防臺(tái)防汛工作方案

1、防臺(tái)防汛工作方案防臺(tái)防汛工作方案1 一、基本狀況 （一）區(qū)位于東經(jīng)121°121°25，北緯30°4030°58。東與奉區(qū)接壤，。境內(nèi)地勢(shì)低平，東南略高，西北偏低，地面高程一般在34米，其中低于3.5米約占總耕地3.54萬(wàn)公頃的24%，絕大部分分布在西部和北部。 （二）全區(qū)總面積586.05平方公里，轄有14個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道、1個(gè)市級(jí)工業(yè)區(qū)?？?cè)丝?2.86萬(wàn)人（常住戶），其中非農(nóng)業(yè)人口20.28萬(wàn)人。區(qū)人民政府駐地XX區(qū)。中心城區(qū)的地面高程為4.14.2米（吳淞標(biāo)高，下同）。境內(nèi)有上海石化股份有限公司和上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)兩個(gè)特大型企業(yè)。境內(nèi)鐵路有滬杭線和衛(wèi)支

2、線，有a4、a8、a30三條高速大路、國(guó)家一級(jí)大路有320國(guó)道、滬杭、亭大、亭衛(wèi)、新衛(wèi)等，鎮(zhèn)級(jí)大路遍及各鎮(zhèn)、村。全區(qū)河道縱橫成網(wǎng)，水陸交通便捷。 （三）臺(tái)風(fēng)、暴雨、.、洪水等自然災(zāi)難對(duì)本區(qū)域的影響，及歷史上上述災(zāi)難對(duì)本地區(qū)造成最大災(zāi)難的概況。 1、熱帶風(fēng)暴（臺(tái)風(fēng)）：本區(qū)每年汛期患病12個(gè)臺(tái)風(fēng)的侵襲。2021年8月19日受9711號(hào)臺(tái)風(fēng)影響，大橋水位高達(dá)4.07米，超警戒水位0.57米，超歷史最高水位0.26米（1954年8月2日，3.81米），海洋水文站實(shí)測(cè)海潮位高達(dá)6.57米，超歷史最高記錄0.6米（1994年8月22日，5.97米），相鄰石化水文站實(shí)測(cè)最.位高達(dá)6.75米。兩站均超過(guò)三百年

3、一遇頻率。最大風(fēng)力10級(jí)（風(fēng)速28.5米/秒）。造成全區(qū)挺直經(jīng)濟(jì)損失4500萬(wàn)元。 2、暴雨：全區(qū)最大年降雨量1715.7毫米（2021年），最大月降雨量593.6毫米（2021年6月），最大日降雨量210.9毫米（1991年9月5日）。2021年7月11日，全區(qū)普降大暴雨，楓涇、廊下等地日雨量均超過(guò)150毫米。2021年11月至2021年4月，由于連續(xù)陰雨，期間總降雨量達(dá)729.9毫米，比常年同期增加一倍以上，創(chuàng)近百年來(lái)冬汛降雨記錄，水位驟增，大橋水位高達(dá)3.79米，造成西北部8000多畝麥子、油菜田受淹，冬季排澇抗災(zāi)在本區(qū)歷史上少見(jiàn)。 3、.、洪水：2021年7月2日，因受強(qiáng)梅雨和杭嘉湖洪

4、水下泄、天文.頂托等多重影響，大橋水位高達(dá)4.08米，再次刷新2021年歷史最高水位。汛期內(nèi)超防洪警戒線103次（梅雨期內(nèi)53次），是歷史上絕無(wú)僅有的。 4、龍卷風(fēng)：1991年8月7日，我區(qū)西北部地區(qū)患病龍卷風(fēng)攻擊，傷亡161人（其中死亡3人、重傷25人），民房受損3148戶，16.5萬(wàn)平方米（其中全坍414戶），企業(yè)廠房受損220家，農(nóng)田5921畝。 （四）防汛設(shè)施狀況（規(guī)劃與現(xiàn)有）、存在主要工程問(wèn)題及對(duì)本地區(qū)的影響。 本區(qū)主要的防汛工程有海塘工程和低洼圩區(qū)的泵閘、護(hù)岸工程。面臨杭州灣的區(qū)境內(nèi)海塘總長(zhǎng)25.504公里，海塘的塘頂高程最低為7.7米，最高為11米。屬石化企業(yè)專用海塘長(zhǎng)11.41

5、9公里，屬區(qū)海塘所管理的國(guó)家海塘長(zhǎng)14.085公里，其防備標(biāo)準(zhǔn)均為百年一遇，疊加十一級(jí)臺(tái)風(fēng)。 依據(jù)市水利防洪規(guī)劃，本區(qū)以掘石港為界，分為東、西兩片。西片為放開(kāi)式行洪區(qū)，又是本區(qū)主要低洼圩區(qū)；東片為半高地區(qū)，目前尚未完全掌握。為減輕洪澇災(zāi)難，全區(qū)已建掌握圩區(qū)39只，一線圩堤總長(zhǎng)達(dá)368.0公里（其中已建護(hù)岸工程254.8公里），總掌握面積達(dá)37.43萬(wàn)畝。圩區(qū)內(nèi)共建有4米及4米以上防洪擋潮水閘401座（其中套閘89座，單閘312座），排澇泵站217座259臺(tái)套，總排水力量280.2m3/s。 1、隨著.經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，城市化、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，城區(qū)面積不斷增大，對(duì)防洪除澇建設(shè)與管理、完善水利規(guī)劃

6、提出了更高的要求。嚴(yán)格管理、制止各種亂填、亂堵、亂占河道等現(xiàn)象，確保水系暢通、確保水面積不削減非常必要。城區(qū)內(nèi)下水道排水設(shè)施建設(shè)與改造要進(jìn)一步加強(qiáng)專題論證。 2、浦南西片暢開(kāi)式泄洪通道，又是市、區(qū)級(jí)重要航道，隨著上游地區(qū)（省嘉善、平湖地區(qū)）工情、水情的不斷改變，泄洪通道水位逐年抬高，流速加快，護(hù)岸灘地沖刷嚴(yán)峻，極少數(shù)航運(yùn)船只毀壞護(hù)岸現(xiàn)象也有發(fā)生，雖經(jīng)過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府每年投入肯定的資金加以修理保養(yǎng)，但部分岸線的險(xiǎn)情依舊存在，特殊是大泖港、掘石港、小泖港沿線的防汛隱患仍舊存在。 3、近幾年來(lái)，我區(qū)防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度逐年加大，防汛的四條防線齊頭并進(jìn)，日臻完善，防汛保安體系基本完成，設(shè)施管理體制和機(jī)

7、制也要不斷創(chuàng)新，符合進(jìn)展的需要。要規(guī)劃改造一部分防汛工程和設(shè)施的修理，拓寬更新改造投入的渠道，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，防止設(shè)備年久失修，促使防汛設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的防災(zāi)功能。加強(qiáng)河道疏浚，轉(zhuǎn)變部分河道淤積，提高調(diào)蓄力量和排洪力量。 4、海塘灘地存在嚴(yán)峻沖刷。東片灘地圍墾后，由于水流轉(zhuǎn)變，近年來(lái)，海塘至龍泉港出海閘段的灘地沖刷嚴(yán)峻，已對(duì)該地段的主塘塘腳基礎(chǔ)構(gòu)成肯定威逼。 二、指導(dǎo)思想與要求 指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“平安第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的工作方針，充分做好防汛防臺(tái)預(yù)案預(yù)備，使我區(qū)的防汛防臺(tái)工作常備不懈，應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，確保一方平安。 工作要求：一般性自然災(zāi)難，所在地區(qū)不受災(zāi)、不傷人；防備標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的自然

8、災(zāi)難，所在地區(qū)不出險(xiǎn)、不死人；超標(biāo)準(zhǔn)的特大自然災(zāi)難，所在地區(qū)少損失、少傷亡；任何時(shí)候不造成人為的責(zé)任事故、重大經(jīng)濟(jì)、重大政治影響，確保人民群眾生命的平安，削減財(cái)產(chǎn)的損失，確保經(jīng)濟(jì)、.的順當(dāng)進(jìn)展。 三、防備標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)案啟用條件 （一）暴雨 依據(jù)XX市災(zāi)難性天氣預(yù)警信號(hào)發(fā)布試行規(guī)定，暴雨預(yù)警信號(hào)劃分為三級(jí)：有黃色、紅色、黑色。 海潮位大于6.58米或大橋水位大于4.00米；當(dāng)洪水、.、臺(tái)風(fēng)、暴雨同時(shí)嚴(yán)峻攻擊時(shí)大于10級(jí)暴雨 滬杭大路以南的海塘沿線，運(yùn)石河南岸的企事業(yè)、居民住宅全部撤至運(yùn)石河以北或衛(wèi)鐵路支線以北、以西地區(qū)，由漕涇、山陽(yáng)、衛(wèi)鎮(zhèn)政府和XX區(qū)管委會(huì)、石化街道辦負(fù)責(zé)安置。 西北部低洼圩區(qū)和中部

9、半低地圩區(qū)地面低于3.8米的住房、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng) 應(yīng)撤至住宅地面高程在4.20米以上的平安住房?jī)?nèi)，由各鎮(zhèn)和區(qū)有關(guān)局組織實(shí)施。 四、平安保障體系 （一）人員轉(zhuǎn)移 1、滬杭大路以南的常住人員或臨時(shí)居住人員 當(dāng)臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布黑色信號(hào)后，海塘管理所、民兵哨所大樓，除留少量指揮突擊搶險(xiǎn)的人員和車輛外，其余人員均應(yīng)撤至滬杭大路以北平安居住處。上海石化股份有限公司和上海化學(xué)工業(yè)區(qū)按上級(jí)批準(zhǔn)的預(yù)案實(shí)施。 戚家墩、海鮮一條街的餐飲業(yè)、商店暫停營(yíng)業(yè)，人員撤至就近平安地區(qū)。 2、危急房屋人員 凡預(yù)報(bào)陣風(fēng)8級(jí)以上且伴有暴雨時(shí)，居住在危急房屋的人員在鎮(zhèn)、村（街道、居委會(huì)）干部的組織下，根據(jù)人員就近安置，鄰居結(jié)對(duì)子互助的原

10、則，準(zhǔn)時(shí)轉(zhuǎn)移到預(yù)定的平安居住處。 3、人防工事及地下室人員 （二）搶險(xiǎn)預(yù)備 1、險(xiǎn)段防守 當(dāng)市發(fā)布熱帶風(fēng)暴警報(bào)，海潮位超過(guò)5.5米，風(fēng)力8級(jí)以上時(shí)，或大橋水位超過(guò)3.5米警戒水位，暴雨超過(guò)50毫米時(shí)，沿海、沿江的險(xiǎn)工地段（薄弱地段）必需組織晝夜巡邏防守，檢查險(xiǎn)情。發(fā)覺(jué)險(xiǎn)情，馬上組織搶險(xiǎn)，把險(xiǎn)情掌握在初發(fā)階段，以免小險(xiǎn)釀成大災(zāi)。凡地處低凹地段而未被掌握的易積水的城鎮(zhèn)街道，應(yīng)快捷組織群眾實(shí)行包裹圍形式，擋水抽排。居住在危房簡(jiǎn)屋、棚舍中的居民、農(nóng)戶和施工人員，必需由其主管單位和部門動(dòng)員搬遷至四周平安住處。 2、搶險(xiǎn)隊(duì)伍 （1）區(qū)防汛指揮部建立以區(qū)人民武裝部為主體的，由預(yù)備役部隊(duì)和基干民兵組成的快速機(jī)

11、動(dòng)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，共21支，總計(jì)2021人，其中朱涇鎮(zhèn)、衛(wèi)鎮(zhèn)各200人，漕涇鎮(zhèn)、山陽(yáng)鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)各150人，其余9個(gè)鎮(zhèn)各100人，街道、局（公司）人數(shù)分別為50和20人。由區(qū)武裝部統(tǒng)一指揮。 （2）各鎮(zhèn)、街道分別建立搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，由鎮(zhèn)（街道）防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮調(diào)遣，以基干民兵為主體，各地區(qū)一般不少于200人。 區(qū)有關(guān)委辦局建立各自的應(yīng)急隊(duì)伍，由委辦局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮調(diào)遣，以本系統(tǒng)職工為主，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，一般在50100人。 （3）地處沿海、沿江（河）一線的村民委員會(huì)和企事業(yè)單位建立由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，實(shí)行分段包干責(zé)任制。由村委會(huì)或企業(yè)單位依據(jù)其上級(jí)指揮機(jī)關(guān)的指令負(fù)責(zé)

12、指揮協(xié)調(diào)。 （4）區(qū)海塘管理所建立以職工為主體的150人搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由海塘管理所防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮，汛期內(nèi)加強(qiáng)晝夜巡邏，維護(hù)工程設(shè)施平安，并負(fù)責(zé)防備標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)水毀工程的搶險(xiǎn)，遇特大災(zāi)情、險(xiǎn)情，由區(qū)防汛防臺(tái)前線指揮部統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)。 （5）遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水和特大災(zāi)情時(shí)，由區(qū)防汛指揮部請(qǐng)示市防汛指揮部和上海警備區(qū)批準(zhǔn)，組織駐金部隊(duì)、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)參與抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)。 3、搶險(xiǎn)物資 區(qū)防汛指揮部挺直調(diào)用的物資，分別由區(qū)供銷社、區(qū)海塘管理所、區(qū)排灌管理所等單位儲(chǔ)備。 4、交通工具 在臺(tái)風(fēng)警報(bào)發(fā)出后，區(qū)建委負(fù)責(zé)落實(shí)運(yùn)輸卡車10輛和區(qū)航務(wù)管理所巡邏艇2艘，晝夜待命備用。 各鎮(zhèn)、街道、區(qū)有關(guān)單位均應(yīng)各自儲(chǔ)備好各

13、類防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)物資和車輛船只。 （三）要害部位及應(yīng)急措施 1、供電、煤氣系統(tǒng) 供電分公司、上海石化股份有限公司熱電總廠和煤氣廠等供電、煤氣部門，按XX市電力公司、上海石化股份有限公司和區(qū)建委批準(zhǔn)的防汛防臺(tái)預(yù)案實(shí)施。 2、供水系統(tǒng) 上海石化股份有限公司水廠和自來(lái)水有限公司必需配備好用于企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急排澇設(shè)備，以確保暴雨、洪水同時(shí)攻擊時(shí)，泵房?jī)?nèi)部機(jī)電設(shè)施不受淹，保障正常供水。 3、郵電通訊 區(qū)電信部門應(yīng)確保下屬17個(gè)分局共17.6萬(wàn)門電話交換機(jī)的通信暢通，配備5臺(tái)車載式對(duì)講機(jī)和20只手持機(jī)，掩蓋全區(qū)范圍內(nèi)的通訊，同時(shí)保證應(yīng)急通信車保持可用法的良好狀態(tài)。區(qū)局備用工程搶修車5輛， 流淌油機(jī)車1輛，通信

14、車1輛，5噸貨車和吊車各1輛。 4、糧油部門 全區(qū)糧油部門建有25個(gè)防汛防臺(tái)小組，27支搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備有油布400張，草包、麻袋7萬(wàn)條，水泥砌塊1萬(wàn)塊，各類排水泵48臺(tái)，柴油機(jī)12臺(tái)，以及大量網(wǎng)袋、蘆菲、竹簽、尼龍繩等各類防汛物資。 5、園林綠化 區(qū)園林所對(duì)衛(wèi)城區(qū)的公用綠地和城區(qū)內(nèi)16280多株行道樹(shù)在汛前進(jìn)行普查和修整加固，汛前內(nèi)堅(jiān)持每月兩次大檢查和常常性檢查養(yǎng)護(hù)。大路、海塘、區(qū)級(jí)河道的樹(shù)木綠化管理、養(yǎng)護(hù)分別由區(qū)大路管理署、區(qū)林場(chǎng)、區(qū)河閘管理所負(fù)責(zé)。 6、環(huán)境衛(wèi)生 區(qū)市政署和環(huán)衛(wèi)所對(duì)城區(qū)道路的下水道、窨井和路面垃圾進(jìn)行正常疏通、清運(yùn)外，在臺(tái)汛期間增派人員和車輛進(jìn)行突擊清運(yùn)。 7、霓虹燈、廣告牌

15、 區(qū)建委和市容辦負(fù)責(zé)對(duì)XX區(qū)、朱涇鎮(zhèn)地區(qū)大型廣告、環(huán)棚廣告以及燈箱廣告進(jìn)行常常性檢查、加固，確保臺(tái)汛期平安。 （四）工程體系 我區(qū)的防汛工程體系主要有海塘工程、江河堤防和圩區(qū)擋潮水閘與排澇泵站。詳見(jiàn)附表及主要工程示意圖。 （五）后勤保障 生活保障由區(qū)商旅委和區(qū)供銷社詳細(xì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 醫(yī)療搶救由區(qū)衛(wèi)生局詳細(xì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 治安保衛(wèi)由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 （六）宣揚(yáng)報(bào)道 本區(qū)防汛宣揚(yáng)由區(qū)水務(wù)局、區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)組稿，通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)新聞媒體和“上海水務(wù)報(bào)”、“水利”等內(nèi)部刊物進(jìn)行宣揚(yáng)訓(xùn)練活動(dòng)，并于每年3月22日28日廣泛開(kāi)展世界水日宣揚(yáng)周活動(dòng)，以增加全.防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，變被動(dòng)防汛為主動(dòng)防汛。 （七）

16、救災(zāi)及善后工作 本區(qū)的救災(zāi)及善后工作由區(qū)防汛辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)慈善基金會(huì)、區(qū)紅十字會(huì)、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司XX市支公司及有關(guān)保險(xiǎn)部門等單位，會(huì)同受災(zāi)地區(qū)的地方政府準(zhǔn)時(shí)處理。 （八）組織指揮 1、指揮決策體系 全區(qū)防汛防臺(tái)指揮決策系統(tǒng)分為區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)。 （1）區(qū)級(jí)：區(qū)防汛指揮部是在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的'本區(qū)防汛防臺(tái)最高指揮決策機(jī)構(gòu)。在臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴）警報(bào)或緊急警報(bào)發(fā)布后，為了便于指揮沿海地區(qū)的防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)工作，在區(qū)海塘管理所設(shè)區(qū)防汛防臺(tái)前線指揮部，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)沿海鎮(zhèn)（街道）、上海石化股份有限公司、上海化學(xué)工業(yè)區(qū)的防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)工作。 區(qū)級(jí)有關(guān)局、區(qū)屬企業(yè)的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，是本單位的防汛

17、指揮機(jī)構(gòu)，要按區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一部署，組織指揮本系統(tǒng)、本單位的防汛防臺(tái)救災(zāi)活動(dòng)，并協(xié)作所在鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一行動(dòng)。 （2）鎮(zhèn)級(jí)：鎮(zhèn)政府的防汛指揮部是本地區(qū)防汛防臺(tái)指揮決策機(jī)構(gòu)。發(fā)生災(zāi)情時(shí)，按預(yù)案要求，動(dòng)員群眾撤離危急地段，組織人員抗災(zāi)搶險(xiǎn)，排解險(xiǎn)情，開(kāi)展自救、互救，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行上情下達(dá)和下情上報(bào)，并聽(tīng)從區(qū)防汛指揮部的指令。 石化街道辦事處是區(qū)人民政府派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)防汛指揮部的指令，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的防汛防臺(tái)救災(zāi)和城區(qū)內(nèi)居民的搶險(xiǎn)救災(zāi)、生活安置等工作。 上海石化股份有限公司和上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)是本公司系統(tǒng)的防汛指揮決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮本企業(yè)內(nèi)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 2、災(zāi)難處理 一旦發(fā)生災(zāi)

18、情，依據(jù)區(qū)防汛指揮部的指令，由區(qū)防汛辦會(huì)同區(qū)民政局迅即趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、處理，并根據(jù)“先救人，后搶救物”的原則，主動(dòng)協(xié)作地方黨政領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)開(kāi)展自救、互救活動(dòng)，并準(zhǔn)時(shí)將災(zāi)情處理狀況上報(bào)區(qū)政府、市防汛辦、市民政局。 3、通訊聯(lián)絡(luò) 區(qū)防汛指揮部辦公室利用防汛信息專網(wǎng)，隨時(shí)接收市防汛指揮部的指示、指令；收集市發(fā)布的氣象、水情等信息與猜測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)和本區(qū)實(shí)測(cè)海潮位、內(nèi)河水位、雨量等狀況。再運(yùn)用電話、傳真等通訊工具迅捷傳遞給區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)防汛指揮部成員單位和各鎮(zhèn)、街道。 鎮(zhèn)、街道、區(qū)有關(guān)委辦局、區(qū)屬企業(yè)將各自的汛情、災(zāi)情、抗災(zāi)狀況等準(zhǔn)時(shí)傳送區(qū)防汛辦公室。區(qū)防汛辦將汛情匯總后迅捷傳遞至區(qū)委、區(qū)政府總值班室，

19、并同時(shí)報(bào)告市防汛辦公室。 4、指揮職責(zé) 依據(jù)中華人民共和國(guó)防洪法第三十八條“防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)”的規(guī)定，按區(qū)各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)工作職責(zé)的分工履行指揮職責(zé)。 （九）預(yù)案附則 本預(yù)案經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議爭(zhēng)論審定后實(shí)施。今后，年度防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、物資儲(chǔ)備等方案，需要依據(jù)改變了的狀況，相應(yīng)作出方案調(diào)整的，由區(qū)防汛指揮部每年第一季度下達(dá)年度方案?？傮w防汛防臺(tái)工作實(shí)施本預(yù)案 防臺(tái)防汛工作方案2 確保防汛平安、保持.穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū).進(jìn)展的責(zé)任重大。從6月份開(kāi)頭，xx又將進(jìn)入一年一度的汛期了。有備無(wú)患、提前作好各項(xiàng)防汛保障工作，是安度汛期的有力保證。各單位、各部門

20、和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都必需以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持“平安第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，立足“防大汛、抗大災(zāi)”的原則，全面落實(shí)各項(xiàng)防汛防臺(tái)措施，進(jìn)一步完善防汛保安體系，細(xì)心預(yù)備、主動(dòng)預(yù)防，使我區(qū)的防汛防臺(tái)工作再上新臺(tái)階?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際狀況，對(duì)如何做好今年防汛防臺(tái)工作通知如下： 一、統(tǒng)一思想，提高熟悉，把握防汛工作的主動(dòng)權(quán) 今年的防汛工作要進(jìn)一步落實(shí)市防汛指揮部提出防汛工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的指導(dǎo)思想，必需仔細(xì)地加以實(shí)行，將防汛工作不斷推向全面化和規(guī)范化進(jìn)展，從“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”六個(gè)方面全面提高我區(qū)的防汛力量，在防汛工作上確保區(qū)委、區(qū)政府提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 我區(qū)所處的濱江臨海

21、的地理位置、所面臨的氣候狀況和上游地區(qū)不斷改變的工況打算了我區(qū)易遭臺(tái)風(fēng)、.、洪水等災(zāi)難的影響。隨著近幾年xx區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)展，人民群眾對(duì)防汛工作的要求也越來(lái)越高，任何地方都淹不得，淹不起；任何工作的疏忽都會(huì)帶來(lái)嚴(yán)峻的損失。因此，防汛形勢(shì)的嚴(yán)峻性、任務(wù)的艱難性迫使我們各級(jí)政府必需做好經(jīng)受風(fēng)、暴、潮、洪等自然災(zāi)難嚴(yán)峻考驗(yàn)的各項(xiàng)預(yù)備。我們必需始終堅(jiān)決不移地堅(jiān)持“以人為本”、“以防為主”、“科學(xué)防汛”、“依法防汛”和“.防汛”的理念，指導(dǎo)我們防汛的各項(xiàng)工作。 近年來(lái)各級(jí)政府和有關(guān)單位的不斷努力，我區(qū)的防汛抗災(zāi)力量不斷增加。但應(yīng)當(dāng)看到我區(qū)目前的防汛力量和防汛工作尚存在一些不足。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一

22、是有些防汛基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高，防汛設(shè)施嚴(yán)峻老化。二是我區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，配套不完善，尤其是城郊結(jié)合部防汛排澇的力量不強(qiáng)?，F(xiàn)有水系對(duì)排澇防洪的調(diào)蓄功能比較弱。三是蕰藻浜沿線有些企業(yè)單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，往往不顧防汛墻平安，進(jìn)行野蠻作業(yè)、違規(guī)堆載，導(dǎo)致防汛墻存在不同程度的平安隱患，危及整個(gè)蕰藻浜沿線的防汛平安。因此，各單位、各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必需要有憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，任何時(shí)候都要“如履薄冰、如臨深淵”地去落實(shí)好防汛防臺(tái)的每一項(xiàng)工作。 二、進(jìn)一步修訂防汛預(yù)案 各防汛責(zé)任單位均應(yīng)根據(jù)市防汛指揮部提出的四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和xx區(qū)突發(fā)公共大事應(yīng)急預(yù)案的編制要求，及早啟動(dòng)編制工作，從組織機(jī)構(gòu)、預(yù)防和預(yù)警、應(yīng)急

23、響應(yīng)、后期處置、保障措施、監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲等各方面對(duì)以前的預(yù)案進(jìn)行改善和規(guī)范，進(jìn)一步完善防汛預(yù)案。要形成區(qū)防汛防臺(tái)專項(xiàng)預(yù)案；各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案；各防汛防臺(tái)部門預(yù)案；各基層單位防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案相互補(bǔ)充的一整套預(yù)案體系。在預(yù)案的內(nèi)容上要充分吸取近幾年來(lái)我區(qū)防汛工作中的閱歷教訓(xùn)，進(jìn)一步增加適應(yīng)性和可操作性。要切實(shí)加強(qiáng)地下停車庫(kù)等地下空間防汛力量分析評(píng)估，要落實(shí)預(yù)防突發(fā)性水淹、應(yīng)急疏散等牢靠預(yù)案，確保特大暴雨和積水涌入狀況下不出重大事故，保障.秩序安定；城區(qū)和郊區(qū)的低洼易澇地區(qū)，逐片細(xì)化暴雨受淹時(shí)的設(shè)施運(yùn)行和澇水調(diào)度方案。要抓早、抓細(xì)、抓好各項(xiàng)防汛措施，真正把握防汛工作的主動(dòng)權(quán)。 三、

24、健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任，增加防汛應(yīng)急處置力量 防汛工作是一項(xiàng)涉及全區(qū)各行各業(yè)的系統(tǒng)工程。經(jīng)過(guò)多年的防汛實(shí)踐，我們已經(jīng)有了一套比較完整的防汛組織體系，但是隨著機(jī)構(gòu)、人員等狀況的新改變，必需不斷地健全和完善，才能保證防汛工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。依據(jù)中華人民共和國(guó)防洪法和xx市防汛條例的規(guī)定，連續(xù)健全區(qū)、鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)兩級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，配備得力的防汛工作人員。對(duì)因各種緣由出現(xiàn)的防汛機(jī)構(gòu)不整、人員不齊的問(wèn)題，在汛前抓緊完善，從組織上保證防汛工作“不松、不散、不疏、不漏”。進(jìn)一步落實(shí)防汛責(zé)任，增加責(zé)任意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)、本部門、本單位的防汛平安責(zé)任。防汛指揮部各成員單位和有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)分工，把防汛責(zé)任明確到人，并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，堅(jiān)決杜絕因工作不力、玩忽職守、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)而造成的人為責(zé)任事故。 四、進(jìn)一步加強(qiáng)防汛檢查，消退隱患，確保各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處。 仔細(xì)開(kāi)展“三違一堵”（黃浦江、蘇州河沿線違規(guī)搭建、違規(guī)堆載、違規(guī)靠泊和堵塞防汛通道現(xiàn)象）、城區(qū)排水設(shè)施、地下空間、重大工程建設(shè)工地以及高空構(gòu)筑