準確區(qū)分國有土地使用權作價出資與授權經營

1、準確區(qū)分國有土地使用權作價出資與授權經營返回主站繁體版English電子郵件 首 頁要聞播報領導活動政策解讀圖片新聞視頻新聞政府會議部委動態(tài)地方動態(tài)直屬單位媒體聲音 評 論通知公告土地新聞地質調查地質勘查地質環(huán)境礦業(yè)新聞海洋新聞測繪新聞科技新聞深度報道 當前位置:新聞動態(tài) > 評論 準確區(qū)分國有土地使用權作價出資與授權經營 2010-06-22 | 作者： 危 東 | 來源： 中國國土資源報 | 【大 中 小】【打印】【關閉】 首先，要回答這個問題，我們應充分了解作價出資（入股）和授權經營的性質。 依據國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權管理暫行規(guī)定（原國家土地管理局8號令），“國家以土地使用權

2、作價出資（入股），是指國家以一定年期的國有土地使用權作價，作為出資投入改組后的新設企業(yè)，該土地使用權由新設企業(yè)持有，可以依照土地管理法律、法規(guī)關于出讓土地使用權的規(guī)定轉讓、出租、抵押。土地使用權作價出資（入股）形成的國家股股權，按照國有資產投資主體由有批準權的人民政府土地管理部門委托有資格的國有股權持股單位統(tǒng)一持有。” 從法律關系上看，企業(yè)在國企改制中通過作價出資（入股）方式取得土地使用權，是以相應價值的股權為代價的，它應當是企業(yè)的完整的法人財產，與劃撥方式取得的土地有著明顯的不同。原國家土地管理局1997年5月31日發(fā)布的對關于執(zhí)行股份有限公司土地使用權管理暫行規(guī)定中幾個問題的請示的批復規(guī)定

3、，對于原劃撥土地使用權采取國家入股的，股份制企業(yè)對入股的土地享有出讓土地使用權同樣的權利。由此可以看出，作價出資（入股）土地使用權具有有償性，類似于出讓土地使用權，可參照出讓國有土地使用權辦理變更登記。 另外，根據關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知，授權經營土地使用權是以劃撥土地使用權的價值作為評估價值授權給經國務院批準設立的國家控股公司、國有獨資公司、集團公司，即只有國家作為股東才能取得。而作價出資（入股）土地使用權可以是國有企業(yè)，也可以是私營企業(yè)和外資企業(yè)，甚至可以是個人，由此看出，授權經營土地使用權性質類似于劃撥土地使用權。 而對于劃撥土地使用權，城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓

4、和轉讓暫行條例（國務院55號令）第四十五條規(guī)定，其依法轉讓應當經當地行政主管部門批準，簽訂出讓合同，補繳土地使用權出讓金。 其次，國土資源部關于加強土地資產管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見（國土資發(fā)1999433號文件）指出：“進一步明確國家作價出資（入股）和授權經營土地使用權的權益。以作價出資（入股）方式處置的，土地使用權在使用年期內可依法轉讓、作價出資、租賃或抵押，改變用途的應補繳不同用途的土地出讓金差價；以授權經營方式處置的，土地使用權在使用年期內可依法作價出資（入股）、租賃，或在集團公司直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)之間轉讓，但改變用途或向集團公司以外的單位或個人轉讓時，應報經土地行

5、政主管部門批準，并補繳土地出讓金?！?可以看出，作價出資（入股）土地使用權轉讓無須繳納出讓金，而授權經營土地使用權轉讓時，應報經土地行政主管部門批準，補繳出讓金。 最后，根據土地登記辦法三十九條規(guī)定：“依法以出讓、國有土地租賃、作價出資或者入股方式取得的國有建設用地使用權轉讓的，當事人應當持原國有土地使用證和土地權利發(fā)生轉移的相關證明材料，申請國有建設用地使用權變更登記。”可以看出，作價出資（入股）土地使用權依法轉讓時，無須經土地行政主管部門批準，可直接申請國有建設用地使用權變更登記。而從土地登記辦法第四十條的規(guī)定看到，作為劃撥土地使用權性質的授權經營土地使用權轉讓，當事人應當提供有批準權人民

6、政府的批準文件。 由此筆者認為，祁縣國土資源局的同仁可以依據國土資源部關于加強土地資產管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見為其辦理變更登記，而至于土地取得方式，仍應保持“作價出資（入股）不變，不宜輕易變更。” 共1頁 首頁 | 上一頁 1 下一頁 | 尾頁 轉到第頁 發(fā)表評論查看評論 請遵紀守法并注意語言文明。發(fā)言最多為2000字符 相關文檔 ·江蘇盱眙縣盤活閑置土地工作不力鄉(xiāng)長被免職 ·福建省國土資源廳加快創(chuàng)新土地變更調查機制 ·上海市規(guī)劃和國土局出臺設施農用地管理新規(guī) ·廣東省前五個月供應住房用地1632.16公頃 ·陜西省共清查出58宗閑置地已全部處置到位 ·土地供應轉向保障房和商業(yè) "限價房"用地難覓 ·河南省鄭州市印制發(fā)放土地管理法規(guī)宣傳材料 關于本站 - 使用幫助 - 聯系我們 - 網上調查 主辦：中華人民共和國國土資源部 承辦：國土資源部信息中心 Copyrigh