合同范本-民機研制單位合同管理及控制VIP

1、民機研制單位合同管理及控制民機研制單位合同管理及控制 本文關(guān)鍵詞：合同管理，研制，單位，控制 民機研制單位合同管理及控制 本文簡介：【摘要】我國經(jīng)濟社會已經(jīng)步入新的歷史發(fā)展階段，民機研制對于建設(shè)創(chuàng)新型國家、推動科技發(fā)展的支撐帶動作用更加凸現(xiàn)。隨著民機研制科研經(jīng)費的持續(xù)投入，承擔民機研制任務的單位通過對外簽訂合同進行合作攻關(guān)的深度與廣度也得到極大拓展。在合同制管理成為民機研制過程中技術(shù)合作攻關(guān)項目管理基本手段和方式的情況下，合理評 民機研制單位合同管理及控制 本文內(nèi)容： 【摘要】我國經(jīng)濟社會已經(jīng)步入新的歷史發(fā)展階段，民機研制對于建設(shè)創(chuàng)新型國家、推動科技發(fā)展的支撐帶動作用更加凸現(xiàn)。隨著民機研制科研

2、經(jīng)費的持續(xù)投入，承擔民機研制任務的單位通過對外簽訂合同進行合作攻關(guān)的深度與廣度也得到極大拓展。在合同制管理成為民機研制過程中技術(shù)合作攻關(guān)項目管理基本手段和方式的情況下，合理評估合同中存在的風險，主動加強合同管理以規(guī)避風險，應引起民機研制單位的高度重視。結(jié)合工作實際，對合同中風險的具體表現(xiàn)形式及其產(chǎn)生的原因進行總結(jié)和分析，并提出規(guī)避合同風險的措施。 【關(guān)鍵詞】民機研制；合同管理；合同風險；風險控制 民機研制具有技術(shù)難度高、涉及協(xié)作面廣、投入資金大、研制周期長、風險系數(shù)高等特點。合同作為民機研制單位開展對外技術(shù)合作的重要聯(lián)系紐帶，也是提升自身科技水平的重要保障。民機研制單位在合同管理中面臨的風險種

3、類多樣，并且存在于合同管理的每一個環(huán)節(jié)中，面對這些風險需要采取積極合理的防范措施，最大限度避免合同風險帶來的損失，這是民機研制單位加強合同管理的核心內(nèi)容。 1合同管理風險的表現(xiàn)形式 在民機研制單位的合同事前準備審核、事中履行控制、事后結(jié)算跟蹤三個管理階段，均存在可能產(chǎn)生合同風險的情況。 1.1事前準備審核階段 1.1.1供應商選擇風險在民機研制過程中，由于技術(shù)要求復雜，對合同供應商的選擇具有某些特殊的規(guī)定和特別的限制，有時還需要在具有特定資質(zhì)的主體中選擇特定產(chǎn)品的供應商。但是在合同簽訂前，民機研制單位的合同經(jīng)辦人往往過份信任供應商，對供應商的各種資信情況了解不充分，對供應商提供的各種資質(zhì)（如企

4、業(yè)營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可證等）證件的原件及復印件未進行認真審查、留存?zhèn)洳?，尤其是沒有重點關(guān)注供應商的財務狀況、專業(yè)技能等級、類似項目經(jīng)驗、不良失信記錄等情況，導致可能會與不完全具備能力的供應商簽訂合作協(xié)議，從而在合作項目的開始準備階段就蘊含著巨大風險。1.1.2合同文本風險合同是合作雙方順利實施協(xié)作項目的保障，也是合同雙方發(fā)生糾紛后調(diào)解、仲裁、判決的重要依據(jù)。一般情況下，民機研制單位依據(jù)行業(yè)和單位科研產(chǎn)品的特點，對合同文本進行規(guī)范，制定適合自身特點的合同文本模版。合同文本模版是單位相關(guān)部門和專家總結(jié)合同履行過程中的問題，經(jīng)過多次推敲、反復論證后形成的規(guī)范模版，使用規(guī)范的合同文本模版可以提高合同文本

5、的編寫速度，規(guī)范合同條款的簽訂。但是科研人員在與合同供應商前期洽談時，關(guān)注最多的往往是雙方合作時的技術(shù)問題，注重技術(shù)協(xié)議的簽訂內(nèi)容，而對合同文本的簽訂內(nèi)容重視不夠，沒有按照合同文本模版的要求認真推敲合同內(nèi)容，這樣就可能造成合同文本語句表達不嚴謹、內(nèi)容不完善。鑒于研發(fā)行為本身存在著較大的不確定性，如果在合同簽訂過程中對合同條款的具體內(nèi)容考慮不夠周全、表達不夠嚴謹，在后期合同實施過程中容易導致合同雙方對條款的理解不一致而產(chǎn)生糾紛。 1.2事中履行控制階段 1.2.1合同變更風險合同履行過程中如果未按合同條款執(zhí)行或出現(xiàn)條款理解分歧時，合同雙方需有效溝通，達成一致的解決方案。如果雙方只是口頭約定，沒有

6、及時簽訂合同變更協(xié)議，或者未能妥善保管合同雙方在履行過程中因合同變更而產(chǎn)生的往來函件等書面材料，一旦后續(xù)發(fā)生合同糾紛，就不能及時準確地提供有力證據(jù)，從而產(chǎn)生合同風險隱患。1.2.2監(jiān)管不力風險民機研制單位沒有足夠的人才資源對合同進行全過程跟進管理，監(jiān)督管理力度不足，尤其是對于重大合同，合同前期風險評估時出現(xiàn)的風險點在合同履行過程中由于高度重視不夠，出現(xiàn)問題未及時進行協(xié)調(diào)或者制定相應的防范風險對策，合同執(zhí)行監(jiān)督控制不到位，可能因未及時有效解決問題導致?lián)p失擴大。 1.3事后結(jié)算跟蹤階段 1.3.1財務結(jié)算風險民機研制單位簽訂的科研項目合同往往周期較長，容易出現(xiàn)跨年度履行項目的情況，如果財務合同收支

7、記錄不準確或信息更新不及時，就會導致合同資金收支賬目錯誤。同時，對于部分跨年度、長周期的合同項目，財務經(jīng)辦人有時會變更，如果項目交接手續(xù)不清楚、不完整，也不利于后續(xù)工作的順利開展。1.3.2合同資料缺失風險合同資料匯總整理不及時、不全面，尤其是對合同履行過程中和最終項目驗收時產(chǎn)生的各種文本等檔案資料未及時收集保管，如設(shè)備計量報告、試驗數(shù)據(jù)報告、變更補充協(xié)議、驗收記錄等書面資料，一旦出現(xiàn)合同資料缺失，造成歸檔資料不完整，對后續(xù)此項目的資料查詢、問題追溯十分不利。 2合同管理風險的形成原因分析 2.1科研人員對合同風險認知不全面 民機研制單位的工作人員多是某領(lǐng)域中的專業(yè)科研人員，具有較強的專業(yè)知識

8、和技能，依靠自身的知識稟賦和靈感，運用復雜的腦力思維活動，從事具有創(chuàng)新性的技術(shù)研發(fā)工作，對加快民機研制進程起到了巨大的推動作用。但是，如果對管理工作重視不夠，對合同管理風險認知不全面，未意識到有效合同的簽訂對保護單位和項目自身合法權(quán)益不受損害的重要性，會給合作項目造成風險隱患。 2.2合同管理體系與制度不完善 民機研制單位的工作以技術(shù)研發(fā)為主，容易忽視職能部門的管理工作。合同管理體系與制度為了適應單位不同發(fā)展時期的需要而發(fā)生變化，各部門合同的責權(quán)分工也隨之變化。由于員工工作調(diào)整或者其它原因，合同經(jīng)辦人也會發(fā)生變更。當合同出現(xiàn)問題時，上述種種原因便會導致部門之間或部門內(nèi)部合同經(jīng)辦人員相互扯皮，主

9、要合同責任人難以明確，增加了合同風險產(chǎn)生的機率。 2.3合同管理專業(yè)人才總量不足 民機研制單位是技術(shù)高度密集性單位，容易出現(xiàn)重科研，輕管理的現(xiàn)象，合同專業(yè)管理人員總量配備不足。多數(shù)合同管理人員都由各部門科研人員兼職代理，他們在完成自身任務的同時兼顧合同管理工作，對合同專業(yè)知識和單位合同管理制度及流程了解不夠全面，增加了工作出錯的機率，導致產(chǎn)生合同風險。 3規(guī)避合同風險的措施 3.1切實完善合同管理體系和制度 如果缺少健全規(guī)范的合同管理體系和制度，將導致工作中管理職責不清，分工不明，在合同簽訂、履行過程中會出現(xiàn)推諉現(xiàn)象，影響工作效率。民機研制單位應根據(jù)自身實際需要，依據(jù)中華人民共和國合同法和單位

10、相關(guān)的管理制度，量身定做一套適合自身需要的合同管理體系和制度，實現(xiàn)對合同全過程的閉環(huán)管理。單位應該明確每個合同項目的技術(shù)主管和項目負責人，同時建立“統(tǒng)一歸口，分類承辦”的合同管理體系，明確合同管理主體部門，即設(shè)立合同管理歸口部門和合同承辦部門，合同管理歸口部門負責制定合同管理制度、建立合同總臺帳、合同專用章使用和保管等單位合同管理的頂層事務，合同承辦部門負責指導合同經(jīng)辦人對其主管項目的具體實施，并且確保項目實施過程嚴格按照合同管理制度執(zhí)行。 3.2加強人員培訓，提升風險防范意識 合同管理人員風險意識和專業(yè)水平強弱直接影響到合同管理質(zhì)量的高低。因此，需要在專職、兼職合同管理人員配備中，按照“德才

11、兼?zhèn)洌瑑?yōu)勝劣汰”的原則，認真做好人員甄選工作。同時，還需要定期組織合同管理人員開展風險教育，學習合同法律知識，提高其風險防范意識。 3.3注重合同的全過程動態(tài)管理 3.3.1完善合格供應商數(shù)據(jù)庫合同管理歸口部門需要對所有業(yè)務來往供應商的主體資格和各種資質(zhì)信用情況逐一進行嚴格審核，在此基礎(chǔ)上按照指標評分進行篩選，保留合格供應商并建立數(shù)據(jù)庫，定期更新數(shù)據(jù)庫信息進行動態(tài)管理。在后續(xù)選擇項目供應商時，優(yōu)先選擇數(shù)據(jù)庫中的供應商，這樣不僅能夠提高工作效率，同時也能降低選錯合同供應商的幾率，避免選錯合同供應商帶來的風險。3.3.2推廣使用規(guī)范的合同文本模版民機研制中不同的合同項目涉及的科研領(lǐng)域差別很大，而且

12、個別合同總金額較高，風險系數(shù)較大，對于簽訂的合同文本內(nèi)容條款要求十分嚴格，因此非常有必要推廣使用規(guī)范的合同文本模版。單位使用規(guī)范好的合同文本模版，只需依據(jù)具體合同項目的情況，對模版中個別合同條款進行補充完善即可，可有效避免合同文本中出現(xiàn)條款不清晰的現(xiàn)象。3.3.3加強合同文本審核工作對合同文本的審核實行合同相關(guān)部門會簽制，各相關(guān)部門聯(lián)合對合同業(yè)務條款、項目質(zhì)量、財稅、法律等多個條款進行審核，會簽完畢后報經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導審批，確保文本內(nèi)容完整與合規(guī)。民機研制單位各部門職責不同，審核合同的側(cè)重點也不相同，需要各審核部門密切配合，從自身專業(yè)出發(fā)認真審核文本內(nèi)容，及時提出合理的修改或補充意見，合同經(jīng)辦人根據(jù)

13、審核意見再進行更改，共同維護單位利益。3.3.4強化合同履行過程管理合同執(zhí)行過程中應持續(xù)強化執(zhí)行力，提高管理力度。各部門應建立本部門合同臺賬，合同經(jīng)辦人要做好合同履行中各項工作記錄，定期指定專人跟蹤監(jiān)督合同履行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，把握好合同履行過程的每個細節(jié)，促使每項合同按照合同條款有條不紊地進行。3.3.5加強合同資料歸檔管理合同簽訂和履行完畢后，合同經(jīng)辦人應及時將合同前期資料、相關(guān)過程中資料及驗收評審資料（如合同文本、供應商資質(zhì)文件、履行中產(chǎn)生的傳真、信函、圖表、變更協(xié)議及最終的驗收記錄等）按檔案管理要求進行整理匯總，移交檔案管理部門，不可以隨意處置、銷毀、遺失，確保合同資料完整。

14、由檔案部門統(tǒng)一管理合同資料，為以后多方使用查閱、合同問題追溯提供方便。 3.4強化合同評估監(jiān)督力度，建立責任追究制 強化合同風險評估和監(jiān)督指導力度。特別是對于有代表性的重大合同，需要定期整理總結(jié)合同執(zhí)行情況，重點分析評估合同風險點，編制合同專項風險評估報告，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施，不斷加強合同過程中的監(jiān)督指導力度。另外，還要建立有效的合同責任追究制，對因合同過程管理不善或者違反合同管理制度，給合同項目造成一定損失的行為，應該追究合同管理人員的相關(guān)責任，不斷提高合同管理人員的風險防范意識，避免類似事件再次發(fā)生。綜上所述，合同管理風險控制是貫穿民機研制全過程的管理，是一種具有規(guī)范性、制度性、科學性的綜合管理。需要民機研制單位不斷完善合同管理制度，強化全方位管理，對合同管理的每一個環(huán)節(jié)把好關(guān)，提高風險防范意識，最大限度地避免和減少因合同風險帶來的損失，進一步保障民機