五馬鎮(zhèn)飲用水源保護工作實施方案

1、五馬鎮(zhèn)飲用水源保護工作實施方案隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會的不斷開展，公眾對水源質量、數(shù)量的要求不斷提高，飲用水源的保護是保障人民健康生活，社會和諧開展的重要舉措 ，為進一步加強我鎮(zhèn)飲用水資源的保護和開發(fā)利用，結合我鎮(zhèn)的實際情況，制定本實施方案。一、指導思想、根本原那么和工作目標(一) 指導思想以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實十八大、十八屆三中全會精神，圍繞“四創(chuàng)兩爭各項要求，深入落實市委市政府的部署嚴格執(zhí)行水資源保護法律、法規(guī)，圍繞保護水環(huán)境，保障飲用水平安目標，加強和標準水源區(qū)保護和管理，標準水事活動、強化生態(tài)建設、治理水環(huán)境、增強修養(yǎng)水源功能，在保障水資源質量和可持續(xù)利用的同時

2、，推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人口的協(xié)調(diào)開展。二根本原那么1.堅持政府主導的原那么，相關部門密切配合，社會參與。2.堅持屬地管理，分級負責的原那么，實行屬地村委會負責制，建立鎮(zhèn)、村聯(lián)動機制，層層分解落實明確責任。3.堅持規(guī)劃定位，依法保護的原那么。4.堅持以人為本、和諧穩(wěn)定的原那么，保護優(yōu)先，疏導結合，妥善解決人民群眾的生產(chǎn)生活問題。5.堅持遠近結合的原那么，實施近期綜合整治與遠期長效機制建立相結合。三 工作目標確保實現(xiàn)全鎮(zhèn)城區(qū)集中式飲用水源水質達標率100的目標。一級保護區(qū)的水質到達國家?地表水環(huán)境質量標準?GB38382002類水質標準；二級保護區(qū)內(nèi)的水質不得低于國家?地表水環(huán)境質量標準?G

3、B38382002類水質標準；地下水到達國家?地下水質量標準?GBT1484893地下水質量類的要求。二、組織領導為切實加強集鎮(zhèn)飲用水源保護管理工作，決定成立以鎮(zhèn)長趙勝春為組長的工作小組，分管領導羅吉偉同志為副組長，鎮(zhèn)直各單位負責人、村委會主要領導為成員，領導小組辦公室設在水務站，由水務站站長擔任辦公室主任，負責催促和協(xié)調(diào)村委會、村組飲用水源區(qū)的保護和管理工作。五馬鎮(zhèn)飲用水源保護領導小組的主要職責是：加強組織領導，協(xié)調(diào)催促各級各部門落實各項水源保護措施，對市政府下達的水源保護的各工程標任務制定工作方案、對目標任務進行分解，定性、定量、定人，建立黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，各盡其責、通力

4、協(xié)作強勢推進的工作機制，做到層層有人抓、事事有人管、項項有指標、件件有落實。三、整治工作重點及要求一科學規(guī)劃，區(qū)分管理。飲用水源要科學界定，合理設立水源保護區(qū)。水源保護區(qū)的設置和污染防治要納入鎮(zhèn)、村、組各級相關總體規(guī)劃控制范圍和水污染防治規(guī)劃，編制科學合理的水源保護規(guī)劃。牽頭單位：水務站責任單位：街道社區(qū)二加強生態(tài)建設。在我鎮(zhèn)轄區(qū)飲用水源區(qū)內(nèi)構筑“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護三道防線。1.加大植樹造林、退耕還林力度。在我鎮(zhèn)轄區(qū)飲用水源區(qū)法定責任田和承包地以外耕地全部退耕還林。牽頭單位：林業(yè)站責任單位：街道社區(qū)2.大力開展河道木本濕地建設。在我鎮(zhèn)轄區(qū)飲用水源保護區(qū)河道、溝渠的最高水位和最低水位線

5、之間適宜地帶種植杉類林木，建設木本濕地。牽頭單位：林業(yè)站責任單位：街道社區(qū)三全面查污、清污、控污、截污1.禁止畜禽養(yǎng)殖。集中式飲用水源地一級保護區(qū)及集鎮(zhèn)水源保護區(qū)嚴禁畜禽養(yǎng)殖，二三級保護區(qū)禁止規(guī)模化養(yǎng)殖，其余水源保護區(qū)實行圈養(yǎng)、禁止放牧，做好畜禽養(yǎng)殖糞便無害化處理。牽頭單位：農(nóng)業(yè)效勞中心責任單位：街道社區(qū)2.加強水源清潔保護。對飲用水源區(qū)水域進行整治。在引用水源水庫和主要入庫河道、集鎮(zhèn)、村組水源區(qū)建立水源清潔保潔長效機制，對水庫、河道漂浮物、淤泥、雜草和水源區(qū)內(nèi)牢記實行即時打撈清運，確保引用水源清潔。牽頭單位：環(huán)保站責任單位：街道社區(qū)3.開展垃圾、廢棄物清運整治。對集鎮(zhèn)、村組水源區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進

6、行綜合整治，完成水源區(qū)垃圾、廢棄物等污染源的普查、清理、運輸、處理，徹底消除集鎮(zhèn)、村組飲用水源區(qū)的污染隱患。牽頭單位：環(huán)保站責任單位：街道社區(qū)4.污水治理。按照2021年飲用水源區(qū)集鎮(zhèn)污水收集處理率達90%、二級保護區(qū)村莊污水收集處理率達70%、三級保護區(qū)村莊污水收集處理率達50%的目標，加快污水收集處理設施建設，污水處理外排的廢水水質必須到達?城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準?GB38382002一級A標準，回用水的水質到達國家城縣污水再生利用相應標準。污水處理后，要通過自然濕地過濾進化，再進入公共水域。牽頭單位：水務科責任單位：各村委會四、保障措施一明確責任主體。飲用水源的保護實行屬地政府負責

7、制，鎮(zhèn)直各單位，各村委會等部門依據(jù)各自職責，共同做好水源區(qū)保護工作。二強化目標考核。黨政綜合辦要把加強水資源保護作為鎮(zhèn)直各部門和各村委會考核的重要內(nèi)容，建立科學考核評價體系。根據(jù)水源保護的工作任務，設立不同考核分值，納入對各單位及各村委會的考核內(nèi)容。年終有黨政綜合辦對各村委會水源保護工作任務目標的完成情況進行監(jiān)督、檢查和考核。五、工作方案為完成上述工作任務，實現(xiàn)改善水質，改善生態(tài)環(huán)境的目標，整個保護整治行動要求按四個階段實施。第一階段：宣傳發(fā)動時間2021年3月12日-3月31日2021年3月31日前召開全鎮(zhèn)水源地保護、退耕還林和分散墓地集中遷移工作會。第二階段：摸底調(diào)查，貫徹落實，督導推進時

8、間2021年3月18-10月31日2011年4月30 日前，由鎮(zhèn)人民政府負責，指導鎮(zhèn)直各單位及村委會，組織開展飲用水源區(qū)環(huán)境整治工作，對飲用水源區(qū)排污口、排污量、畜禽糞便及垃圾亂堆亂放情況、法定承包地以為耕地面積，分散墳墓數(shù)量等根本情況進行全面普查并徹底消除飲用水源地污染源。2011年6月30日前完成水源保護區(qū)散墓集中整治工作。2021年完成木戛利水庫、集鎮(zhèn)水源保護區(qū)等重點法定承包地以外耕地的退耕還林任務。2021年前完成全面取締水源保護區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，引導水源保護區(qū)周邊農(nóng)民調(diào)整種植結構，杜絕農(nóng)業(yè)面源污染。鎮(zhèn)人民政府按照工作方案的要求，具體組織開展整治工作。牽頭指導單位負責催促檢查和指導，并與

9、鎮(zhèn)人民政府、各村委會共同研究解決工作推進中出現(xiàn)的問題，確保各項工作穩(wěn)步推進。第三階段：總結評估2021年11月5日-12月31日總結年度工作中的成績、經(jīng)驗教訓、存在問題、缺點和缺乏，提出下步保護治理工作建議，通過對行動成果的穩(wěn)固，建立飲用水源保護長效機制。五馬鎮(zhèn)人民政府2015年11月20日花垣縣城區(qū)集中式飲用水源保護工作實施方案根據(jù)?中華人民共和國水污染防治法?、?全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃2021-2021?、?湖南省“十二五環(huán)境保護規(guī)劃?、?湘西土家族苗族自治州環(huán)境保護條例?、?花垣縣兄弟河流域飲用水源保護條例?等相關法律法規(guī)及文件要求，為切實加強我縣城區(qū)集中式飲用水源環(huán)境保護、監(jiān)

10、督和管理，確保人民群眾飲水平安，結合我縣飲用水源地實際情況，特制定本實施方案。一、指導思想以科學開展觀為指導，以飲用水源保護法律法規(guī)為依據(jù)，進一步明確我縣城區(qū)集中式飲用水源環(huán)境保護目標、任務和政策措施。切實加大我縣范圍內(nèi)飲用水源環(huán)境監(jiān)督管理和保護工作，確保我縣城區(qū)集中式飲用水源水質良好，水源地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，為促進我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)開展和構建諧社會提供有力支撐。二、工作目標確保實現(xiàn)全縣城區(qū)集中式飲用水源水質達標率100的目標。一級保護區(qū)的水質到達國家?地表水環(huán)境質量標準?GB38382002類水質標準；二級保護區(qū)內(nèi)的水質不得低于國家?地表水環(huán)境質量標準?GB38382002類水質標準；地下水

11、到達國家?地下水質量標準?GBT1484893地下水質量類的要求。三、責任范圍根據(jù)省人民政府湘政函200377號及省環(huán)保廳湘環(huán)函200562號文件規(guī)定，我縣飲用水源保護范圍為：1、一級保護區(qū)：下寨河電站至縣水廠取水下游200米不含2公里封閉式人工隧道。2、二級保護區(qū)：吉衛(wèi)鎮(zhèn)大老排村雷公洞至兄弟河大壩。屬于河流型飲用水源。四、工作要求一將加強城區(qū)集中式飲用水源保護實施方案、排查出的污染源單位名單報縣飲用水源保護工作領導小組辦公室，經(jīng)審核后將對飲用水源保護區(qū)范圍和污染源名單向社會予以公布，接受社會監(jiān)督。8月底前進一步完善飲用水源保護區(qū)范圍示意圖、管理方法、永久性標語與標識牌，完成保護區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)廢

12、水、固體廢棄物污染源治理作務，完成第三產(chǎn)業(yè)、屠宰行業(yè)廢水、生活垃圾污染治理任務。二對于一級保護區(qū)內(nèi)與供水設施和保護水源無關的工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、第三產(chǎn)業(yè)及污染飲用水源的活動等，一律關閉、清拆、搬遷或制止。三對于二級保護區(qū)內(nèi)未辦理環(huán)保等行政許可手續(xù)且排放生產(chǎn)廢水的工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營性工程或單位，一律關閉；有行政許可手續(xù)，但超過國家規(guī)定污染物排放標準的，實行限期治理或停業(yè)產(chǎn)治理；二級保護區(qū)內(nèi)一律禁止新設工業(yè)廢水排污口，對現(xiàn)有垃圾及有毒有害廢棄物堆放場所一律清運。四除一、二級保護區(qū)外，凡對飲用水源有影響的水域和集水陸域，未辦理環(huán)保等行政許可手續(xù)的工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營性工程或單位，必須按

13、程序補辦手續(xù)；有行政許可手續(xù)，但超標排放污染物的，或排放總量不能保證區(qū)域內(nèi)水質滿足規(guī)定標準的，實行限期治理和停業(yè)產(chǎn)治理。五對于飲用水源保護區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營性工程，須經(jīng)環(huán)保部門依法辦理許可。五、工作安排為全面掌握我縣城區(qū)集中式飲用水源污染現(xiàn)狀，確保人民群眾飲水平安和水源地的可持續(xù)開發(fā)利用，防止因外環(huán)境污染造成飲用水水質超標，本年度城區(qū)集中式飲用水源保護工作分三個階段實施：一摸底調(diào)查階段2021年1月至3月：根據(jù)?湖南省人民政府關于公布湖南省生活飲用水地表水水源保護區(qū)劃定方案的通知?湘政函200377號、?湘西自治州人民政府辦公室關于關于進一步加強全州城區(qū)集中式飲用水源保護的實

14、施方案的通知?州政辦函202168號文件中規(guī)定已經(jīng)省、州政府同意調(diào)整的我縣飲用水水源一級及二級保護區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)有污染源進行全面排查，摸清保護區(qū)污染源現(xiàn)狀。二全面排查階段2021年4月至5月：對一級保護區(qū)內(nèi)的違章建筑、排污口、餐飲業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場、垃圾與有毒有害廢棄物堆放場等與供水設施和保護水源無關的建設工程及挖沙、河灘野炊、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和其他污染飲用水源的活動進行逐一排查。對二級保護區(qū)內(nèi)的點源污染、垃圾、有毒有害廢棄物堆放場、餐飲設施等進行全面排查。三整改落實階段2021年6月至10月：對排查過程中發(fā)現(xiàn)的一級保護區(qū)內(nèi)與供水設施和保護水源無關的建筑及污染飲用水源活動，進行關閉、清拆、搬遷或制止，情節(jié)

15、嚴重的按照法律法規(guī)追究相應責任；對一級保護區(qū)內(nèi)沒有建設隔離防護欄、生態(tài)防護林及取水口污染防護工程的進行整改；沒有按?飲用水水源保護區(qū)標志技術要求?HJ/T433-2021設置飲用水源保護區(qū)標志牌的，按要求予以完善。對二級保護區(qū)內(nèi)的排污點源污染進行整治，采取排污口關閉、遷出和企業(yè)搬遷等措施有效控制非點源污染。四全面總結階段2021年11月至2021年3月：對2021年飲用水源保護工作進行全面總結，對下一年的飲用水源保護工作進行安排部署。六、保障措施一組織保障縣人民政府成立花垣縣城區(qū)集中式飲用水源保護工作領導小組，縣人民政府分管副縣長為組長，縣人民政府協(xié)管副主任、縣環(huán)保局局長任副組長、縣環(huán)保局、縣

16、法制辦、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改委、縣國土資源局、縣工商局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣交通運輸局等單位負責人為成員。領導小組辦公室設在縣環(huán)保局，石成斌任辦公室主任，張遠春任副主任，負責日常具體工作的協(xié)調(diào)落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應組織機構，制定城區(qū)集中式飲用水源保護實施方案并認真組織實施。飲用水水源保護區(qū)范圍及取水地點需要調(diào)整的，要及時按程序報批，并報縣城區(qū)集中式飲用水源保護工作領導小組備案。二明確工作職責根據(jù)?中華人民共和國環(huán)境保護法?、?全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃?2021-2021?要求，縣人民政府是環(huán)境保護的責任主體，根據(jù)全國城市飲用

17、水源地環(huán)境保護規(guī)劃的目標任務，制定本轄區(qū)飲用水水源環(huán)境保護規(guī)劃及年度實施方案，將規(guī)劃的具體目標和措施納入轄區(qū)國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃并組織有關部門落實。從2021年開始，縣人民政府將城區(qū)集中式飲用水源保護工作納入本級政府考核體系，強化對飲用水源保護工作的統(tǒng)一領導，下達限期治理通知或取締關閉決定，并組織相關部門聯(lián)合執(zhí)法。相關部門要認真組織制定縣城飲用水源保護區(qū)流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會開展規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境補償相關扶持政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展規(guī)劃應包含生活廢水、垃圾處置等相關內(nèi)容。水利部門：負責做好飲用水水源的水質影響分析和預警工作，對可能危及下游供水平安的，應當及時通報并采取調(diào)控措施；負責飲用水源保護區(qū)內(nèi)排污口設置的

18、監(jiān)督管理；負責飲用水水源保護區(qū)水資源的調(diào)度管理和涉河建設工程的審批；查處侵占、損壞河道及其他水體的違法行為。環(huán)保部門：負責飲用水水源的水質監(jiān)測；對河流型水源地上游建設工程嚴把環(huán)境準入關，堅決杜絕為開發(fā)建設而調(diào)整飲用水水源保護區(qū)現(xiàn)象；加強對重點污染源的環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放；加強風險源排查，并將排查情況及時告知有關部門和單位。監(jiān)察部門：負責查處飲用水源保護工作中國家工作人員失職、瀆職行為。供水部門：負責自來水日常監(jiān)測和供水管的安裝維護，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向環(huán)保、水利、公安等部門報告，并協(xié)助做好調(diào)查處理工作。住建、規(guī)劃部門：負責飲用水水源保護區(qū)內(nèi)生活污水及垃圾綜合治理，控制新建、擴建、技術改造等建設工程審批；負責控制飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設工程的規(guī)劃許可，查處規(guī)劃違法和建設違法行為。安監(jiān)部門：負責飲用水源保護區(qū)內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存的平安監(jiān)管及平安生產(chǎn)事故處置工作。國土資源部門：負責飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設工程用地的執(zhí)法監(jiān)管，標準礦產(chǎn)資源的開采許可。工商部門：負責控制飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設工程、經(jīng)營工程企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，依法撤消對飲用水水源水質有污染的建設工程、經(jīng)營工程企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。農(nóng)業(yè)部門：負責農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強飲用水水源保護區(qū)內(nèi)及周邊農(nóng)業(yè)種植施用化肥、農(nóng)藥監(jiān)控。林業(yè)部門：負責