工程監(jiān)理三控制兩管理一協(xié)調(diào)

1、工程監(jiān)理三控制兩管理一協(xié)調(diào)目 錄1 監(jiān)理概論1.1 監(jiān)理職業(yè)定義1.2 監(jiān)理職業(yè)概況2 質(zhì)量控制2.1 質(zhì)量控制目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和基本措施2.2 質(zhì)量控制程序2.3 質(zhì)量控制措施3 進(jìn)度控制3.1 進(jìn)度控制目標(biāo)3.2 進(jìn)度控制程序 （如圖3.1）3.3 進(jìn)度控制的方法和措施4 投資控制4.1 投資控制的目標(biāo)、重點(diǎn)和難點(diǎn)4.2 工程項(xiàng)目施工各階段投資控制要點(diǎn)4.3 工程項(xiàng)目施工投資控制措施5 合同管理5.1 合同管理目標(biāo)5.2 合同管理任務(wù)5.3 合同管理制度及措施6 信息管理6.1 信息管理目標(biāo)6.2 信息管理任務(wù)6.3 信息管理制度及措施7 組織協(xié)調(diào)8 心得體會隨著中國國改革開放和現(xiàn)代化進(jìn)程的

2、加快，監(jiān)理做為一種國際慣例被引入中國，以便和國際的建設(shè)體制銜接。監(jiān)理雖然是一種國際慣例，但在國際上并沒有統(tǒng)一體制，所以形成了現(xiàn)今國際監(jiān)理行業(yè)“百花齊放、百家爭鳴”形勢。建設(shè)部在1988關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作的若干意見的通知指出，開展監(jiān)理試點(diǎn)的指導(dǎo)思想是：改革建設(shè)項(xiàng)目管理體制，提高投資效益和建設(shè)水平?？梢?，建立監(jiān)理制度是為了解決我國建設(shè)項(xiàng)目傳統(tǒng)管理模式存在問題（即投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的嚴(yán)重失控），改革舊有建設(shè)項(xiàng)目管理體制。很顯然在中國監(jiān)理已經(jīng)異化為施工監(jiān)理，具體可細(xì)化為：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)，及“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。質(zhì)量控制；進(jìn)度控制；投資控制；合同

3、管理；信息管理；組織協(xié)調(diào)。1 監(jiān)理概論 1.1 監(jiān)理職業(yè)定義“監(jiān)理”是一種國際慣例，為實(shí)施承包合同，由業(yè)主組建或選擇監(jiān)理工程師單位依據(jù)合同對承包商的生產(chǎn)(進(jìn)度、質(zhì)量和投資)進(jìn)行監(jiān)督和管理工作。1.2 監(jiān)理職業(yè)概況建設(shè)部1988年印發(fā)的關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知指出，建設(shè)監(jiān)理是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，建立建設(shè)監(jiān)理制度首先是為適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和基本建設(shè)投資體制、設(shè)計(jì)與施工管理體制的改革新格局；其次，為了開拓國際建設(shè)市場，進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，需要參照國際慣例實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，以便使我國的建設(shè)體制與國際建設(shè)市場相銜接。盡管這里說到，建設(shè)監(jiān)理制度是國際慣例，顯然不是指某種特定的工程管理或工程咨詢模式，因?yàn)閲H

4、上沒有一種統(tǒng)一的工程管理或工程咨詢的慣例，而且在英語詞匯中實(shí)際是找不到“監(jiān)理”這個概念的（“監(jiān)理”一詞從日本引入）。同年，建設(shè)部印發(fā)關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作的若干意見的通知也指出，開展監(jiān)理試點(diǎn)的指導(dǎo)思想是：改革建設(shè)項(xiàng)目管理體制，提高投資效益和建設(shè)水平?？梢?，建立監(jiān)理制度是為了解決我國建設(shè)項(xiàng)目傳統(tǒng)管理模式存在問題（即投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的嚴(yán)重失控），改革舊有建設(shè)項(xiàng)目管理體制。當(dāng)然，除了這個內(nèi)部原因，也有來自外部的原因：一是聘請國外的項(xiàng)目管理專家進(jìn)行項(xiàng)目管理是世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、德國復(fù)興銀行等銀行的貸款條件之一；二是海外工程承包的教訓(xùn)，主要是在管理、合同上的失誤。 本來監(jiān)理應(yīng)為咨詢或從事項(xiàng)目管

5、理工作，但基于一些深層原因，監(jiān)理已經(jīng)異化為施工監(jiān)理，而中國現(xiàn)階段的施工監(jiān)理工作重點(diǎn)又可總結(jié)為“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、組織管理和信息協(xié)調(diào)。2 質(zhì)量控制2.1 質(zhì)量控制目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和基本措施2.1.1質(zhì)量控制目標(biāo)工程質(zhì)量控制總目標(biāo)：整體工程質(zhì)量優(yōu)良。分項(xiàng)控制目標(biāo)：單元工程質(zhì)量一次檢驗(yàn)合格率xx，優(yōu)良率xx%以上，主要分部工程驗(yàn)收優(yōu)良；單位工程驗(yàn)收優(yōu)良。隱蔽工程驗(yàn)收一次通過；工程外觀工藝達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。2.1.2質(zhì)量控制重點(diǎn)項(xiàng)目根據(jù)本工程的工程特性，結(jié)合我們的建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為本工程的質(zhì)量控制主要體現(xiàn)在以下幾個主要項(xiàng)目：堤基基礎(chǔ)開挖工程；混凝土和

6、鋼筋混凝土工程；樁基礎(chǔ)工程。我們將本著“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的工程監(jiān)理質(zhì)量方針，針對這些項(xiàng)目的主要工序和部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，按照國家的有關(guān)規(guī)程規(guī)定，做好“事前控制”預(yù)防，落實(shí)“事中控制”措施，完善“事后控制”檢查，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，向發(fā)包人交一個滿意的工程。本工程須旁站監(jiān)理的工程部位和工序詳見本章本節(jié) ：“須旁站監(jiān)理的工程部位、工序清單”。2.1.3質(zhì)量控制的基本措施（1）組織措施 建立監(jiān)理質(zhì)量控制體系在監(jiān)理部建立以單位工程、分部工程，以現(xiàn)場監(jiān)理總監(jiān)為首的層層落實(shí)的質(zhì)量安全責(zé)任制，并簽訂工程質(zhì)量責(zé)任書作為依據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任感。質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)如圖2.1。 建立健全監(jiān)理工作制度包括現(xiàn)場巡視、平行

7、檢測、旁站監(jiān)理制度；明確工程各部分控制要點(diǎn)，及監(jiān)理工作的基本要求；落實(shí)質(zhì)量控制的部門人員，確定各自的目標(biāo)控制任務(wù)和管理職能；監(jiān)督按計(jì)劃要求投入勞動力、機(jī)具、設(shè)備、材料，巡視、檢查工程運(yùn)行情況，對工程信息的收集、加工、整理、反饋，發(fā)現(xiàn)和預(yù)測目標(biāo)偏差，采取積極主動地糾正行動；制訂各項(xiàng)目標(biāo)控制的工作流程，針對不同的現(xiàn)場情況和條件進(jìn)行目標(biāo)控制。對監(jiān)理人員進(jìn)行分工和授予相應(yīng)職權(quán)，明確職責(zé)，制訂工作考核標(biāo)準(zhǔn)，使整個監(jiān)理部一體化運(yùn)行。圖2.1 質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)圖（2）技術(shù)措施 監(jiān)理工作全面實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助管理。 針對本工程的施工減少和避免索賠事件發(fā)生。 及時組織專家咨詢組，分析研究工程施工中存在的重大技術(shù)問題、施

8、工方案優(yōu)化問題及監(jiān)理現(xiàn)場應(yīng)注意的問題，爭取工作主動，避免工作被動。 在工程質(zhì)量控制過程中，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度控制的定量化，一方面要求施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，完善工程質(zhì)量檢測手段；另一方面施工原材料及中間產(chǎn)品抽樣試驗(yàn)應(yīng)在建設(shè)質(zhì)監(jiān)單位認(rèn)同、監(jiān)理部指定的、有相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)單位進(jìn)行。 監(jiān)理部配備常規(guī)的必要的質(zhì)量檢測儀器、設(shè)備。 對于需要大型試驗(yàn)設(shè)備或特殊專業(yè)檢測設(shè)備時，報請業(yè)主同意后，委托專業(yè)質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。 對多個可能的主要技術(shù)方案作技術(shù)上可行性分析，對各種技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、比較，對承包人的主要施工技術(shù)方案做必要的論證，審查施工組織設(shè)計(jì)。環(huán)境、技術(shù)條件應(yīng)高度重視，認(rèn)真研究存在的質(zhì)量、進(jìn)度

9、、投資方面的風(fēng)險，并拿出相應(yīng)的具體有效措施。 （3）經(jīng)濟(jì)措施無論對投資實(shí)施控制，還是對進(jìn)度、質(zhì)量實(shí)施控制，都離不開經(jīng)濟(jì)措施。為了理想地實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)，監(jiān)理部要收集、加工、整理工程經(jīng)濟(jì)信息和數(shù)據(jù)，對各種實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)劃進(jìn)行資源經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)諸方面的可行性分析。對工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種設(shè)計(jì)變更和其它工程變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，以力求減少對計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響。編制資金使用計(jì)劃，審查工程付款。（4）合同措施根據(jù)工程建設(shè)承包合同、監(jiān)理合同實(shí)施監(jiān)督管理活動。協(xié)助業(yè)主擬訂工程補(bǔ)充協(xié)議條款，參加合同談判。嚴(yán)格按照合同辦事，處理合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，做好防止和處理索賠工作。2.2 質(zhì)量控制程序2.2.1 質(zhì)量控

10、制程序（1）工程開工前，及時通知施工單位報送工程總體施工組織設(shè)計(jì)及質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)及質(zhì)檢人員的資質(zhì)，經(jīng)監(jiān)理部批準(zhǔn)后實(shí)施。（2）要求施工單位建立工地實(shí)驗(yàn)室，并經(jīng)監(jiān)理部審查批準(zhǔn)后，投入使用。（3）根據(jù)施工單位開工申請，審查開工條件符合條件后，簽發(fā)開工令。（4）每個單位工程開工前，施工單位應(yīng)向監(jiān)理部報送詳細(xì)的施工計(jì)劃、施工方法和技術(shù)措施等，監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后，才能開工。（5）施工單位進(jìn)場的建筑材料、半成品等，都必須按規(guī)定報監(jiān)理部審查，并按規(guī)定抽樣檢驗(yàn)，經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)才能用于工程施工。（6）根據(jù)監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則，按工序進(jìn)行質(zhì)量控制，上道工序合格后，并經(jīng)驗(yàn)收，才能進(jìn)行下道工序施工。（7）隱蔽工程隱蔽前，

11、必須進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。（8）按照國家規(guī)定的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行分部工程、單位工程驗(yàn)收。（9）施工單位基本完成了本合同規(guī)定工程項(xiàng)目任務(wù)后，應(yīng)全面進(jìn)行自檢。合格后由項(xiàng)目經(jīng)理向總監(jiān)提交“完工驗(yàn)收申請報告”，附以全部驗(yàn)收資料。監(jiān)理部組織有關(guān)人員進(jìn)行工程竣工初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，總監(jiān)認(rèn)為已具備竣工驗(yàn)收條件時，及時提請建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。（10）總監(jiān)簽發(fā)“完工移交證書”。（11）保修責(zé)任期滿，施工單位完成所有合同工程項(xiàng)目，并完成了保修期內(nèi)缺陷修復(fù)工作，經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格，由發(fā)包方或授權(quán)總監(jiān)簽發(fā)“缺陷責(zé)任證書”給施工單位。2.2.2 單位工程質(zhì)量控制流程（1）單位工程質(zhì)量控制流程（2）隱蔽工程、分部工程質(zhì)量控制

12、流程（3）原材料、構(gòu)配件質(zhì)量控制流程2.3 質(zhì)量控制措施2.3.1 事前控制（施工監(jiān)理準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制。）嚴(yán)格事前審查制度，建立控制網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)分析，熱情服務(wù)，防范風(fēng)險。1. 審查工程分包商的資質(zhì)，對于總包單位選擇的分包單位需經(jīng)監(jiān)理部審查認(rèn)可后，報送業(yè)主批準(zhǔn)后才能進(jìn)場施工。2. 審查承包商進(jìn)場施工設(shè)備的規(guī)格和性能是否與標(biāo)書一致。3. 檢查督促承包商完善施工管理制度及施工質(zhì)量保證體系等。4. 組織有關(guān)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底及圖紙會審。5. 建立工程建筑材料進(jìn)場報驗(yàn)制度，完善中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢查措施及試驗(yàn)手段。6. 建立單項(xiàng)工程開工申請制度，審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、 質(zhì)量保證措施等。7. 建立

13、施工放樣報驗(yàn)制度，并檢查復(fù)核施工現(xiàn)場的施工測量控制網(wǎng)。8. 審查工程保修計(jì)劃。2.3.2 事中控制（施工監(jiān)理過程中的質(zhì)量控制。）規(guī)范化、程序化管理，確保重點(diǎn)，不放松普查，強(qiáng)化量化事中控制。1. 監(jiān)督檢查承包商三檢制落實(shí)情況，以工序控制為基礎(chǔ)，把影響工序質(zhì)量的因素都納入管理范疇，及時掌握質(zhì)量的變化情況，檢查分析承包商提交質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和質(zhì)量控制圖。2. 行使監(jiān)理合同賦予的質(zhì)量監(jiān)督否決權(quán)。經(jīng)現(xiàn)場檢查，對不符合質(zhì)量要求的，及時下達(dá)監(jiān)理指令，該修補(bǔ)的修補(bǔ)，該返工的返工，需要下停工令時，征得業(yè)主同意后，及時下達(dá)停工令，并提出整改意見。3. 定期或不定期組織現(xiàn)場會議，分析解決或通報工程質(zhì)量情況。4. 在施工

14、過程中，適時邀請?jiān)O(shè)計(jì)代表來現(xiàn)場考察工程施工是否符合設(shè)計(jì)要求，解決設(shè)計(jì)時沒有考慮到的施工中存在的問題。5. 加強(qiáng)重點(diǎn)工序質(zhì)量跟蹤和施工現(xiàn)場巡視、抽檢工作，重點(diǎn)工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行全過程旁站監(jiān)理。6. 根據(jù)事前設(shè)置的質(zhì)量控制點(diǎn)（即見證點(diǎn)和待檢點(diǎn)），及時檢查驗(yàn)收簽證。7. 督促工程保修，檢查工程運(yùn)行狀況。2.3.3 事后控制（工程質(zhì)量驗(yàn)收認(rèn)證、質(zhì)量缺陷事故處理、工程資料的監(jiān)理控制等。）嚴(yán)格驗(yàn)收，事后總結(jié)。1. 建立工序質(zhì)量報驗(yàn)制度，堅(jiān)持“上一道工序不驗(yàn)收，不得進(jìn)行下一道工序施工”的原則。2. 對于事前確定的關(guān)鍵部位，重要工序及隱蔽工程，及時組織業(yè)主、質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)計(jì)、施工等單位參加的聯(lián)合驗(yàn)收。及時組織單

15、元工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收，協(xié)助并參與工程階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收及工程竣工驗(yàn)收。3. 審查承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報告及有關(guān)技術(shù)性資料。4. 對于工程質(zhì)量安全事故，按照“三不放過”的原則，組織有關(guān)單位及時處理，并報告業(yè)主。5. 每月向業(yè)主報告一次工程質(zhì)量情況。6. 審查承包商提交的竣工圖。7. 整理有關(guān)技術(shù)文件歸檔。8. 鑒定質(zhì)量缺陷責(zé)任，簽發(fā)缺陷責(zé)任證書。2.3.4 工程質(zhì)量的控制方法在工程施工過程中，為落實(shí)工程質(zhì)量控制措施，我們將采用如下質(zhì)量控制方法：試驗(yàn)、測量或檢測見證；現(xiàn)場巡視、跟蹤檢測、平行檢測、旁站監(jiān)理；履行監(jiān)理職權(quán)，嚴(yán)格質(zhì)量控制程序；分部分項(xiàng)工程的開工檢查；隱蔽工程的檢查驗(yàn)收等方法。（

16、1）試驗(yàn)、測量或檢測見證試驗(yàn)是工程質(zhì)量控制的重要手段，其數(shù)據(jù)是評定工程質(zhì)量的依據(jù)。我們指派有經(jīng)驗(yàn)的試驗(yàn)工程師對承包人的試驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)理和進(jìn)行見證試驗(yàn)，對承包人試驗(yàn)室的建立、設(shè)備和儀器的鑒定與使用、試驗(yàn)過程及方法、試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)人員的資質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)理。測量是施工質(zhì)量控制、正確計(jì)量的依據(jù)和重要手段。我們選派有經(jīng)驗(yàn)的測量專業(yè)工程師對承包人的測量工作進(jìn)行監(jiān)理和復(fù)核。監(jiān)理應(yīng)對承包人的測量設(shè)備數(shù)量、型號、精確度是否滿足要求進(jìn)行監(jiān)督檢查；監(jiān)督按期對設(shè)備進(jìn)行檢校，并向監(jiān)理人提供合格檢校證明；檢查承包人設(shè)備和運(yùn)行、使用、維護(hù)情況。其次，應(yīng)檢查承包人的測量專業(yè)人員應(yīng)具有崗位證書，人員的數(shù)量應(yīng)滿足要求。其三，在測量工作開

17、始前，審批承包人的測量方案。采用聯(lián)合測量方式實(shí)施監(jiān)理，對重要部位或監(jiān)理人認(rèn)為有必要時對承包人的測量進(jìn)行抽檢復(fù)核。對采用測量計(jì)量的項(xiàng)目，應(yīng)在中間過程中進(jìn)行測量核實(shí)。對測量控制網(wǎng)，承包人引伸的施工測量控制網(wǎng)進(jìn)行核實(shí)。見證取樣試驗(yàn)是監(jiān)理人對承包人試驗(yàn)結(jié)果和對工程施工質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)和評價的重要手段。監(jiān)理工作中出現(xiàn)下列情況時進(jìn)行見證取樣試驗(yàn)：合同、技術(shù)規(guī)范有明確要求；重要的工程部位；對承包人施工材料、產(chǎn)品質(zhì)量和試驗(yàn)結(jié)果有疑問。見證取樣試驗(yàn)工作由現(xiàn)場監(jiān)理員執(zhí)行。對產(chǎn)品的檢驗(yàn)和試驗(yàn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同、國家、行業(yè)相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。所有的檢驗(yàn)和試驗(yàn)都必須按照合同和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行記錄。對樣品檢驗(yàn)和試驗(yàn)狀態(tài)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行

18、標(biāo)識。對需要保存的樣品，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行存放。監(jiān)理人應(yīng)按照合同規(guī)定對承包人的取樣和試驗(yàn)方法進(jìn)行審查，對取樣、試驗(yàn)、調(diào)試過程進(jìn)行監(jiān)督和旁證，并進(jìn)行簽認(rèn)。（2）巡視、平行檢測和旁站監(jiān)理對于施工正常，不易出現(xiàn)質(zhì)量事故的施工過程，采用巡視監(jiān)理。重要部位或關(guān)鍵工序，隱蔽工程的施工，進(jìn)行旁站監(jiān)理。通過現(xiàn)場巡視、監(jiān)督和檢查整個施工過程，注意并及時發(fā)現(xiàn)潛在的質(zhì)量事故和質(zhì)量隱患、影響質(zhì)量的不利因素，以便及時進(jìn)行控制。監(jiān)理人員應(yīng)做好檢查和巡視的記錄和監(jiān)理日記。（3）履行監(jiān)理職權(quán)、嚴(yán)格質(zhì)量控制程序工程質(zhì)量控制是監(jiān)理“三大控制”的核心，應(yīng)充分利用監(jiān)理合同賦予的職權(quán)，如利用工程價款支付手段、監(jiān)理指令、召開協(xié)調(diào)會

19、議等措施，使質(zhì)量控制程序得到嚴(yán)格執(zhí)行。工程開工前，監(jiān)理人以書面文件的形式向承包人規(guī)定必須遵守的質(zhì)量控制工作程序。工序完工后，承包人先進(jìn)行自檢，自檢合格后，填報質(zhì)量驗(yàn)收單，附上自檢記錄及各種試驗(yàn)和檢查表格，監(jiān)理人員對現(xiàn)場工序質(zhì)量進(jìn)行核查驗(yàn)收，如合格，則簽發(fā)質(zhì)量驗(yàn)收單，準(zhǔn)許進(jìn)行下道工序施工。單項(xiàng)工程開工前，要求承包人將施工方案、原材料使用、勞動力調(diào)配、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等基本材料報監(jiān)理部，經(jīng)總監(jiān)審核批準(zhǔn)后方可開工。如果承包人的工程質(zhì)量達(dá)不到合同和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而又不按監(jiān)理人的指示處理質(zhì)量問題或缺陷，監(jiān)理人有權(quán)將相應(yīng)部分款項(xiàng)從支付憑證中暫時扣除。當(dāng)承包人拒絕或其他原因不能及時有效地處理質(zhì)量問題或

20、缺陷，監(jiān)理人將建議發(fā)包人委托其他承包人進(jìn)行處理，其費(fèi)用將從承包人應(yīng)得款項(xiàng)中扣除。指令是監(jiān)理人向承包人提出指示和要求的書面文件，用以向承包人指出施工中存在的問題，提請承包人注意，以及向承包人提出要求或指示其應(yīng)做什么或不做什么等。我們要根據(jù)合同規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際情況及時、準(zhǔn)確地發(fā)出指令。（4）隱蔽工程的檢查經(jīng)承包人的自檢確認(rèn)隱蔽工程和工程的隱蔽部位具備覆蓋條件后的24小時內(nèi)，承包人應(yīng)通知監(jiān)理人進(jìn)行檢查，通知應(yīng)按規(guī)定的格式說明檢查地點(diǎn)、內(nèi)容和檢查時間，并附有承包人自檢記錄和必要的檢查資料。監(jiān)理人將按通知約定的時間到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，在監(jiān)理人員確認(rèn)質(zhì)量符合合同和規(guī)范要求，并在檢驗(yàn)記錄上簽字后，承包人才能進(jìn)

21、行覆蓋。（5）工程質(zhì)量事故的調(diào)查、處理質(zhì)量事故發(fā)生后，承包人應(yīng)對發(fā)生事故過程、范圍、現(xiàn)狀等細(xì)節(jié)進(jìn)行描述，分析原因，提出處理方案，并以正式文函的形式提交監(jiān)理人。監(jiān)理人會同承包人制定處理方案（必要時須與設(shè)計(jì)部門商議）并跟蹤驗(yàn)證，審核質(zhì)量事故處理報告。（6）工程驗(yàn)收及質(zhì)量認(rèn)證單元工程驗(yàn)收及質(zhì)量評定a.承包人對完成的單元工程進(jìn)行自檢合格后向監(jiān)理人提出檢查驗(yàn)收申請，并填寫單元工程質(zhì)量評定表，對完成的單元工程進(jìn)行自評。b.監(jiān)理人對承包人自檢合格的單元工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并按水利部土木工程基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)或本工程質(zhì)量監(jiān)督部門的要求復(fù)核單元工程等級。發(fā)現(xiàn)不合格單元工程，應(yīng)按設(shè)計(jì)要求及時處理，

22、合格后才能進(jìn)行后續(xù)工程施工。對施工中的質(zhì)量缺陷要記錄備案，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并計(jì)入相應(yīng)單元工程質(zhì)量評定表“評定意見”欄內(nèi)。單位工程、分部工程驗(yàn)收a)在全部工程完工驗(yàn)收前，經(jīng)發(fā)包人同意或發(fā)包人需要提前使用尚未全部完工的某項(xiàng)工程時，可對具備驗(yàn)收條件的單位工程或已完成的分部工程進(jìn)行驗(yàn)收。b)承包人在自檢合格后對具備驗(yàn)收條件的單位工程或分部工程向監(jiān)理人提交驗(yàn)收申請報告（附相應(yīng)資料），并抄送發(fā)包人。c)監(jiān)理人對驗(yàn)收申請報告進(jìn)行審核，若發(fā)現(xiàn)工程尚有較大缺陷時，可不同意或推遲進(jìn)行完工驗(yàn)收，若認(rèn)為已具備完工驗(yàn)收條件時，報發(fā)包人組織工程驗(yàn)收。d)以單元工程為基礎(chǔ)，按水利部土木工程基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)

23、和施工質(zhì)量評定規(guī)范及本工程質(zhì)量監(jiān)督部門的要求，對承包人自評的工程質(zhì)量等級進(jìn)行復(fù)核。e)竣工驗(yàn)收工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收工作由發(fā)包人主持，設(shè)計(jì)人、承包人、監(jiān)理人、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理、有關(guān)上級主管單位代表組成。其驗(yàn)收成果是“初步驗(yàn)收工作報告”?？⒐を?yàn)收應(yīng)在全部工程完工后3個月內(nèi)進(jìn)行?？⒐を?yàn)收的成果是“竣工驗(yàn)收鑒定書”，它是工程移交的依據(jù)?？⒐を?yàn)收的遺留問題，由竣工驗(yàn)收委員會責(zé)成有關(guān)單位妥善處理。監(jiān)理人應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查遺留問題的處理，及時將處理結(jié)果報告竣工驗(yàn)收主持單位。竣工驗(yàn)收完成后，監(jiān)理人應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)頒發(fā)整個工程的移交證書。2.3.5主要項(xiàng)目（混凝土）質(zhì)量控制要點(diǎn)在開工前，承

24、包人應(yīng)提交一份包括以下內(nèi)容的施工措施計(jì)劃，報監(jiān)理人審批。施工設(shè)備和勞動力配置計(jì)劃，模板施工方案，使用的原材料試驗(yàn)，混凝土配合比試驗(yàn)、施工方法，質(zhì)量和安全保證措施，進(jìn)度計(jì)劃等。（1）原材料及中間產(chǎn)品的質(zhì)量控制審批承包人報送的現(xiàn)場試驗(yàn)室計(jì)劃，內(nèi)容包括：現(xiàn)場試驗(yàn)室的規(guī)模、試驗(yàn)設(shè)備和項(xiàng)目、機(jī)械配置和人員配置及其資質(zhì)等。審批承包人報送的各級別混凝土配合比，混凝土配合比必須由現(xiàn)場試驗(yàn)論證，并經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)方可允許使用?，F(xiàn)場檢測原材料（鋼筋、預(yù)埋件、水泥、砂、石、外加劑等）的質(zhì)量，承包人按規(guī)定對原材料進(jìn)行檢測試驗(yàn)，監(jiān)理工程師按規(guī)定對原材料進(jìn)行見證取樣，試驗(yàn)結(jié)果合格后方可允許使用?，F(xiàn)場檢測中間產(chǎn)品（混凝土試件等

25、）的質(zhì)量，承包人按規(guī)定對中間產(chǎn)品進(jìn)行檢測試驗(yàn)，監(jiān)理人按規(guī)定對中間產(chǎn)品進(jìn)行見證取樣。（2）混凝土澆筑過程質(zhì)量控制倉號檢查驗(yàn)收：檢查驗(yàn)收基礎(chǔ)面的清理或已澆混凝土面的鑿毛是否滿足規(guī)范要求；檢查驗(yàn)收鋼筋、鋼筋骨架的制作加工、綁扎、焊接質(zhì)量、品種、規(guī)格、數(shù)量、位置，焊接長度、飽滿度等是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；檢查驗(yàn)收模板質(zhì)量，包括軸線位置、安裝高程、尺寸、模板縫、模板的拼裝偏差、剛度、穩(wěn)定性等是否滿足結(jié)構(gòu)和規(guī)范要求?；炷翝仓罕O(jiān)理采用全過程的旁站監(jiān)理、并記錄澆筑過程，主要包括：混凝土的運(yùn)輸，不能有離析、泌水現(xiàn)象，坍落度損失控制在規(guī)定之內(nèi)；澆筑應(yīng)分層平倉、振搗均勻、密實(shí)，不漏振也不過振，并保持澆筑的連續(xù)性

26、，抽檢混凝土的坍落度（包括機(jī)口和澆筑面），見證混凝土試件取樣，檢查鋼筋是否有松動或跑位，檢查模板是否有跑位、變形、漏漿。（3）混凝土的拆模、養(yǎng)護(hù)和保護(hù)控制拆模時間，梁板結(jié)構(gòu)要達(dá)到80%以上設(shè)計(jì)強(qiáng)度，其它結(jié)構(gòu)要一周后才能拆模，拆模不能損傷結(jié)構(gòu)的邊棱角；混凝土的養(yǎng)護(hù)應(yīng)經(jīng)常保持濕潤面，養(yǎng)護(hù)時間為28天；加強(qiáng)混凝土的成品保護(hù)，監(jiān)理進(jìn)行巡視檢查。（4）混凝土的裂縫閘室的底板、墩，橋面混凝土工程，混凝土施工控制不好，很可能出現(xiàn)混凝土裂縫，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，大體積混凝土與小構(gòu)件的結(jié)合部也是裂縫易產(chǎn)生的部位?？刂频闹饕胧┯校侯A(yù)先設(shè)置裂縫鋼筋等結(jié)構(gòu)措施；合理分層、分塊澆筑混凝土；混凝土溫控；經(jīng)論證，有必要時預(yù)

27、先埋設(shè)灌漿冷卻鋼管等；加強(qiáng)混凝土的養(yǎng)護(hù)。 混凝土裂縫控制將在施工前采取有效的措施進(jìn)行預(yù)控，施工后加強(qiáng)混凝土的養(yǎng)護(hù)。2.3.6 混凝土外觀質(zhì)量控制涵閘工程的結(jié)構(gòu)是不進(jìn)行裝修的，混凝土外觀質(zhì)量已成為涵閘工程質(zhì)量的重要部分，混凝土外觀質(zhì)量的控制是監(jiān)理工作的重點(diǎn)。（1）外觀質(zhì)量控制要點(diǎn)a.軸線準(zhǔn)確，輪廓線順直；b.建筑物表面平整、垂直度或坡度符合設(shè)計(jì)要求； c.混凝土工程使用的模板應(yīng)有足夠的強(qiáng)度、剛度、面板平順光滑，模板間的連接平順，支撐體系牢固，本工程要求使用組合鋼模板和定型鋼模板，施工過程中不產(chǎn)生變形；確定合理的澆筑方法，控制好拆模時間。（2）外觀質(zhì)量控制的主要措施1）制定外觀質(zhì)量評定實(shí)施細(xì)則在工

28、程開工前，監(jiān)理根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本工程特點(diǎn)和本工程各部位的結(jié)構(gòu)形式，制定適合本工程實(shí)際的外觀質(zhì)量實(shí)施細(xì)則，并頒布實(shí)施。2）進(jìn)行必要的澆筑試驗(yàn)，確定成熟的先進(jìn)的施工方法提高外觀質(zhì)量。3）加強(qiáng)現(xiàn)場施工監(jiān)控，利用儀器結(jié)合目測方法跟蹤檢查檢測外觀質(zhì)量。4）制定相關(guān)質(zhì)量獎罰制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。2.3.7必須旁站監(jiān)理的重要部位、工序清單按照國家頒布的工程規(guī)程規(guī)范和有關(guān)的監(jiān)理法規(guī)，根據(jù)本工程的工程特性，結(jié)合我們的建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，綜合分析認(rèn)為本工程須旁站監(jiān)理的主要工程部位、工序清單如下表：須旁站監(jiān)理的主要工程部位、工序清單序號旁站工程（項(xiàng)目）部位旁 站 工 序1基坑開挖斷面放樣測量、基底清挖、平整、保護(hù)、壓實(shí)

29、、基坑排水、邊坡穩(wěn)定監(jiān)測、收方測量2基礎(chǔ)施工如各類粉噴樁、灌注樁、PVC預(yù)制管樁等樁基施工3混凝土澆筑模板平整度、垂直度、模板支撐、剛度、強(qiáng)度、鋼筋數(shù)量、規(guī)格、安裝位置、尺寸、焊接和綁扎質(zhì)量、原材料質(zhì)量、混凝土坍落度、振搗、平倉全過程，試件見證取樣4土方填筑斷面測量、現(xiàn)場碾壓生產(chǎn)性試驗(yàn)、鋪填厚度、碾壓遍數(shù)、削坡整坡、壓實(shí)度取樣、收方測量5建筑裝修樓地面及墻面清理、裝修材料檢測、平整度、垂直度檢測、外觀檢查3 進(jìn)度控制3.1 進(jìn)度控制目標(biāo)工程總進(jìn)度控制目標(biāo)：控制總工期為合同中簽訂的天數(shù)3.2 進(jìn)度控制程序 （如圖3.1）3.3 進(jìn)度控制的方法和措施3.3.1 進(jìn)度的事前控制進(jìn)度的事前控制，即為工

30、期預(yù)控，主要工作內(nèi)容有：1. 編制項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃為對項(xiàng)目實(shí)施起控制作用的工期目標(biāo)，是確定施工承包合同工期條款的依據(jù)，是審核施工單位提交的施工計(jì)劃的依據(jù)，也是確定和審核施工進(jìn)度與設(shè)計(jì)進(jìn)度、材料設(shè)備供應(yīng)進(jìn)度、資金資源計(jì)劃是否協(xié)調(diào)的依據(jù)。2. 審核施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃主要審核是否符合總工期控制目標(biāo)的要求；審核施工進(jìn)度計(jì)劃與施工方案的協(xié)調(diào)性和合理性等。3. 審核施工單位提交的施工方案主要審核保證工期，充分利用時間的技術(shù)組織措施的可行性、合理性。4. 審核施工單位提交的施工總平面圖主要審核施工總平面圖與施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)性和合理性。3.3.2 進(jìn)度的事中控制進(jìn)度的事

31、中控制，一方面是進(jìn)行進(jìn)度檢查、動態(tài)控制和調(diào)整；另一方面，及時進(jìn)行工程計(jì)量，為向施工單位支付進(jìn)度款提供進(jìn)度方面的依據(jù)。其工作內(nèi)容有：1. 建立反映工程進(jìn)度的監(jiān)理日志逐日如實(shí)記載每日形象部位及完成的實(shí)物工程量。同時，如實(shí)記載影響工程進(jìn)度的內(nèi)、外、人和自然的各種因素。2. 工程進(jìn)度的檢查 1) 定期分析、整理、匯總進(jìn)度報表資料，統(tǒng)計(jì)完成工作量，編制監(jiān)理月報（包括工程進(jìn)度累計(jì)完成曲線和完成投資額的進(jìn)度累計(jì)曲線），通過編制監(jiān)理月報及時發(fā)現(xiàn)施工中進(jìn)度方面存在的問題，并提出改進(jìn)建議通知承包人采取有效措施； 2) 跟蹤檢查關(guān)鍵路線項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況，及時反饋現(xiàn)場進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，作出進(jìn)度預(yù)測或提出安排建議；

32、3) 監(jiān)理人對施工進(jìn)度起關(guān)鍵作用的施工機(jī)械進(jìn)行監(jiān)督檢查，對照合同要求隨時檢查和記錄承包人的機(jī)械設(shè)備到場及運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題時做詳細(xì)記錄，并以文函的形式通知承包人采取措施，確保工程質(zhì)量和施工進(jìn)度； 4) 編制反映實(shí)際工程進(jìn)度與計(jì)劃工程進(jìn)度差距的進(jìn)度控制圖和進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表，以便隨時對工程進(jìn)度進(jìn)行分析和評價。 5) 項(xiàng)目總監(jiān)主持召開周進(jìn)度會，主要監(jiān)督檢查承包人上周施工計(jì)劃的執(zhí)行情況，討論分析影響施工進(jìn)度的主要因素，并審查承包人的當(dāng)周施工計(jì)劃。3. 按合同要求，及時進(jìn)行工程計(jì)量驗(yàn)收。4. 有關(guān)進(jìn)度、計(jì)量方面的簽證進(jìn)度、計(jì)量方面的簽證是支付工程進(jìn)度款、計(jì)算索賠、延長工期的重要依據(jù)。5. 工程進(jìn)度的調(diào)整及動態(tài)

33、管理實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生差異時，應(yīng)分析產(chǎn)生的原因，并提出進(jìn)度調(diào)整的措施和方案，并相應(yīng)調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃及設(shè)計(jì)、材料設(shè)備、資金等計(jì)劃；必要時調(diào)整工時目標(biāo)。 1) 監(jiān)理人通過對工程施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的檢查、監(jiān)測及分析評價，若發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場的組織安排、施工順序或資源投入與進(jìn)度計(jì)劃的方案有較大出入時，將要求承包人對原工程進(jìn)度計(jì)劃及現(xiàn)金流動計(jì)劃予以調(diào)整或修正； 2) 由于承包人原因造成工程進(jìn)度的延誤，將不能按照合同目標(biāo)竣工完成時，監(jiān)理人將責(zé)成承包人制定趕工計(jì)劃和措施，必要時增加資源； 3) 由于非承包人原因造成工程進(jìn)度延誤并批準(zhǔn)延期時，監(jiān)理人將要求承包人對原先的工程進(jìn)度計(jì)劃予以調(diào)整； 4) 監(jiān)理人審查、批復(fù)

34、承包人提交的修正進(jìn)度計(jì)劃或趕工計(jì)劃； 5) 施工人按批準(zhǔn)的修正進(jìn)度計(jì)劃或趕工計(jì)劃實(shí)施工程。6. 為工程進(jìn)度款的支付簽署進(jìn)度、計(jì)量方面認(rèn)證意見。7. 定期向業(yè)主報告有關(guān)工程進(jìn)度情況，現(xiàn)場監(jiān)理部每周組織召開一次工地周例會會議，月底將監(jiān)理月報及時報送給業(yè)主。3.3.3 進(jìn)度的事后控制當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生差異時，在分析原因的基礎(chǔ)上采取以下措施：1. 制定保證總工期不突破的對策措施 技術(shù)措施：如縮短工藝時間、減少技術(shù)間歇期、實(shí)行平行流水立體交叉作業(yè)等； 組織措施：如增加作業(yè)隊(duì)數(shù)、增加工作人數(shù)、增加工作班次等； 經(jīng)濟(jì)措施：如實(shí)行包干獎金、提高記件單價、提高獎金水平等； 其它配合措施：如改善外部配合條件

35、、改善勞動條件、實(shí)施強(qiáng)有力的調(diào)度等。2. 制定總工期突破后的補(bǔ)救措施調(diào)整相應(yīng)的施工計(jì)劃、材料設(shè)備、資金使用計(jì)劃等，在此條件下組織新的協(xié)調(diào)與平衡。項(xiàng)目全過程進(jìn)度控制程序圖見第九章有關(guān)章節(jié)。4 投資控制4.1 投資控制的目標(biāo)、重點(diǎn)和難點(diǎn)4.1.1 投資控制的目標(biāo)工程支付計(jì)量嚴(yán)格按合同執(zhí)行，做到合理、合法；嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)和施工變更，不發(fā)生一例責(zé)任索賠事件，使工程投資控制在工程概算投資范圍之內(nèi)。4.1.2 投資控制的重點(diǎn)1） 制定合理的資金使用計(jì)劃；2） 嚴(yán)格把好工程計(jì)量、支付關(guān)；3） 協(xié)助發(fā)包人合理控制工程變更和索賠；4） 積極向發(fā)包人提供合理化建議，防范各種風(fēng)險。4.1.3 投資控制的難點(diǎn)1） 由于

36、本工程的地基處理工程量較大，地質(zhì)情況的可能變化引起工程量的增加，從而導(dǎo)致增加工程投資。2） 由于本工程在第一個枯水期計(jì)劃開工時間較晚，計(jì)劃2009年汛期前必須達(dá)到防汛要求的項(xiàng)目可能需要趕工，從而增加工程投資。如趕工仍未達(dá)到要求，則必須提高圍堰標(biāo)準(zhǔn)，從而增加工程投資。4.2 工程項(xiàng)目施工各階段投資控制要點(diǎn)4.2.1 投資事前控制投資事前控制的目的是進(jìn)行工程風(fēng)險預(yù)測，并采取相應(yīng)的防范對策，盡量減少工程變更和施工單位提出索賠的可能。針對上述本工程投資控制的難點(diǎn)，我們將采用已在東深供水等工程應(yīng)用成熟的P3軟件，編制投資及資金使用計(jì)劃，加強(qiáng)施工變更和設(shè)計(jì)變更的管理，隨時掌握實(shí)際投資情況及時采取有效措施進(jìn)

37、行控制。1） 編制施工資金使用計(jì)劃；2） 熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)要求、標(biāo)底標(biāo)書，分析合同價構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最易突破的項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)。3） 預(yù)測工程風(fēng)險及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對策，減少向業(yè)主索賠的發(fā)生。4） 使用P3軟件分析、制定各類計(jì)劃，提高預(yù)見性。4.2.2投資事中控制1） 按合同規(guī)定，及時答復(fù)施工單位提出的問題及配合要求，不要造成違約和對方索賠的條件。2） 施工中主動搞好設(shè)計(jì)、土建、安裝及其它外部協(xié)調(diào)、配合，不要造成對對方索賠的條件。3） 工程設(shè)計(jì)修改要慎重，事前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性預(yù)分析。4） 嚴(yán)格費(fèi)用簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機(jī)械

38、簽證、材料代用的簽證，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師最后核簽后方有效。5） 按合同規(guī)定，及時對已完工程進(jìn)行計(jì)量驗(yàn)方，不要造成未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)方認(rèn)可就承認(rèn)其完成量的被動局面。6） 按合同規(guī)定，及時向?qū)Ψ街Ц哆M(jìn)度款，工程進(jìn)度款支付流程如附圖8所示。7） 完善價格信息制度，及時掌握國家調(diào)價的范圍和幅度。8） 檢查、監(jiān)督施工單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約。9） 定期、不定期地進(jìn)行工程費(fèi)用超支分析，并提出控制工程費(fèi)用突破的方案和措施。4.2.3投資事后控制1） 審核施工單位提交的工程量結(jié)算書。2） 公正地處理施工單位提出的索賠。4.3 工程項(xiàng)目施工投資控制措施4.3.1 組織措施1） 建立健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)

39、制度，落實(shí)投資控制的責(zé)任。2） 編制本階段投資控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。4.3.2 技術(shù)措施1） 審核施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；2） 合理開支施工措施費(fèi)，以及按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費(fèi)；3） 對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更；4） 繼續(xù)尋找通過改進(jìn)設(shè)計(jì)挖潛節(jié)約投資的可能性。4.3.3 經(jīng)濟(jì)措施1） 編制資金使用計(jì)劃，確定分解投資控制目標(biāo)；2） 進(jìn)行工程計(jì)量，復(fù)核并簽發(fā)工程付款證書；3） 在施工過程中，進(jìn)行投資跟蹤控制，定期地進(jìn)行投資實(shí)際支出值與計(jì)劃值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，及時采取糾偏措施；4） 對工程施工過程中的投資支

40、出作好分析與預(yù)測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項(xiàng)目投資控制及存在的問題。4.3.4 合同措施1） 按合同條款支付工程款，防止過早、過量的現(xiàn)金支付；2） 全面履約，減少對方提出索賠的條件與機(jī)會，正確地處理索賠等；3） 做好工程施工記錄，保存好各種圖紙，特別是施工變更圖紙，為正確處理索賠提供依據(jù)；4） 參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對投資控制的影響。5 合同管理5.1 合同管理目標(biāo)防范索賠、風(fēng)險和其它損失，努力排除或減少合同爭議，保證發(fā)包人在盡可能節(jié)省投資的情況下，保質(zhì)、按期或提前完成工程施工任務(wù)。5.2 合同管理任務(wù)施工合同管理是監(jiān)理工作的中心任務(wù)。熟悉本工程的所有合同文件，能正確、準(zhǔn)確地引用和解釋

41、合同文件。通過有效的事前預(yù)防、事中控制、事后處理進(jìn)行投資、進(jìn)度和質(zhì)量控制，做好組織協(xié)調(diào)工作。合理處理合同實(shí)施中可能發(fā)生的變更、索賠、風(fēng)險、違約等問題，加強(qiáng)安全、環(huán)境保護(hù)和文明施工的管理。5.3 合同管理制度及措施根據(jù)建設(shè)單位簽定的全部工程合同建立合同結(jié)構(gòu)圖，并予以編碼摘要，建立合同數(shù)據(jù)庫，設(shè)專職人員進(jìn)行管理。合同雙方來往的信函、文件、會議記錄等一并列入合同文件范疇。5.3.1 合同變更1. 工程施工過程中，由于設(shè)計(jì)變更以及施工條件變化等原因，業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承包方及監(jiān)理方都可以提出合同變更的要求。2. 合同變更的要求，應(yīng)以書面形式進(jìn)行，但均應(yīng)征得業(yè)主批準(zhǔn)，按規(guī)定管理程序通過監(jiān)理部下達(dá)變更指令實(shí)施

42、。3. 變更的要求或建議應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1） 變更的原因和依據(jù)； 2） 變更的內(nèi)容和范圍； 3） 變更工程量清單（包括工程量或工作量、引用單價、變更后合同價格以及引起的施工項(xiàng)目合同價格增加或減少總額）； 4） 變更項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃（包括施工方案、施工進(jìn)度以及對合同控制進(jìn)度目標(biāo)和完工工期的影響）； 5） 為監(jiān)理機(jī)構(gòu)與業(yè)主能對變更建議進(jìn)行有效審查與批準(zhǔn)所必須提交的圖紙與資料。4. 合同變更在業(yè)主批準(zhǔn)后，應(yīng)由監(jiān)理部就批準(zhǔn)的變更方案讓承包方報價，監(jiān)理部對承包方的報價進(jìn)行審查、評價。原則如下： 1） 工程內(nèi)容相同的，按合同報價單中已有單價或價格執(zhí)行； 2） 合同報價單中沒有適用單價或價格的，引用合同報

43、價中類似的單價或價格修正調(diào)整后執(zhí)行； 3） 合同報價單中的單價或價格明顯不合理或不適用的，經(jīng)協(xié)商確定或由承建單位依照合同報價的原則和編制依據(jù)重新編制后報送審核與批準(zhǔn)； 4） 經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)有權(quán)獨(dú)立地決定他認(rèn)為合適的暫定單價，并相應(yīng)地通知承包人和業(yè)主后執(zhí)行。5. 工程變更的支付方式與價格確定后，隨工程變更實(shí)施列入月工程進(jìn)度款支付。6. 合同變更程序圖。5.3.2 索賠1. 控制索賠的措施主要有如下幾個方面： 1） 熟悉合同文件，建立合同跟蹤制度，及早發(fā)現(xiàn)索賠隱患； 2） 當(dāng)索賠發(fā)生時，做好同期記錄資料的管理，并監(jiān)督施工單位做好施工日志及同期施工記錄；3） 組織索賠事件的調(diào)查

44、，嚴(yán)審查索賠報告，公正處理索賠事件。合同變更程序圖見第九章有關(guān)章節(jié)2. 索賠程序 1） 承包方根據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，在第一次出現(xiàn)引起索賠事件后28天內(nèi)，將索賠意向明確的索賠要求申報監(jiān)理方并抄送業(yè)主。 2） 監(jiān)理方在接到承包方的索賠申請后，應(yīng)及時建立索賠檔案，并存入信息庫。 3） 監(jiān)理方在審定承包方提出的索賠事件事實(shí)的基礎(chǔ)上，審定其索賠權(quán)力，對認(rèn)為不合理的索賠應(yīng)給以書面否決。 4） 承包方在遞交索賠申請的28天內(nèi)，應(yīng)向監(jiān)理部提交索賠報告，其內(nèi)容至少應(yīng)包括基本事實(shí)、索賠依據(jù)、索賠要求（費(fèi)用或工期）、計(jì)算方法、證據(jù)材料等。 5） 監(jiān)理方應(yīng)組織有關(guān)人員對索賠報告進(jìn)行評價，如索賠事實(shí)依據(jù)是否正確、可信，計(jì)

45、算方法與結(jié)果是否正確，證據(jù)材料是否充分、可信和被正確、準(zhǔn)確引用等。 6） 監(jiān)理方對索賠報告的評價意見應(yīng)及時報業(yè)主。如果業(yè)主同意，則在中間付款中給予承包方支付；如果雙方有爭議，監(jiān)理方可組織協(xié)商解決。 7） 當(dāng)業(yè)主和承包方意見不一致且協(xié)商不一致時由監(jiān)理方提出決定意見。如果雙方接受監(jiān)理方?jīng)Q定，則可執(zhí)行；如果一方不同意接受，則邀請中間方協(xié)調(diào)和（或）提交仲裁或訴訟。6 信息管理6.1 信息管理目標(biāo)保證工程項(xiàng)目建設(shè)資料整理、歸檔與建設(shè)進(jìn)度同步；保證信息的暢通、可靠、準(zhǔn)確和高效。6.2 信息管理任務(wù)根據(jù)中華人民共和國檔案法及有關(guān)檔案管理的規(guī)定，通過制定嚴(yán)密的信息管理制度，建立完善的信息收集、簽發(fā)、存儲、查詢

46、組織體系，編制系統(tǒng)的信息管理編碼系統(tǒng)，應(yīng)用先進(jìn)適用的計(jì)算機(jī)軟件，建立計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。6.3 信息管理制度及措施6.3.1 建立信息管理系統(tǒng)1. 文件分類： 業(yè)主指示； 設(shè)計(jì)文件； 監(jiān)理文件； 施工文件； 其它。2. 信息編碼系統(tǒng)：根據(jù)工程施工的所屬單位，分部工程及文件分類、日期等建立多次信息編碼系統(tǒng)，全部實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助管理(歸檔、查詢)，并考慮進(jìn)度控制P3中的作業(yè)分類碼和WBS的統(tǒng)一性。3. 根據(jù)信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，建立資料數(shù)據(jù)庫。6.3.2 信息管理制度1. 建立文件收發(fā)登記制度及文件借閱制度。2. 建立施工現(xiàn)場記錄，填報工程進(jìn)度登記表，工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收表等。編寫監(jiān)理日志及監(jiān)理大事記。3. 及時整理編制各種文件資料，分類(詳見附件2：工程監(jiān)理文件報表分類明細(xì)表)歸檔保存。4. 及時整理各類會議記錄。5. 建立各級匯報制度。6. 利用計(jì)算機(jī)建立各種資料數(shù)據(jù)庫。7. 按時編報監(jiān)理月報，及時提供業(yè)主需要的有關(guān)工程建設(shè)的各種資料。6.3.3 信息處理程序信息處理可分為收發(fā)文的處理程序和工程技術(shù)信息處理程序，但他們都在統(tǒng)一的信息處理