農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 一、總那么 一為建立和完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助體系，提高災(zāi)害應(yīng)急反響能力和救災(zāi)工作整體水平，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財產(chǎn)平安，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合本實際，制定本預(yù)案。二根據(jù)國家救災(zāi)工作方針，我農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級負責和部門分工協(xié)作，社會參與，屬地為主的原那么，突出重點，按災(zāi)情輕重綬急，分步實施救助，重點解決好災(zāi)民的吃、穿、住、醫(yī)及災(zāi)后重建工作。救災(zāi)應(yīng)急工作，堅持防抗救災(zāi)相結(jié)合，依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持的原那么。 三本預(yù)案適用于我境內(nèi)發(fā)生的所有農(nóng)業(yè)災(zāi)害。 四制定本預(yù)案的依據(jù)是?中華人民共和國農(nóng)業(yè)法?、?中華人

2、民共和國氣象法?、農(nóng)業(yè)部?農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?、?人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?和?朔州市農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案?等。 二、農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急工作組織機構(gòu)和主要職責 一成立農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部以下簡稱應(yīng)急指揮部，其組成人員是： 總指揮：政府主管副長 副總指揮：政府辦公室主任、農(nóng)業(yè)局局長 成員：農(nóng)業(yè)局、財政局、水利局、氣象局、林業(yè)局、扶貧局、交通局、糧食局、生產(chǎn)資料公司、種子公司負責人。 應(yīng)急指揮部的主要職責是： 1負責召集突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害指揮部成員會議。 2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全農(nóng)業(yè)救災(zāi)救濟工作；研究部署農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實施工作；催促檢查救災(zāi)救濟工作的落實情況。 3及時收集評估災(zāi)情 4向委、

3、政府及市政府報告災(zāi)情和救災(zāi)中發(fā)生的重大問題。 5負責救災(zāi)款物的收集、調(diào)運、發(fā)放和監(jiān)督管理工作。 6領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，決定啟動和組織實施本預(yù)案。 二應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局主管副局長任辦公室主任。 應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責： 1匯總、核查突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害和應(yīng)急工作的有關(guān)情況，提出建議意見，及時報告突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)，在指揮部決定啟動突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案后，牽頭組織實施突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。 2研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作方案。組織召開突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部全體會議，安排農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的具體工作。 3經(jīng)常與有關(guān)部門聯(lián)系，及時收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然

4、災(zāi)害預(yù)測報告信息。 4指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。 5負責向市農(nóng)業(yè)局、市財政局申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配方案，參與資金管理工作。 6根據(jù)指揮部安排，負責儲藏一定數(shù)量的農(nóng)藥、種子等抗災(zāi)救災(zāi)物資。 7了解和督導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)工作措施。 8在自然災(zāi)害多發(fā)時期，組織人員24小時值班，及時收集、核查災(zāi)情，并報告災(zāi)情動態(tài)。 9開展農(nóng)作物重大病蟲害的預(yù)測預(yù)報，開展防治技術(shù)培訓與指導(dǎo)，抓好各項防治技術(shù)的落實。 三各成員單位的主要職責： 農(nóng)業(yè)局：組織實施突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負責落實農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)措施，及時發(fā)布農(nóng)作物重大病蟲害

5、預(yù)報結(jié)果，負責組織指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，評估農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失情況。 民政局：負責安排農(nóng)業(yè)受災(zāi)地區(qū)群眾的生活和缺糧戶的口糧。 財政局：負責突發(fā)性農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處理所需的救災(zāi)資金的籌集、撥付工作，監(jiān)督管理農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的使用，確保救災(zāi)資金發(fā)揮最大的效益和作用。 氣象局：負責及時發(fā)布天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及早采取預(yù)防措施。 扶貧局：負責安排、落實受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶貧工程。 水利局：負責發(fā)布水情、汛情信息，維修農(nóng)業(yè)受災(zāi)地區(qū)水利設(shè)施，負責災(zāi)區(qū)人畜飲水平安。 林業(yè)局：負責落實林業(yè)防災(zāi)救災(zāi)措施，特別是遭受重大低溫凍害后林業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和災(zāi)區(qū)林木病蟲害的防治。 交通局：負責救災(zāi)

6、應(yīng)急運輸工作，調(diào)度車輛，及時組織搶修被毀道路，保證公路暢通，評估道路交通設(shè)施損失。 糧食局；組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)糧的調(diào)撥和緊急供給。 生產(chǎn)資料公司：負責化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用生產(chǎn)物資的供給。種子公司：負責農(nóng)藥、種子等農(nóng)用生產(chǎn)物資的供給。四成立農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急專家組。由農(nóng)業(yè)部門的高、中級專業(yè)技術(shù)人員組成，主要職責是為應(yīng)急指揮部研究部署應(yīng)急工作提供決策咨詢、工作建議和參與應(yīng)急指揮。 三、預(yù)防、預(yù)警 農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急工作堅持早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)報、早處理的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定病蟲害監(jiān)測點，建立建全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)，明確監(jiān)測工程，落實監(jiān)測人員，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，加強與氣象部門的聯(lián)系，在關(guān)鍵時期對重大和特大病蟲害、凍災(zāi)進行全

7、天候監(jiān)測。按時向上級主管部門報送監(jiān)測報表，定期分析預(yù)測可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，如有重要情況應(yīng)采取有效措施進行處置并及時上報。 一預(yù)警信息來源氣象局的低溫凍害等預(yù)警信息，全農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息及病蟲情報，全農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息，全農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害發(fā)生情報的 電報、報告等。 二信息采集 1、采集途徑：農(nóng)業(yè)局與氣象局、民政局、水利局等部門建立穩(wěn)定暢通的信息交換渠道，定期、不定期的會商；農(nóng)業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 2、采集內(nèi)容：溫度、濕度、降水、光照等氣候條件，水文、汛情等水文資料；農(nóng)業(yè)災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時間、地點、范圍、農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積；農(nóng)作物

8、主要病蟲害的越冬和越夏情況、預(yù)測預(yù)報結(jié)果、發(fā)生流行趨勢、發(fā)生危害面積、損失程度和防治措施、農(nóng)作物、飼草損失程度，畜禽缺草料情況，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)設(shè)施損毀情況，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失，已經(jīng)采取的對策措施等。三信息報送1、實行分級上報，歸口處理。農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責向農(nóng)業(yè)局報告；造成重大農(nóng)業(yè)損失的突發(fā)性農(nóng)業(yè)災(zāi)害，可直接上報人民政府，并同時上報農(nóng)業(yè)局。2、農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害信息應(yīng)立即上報。因不可控制因素一時難以掌握詳細農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害信息的，應(yīng)及時報告根本情況，同時抓緊核查，3日內(nèi)報告詳情。3、一般性農(nóng)業(yè)災(zāi)害信息定期逐級上報。四災(zāi)情信息發(fā)布農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害信息由突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指定專門部門發(fā)布，未經(jīng)授權(quán)，不得自

9、行發(fā)布。五預(yù)警報告有以下情形之一的，應(yīng)立即發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警：1、收到氣象部門的低溫凍害預(yù)測預(yù)報。2、收到植保部門的病蟲害情報和預(yù)測預(yù)報結(jié)果。六預(yù)防控制1、組織、思想準備。不斷完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)組織，落實責任制，加強宣傳，強化有關(guān)部門和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準備。2、工程準備。加強農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍等的加固和防護。水利部門做好相關(guān)水利設(shè)施的維修、加固和改造，增強農(nóng)田及各類農(nóng)業(yè)根底設(shè)施抗御災(zāi)害的能力。3、預(yù)案準備。根據(jù)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，修訂完善不同類型災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，確定防御重點。研究制定關(guān)鍵時段、重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)

10、措施。指導(dǎo)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、適應(yīng)性種植，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的避災(zāi)抗災(zāi)能力。4、物資、技術(shù)準備。按照分級負責原那么，儲藏必要的種子、農(nóng)藥、飼草料等救災(zāi)物資。積極組織培訓，推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。5、適時防控。及時組織搶收已成熟的農(nóng)作物，對尚未成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取防護措施。 6、接到低溫凍害等災(zāi)害預(yù)報后，及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，立即組織、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、覆蓋、灌水及噴施植物抗寒劑等相應(yīng)防范措施，對牲畜圈舍加蓋保溫措施，準備好飼草飼料，及時組織機防隊和群眾對農(nóng)作物病蟲害進行適時防治。 四、災(zāi)害分級和應(yīng)級響應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生范圍、強度和受災(zāi)面積，分

11、四級啟動應(yīng)急響應(yīng)。 一一級應(yīng)急響應(yīng) 1、一次突發(fā)性災(zāi)害有以下情形之一的，為一級響應(yīng)： 1受災(zāi)面積指因災(zāi)害造成田間農(nóng)作物產(chǎn)量損失10%以上的面積占全耕地總面積的20%以上。 2病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的50%以上。 3在特殊情況下需要劃分為一級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。 2、一級響應(yīng)行動 1突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動級突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，召開成員單位會議，安排部署救災(zāi)工作，并報告政府，同時將災(zāi)情上報市政府及市農(nóng)業(yè)局、市財政局等有關(guān)部門。 2突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出工作組，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。 3根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見，建議政府安

12、排救災(zāi)補助資金。同時，財政、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合向市財政局、農(nóng)業(yè)局申請市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救助資金。 4突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)拔恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。 5監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實救災(zāi)應(yīng)急措施，標準使用救災(zāi)資金和物資。 二二級應(yīng)急響應(yīng) 1、一次突發(fā)性災(zāi)害有以下情形之一的，為二級響應(yīng)：1受災(zāi)面積占全耕地總面積的15%20%。 2病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的3550%。 3在特殊情況下需要劃分為二級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。 2、二級響應(yīng)行動 1召開突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室成員會議，研究部署救災(zāi)應(yīng)急工作，向突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告災(zāi)情。申請啟動級農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。財政、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合向市財政局、農(nóng)業(yè)局申請

13、市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補助資金。 2根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，決定是否派出救災(zāi)工作組深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解災(zāi)情，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，是否下達級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補助資金。 3研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見。 4根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。 5監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實救災(zāi)應(yīng)急措施，標準使用救災(zāi)資金和物資。 三三級應(yīng)急響應(yīng) 1、一次突發(fā)性災(zāi)害有以下情形之一的，為三級響應(yīng)： 1受災(zāi)面積占全耕地總面積的10%15%。 2病蟲害發(fā)生面積占作物種值面積的1535%。 3在特殊情況下需要劃分為三級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。 2、三級響應(yīng)行動 1受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府立即召開突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急辦公會議，啟動本級應(yīng)

14、急預(yù)案，并向突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告情況。作出工作部署。 2根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的要求，突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出救災(zāi)工作組或?qū)＜抑笇?dǎo)組，調(diào)查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作。 3受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見，并向財政局和農(nóng)業(yè)局申請級農(nóng)業(yè)資金。 4鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)需要，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑、調(diào)運種子、農(nóng)藥、肥料等。 四四級應(yīng)急響應(yīng) 1、一次突發(fā)性災(zāi)害有以下情形之一的，為四級響應(yīng)： 1受災(zāi)面積占全耕地總面積的10%以下。 2病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的15%以下。 3在特殊情況下需要劃分四級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。 2、四級響應(yīng)行動 1受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮

15、部立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，并向突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告情況。 2受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出工作組核查災(zāi)情，加強農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。 3受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向財政局和農(nóng)業(yè)局申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補助資金。 五應(yīng)急解除 當農(nóng)業(yè)災(zāi)害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時，由同級突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急解除。 五、后期處置 一善后處置 催促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強農(nóng)作物田間管理，及時搶種、補種、改種各種各類應(yīng)急農(nóng)作物。加強受災(zāi)牲畜管理。 二協(xié)調(diào)救助 根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照程序及時組織區(qū)域間種子、種畜禽、化肥、地膜等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)供。積極與銀行、信用社協(xié)商，幫助災(zāi)區(qū)協(xié)調(diào)恢復(fù)生產(chǎn)所需貸

16、款。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好對農(nóng)業(yè)損失、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備財產(chǎn)損失的保險理賠工作。 六、應(yīng)急保障 一資金保障處置突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害所需財政經(jīng)費，按財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 二物資保障突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)及指揮部應(yīng)根據(jù)需要儲藏一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資，以備救災(zāi)應(yīng)急。財政每年在預(yù)算內(nèi)安排一些抗災(zāi)救災(zāi)物資的資金，用于一級、二級應(yīng)急響應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也應(yīng)安排一定數(shù)量的資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)物資儲藏，并滿足三、四級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)所需救災(zāi)物資的調(diào)供。 三信息保障突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室加強農(nóng)業(yè)災(zāi)害信息體系建設(shè)，實現(xiàn)上下暢通，到達早預(yù)報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求，加強通訊設(shè)施建設(shè)與維護，保障應(yīng)急工作中的 、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。 四職責保障