全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)發(fā)言材料

1、2010年全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)交流材料挖掘旅游潛能 提升景區(qū)品味推動(dòng)新浦旅游業(yè)發(fā)展迸發(fā)新活力新浦區(qū)人民政府（2010年3月 日）各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：近年來(lái)，新浦區(qū)在市級(jí)旅游主管部門的大力支持下，始終堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)作為活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，不斷加大景區(qū)開發(fā)力度，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化旅游宣傳推介，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。2009年，全區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客量達(dá)到350萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入43.3億元，同比增長(zhǎng)6.4%。一、夯實(shí)基礎(chǔ)，措施到位，推動(dòng)新浦旅游業(yè)發(fā)展攀上新臺(tái)階新浦旅游資源豐富，有江蘇第一飛瀑、以奇山奇水著稱的漁灣，有以奇樹、奇石享譽(yù)

2、四方的東磊，有江蘇“香格里拉”、“世外桃源”之稱的孔雀溝，有“全國(guó)百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范街”隴海步行街，其中漁灣景區(qū)2004年被國(guó)家旅游局評(píng)為“AAAA”級(jí)風(fēng)景區(qū)，東磊景區(qū)2009年被評(píng)為“AA”級(jí)風(fēng)景區(qū)。新浦區(qū)現(xiàn)有星級(jí)賓館26家，旅行社69家，其中三星級(jí)以上賓館13家、國(guó)際旅行社1家。近年來(lái)，為全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們主要做了“四個(gè)重抓”：一是重抓景點(diǎn)規(guī)劃開發(fā)。2009年，全區(qū)先后投入資金300萬(wàn)元，編制了新浦區(qū)“十一五”旅游規(guī)劃及中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、新浦區(qū)風(fēng)景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展思路研究、漁灣景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及策劃方案、東磊景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及策劃方案、丹霞景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、南城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。全

3、年在建或已完成重大旅游項(xiàng)目11個(gè)，總投入近9000萬(wàn)元，其中景區(qū)投入資金2110萬(wàn)元，對(duì)東磊、漁灣、孔雀溝等3個(gè)景區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，云臺(tái)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)、孔雀溝生態(tài)園等被評(píng)為省級(jí)二星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)；加大對(duì)星級(jí)賓館的升級(jí)改造,提升接待服務(wù)水平；特色鮮明的婚慶文化主題公園青年公園建成并開放，深受群眾好評(píng)。二是重抓旅游管理體制。全區(qū)將旅游資源由鄉(xiāng)村管理調(diào)整為區(qū)級(jí)管理，統(tǒng)一由漁灣風(fēng)景區(qū)管委會(huì)管理，對(duì)南云臺(tái)山片區(qū)漁灣、東磊、孔雀溝、舜帝陵等景點(diǎn)進(jìn)行整合，統(tǒng)一管理，從源頭上解決了旅游開發(fā)管理水平不高的問題，為做大做強(qiáng)做優(yōu)旅游業(yè)夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是重抓旅游宣傳促銷。精心組織赴

4、外促銷活動(dòng)，宣傳促銷遍布全國(guó)10個(gè)省20個(gè)地區(qū)，與中國(guó)旅行社等200余家旅行社簽訂觀光游覽協(xié)議，連續(xù)7年開通冠名為“漁灣號(hào)”的鄭州至連云港、武漢至連云港的旅游專列，客源市場(chǎng)得到進(jìn)一步拓展。成功舉辦7屆漁灣民俗風(fēng)情節(jié)、3屆玉蘭花王觀賞節(jié)，漁灣、東磊景區(qū)知名度和美譽(yù)度不斷提升。此外，指導(dǎo)漁灣景區(qū)、東磊景區(qū)、孔雀溝景區(qū)納入全市旅游“一卡通”，拓展本市旅游客源。四是重抓管理服務(wù)水平。堅(jiān)持“服務(wù)、安全、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的理念，規(guī)范行業(yè)管理，加強(qiáng)旅游安全，提升服務(wù)水平。堅(jiān)持引進(jìn)與培訓(xùn)并舉，多渠道、多形式培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，廣泛開展各種文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹立誠(chéng)信服務(wù)形象，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，進(jìn)一步改善旅游服務(wù)

5、質(zhì)量。雖然近年來(lái)新浦區(qū)旅游業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但目前仍然面臨著一些制約因素：一是交通制約。云臺(tái)山外部交通不暢，一直無(wú)法協(xié)調(diào)徐連高速漁灣出口、242通道出口，制約了景區(qū)發(fā)展；南島路作為通往漁灣、東磊等景區(qū)的主要干線，道路情況較差，造成游客出行不便，嚴(yán)重影響景區(qū)整體形象。二是資金制約。我區(qū)景區(qū)收入主要依賴門票收入，只能確?；具\(yùn)轉(zhuǎn)，加上區(qū)級(jí)財(cái)力有限，造成旅游景區(qū)投入小，景區(qū)層次難以得到進(jìn)一步提升。三是整體宣傳氛圍不濃。在市區(qū)部分交通干道及場(chǎng)所缺少旅游公益廣告以及交通指示牌。二、再接再礪，擴(kuò)大影響，力求新浦旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破今后一段時(shí)期新浦區(qū)旅游業(yè)發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)是：緊緊抓住全市沿海大開發(fā)、大建設(shè)

6、、大發(fā)展的重大機(jī)遇，圍繞全市加快建設(shè)山海相擁的知名旅游城市和全區(qū)加快建設(shè)“實(shí)力新浦、美麗新浦、和諧新浦”的奮斗目標(biāo)，依托豐富的自然人文景觀，借助花果山、漁灣兩個(gè)國(guó)家“AAAA”風(fēng)景區(qū)的金字招牌，發(fā)揮西游記、鏡花緣兩部名著效應(yīng)，深度開發(fā)名山名水名著資源，放大名氣、吸引人氣、聚合財(cái)氣，加快發(fā)展生態(tài)休閑游、宗教文化游和農(nóng)業(yè)觀光游，著力建設(shè)漁灣山水風(fēng)情區(qū)、東磊人文風(fēng)景區(qū)、南云臺(tái)農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，推動(dòng)旅游業(yè)從低端向高端發(fā)展，從傳統(tǒng)觀光旅游向休閑生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)通過3-5年努力，把新浦打造成為全省特色旅游強(qiáng)區(qū)和休閑度假勝地。為完成上述思路和目標(biāo)，全區(qū)將重點(diǎn)在四個(gè)方面求突破：1、深度挖掘資源，在打造特色精品上求

7、突破。協(xié)助全市完成大花果山控制性詳細(xì)規(guī)劃，在規(guī)劃的指引下，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，進(jìn)一步整合旅游資源，打造特色精品，以特色取勝，切實(shí)提高我區(qū)旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)漁灣景區(qū)進(jìn)行后續(xù)開發(fā)，力爭(zhēng)通過3年左右時(shí)間，將漁灣建設(shè)成為集觀光旅游、休閑健身、避暑養(yǎng)生為一體的生態(tài)型風(fēng)景區(qū)，打造成蘇北的張家界、華東的避暑山莊；發(fā)揮西游記、鏡花緣兩部名著效應(yīng)，充分挖掘文化內(nèi)涵，增加文化含量，提升文化品位，重點(diǎn)將東磊景區(qū)建設(shè)成為集自然景觀、人文歷史、宗教文化、體驗(yàn)休閑于一體的“鏡花緣”主題風(fēng)景區(qū)；加緊研究開發(fā)孔雀溝生態(tài)旅游資源，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名設(shè)計(jì)單位，高起點(diǎn)規(guī)劃，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，建設(shè)觀光生態(tài)園，將孔雀溝打造成高層次生態(tài)旅

8、游休閑度假區(qū)。2、狠抓機(jī)制創(chuàng)新，在推進(jìn)旅游多元化上求突破。首先，大力推進(jìn)投資主體多元化。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的指導(dǎo)思想，依托區(qū)投融資平臺(tái)，進(jìn)一步加大招商引資力度，大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)資本開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入景區(qū)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游投資主體多元化，努力破解資金瓶頸。近期重點(diǎn)抓好櫻桃谷景區(qū)、西隅生態(tài)園等一批在談項(xiàng)目。其次，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品多元化。在加快漁灣、東磊景區(qū)建設(shè)打造精品旅游的同時(shí)，依托城郊優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，重點(diǎn)加快綠源觀光農(nóng)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)孔雀溝農(nóng)家樂項(xiàng)目，大力推介云臺(tái)農(nóng)場(chǎng)生態(tài)示范區(qū)及振興花卉園，滿足游客和市民多層次的旅游需求，推動(dòng)傳統(tǒng)觀光旅游向

9、休閑生態(tài)旅游轉(zhuǎn)變。第三，大力推進(jìn)客源市場(chǎng)多元化。堅(jiān)持“政企聯(lián)手、區(qū)域聯(lián)盟”的機(jī)制，繼續(xù)開展高密度、高強(qiáng)度旅游宣傳促銷活動(dòng)，在鞏固蘇南、中原客源市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)上海、山東等地區(qū)的宣傳促銷力度，強(qiáng)化與上海、山東旅游界的全面對(duì)接，全面融入華東旅游市場(chǎng)。堅(jiān)持以節(jié)造勢(shì)，精心策劃、包裝和組織好南云臺(tái)片區(qū)蔬果采摘節(jié)、玉蘭花王觀賞節(jié)，提升活動(dòng)品位、擴(kuò)大影響，以節(jié)活市、以節(jié)聚客。3、完善配套功能，在延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈上求突破。牢固樹立“城市即旅游、旅游即城市”的理念，以新區(qū)建設(shè)和舊城改造為抓手，大力實(shí)施城市美化、亮化、綠化工程，在完善城市功能中提升旅游綜合服務(wù)水平，塑造優(yōu)美的旅游城市形象。圍繞豐富和提升旅游

10、六要素，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名餐飲企業(yè)，大力發(fā)展地方特色飲食文化。注重引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌酒店，加快蘇寧廣場(chǎng)、金鷹大廈、國(guó)貿(mào)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，逐步形成以高星級(jí)賓館為主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)型飯店為基礎(chǔ)的游樂住宿接待體系。進(jìn)一步放大隴海步行街示范帶動(dòng)效應(yīng)，積極推進(jìn)萬(wàn)潤(rùn)商業(yè)街、巨龍路商業(yè)街以及鹽河南路餐飲一條街等特色街建設(shè)，打響隴海商貿(mào)商務(wù)區(qū)放心消費(fèi)品牌。充分依托云霧茶、櫻桃酒等特產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，加快萬(wàn)畝茶園、櫻桃谷建設(shè)，深度開發(fā)一批以西游記為主體的具有地方特色的紀(jì)念品、工藝品，提高旅游綜合效益。4、規(guī)范行業(yè)管理，在提高旅游服務(wù)水平上求突破。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化旅游行業(yè)管理和調(diào)控，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游

11、管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。以“三優(yōu)一滿意”（優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、游客滿意）為目標(biāo)，大力開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)教育。加大旅游培訓(xùn)力度，在從業(yè)人員中廣泛開展增進(jìn)“兩情”、轉(zhuǎn)變“兩風(fēng)”的活動(dòng)，著力增進(jìn)對(duì)行業(yè)的熱愛之情、對(duì)游客的關(guān)愛之情，改進(jìn)行風(fēng)、改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)，為游客創(chuàng)造舒適、自由、安全、放松的旅游環(huán)境。三、對(duì)加快推進(jìn)新浦旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議1、進(jìn)一步理順管理體制。我區(qū)于2008年成立了漁灣風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，對(duì)南云臺(tái)山片區(qū)漁灣、東磊、孔雀溝、舜帝陵等景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。為進(jìn)一步加大管理力度，建議參照連島度假區(qū)管委會(huì)、溫泉度假區(qū)管委會(huì)，將漁灣風(fēng)景區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)為副處級(jí)單位。2、盡快出臺(tái)大花果山景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。由于云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃及相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃正在修編，南云臺(tái)山片區(qū)各景點(diǎn)無(wú)法開發(fā)建設(shè)，建議盡快出臺(tái)大花果山景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。3、加快完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系。一是完善云臺(tái)山內(nèi)部旅游交通網(wǎng)絡(luò)，改變沿山轉(zhuǎn)看景區(qū)狀況，增加游客駐留景區(qū)時(shí)間，目前急需打通花果山景區(qū)到漁灣景區(qū)道路，構(gòu)建以花果山為龍頭，發(fā)揮漁灣、東磊特色的“大花果山”旅游格局。二是完善外部交通系統(tǒng)，積極爭(zhēng)取徐連高速漁灣出口、242通道出口，拓寬