設(shè)用地應(yīng)滿足建筑、交通、防護(hù)、環(huán)保等建設(shè)條件，與居民點(diǎn)的安全距離應(yīng)