重慶市全面改薄工作協(xié)調(diào)小組辦公室2015年11月日

1、 重慶市全面改薄工作協(xié)調(diào)小組辦公室 2015年11月 日固本強(qiáng)基促進(jìn)均衡 為教育新跨越儲(chǔ)能蓄勢(shì) 云陽(yáng)縣“全面改薄”工作紀(jì)實(shí)在秦巴山集中連片特困地區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶，有一個(gè)既是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，又是移民大縣、教育大縣的國(guó)家級(jí)貧困縣云陽(yáng)縣，在國(guó)家作出全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件重大決策后，他們敏銳地抓住的這一重大歷史機(jī)遇，全面改善辦學(xué)條件、助推義務(wù)教育均衡發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)從“教育大縣”向“教育強(qiáng)縣”的歷史性跨越中邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。立足縣情，統(tǒng)籌思考，精心做好頂層設(shè)計(jì)“全面改薄后，鎮(zhèn)上單設(shè)初中學(xué)校承擔(dān)了我校初中部的教育任務(wù)，國(guó)家還對(duì)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍進(jìn)行改建，并配備了大量的設(shè)備設(shè)施，我們正好集中

2、精力辦小學(xué)，這是學(xué)校發(fā)展一個(gè)全新的階段！”歧陽(yáng)小學(xué)的老師們對(duì)學(xué)校發(fā)展有了新的共識(shí)。作為一所從幼兒園到帶帽初中，共12個(gè)年級(jí)的農(nóng)村學(xué)校，底子薄，任務(wù)重，學(xué)校發(fā)展體現(xiàn)出力不從心。自“全面改薄”以來(lái)，學(xué)校一方面響應(yīng)布局調(diào)整，專注于辦好小學(xué)，一方面獲得“全面改薄”項(xiàng)目的大力支持，為集中精力辦好優(yōu)質(zhì)小學(xué)蓄勢(shì)助力。2015年，歧陽(yáng)小學(xué)在全縣學(xué)校綜合考核中由同類學(xué)校排名靠后迅速提升至前三。這是云陽(yáng)縣統(tǒng)籌思考“全面改薄”，立足縣情頂層設(shè)計(jì)思路下迅速改變學(xué)?，F(xiàn)狀的一個(gè)典型例子。該縣幅員面積3649平方公里，人口137萬(wàn)。全縣義務(wù)教育階段學(xué)生10.8萬(wàn)，236所義務(wù)教育學(xué)校分布在南北長(zhǎng)99.5公里，東西寬70.2

3、公里的叢山峻嶺中，點(diǎn)多線長(zhǎng)，體量大、底子薄，屬典型的“窮縣辦大教育”。由于投入、生源、觀念等因素，一些學(xué)校缺乏發(fā)展后勁。“全面改薄規(guī)劃，要與全縣義務(wù)教育發(fā)展的總藍(lán)圖緊密聯(lián)系，要與全縣教育十三五規(guī)劃編制工作相聯(lián)系，要與學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，要將全縣總體規(guī)劃與單個(gè)學(xué)校規(guī)劃相結(jié)合”。簡(jiǎn)言之，“全面改薄”計(jì)劃，不是修修補(bǔ)補(bǔ)，而是著眼全縣義務(wù)教育進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”！2014年，國(guó)家作出全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的重大決策，云陽(yáng)縣便意識(shí)到這是全縣教育深度改革、儲(chǔ)能蓄勢(shì)的重大機(jī)遇?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、縣“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，調(diào)研學(xué)校20余所，聽取18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、34個(gè)村社意見(jiàn)。教育、發(fā)改、財(cái)

4、政、人社、編制等部門隨即組成5個(gè)調(diào)研組，對(duì)45所薄弱學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)走訪，對(duì)138所村校進(jìn)行全覆蓋走訪，務(wù)求準(zhǔn)確把握教育現(xiàn)狀和發(fā)展需求。經(jīng)反復(fù)論證，一個(gè)為期5年、總投入3.38億元，涵蓋基本建設(shè)、設(shè)備設(shè)施配備、學(xué)校軟實(shí)力提升的“全面改薄”規(guī)劃迅速出爐，為辦學(xué)條件的全面改善作了科學(xué)的、針對(duì)性的頂層設(shè)計(jì)。 確保投入，創(chuàng)新制度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施位于革命烈士彭詠梧故鄉(xiāng)的彭詠梧小學(xué)，覆蓋人口3.1萬(wàn)余人。改薄以前，校園狹小，校舍陳舊，生活設(shè)施缺乏，教學(xué)設(shè)備落后。 “全面改薄實(shí)施以來(lái)，新建了教學(xué)樓、食堂、廁所。當(dāng)學(xué)校全面改薄計(jì)劃完成后，我校將建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)備先進(jìn)、條件優(yōu)越的現(xiàn)代化小學(xué)?！闭劶皩W(xué)校發(fā)展，彭詠梧

5、小學(xué)的校長(zhǎng)滿眼憧憬。“再困難也要加大投入，真正改善義務(wù)教育辦學(xué)條件!”真金白銀的投入為推進(jìn)“全面改薄”注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。一年多以來(lái)，全縣已投入中央、市級(jí)資金1.12億元，籌集縣級(jí)資金2244.5萬(wàn)元。有了資金，如何合理組織、高效推進(jìn)？首先，改進(jìn)審批制度，向項(xiàng)目前期工作要效率！縣委、縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校責(zé)任，建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不定期召開三級(jí)聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)協(xié)調(diào)；縣教委率先將學(xué)校項(xiàng)目管理審批環(huán)節(jié)由16個(gè)減少到6個(gè)，并成立“全面改薄”辦公室，主動(dòng)靠前服務(wù)。國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、消防等部門對(duì)教育改薄項(xiàng)目紛紛開辟綠色通道，實(shí)行并聯(lián)審批。同時(shí)，縣教育、發(fā)改、財(cái)政部門協(xié)調(diào)一致，提前半年安排

6、辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，一旦資金下達(dá)立即進(jìn)入招投標(biāo)程序?！叭娓谋　表?xiàng)目的推進(jìn)，成了在縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的各路大軍心系教育、聯(lián)合攻堅(jiān)的一次大會(huì)戰(zhàn)。在各部門的大力協(xié)作下，2014年全縣首批建設(shè)項(xiàng)目開工率達(dá)100%。其次，建立立體督促機(jī)制，向項(xiàng)目管理要效率！項(xiàng)目快速進(jìn)入實(shí)施階段，項(xiàng)目管理又成了關(guān)鍵?？h政府將“全面改薄”納入年度民生實(shí)事考核，定期督查。縣教委作為項(xiàng)目實(shí)施具體管理單位，精心出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部包片制度、校長(zhǎng)約談機(jī)制、項(xiàng)目進(jìn)度周跟蹤制度、月通報(bào)制度、目標(biāo)考核“三掛鉤”制度，以及超預(yù)算報(bào)批、撥款審查、決算審計(jì)監(jiān)督、建筑質(zhì)量安全等管理制度，全方位加強(qiáng)督查督辦。設(shè)在縣教委的“改薄辦”，工作人員每天都在緊張地工

7、作：向?qū)W校了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，傾聽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的問(wèn)題反饋，到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，與部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)每周都要抽出時(shí)間聽取情況匯報(bào)，召集相關(guān)部門會(huì)商，作出相關(guān)的決策或指示；臨時(shí)抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的基建員進(jìn)駐學(xué)校施工現(xiàn)場(chǎng)，予以及時(shí)指導(dǎo)。條件改善，差距縮小，均衡發(fā)展獲實(shí)質(zhì)性突破“沿著彎彎的小路，就會(huì)走出草原，遙遠(yuǎn)的地方，有一個(gè)北京”走進(jìn)黃石鎮(zhèn)楊柳村校整潔的校園，孩子們的歌聲伴隨著琴聲從音樂(lè)教室傳來(lái)?！叭娓谋　币詠?lái)，這所處于海拔500多米深山的村校發(fā)生了巨大變化。教室內(nèi)用上了班班通、標(biāo)準(zhǔn)黑板；多功能教室整齊擺放著音樂(lè)、美術(shù)、科學(xué)教學(xué)器材；圖書室琳瑯滿目的書籍；剛硬化的操場(chǎng)上體育設(shè)施

8、齊全；改建后的學(xué)生食堂飄出營(yíng)養(yǎng)午餐的香味；新修的廁所整潔衛(wèi)生；宿舍里整齊的被子，還有統(tǒng)一發(fā)放的棕墊這是“全面改薄”促使云陽(yáng)縣義務(wù)教育發(fā)生巨變的一個(gè)縮影。一年多以來(lái)，全縣累計(jì)下達(dá)基建資金9333.5萬(wàn)元，開工項(xiàng)目79個(gè)，竣工46個(gè)，完成設(shè)備設(shè)施采購(gòu)近3064萬(wàn)元，全面完成改薄階段性任務(wù)：校舍條件極大改善。新建、改擴(kuò)建校舍4.88萬(wàn)平方米，生均校舍增加0.45平方米，新增教室315間，學(xué)生宿舍490間；建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地5.55萬(wàn)平方米。生活設(shè)施極大改善。增添學(xué)生床2687架，寄宿率提高8.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一人一床”；農(nóng)村校校有食堂或伙房；添置飲水設(shè)施384套；新增衛(wèi)生廁所蹲位863個(gè)。教學(xué)設(shè)施極大改善。添置課桌椅28323套，黑板1416張；添置音、體、美、衛(wèi)、勞、科技、教具及實(shí)驗(yàn)器材74734臺(tái)件套，圖書13.2萬(wàn)余冊(cè)；新裝備各類多媒體信息化設(shè)備896臺(tái)套，各類功能室240間。硬件的全面改善促進(jìn)了教育軟實(shí)力的顯著提升：近兩年新進(jìn)教師1069人，連續(xù)兩年居重慶之首，教師素質(zhì)整體提高，教育質(zhì)量明顯提高，文明禮儀教育持續(xù)深化，課程改革和特色學(xué)校建設(shè)成果豐碩，老百姓對(duì)教育的滿意度日益提高。這些成績(jī)的取得，必將在云陽(yáng)義務(wù)教育教育發(fā)展過(guò)程中留下濃墨重彩的一筆。2014年，云陽(yáng)縣在全市教育工作大會(huì)上作