學(xué)校食品衛(wèi)生管理形勢(shì)和對(duì)策

1、編輯ppt編輯ppt一、背景和形勢(shì)一、背景和形勢(shì)編輯ppt（一）影響食品衛(wèi)生安全信心的因素（一）影響食品衛(wèi)生安全信心的因素1.1.人們對(duì)健康的要求不斷提高人們對(duì)健康的要求不斷提高 對(duì)食品中的不安全因素的心理敏對(duì)食品中的不安全因素的心理敏感度大大增強(qiáng)感度大大增強(qiáng) 編輯ppt 生物因素：生物耐藥性問(wèn)題、瘋牛病、生物因素：生物耐藥性問(wèn)題、瘋牛病、轉(zhuǎn)基因食品轉(zhuǎn)基因食品 化學(xué)因素：添加劑、抗生素、激素、化學(xué)因素：添加劑、抗生素、激素、農(nóng)藥殘留、環(huán)境污染物等農(nóng)藥殘留、環(huán)境污染物等 食品加工新技術(shù)和新方法：生物激素、食品加工新技術(shù)和新方法：生物激素、新飼料添加劑等安全性尚難以確定新飼料添加劑等安全性尚難以確

2、定2.2.實(shí)際生活中與食品安全有關(guān)的不明確因?qū)嶋H生活中與食品安全有關(guān)的不明確因素越來(lái)越多素越來(lái)越多編輯ppt 個(gè)別食品污染事件的發(fā)生容易造成人個(gè)別食品污染事件的發(fā)生容易造成人們的擔(dān)心們的擔(dān)心3.3.現(xiàn)代信息手段和新聞媒體加大了人們現(xiàn)代信息手段和新聞媒體加大了人們對(duì)食品安全的擔(dān)心對(duì)食品安全的擔(dān)心編輯ppt（二）影響食品衛(wèi)生安全的環(huán)節(jié)（二）影響食品衛(wèi)生安全的環(huán)節(jié)越來(lái)越多越來(lái)越多 食品鏈中眾多環(huán)節(jié)的安全保障食品鏈中眾多環(huán)節(jié)的安全保障影響到食品的衛(wèi)生安全（農(nóng)業(yè)、食影響到食品的衛(wèi)生安全（農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)、流通業(yè)、消費(fèi)者、食品品加工業(yè)、流通業(yè)、消費(fèi)者、食品包裝材料問(wèn)題）包裝材料問(wèn)題） 編輯ppt（三）影響

3、食品安全的新舊因素（三）影響食品安全的新舊因素并存并存1.1.化學(xué)性危害因素化學(xué)性危害因素多數(shù)尚難以多數(shù)尚難以判定判定 農(nóng)藥、獸藥、激素、飼料添加劑、食農(nóng)藥、獸藥、激素、飼料添加劑、食品添加劑、非食用化學(xué)物、重金屬、其他品添加劑、非食用化學(xué)物、重金屬、其他有機(jī)或無(wú)機(jī)化合物污染等有機(jī)或無(wú)機(jī)化合物污染等編輯ppt2.2.微生物危害因素微生物危害因素目前是世界范目前是世界范圍內(nèi)最主要的不安全因素圍內(nèi)最主要的不安全因素 致病菌、條件致病菌、病毒、真菌及致病菌、條件致病菌、病毒、真菌及其毒素、寄生蟲(chóng)等其毒素、寄生蟲(chóng)等3.3.其它需要進(jìn)一步探索未確定因素其它需要進(jìn)一步探索未確定因素 環(huán)境污染環(huán)境污染 種植

4、、養(yǎng)殖方法改變帶來(lái)的危害，種植、養(yǎng)殖方法改變帶來(lái)的危害，如：微生物耐藥性等如：微生物耐藥性等編輯ppt（四）食品種植養(yǎng)殖階段中的問(wèn)題（四）食品種植養(yǎng)殖階段中的問(wèn)題1.1.農(nóng)藥和獸藥對(duì)食品源頭的污染問(wèn)題農(nóng)藥和獸藥對(duì)食品源頭的污染問(wèn)題 濫用高毒農(nóng)藥（劇毒鼠藥、高毒高濫用高毒農(nóng)藥（劇毒鼠藥、高毒高殘留殺蟲(chóng)藥）殘留殺蟲(chóng)藥） 違法使用獸藥（抗生素、激素）違法使用獸藥（抗生素、激素） 違法飼料添加劑（瘦肉精）違法飼料添加劑（瘦肉精）編輯ppt2.2.動(dòng)物疫病和人畜共患病防治問(wèn)題動(dòng)物疫病和人畜共患病防治問(wèn)題 貿(mào)易范圍擴(kuò)大和人口流動(dòng)越來(lái)越難以真貿(mào)易范圍擴(kuò)大和人口流動(dòng)越來(lái)越難以真正實(shí)現(xiàn)無(wú)疫區(qū)，預(yù)防為主難以做到正

5、實(shí)現(xiàn)無(wú)疫區(qū)，預(yù)防為主難以做到譬如：豬鏈球菌譬如：豬鏈球菌3.3.環(huán)境污染問(wèn)題環(huán)境污染問(wèn)題 長(zhǎng)效農(nóng)藥殘留、重金屬污染、有機(jī)化合長(zhǎng)效農(nóng)藥殘留、重金屬污染、有機(jī)化合物（二惡英）物（二惡英）編輯ppt4.4.種植養(yǎng)殖階段中產(chǎn)生問(wèn)題的原因種植養(yǎng)殖階段中產(chǎn)生問(wèn)題的原因 分散的種植和養(yǎng)殖加工難以有效管理分散的種植和養(yǎng)殖加工難以有效管理我國(guó)我國(guó)8080以上的食品是由分散的個(gè)體農(nóng)民生產(chǎn)，以上的食品是由分散的個(gè)體農(nóng)民生產(chǎn)，監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)受限制監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)受限制譬如牛奶供應(yīng)譬如牛奶供應(yīng)大量高毒、高殘留農(nóng)藥非法生產(chǎn)并流通大量高毒、高殘留農(nóng)藥非法生產(chǎn)并流通于市場(chǎng)于市場(chǎng) 化工行業(yè)管理從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椴灰?guī)范的化工行業(yè)

6、管理從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)椴灰?guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 農(nóng)民喜歡選用效果好、見(jiàn)效快的農(nóng)藥農(nóng)民喜歡選用效果好、見(jiàn)效快的農(nóng)藥編輯ppt（五）食品加工階段中的問(wèn)題（五）食品加工階段中的問(wèn)題1.1.使用不合格原料生產(chǎn)加工食品使用不合格原料生產(chǎn)加工食品阜陽(yáng)奶粉事件阜陽(yáng)奶粉事件編輯ppt2.2.利益驅(qū)使非法添加非食用成分利益驅(qū)使非法添加非食用成分使用甲醛泡制海產(chǎn)品使用甲醛泡制海產(chǎn)品硫磺熏制白饅頭硫磺熏制白饅頭3.3.非法使用食品添加劑非法使用食品添加劑 超范圍、超用量使用食品添加劑超范圍、超用量使用食品添加劑（防腐劑、色素、過(guò)氧化苯甲酰鈉等）（防腐劑、色素、過(guò)氧化苯甲酰鈉等）編輯ppt4.4.加工階段產(chǎn)生問(wèn)題的原因

7、加工階段產(chǎn)生問(wèn)題的原因(1)(1)假冒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為難以根除假冒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為難以根除 假冒產(chǎn)品生產(chǎn)者見(jiàn)利忘義，缺乏責(zé)任感。假冒產(chǎn)品生產(chǎn)者見(jiàn)利忘義，缺乏責(zé)任感。 譬如：譬如：3636個(gè)性保健品、嬰幼兒食品個(gè)性保健品、嬰幼兒食品 大量小型個(gè)體加工者非法加工難以根除大量小型個(gè)體加工者非法加工難以根除編輯ppt(2)(2)大部分食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小大部分食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較?。?070以上）以上） 缺乏現(xiàn)代化良好管理的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)缺乏現(xiàn)代化良好管理的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí) 缺乏資金改善設(shè)備和條件，如無(wú)法開(kāi)缺乏資金改善設(shè)備和條件，如無(wú)法開(kāi)展產(chǎn)品檢驗(yàn)展產(chǎn)品檢驗(yàn) 除非發(fā)生食物中毒，否則尚不能取締除非發(fā)生食物中毒，否則

8、尚不能取締或使之很快改進(jìn)或使之很快改進(jìn)編輯ppt(3)(3)經(jīng)營(yíng)者缺乏誠(chéng)信意識(shí)，良性競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)者缺乏誠(chéng)信意識(shí)，良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境差環(huán)境差(4)(4)法律監(jiān)督力量薄弱，懲罰力度法律監(jiān)督力量薄弱，懲罰力度小小編輯ppt（六）食品流通過(guò)程中的問(wèn)題（六）食品流通過(guò)程中的問(wèn)題1.1.包裝產(chǎn)品假冒他人商標(biāo)和名稱多包裝產(chǎn)品假冒他人商標(biāo)和名稱多2.2.大量非包裝產(chǎn)品來(lái)源復(fù)雜、污染嚴(yán)重大量非包裝產(chǎn)品來(lái)源復(fù)雜、污染嚴(yán)重畜禽產(chǎn)品屠宰環(huán)節(jié)混亂，檢疫檢驗(yàn)失控畜禽產(chǎn)品屠宰環(huán)節(jié)混亂，檢疫檢驗(yàn)失控集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體商販等銷(xiāo)售渠道難以控制集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體商販等銷(xiāo)售渠道難以控制個(gè)體攤販前店后廠加工，缺乏自身管理個(gè)體攤販前店后廠加工，缺乏自身管

9、理3.3.市場(chǎng)規(guī)范程度低，采購(gòu)者或消費(fèi)者難市場(chǎng)規(guī)范程度低，采購(gòu)者或消費(fèi)者難以提高辨別能力以提高辨別能力編輯ppt4.4.流通過(guò)程產(chǎn)生問(wèn)題的原因流通過(guò)程產(chǎn)生問(wèn)題的原因(1)(1)市場(chǎng)缺乏規(guī)范性市場(chǎng)缺乏規(guī)范性誠(chéng)信和信譽(yù)評(píng)估機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信和信譽(yù)評(píng)估機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)食品可溯源性差食品可溯源性差監(jiān)管體制不完整，管理漏洞多監(jiān)管體制不完整，管理漏洞多編輯ppt(2)(2)經(jīng)營(yíng)者流動(dòng)性大，范圍廣，不易監(jiān)管經(jīng)營(yíng)者流動(dòng)性大，范圍廣，不易監(jiān)管(3)(3)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不平衡，消費(fèi)水平差別大經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不平衡，消費(fèi)水平差別大(4)(4)法律體系和執(zhí)法體制缺乏威懾性法律體系和執(zhí)法體制缺乏威懾性編輯ppt（七）學(xué)

10、校食堂承包導(dǎo)致衛(wèi)生安（七）學(xué)校食堂承包導(dǎo)致衛(wèi)生安全問(wèn)題全問(wèn)題1.1.降低經(jīng)營(yíng)管理成本、減少衛(wèi)生防護(hù)設(shè)降低經(jīng)營(yíng)管理成本、減少衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施數(shù)量、象征性地組織體檢；施數(shù)量、象征性地組織體檢；2.2.降價(jià)采購(gòu)衛(wèi)生質(zhì)量無(wú)保證的原料和半降價(jià)采購(gòu)衛(wèi)生質(zhì)量無(wú)保證的原料和半成品、用腐爛生蟲(chóng)原料加工食品；成品、用腐爛生蟲(chóng)原料加工食品；3.3.超經(jīng)營(yíng)范圍，違規(guī)加工出售燒烤等易超經(jīng)營(yíng)范圍，違規(guī)加工出售燒烤等易引發(fā)中毒事件的食品；引發(fā)中毒事件的食品；編輯ppt4.4.實(shí)行實(shí)行“二次承包二次承包”，分包給若干個(gè)，分包給若干個(gè)班組，使得原來(lái)完整的食堂分成多個(gè)班組，使得原來(lái)完整的食堂分成多個(gè)獨(dú)立操作的子單位，食品粗加工、燒獨(dú)

11、立操作的子單位，食品粗加工、燒煮、洗刷、消毒等在同一個(gè)房間內(nèi)完煮、洗刷、消毒等在同一個(gè)房間內(nèi)完成，容易發(fā)生交叉污染。等等。成，容易發(fā)生交叉污染。等等。編輯ppt二、學(xué)校食品衛(wèi)生二、學(xué)校食品衛(wèi)生存在的問(wèn)題存在的問(wèn)題編輯ppt2001-20052001-2005年全國(guó)食物中毒發(fā)生起數(shù)年全國(guó)食物中毒發(fā)生起數(shù)編輯ppt2001-20052001-2005年全國(guó)食物中毒人數(shù)年全國(guó)食物中毒人數(shù)編輯ppt2001-20052001-2005年全國(guó)食物中毒死亡人數(shù)年全國(guó)食物中毒死亡人數(shù)編輯ppt（一）（一）20052005年學(xué)校食物中毒發(fā)生情況年學(xué)校食物中毒發(fā)生情況 2005 2005年年, , 衛(wèi)生部共收到

12、重大食衛(wèi)生部共收到重大食物中毒事件物中毒事件256256起，中毒起，中毒90219021人，人，死亡死亡235235人。人。 其中學(xué)校食物中毒其中學(xué)校食物中毒5454起，共中起，共中毒毒30513051人，死亡人，死亡4 4人。人。 編輯ppt 2005 2005 年涉及年涉及100100人以上的學(xué)校食人以上的學(xué)校食物中毒物中毒8 8起，起，6 6起發(fā)生在學(xué)校集體食堂。起發(fā)生在學(xué)校集體食堂。主要原因是食堂從業(yè)人員缺乏基本的主要原因是食堂從業(yè)人員缺乏基本的衛(wèi)生知識(shí)，操作不規(guī)范，學(xué)校衛(wèi)生設(shè)衛(wèi)生知識(shí)，操作不規(guī)范，學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施不健全等。施不健全等。 編輯ppt（二）（二）20062006年學(xué)校食物中毒

13、情況年學(xué)校食物中毒情況一季度發(fā)生一季度發(fā)生1212起，中毒起，中毒243243人，死亡人，死亡3 3人人二季度發(fā)生二季度發(fā)生6464起，中毒起，中毒19541954人，死亡人，死亡2 2人人第三季度發(fā)生第三季度發(fā)生3838起，中毒起，中毒13291329人人今年三季度以來(lái)中毒起數(shù)已達(dá)今年三季度以來(lái)中毒起數(shù)已達(dá)114114起，超起，超過(guò)過(guò)20052005年全年學(xué)校食物中毒發(fā)生起數(shù)。年全年學(xué)校食物中毒發(fā)生起數(shù)。編輯ppt（三）典型案例（三）典型案例1.1.化學(xué)性中毒化學(xué)性中毒 2005 2005年年1212月月2121日日1717時(shí)，時(shí)， 廣東普寧市云洛鎮(zhèn)中學(xué)廣東普寧市云洛鎮(zhèn)中學(xué)發(fā)生因食用農(nóng)藥污染

14、蔬菜引起的食物中毒，有發(fā)生因食用農(nóng)藥污染蔬菜引起的食物中毒，有2323名學(xué)生出現(xiàn)癥狀。監(jiān)測(cè)網(wǎng)報(bào)告名學(xué)生出現(xiàn)癥狀。監(jiān)測(cè)網(wǎng)報(bào)告20052005年植物類(lèi)食品年植物類(lèi)食品引起的食物中毒中，因蔬菜污染引起的占引起的食物中毒中，因蔬菜污染引起的占48.4%48.4%。 20052005年年9 9月月2222日日2222時(shí)，河北三河市第二中學(xué)發(fā)生時(shí)，河北三河市第二中學(xué)發(fā)生毒鼠強(qiáng)引起的食物中毒事件，毒鼠強(qiáng)引起的食物中毒事件，7070名學(xué)生住院，公名學(xué)生住院，公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查。安機(jī)關(guān)介入調(diào)查。編輯ppt2.2.加工不當(dāng)引起食物中毒加工不當(dāng)引起食物中毒 2005 2005年年9 9月月1919日陜西省太白縣太白中

15、學(xué)食堂發(fā)生日陜西省太白縣太白中學(xué)食堂發(fā)生四季豆中毒事件，中毒四季豆中毒事件，中毒3939人。人。 20052005年年9 9月月2929日吉林省九臺(tái)市實(shí)驗(yàn)小學(xué)發(fā)生四季日吉林省九臺(tái)市實(shí)驗(yàn)小學(xué)發(fā)生四季豆中毒，豆中毒，344344人去醫(yī)院就診，人去醫(yī)院就診，132132人出現(xiàn)疑似癥狀。人出現(xiàn)疑似癥狀。 20052005年年1111月月2424日，廣東省臺(tái)山市汶海幼兒園發(fā)日，廣東省臺(tái)山市汶海幼兒園發(fā)生未煮熟豆?jié){引起的食物中毒，有生未煮熟豆?jié){引起的食物中毒，有2222名兒童中毒。名兒童中毒。編輯ppt 據(jù)據(jù)20052005年全國(guó)食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)年全國(guó)食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告（告（1414個(gè)省），個(gè)?。?00

16、52005年共發(fā)生毒扁豆年共發(fā)生毒扁豆堿引起的食物中毒堿引起的食物中毒5050起，造成起，造成11961196人人中毒。中毒。 編輯ppt（四）食物中毒原因分析（監(jiān)測(cè)網(wǎng)）（四）食物中毒原因分析（監(jiān)測(cè)網(wǎng)）編輯ppt 2005 2005年年1111月月3 3日，廣州從化市城日，廣州從化市城郊成人技術(shù)學(xué)校發(fā)生疑似食物中毒，郊成人技術(shù)學(xué)校發(fā)生疑似食物中毒，共有共有2626名出現(xiàn)癥狀。經(jīng)查，該學(xué)校食名出現(xiàn)癥狀。經(jīng)查，該學(xué)校食堂無(wú)衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生條件差，從業(yè)堂無(wú)衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生條件差，從業(yè)人員也未經(jīng)過(guò)體檢。人員也未經(jīng)過(guò)體檢。編輯ppt（五）學(xué)校食物中毒事故處理困難（五）學(xué)校食物中毒事故處理困難短時(shí)間內(nèi)大量

17、學(xué)生發(fā)病，典型暴發(fā)性；短時(shí)間內(nèi)大量學(xué)生發(fā)病，典型暴發(fā)性；癥狀主訴相互影響，且易受家長(zhǎng)誘發(fā)癥狀主訴相互影響，且易受家長(zhǎng)誘發(fā); ;中毒人數(shù)調(diào)查困難，難以確定數(shù)量；中毒人數(shù)調(diào)查困難，難以確定數(shù)量；多為微生物性或食品加工不當(dāng)引起；多為微生物性或食品加工不當(dāng)引起；社會(huì)影響大，政府重視，調(diào)查處理易受社會(huì)影響大，政府重視，調(diào)查處理易受干預(yù)。干預(yù)。編輯ppt（六）學(xué)校食品衛(wèi)生檢查中發(fā)現(xiàn)存在（六）學(xué)校食品衛(wèi)生檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題的問(wèn)題部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生仍然重視部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生仍然重視不夠，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制未落到實(shí)處不夠，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制未落到實(shí)處學(xué)校食堂衛(wèi)生管理制度不落實(shí)，操作不學(xué)校食堂衛(wèi)生管理制度不落實(shí)

18、，操作不規(guī)范規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)的食品衛(wèi)生問(wèn)題農(nóng)村中小學(xué)的食品衛(wèi)生問(wèn)題有的地區(qū)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理工作不到位有的地區(qū)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理工作不到位編輯ppt三、學(xué)校食品衛(wèi)生三、學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)管措施監(jiān)管措施 編輯ppt（一）法律法規(guī)規(guī)定（一）法律法規(guī)規(guī)定 食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定（教育部（教育部 衛(wèi)生部令）衛(wèi)生部令）學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范編輯ppt食品衛(wèi)生許可證管理辦法食品衛(wèi)生許可證管理辦法，嚴(yán)格衛(wèi)，嚴(yán)格衛(wèi)生許可證

19、的發(fā)放審核生許可證的發(fā)放審核實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度學(xué)校食物中毒事故責(zé)任追究暫行規(guī)學(xué)校食物中毒事故責(zé)任追究暫行規(guī)定定，建立學(xué)校、教育部門(mén)和衛(wèi)生行政，建立學(xué)校、教育部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)任明晰、共同管理的制度部門(mén)責(zé)任明晰、共同管理的制度編輯ppt 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度衛(wèi)生部于食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度衛(wèi)生部于20022002年年4 4月推出。對(duì)食品生經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生監(jiān)督月推出。對(duì)食品生經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行量化評(píng)分，據(jù)此對(duì)其進(jìn)行食品衛(wèi)生信項(xiàng)目進(jìn)行量化評(píng)分，據(jù)此對(duì)其進(jìn)行食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)，分為譽(yù)度分級(jí)，分為A A、B B、C C、D D四個(gè)等級(jí)。對(duì)四個(gè)

20、等級(jí)。對(duì)A A級(jí)級(jí)單位進(jìn)行簡(jiǎn)化監(jiān)督（單位進(jìn)行簡(jiǎn)化監(jiān)督（2 2次次/ /年），年），B B級(jí)單位進(jìn)行級(jí)單位進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督（常規(guī)監(jiān)督（4-64-6次次/ /年），年），C C級(jí)單位進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)級(jí)單位進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)督（督（6-106-10次次/ /年），年），D D級(jí)單位不予衛(wèi)生許可。級(jí)單位不予衛(wèi)生許可。 編輯ppt（二）量化分級(jí)標(biāo)示管理（二）量化分級(jí)標(biāo)示管理 對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照ABCDABCD四個(gè)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)管理四個(gè)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)管理 衛(wèi)生許可證右上方加貼食品衛(wèi)衛(wèi)生許可證右上方加貼食品衛(wèi)生等級(jí)標(biāo)志生等級(jí)標(biāo)志 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛食品衛(wèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置懸掛食品衛(wèi)生等級(jí)標(biāo)牌生等級(jí)標(biāo)牌編

21、輯ppt 貫徹實(shí)施貫徹實(shí)施餐飲業(yè)和集體用餐餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范配送單位衛(wèi)生規(guī)范、食品衛(wèi)生食品衛(wèi)生許可證管理辦法許可證管理辦法（三）貫徹實(shí)施規(guī)范與辦法（三）貫徹實(shí)施規(guī)范與辦法 編輯ppt四、學(xué)校食物中毒四、學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定暫行規(guī)定編輯ppt（一）制定的必要性（一）制定的必要性食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法第第5252條：造成重大事故，條：造成重大事故，不構(gòu)成犯罪者，給予行政處分不構(gòu)成犯罪者，給予行政處分編輯ppt 責(zé)任追究的難以實(shí)施（寧夏吳忠區(qū)幼責(zé)任追究的難以實(shí)施（寧夏吳忠區(qū)幼兒園、西安科技大學(xué)案例）兒園、西安科技大學(xué)案例） 國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示、衛(wèi)生部和教育部的

22、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示、衛(wèi)生部和教育部的文件及調(diào)研報(bào)告文件及調(diào)研報(bào)告 20052005年年3 3月國(guó)務(wù)院文件要求建立學(xué)校月國(guó)務(wù)院文件要求建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究的規(guī)定食物中毒責(zé)任追究的規(guī)定編輯ppt（二）起草過(guò)程（二）起草過(guò)程 2003 2003年年5 5月開(kāi)始起草月開(kāi)始起草, 8, 8月分別上月分別上網(wǎng)征求意見(jiàn)網(wǎng)征求意見(jiàn),10,10月雙方召開(kāi)會(huì)議征求意月雙方召開(kāi)會(huì)議征求意見(jiàn)見(jiàn) 20042004年、年、20052005年調(diào)研年調(diào)研/ /修改修改 分別征求了衛(wèi)生、教育部監(jiān)察部分別征求了衛(wèi)生、教育部監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)門(mén)的意見(jiàn) 編輯ppt參考了：參考了： 中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例 中國(guó)共產(chǎn)黨

23、黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行） 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故責(zé)任追究國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故責(zé)任追究規(guī)定規(guī)定編輯ppt（三）起草原則（三）起草原則 過(guò)錯(cuò)原則：存在過(guò)錯(cuò)過(guò)錯(cuò)原則：存在過(guò)錯(cuò) 過(guò)錯(cuò)內(nèi)容：法律過(guò)錯(cuò)內(nèi)容：法律/ /法規(guī)已規(guī)定，但未法規(guī)已規(guī)定，但未實(shí)施實(shí)施總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與地方規(guī)章協(xié)調(diào)一致（湖總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與地方規(guī)章協(xié)調(diào)一致（湖南、江蘇、遼寧）南、江蘇、遼寧）編輯ppt（四）主要內(nèi)容（四）主要內(nèi)容 名稱的確定（紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)）名稱的確定（紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)） 行政責(zé)任追究的對(duì)象和種類(lèi)行政責(zé)任追究的對(duì)象和種類(lèi) 實(shí)施行政責(zé)任追究的機(jī)關(guān)：具有管實(shí)施行政責(zé)任追究的機(jī)關(guān)：具有管理權(quán)限理權(quán)限 學(xué)

24、校食物中毒的定義：由學(xué)校組織、學(xué)校食物中毒的定義：由學(xué)校組織、提供的集體用餐導(dǎo)致的師生食物中毒提供的集體用餐導(dǎo)致的師生食物中毒編輯ppt（五）具體內(nèi)容（五）具體內(nèi)容（1515條）條） 教育、衛(wèi)生、學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人、教育、衛(wèi)生、學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人、直接管理責(zé)任人，學(xué)校和幼兒園直接管理責(zé)任人，學(xué)校和幼兒園 明確了學(xué)校是第一責(zé)任人明確了學(xué)校是第一責(zé)任人 范圍：學(xué)校主辦或管理的校內(nèi)供范圍：學(xué)校主辦或管理的校內(nèi)供餐單位餐單位 學(xué)校負(fù)責(zé)組織提供的集體用餐學(xué)校負(fù)責(zé)組織提供的集體用餐 行政責(zé)任和刑事責(zé)任依法實(shí)施行政責(zé)任和刑事責(zé)任依法實(shí)施編輯ppt規(guī)定中食物中毒事故劃分為：規(guī)定中食物中毒事故劃分為： 1.1.重大

25、：指一次中毒重大：指一次中毒100100人以上并出人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)1010例及以上死亡病例及以上死亡病例的食物中毒事故。例的食物中毒事故。 2.2.較大：指一次中毒較大：指一次中毒100100人及以上，人及以上，或出現(xiàn)死亡病例的食物中毒事故?；虺霈F(xiàn)死亡病例的食物中毒事故。 3.3.一般：指一次中毒一般：指一次中毒9999人及以下，人及以下，未出現(xiàn)死亡病例的食物中毒事故。未出現(xiàn)死亡病例的食物中毒事故。編輯ppt（六）需追究學(xué)校有關(guān)責(zé)任人行政（六）需追究學(xué)校有關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任的情形責(zé)任的情形 1. 1.未建立學(xué)校食品衛(wèi)生校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的，未建立學(xué)校食品衛(wèi)生校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的，或

26、未設(shè)立專(zhuān)職或兼職食品衛(wèi)生管理人員的；或未設(shè)立專(zhuān)職或兼職食品衛(wèi)生管理人員的； 2.2.實(shí)行食堂承包（托管）經(jīng)營(yíng)的學(xué)校未實(shí)行食堂承包（托管）經(jīng)營(yíng)的學(xué)校未建立準(zhǔn)入制度或準(zhǔn)入制度未落實(shí)的；建立準(zhǔn)入制度或準(zhǔn)入制度未落實(shí)的； 3.3.未建立學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理制度或未建立學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理制度或管理制度不落實(shí)的；管理制度不落實(shí)的； 4.4.學(xué)校食堂未取得衛(wèi)生許可證的；學(xué)校食堂未取得衛(wèi)生許可證的； 編輯ppt 5. 5.學(xué)校食堂從業(yè)人員未取得健康證明或?qū)W校食堂從業(yè)人員未取得健康證明或存在影響食品衛(wèi)生病癥未調(diào)離食品工作崗位存在影響食品衛(wèi)生病癥未調(diào)離食品工作崗位的的, ,以及未按規(guī)定安排從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)以及

27、未按規(guī)定安排從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)的；生知識(shí)培訓(xùn)的； 6.6.違反學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管違反學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定第十二條規(guī)定采購(gòu)學(xué)生集體用餐的；理規(guī)定第十二條規(guī)定采購(gòu)學(xué)生集體用餐的； 7.7.對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)或教育行政部門(mén)提出對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)或教育行政部門(mén)提出的整改意見(jiàn)，未按要求的時(shí)限進(jìn)行整改的；的整改意見(jiàn)，未按要求的時(shí)限進(jìn)行整改的；編輯ppt 8. 8.瞞報(bào)、遲報(bào)食物中毒事故，或沒(méi)有采瞞報(bào)、遲報(bào)食物中毒事故，或沒(méi)有采取有效控制措施、組織搶救工作致使食物中取有效控制措施、組織搶救工作致使食物中毒事態(tài)擴(kuò)大的；毒事態(tài)擴(kuò)大的； 9.9.未配合衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行食物中毒調(diào)未配合衛(wèi)生

28、行政部門(mén)進(jìn)行食物中毒調(diào)查或未保留現(xiàn)場(chǎng)的。查或未保留現(xiàn)場(chǎng)的。 編輯ppt（七）追究范圍與追究原則（七）追究范圍與追究原則1.1.追究范圍：追究范圍： 學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接管學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接管理責(zé)任人的行政責(zé)任理責(zé)任人的行政責(zé)任編輯ppt2.2.追究原則：追究原則： 一般中毒，中毒人數(shù)少于人的，追一般中毒，中毒人數(shù)少于人的，追究直接管理責(zé)任人的責(zé)任。究直接管理責(zé)任人的責(zé)任。 一般中毒，中毒人數(shù)在人及以上一般中毒，中毒人數(shù)在人及以上的的, ,追究直接管理責(zé)任人的責(zé)任，但直接管追究直接管理責(zé)任人的責(zé)任，但直接管理責(zé)任人在事故發(fā)生前已將學(xué)校未履行食品理責(zé)任人在事故發(fā)生前已將學(xué)校未履行

29、食品衛(wèi)生職責(zé)情況書(shū)面報(bào)告學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)，而學(xué)衛(wèi)生職責(zé)情況書(shū)面報(bào)告學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)，而學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)未采取措施的，由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)校主管領(lǐng)導(dǎo)未采取措施的，由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。承擔(dān)責(zé)任。編輯ppt 較大中毒，追究直接管理責(zé)任人和學(xué)校較大中毒，追究直接管理責(zé)任人和學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 重大中毒，追究直接管理責(zé)任人、學(xué)校重大中毒，追究直接管理責(zé)任人、學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。主管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。編輯ppt（八）衛(wèi)生行政部門(mén)追究（八）衛(wèi)生行政部門(mén)追究 學(xué)校發(fā)生食物中毒事故，需追究衛(wèi)生行學(xué)校發(fā)生食物中毒事故，需追究衛(wèi)生行政部門(mén)有關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任的情形：政部門(mén)有關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任的

30、情形： 1. 1.對(duì)不符合學(xué)校食堂或?qū)W校集體用餐單位對(duì)不符合學(xué)校食堂或?qū)W校集體用餐單位衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的單位，發(fā)放衛(wèi)生許可衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的單位，發(fā)放衛(wèi)生許可證的；證的； 2.2.檢查發(fā)現(xiàn)學(xué)校食堂未達(dá)到衛(wèi)生許可檢查發(fā)現(xiàn)學(xué)校食堂未達(dá)到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件要求，而未向所在地教育行政部證發(fā)放條件要求，而未向所在地教育行政部門(mén)通報(bào)的（許可證管理辦法）；門(mén)通報(bào)的（許可證管理辦法）；編輯ppt 3. 3.未按規(guī)定對(duì)學(xué)校食堂或?qū)W生集體用餐供未按規(guī)定對(duì)學(xué)校食堂或?qū)W生集體用餐供餐單位進(jìn)行監(jiān)督檢查或檢查次數(shù)未達(dá)到要求餐單位進(jìn)行監(jiān)督檢查或檢查次數(shù)未達(dá)到要求的；的； 4.4.未按教育行政部門(mén)或?qū)W校的請(qǐng)求，未按教育行

31、政部門(mén)或?qū)W校的請(qǐng)求，協(xié)助教育行政主管部門(mén)或?qū)W校對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)助教育行政主管部門(mén)或?qū)W校對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生相關(guān)衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的；知識(shí)培訓(xùn)的； 5.5.監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合衛(wèi)生要求的行為未提出整改意見(jiàn)的；或者提衛(wèi)生要求的行為未提出整改意見(jiàn)的；或者提出整改意見(jiàn)后未在要求時(shí)限內(nèi)再次檢查進(jìn)行出整改意見(jiàn)后未在要求時(shí)限內(nèi)再次檢查進(jìn)行督促落實(shí)的；督促落實(shí)的；編輯ppt 6. 6.接到學(xué)校食物中毒報(bào)告后，未及時(shí)趕往接到學(xué)校食物中毒報(bào)告后，未及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，或者未及時(shí)采取有效控制措現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，或者未及時(shí)采取有

32、效控制措施導(dǎo)致食物中毒事故事態(tài)擴(kuò)大的；施導(dǎo)致食物中毒事故事態(tài)擴(kuò)大的； 7.7.未按未按突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例和和食物中毒事故處理辦法食物中毒事故處理辦法的規(guī)定時(shí)間進(jìn)的規(guī)定時(shí)間進(jìn)行食物中毒報(bào)告的。行食物中毒報(bào)告的。 編輯ppt（九）教育部門(mén)追究（九）教育部門(mén)追究 1. 1.未將學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理作為對(duì)學(xué)校未將學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理作為對(duì)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容和重要考核指標(biāo)或未按督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容和重要考核指標(biāo)或未按規(guī)定進(jìn)行督導(dǎo)、檢查的；規(guī)定進(jìn)行督導(dǎo)、檢查的； 2.2.督導(dǎo)檢查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未督導(dǎo)檢查過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未提出改進(jìn)意見(jiàn)的，或?qū)Ω倪M(jìn)意見(jiàn)未督促落實(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)的，或?qū)Ω倪M(jìn)意見(jiàn)未督促落實(shí)的；的；需追究教育行政部門(mén)有關(guān)人員行政責(zé)任需追究教育行政部門(mén)有關(guān)人員行政責(zé)任的情形：的情形：編輯ppt 3. 3.未督促學(xué)校制定學(xué)校食堂管理人員和從未督促學(xué)校制定學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃或未定期組織培訓(xùn)的；業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃或未定期組織培訓(xùn)的； 4.4.接到衛(wèi)生行政部門(mén)相關(guān)通報(bào)接到衛(wèi)生行政部門(mén)相關(guān)通