農(nóng)村土地管理知識講座提綱

1、農(nóng)村土地管理知識講座提綱土地是民生之本、發(fā)展之基、財富之母。我們一切的生活、生產(chǎn)、收益都離不開土地。這一點，相信在座的各位比我的感觸更深。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全需要土地，居住生活、房地產(chǎn)開發(fā)需要土地，工業(yè)生產(chǎn)、招商引資還需要土地。然而，一方面，土地的總量是有限的，它是無法通過生產(chǎn)來擴大總量，隨著人口的增多，土地需求日益增加，人地矛盾會日益突出；另一方面，土地的位置是固定的，地區(qū)之間無法移動和調(diào)劑使用，而且我國可利用土地所占比例很低，進一步加大了人地矛盾。近年來，為保護土地，我國實行了最嚴格的土地管理制度，把保護耕地作為一項基本國策，耕地總量18億畝紅線不得突破。從我國的土地管理體制看，基層尤其是農(nóng)

2、村土地管理處于土地管理的第一線、最前沿，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級，既是土地的管理者,也是政策的執(zhí)行者, 肩負著保護資源和保障發(fā)展的雙重責任，因此，只有了解政策,把握政策，才能真正地用好政策。今天我要講的內(nèi)容主要有土地權(quán)屬、耕地保護、建設(shè)用地管理、違法違規(guī)責任四大部分。首先我與大家共同了解一下土地權(quán)屬：土地權(quán)屬包括土地的所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利。一、土地所有權(quán)。根據(jù)憲法和土地管理法規(guī)定，我國實行土地公有制，包括全民（國家）所有制和集體所有制。土地所有制的法律表現(xiàn)形式是土地所有權(quán)，即土地所有者對其土地享有占有、使用、受益和處分的權(quán)利。國家土地所有權(quán)是指國有土地屬于全民所有，由國務(wù)院代表國家依法行使對國有土

3、地的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。國有土地所有權(quán)的范圍包括： 1、城市市區(qū)的土地；2、農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；3、國家依法征用的土地；4、依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；5、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；6、因國家組織移民、自然災害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。 農(nóng)民集體土地所有權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法對其所有的土地享有的占有、使用、收益和處分，并排除他人非法干涉的權(quán)利。集體土地分三級所有，包括：村農(nóng)民集體所有、村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民

4、集體所有。 農(nóng)民集體土地所有權(quán)的范圍包括： 1、除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地； 2、宅基地和自留山、自留地。土地所有權(quán)之間的轉(zhuǎn)換是單向的：集體土地所有權(quán)可以通過征收或者征用變?yōu)閲型恋兀粐型恋匾话悴荒茏優(yōu)榧w土地。二、土地使用權(quán)。土地使用權(quán)是指使用人根據(jù)法律、文件、合同的規(guī)定，在法律允許的范圍內(nèi)，對國家或集體所有的土地，享有占有、使用、收益及部分處分的權(quán)利。分為國有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)。國有土地使用權(quán)是指土地使用者依照法律規(guī)定或者合同約定，享有使用國有土地并取得收益的權(quán)利，負有保護和合理利用土地的義務(wù)。國有土地使用權(quán)的取得方式有出讓、劃撥、租賃等。集體土地使用權(quán)

5、是指土地使用者依照法律規(guī)定或者合同的約定，享有使用集體度地并取得收益的權(quán)利，同時也負有保護和合理利用土地的義務(wù)。包括集體農(nóng)用地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。集體農(nóng)用地使用權(quán)主要指農(nóng)業(yè)用地的承包經(jīng)營權(quán)；集體土地建設(shè)用地使用權(quán)包括農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企事業(yè)單位用地使用權(quán)。集體建設(shè)用地使用權(quán)一般只能由本集體及其所屬成員享有。 三、土地他項權(quán)利。土地他項權(quán)利是指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)以外與土地有密切關(guān)系的權(quán)利。包括地役權(quán)、地上權(quán)、空中權(quán)、地下權(quán)、土地租賃權(quán)、土地借用權(quán)、耕作權(quán)、土地抵押權(quán)等。在實際生活中最常發(fā)生的是土地抵押權(quán)。 四、土地承包經(jīng)營權(quán)：土地承包經(jīng)營權(quán)是指具備承包條件的單位和個人

6、通過承包合同方式對集體所有的或國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他方式用于農(nóng)業(yè)的土地所獲得的占有、使用和收益的權(quán)利。國有土地可以由單位或者個人承包經(jīng)營，農(nóng)民集體所有的土地可由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。承包土地是以承包合同為要件，一般不頒發(fā)土地使用證。 中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定提出，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，做到“三個不得”：不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地

7、承包權(quán)益。五、土地權(quán)屬爭議。有了土地權(quán)屬，就必然存在土地權(quán)屬爭議，主要是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭議，它是特定范圍內(nèi)有關(guān)土地權(quán)利歸屬的民事糾紛。地方涉及比較多的土地權(quán)屬爭議有：宅基地糾紛、農(nóng)民集體之間的土地所有權(quán)爭議、國有土地使用權(quán)與農(nóng)民集體之間的爭議。土地權(quán)屬爭議解決的方式主要包括協(xié)商、協(xié)調(diào)、行政處理和訴訟。 (1)協(xié)商。雙方當事人本著“尊重歷史、面對現(xiàn)實、實事求是、互諒互讓、公正合理、自覺自愿”的原則進行平等協(xié)商，解決權(quán)屬爭議。 (2)調(diào)解。協(xié)商不成的由人民政府調(diào)解處理。個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級人民政府國土資源管理部門調(diào)解處理。單位之間的爭議，由縣級人民政府

8、國土資源管理部門調(diào)解處理。調(diào)解達成協(xié)議的，制作調(diào)解書，調(diào)解書具有法律效力。 (3)行政處理。調(diào)解不成的，國土資源部門提出處理意見，報經(jīng)人民政府批準，下達土地權(quán)屬爭議案件行政處理決定書。當事人不服的，可在接到處理決定書之日起60日內(nèi)提出行政復議也或在30日內(nèi)提起行政訴訟。期滿當事人既不提出行政復議也不提起行政訴訟的，處理決定就產(chǎn)生法律效力，作為土地登記發(fā)證的依據(jù)。 (4)訴訟。對有關(guān)權(quán)屬爭議的行政處理決定不服的，當事人可以向人民法院起訴。訴訟時效為受到行政處理決定之日30日。土地權(quán)屬爭議的處理，要充分結(jié)合爭議產(chǎn)生的原因，考慮爭議土地的歷史狀況及經(jīng)歷的變革，具體問題具體分析，妥善處理爭議。權(quán)屬爭議

9、的產(chǎn)生多數(shù)是由于歷史遺留問題造成的。從歷史上看，土地權(quán)屬大變動時期，也就是遺留問題最多的時期?？梢詫⒔▏蟮耐恋貦?quán)屬變動時期分成三個階段：第一階段，從1950年土地改革法到1962年9月27日農(nóng)村人民公社工作條例草案（六十條）的公布實施。農(nóng)村土地出現(xiàn)大變革，土地所有制由私有轉(zhuǎn)為集體所有，又由“一大二公”轉(zhuǎn)為“三級所有，隊為基礎(chǔ)”。后一段時期確定土地權(quán)屬的依據(jù)主要是當時的行政命令，現(xiàn)在往往難以找到方案記載。這段時期可以稱為平調(diào)土地使用時期。第二階段，從1962年到1982年國家建設(shè)征用土地條例的頒布。這個時期土地權(quán)屬的特點是，用地以協(xié)議方式為主，一般不經(jīng)批準。第三階段，從1982年到1986年中

10、共中央、國務(wù)院關(guān)于加強土地管理、制止亂占耕地的通知的發(fā)布。此階段的特點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村建房亂占、濫用耕地的現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村中不少干部群眾，存在集體土地可以自由支配的錯誤觀念，有的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地不搞規(guī)劃，不履行審批手續(xù)，隨意占用；有的干部以權(quán)代法，隨意批準用地甚至自批自用；有的單位多征少用、早征遲用或征而不用；還有的違反憲法規(guī)定，買賣、租賃和擅自轉(zhuǎn)讓土地。對此中共中央、國務(wù)院發(fā)布了上述通知，對亂占耕地、濫用土地進行了認真的檢查和清理。因此，在爭議解決中，可以針對具體的歷史情況，將土地改革法、六十條、國家建設(shè)征用土地條例等歷史性文件和確定土地所有權(quán)與使用權(quán)的若干規(guī)定等規(guī)章，作為認定不同歷史時期法律

11、關(guān)系事實及合法性的依據(jù)。我縣近年來土地權(quán)屬爭議案件多集中在村集體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、糧所等破產(chǎn)改制單位之間的爭議。下面，我們再談一下耕地保護：我國國土總面積為960萬平方公里，居世界第三位，但人均占有國土面積僅為11.65畝左右，不到世界人均水平的1/3。截至2009年10月31日，全國耕地面積為18.31億畝，人均占有耕地面積僅為1.40畝，只相當于世界人均占有耕地面積的37%左右，約為加拿大的1/18，俄羅斯的1/10，美國的1/8，印度的1/2。我縣人均耕地面積畝，具體到我們鎮(zhèn)，條件稍好一些，人均耕地畝。一、耕地保護制度。我們國家的耕地保護制度主要有：土地用途管制制度、占用耕地補償制度、基本農(nóng)

12、田保護制度等。土地用途管制制度：國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。占用耕地補償制度：國家實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照 “占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的土地?；巨r(nóng)田保護制度：國家實行基本農(nóng)田保護制度。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上?；巨r(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行劃區(qū)定

13、界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)部門組織實施。對基本農(nóng)田實行特殊保護，征收基本農(nóng)田由國務(wù)院批準。依據(jù)國務(wù)院頒布的基本農(nóng)田保護條例的規(guī)定，基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地?；巨r(nóng)田保護區(qū)是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域。 國家對基本農(nóng)田的保護十分嚴格，具體是說來就是“五不準”：1、不準除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田。2、不準以退耕還林為名，將耕件條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積。3、不準占用基本農(nóng)田進行植

14、樹造林、發(fā)展林果業(yè)。4、不準以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動。5、不準占用基本農(nóng)田進行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。十七屆三中全會通過的中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定明確提出，要“劃定永久性基本農(nóng)田”，下一步應該會逐步實施。在這里，我們要著重講一下土地開發(fā)整理。鎮(zhèn)土地后備資源豐富，近年來先后實施了一批土地開發(fā)整理項目和基本農(nóng)田整理項目，增減了有效耕地面積，提高了耕地質(zhì)量。在座的不少同志可能對此并不陌生。所謂土地整理，是在一定區(qū)域內(nèi)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃與有關(guān)專項規(guī)劃，對田、水、林、路、村等實行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善土地

15、利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)條件，增加可用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動。包括：調(diào)整土地結(jié)構(gòu)，歸并零散地塊；平整土地，改良土壤；道路、林網(wǎng)、溝渠等綜合建設(shè)；歸并農(nóng)村居民點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地等；復墾廢棄土地；劃定地界，確定權(quán)屬；改善環(huán)境，維護生態(tài)平衡。這兩年我縣開展的基本以基本農(nóng)田整理為主。二、耕地保護責任。2006年國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知（國發(fā)200631號）規(guī)定“地方各級人民政府主要負責人應對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責?！笔?、市、縣、鄉(xiāng)都層層簽訂了耕地保護目標責任書，上級政府每年都會組織對耕地保有量和基本農(nóng)田面積進行考

16、核。丁莊鎮(zhèn)政府應該也與各村簽訂了相關(guān)責任書，將保護任務(wù)落實到了各村。村委會作為耕地的所有權(quán)人和管理者，責任非常重大，大家一定要清楚這方面的法律法規(guī)。土地管理法第七十四條規(guī)定，違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。刑法規(guī)定，非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基農(nóng)田以外的耕地十畝以上，或者造成耕地大量毀壞的，就可追究刑事責任。下面，我們再說一下建設(shè)用地管理。一、集體建設(shè)用地的主要形式和使用主體。土地管

17、理法第四十三條規(guī)定：任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。由此可以看出，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村村民住宅三類建設(shè)可以使用農(nóng)民集體所有土地。 農(nóng)村宅基地的使用主體，必須是符合使用宅基地條件的本村集體經(jīng)濟組織的成員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)用地的使用主體必須是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的企業(yè)。對以興辦“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)

18、”為名，非法占用（租用）農(nóng)民集體所有土地進行非農(nóng)建設(shè)的，國家是嚴令禁止的。 二、農(nóng)村宅基地管理。這里主要講一下法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。土地管理法第六十二條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，要按規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準?！笔≌?guī)定，“農(nóng)村住宅建設(shè)應通過舊村改造、空閑地調(diào)整方式解決，新增宅基地原則上不得占用耕地。嚴禁城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村

19、宅基地或以其他方式變相購買農(nóng)村土地用于住宅建設(shè)?！比⑧l(xiāng)村企業(yè)和公用事業(yè)用地的使用權(quán)農(nóng)民舉辦鄉(xiāng)村企業(yè)，或鄉(xiāng)、村興建公用設(shè)施需要占用集體所有的土地的，除經(jīng)集體土地所有權(quán)人同意或決定外，還必須經(jīng)土地管理部門批準，土地使用者才能取得土地使用權(quán)。利用集體所有的土地興辦鄉(xiāng)村企業(yè)，土地使用權(quán)必須折價作為企業(yè)的出資，由土地所有權(quán)人依法享有出資的收益。鄉(xiāng)村企業(yè)終止時，土地使用權(quán)由集體收回。四、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作是國家近年來出臺的一項加強土地管理的重大決策，對促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進土地資源的集約高效和持續(xù)利用，緩解

20、建設(shè)用地供需矛盾，都具有十分重要的意義和作用。所謂的增加掛鉤，就是將若干擬復墾為農(nóng)用地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復墾，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地和基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理的目標?，F(xiàn)在，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對增減掛鉤節(jié)約出的土地、產(chǎn)生的土地級差收益，以及應收取的新增建設(shè)用地有償使用費、耕地開墾費和耕地占用稅要優(yōu)先用于新農(nóng)村建設(shè)，留足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。另外，不低于40%的指標應安排用于經(jīng)營性用地，以進一步提高置換土地的收益率。但必須注意的是，嚴謹借增減掛鉤、

21、新農(nóng)村建設(shè)的名義亂占、濫用耕地和基本農(nóng)田，違者將嚴肅追究相關(guān)責任人責任。下面我們再談一下土地違法違規(guī)責任。講到土地違法違規(guī)責任呢，首先要區(qū)分什么是土地違法違規(guī)行為。土地違法違規(guī)行為是指單位和個人違反土地管理法律、法規(guī)的行為，即不履行土地管理法規(guī)定的義務(wù)或濫用權(quán)利與職權(quán)，應當追究法律責任的行為。在前面我們已經(jīng)講了破壞耕地的法律責任，現(xiàn)在講一下非法占地和非法轉(zhuǎn)讓集體土地的法律責任。一、非法占地。土地管理法規(guī)定，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的

22、建筑物和其他設(shè)施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。刑法規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 二、非法轉(zhuǎn)讓集體土地。農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。三、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。最近一段時間，我縣開展了2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查和違法違規(guī)問題專項整治工作，一些違法違規(guī)項目都停工、拆除并進行了復耕，大家可能也有所了解，那么什么是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查？國土資源部從2000年首次利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測開展土地執(zhí)法檢查到目前為止，已經(jīng)是第9次連續(xù)在全國范圍內(nèi)進行土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作了，衛(wèi)片執(zhí)法檢查，是利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)手段制作的疊加監(jiān)測信息及有關(guān)要素后形成的專題影像圖片（簡稱衛(wèi)片），