幼兒園規(guī)范化建設及相關政策法規(guī)

1、 幼兒園規(guī)范化建設及相關政策法規(guī)12一、學習幼兒教育法規(guī)與政策的意義1、學習幼兒教育法規(guī)與政策是新形勢下加強依法治教的需要。2、學習幼兒教育法規(guī)與政策是個人、單位和團體等社會力量依法辦園、規(guī)范辦園行為，實現(xiàn)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的前提和保障。3、學習幼兒教育法規(guī)與政策是正確履行園長職責、實現(xiàn)管理規(guī)范化與現(xiàn)代化、保證保教質量的需要。4、學習幼兒教育法規(guī)與政策是園長帶領廣大教師學法用法、自覺守法的需要。5、學習幼兒教育法規(guī)與政策是廣大園長和教師維護自身合法權益的需要。二、教育法的體系我國的教育法形式種類：以成文法為主要形式。主要表現(xiàn)是：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方行政法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)

2、定。教育法的層級：層級 形 式 制 定 機 關 例 憲法中關于教育的條款 全國人民代表大會 憲法“總綱”中第1、2、3、4、5、23、24條，規(guī)定了教育法的基本指導思想和立法依據(jù)。 第一層級教育基本法律全國人民代表大會中華人民共和國教育法 第二層級教育單行法律（4部） 全國人民代表大會常務委員會 義務教育法教師法職業(yè)教育法學位條例 第三層級教育行政法規(guī) 國務院或由國務院批準主管部門發(fā)布 義務教育法實施細則、征收教育費附加的規(guī)定、幼兒園管理條例、辦法 第四層級地方性教育法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人大或其常委會 河北省民辦教育條例 第五層級教育規(guī)章部門教育規(guī)章教育部及國務院部委規(guī)定辦法規(guī)程標

3、準等政府教育規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定辦法實施意見等三、幼兒教育行政（一）幼兒教育的地位和任務1、幼兒教育的地位：學前教育是終身學習的開端；是國民教育體系的重要組成部分；是重要的社會公益事業(yè)。2、幼兒教育的任務：促進幼兒身心和諧發(fā)展；提供公共服務（為幼兒家長工作和學習提供看護）；為幼兒終身發(fā)展奠定良好基礎。 （二）幼兒教育事業(yè)的發(fā)展方針國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見（國發(fā)201041號）國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見國發(fā) 2010 41號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 為貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議精神和國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

4、（20102020年），積極發(fā)展學前教育，著力解決當前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進學前教育事業(yè)科學發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。 一、把發(fā)展學前教育擺在更加重要的位置。學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。改革開放特別是新世紀以來，我國學前教育取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。但總體上看，學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足，師資隊伍不健全，體制機制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方“入園難”問題突出。辦好學前教育，關系億萬兒童的健康成長，關系千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來。 發(fā)展學前教育，必須堅持

5、公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育；必須堅持政府主導，社會參與，公辦民辦并舉，落實各級政府責任，充分調動各方面積極性；必須堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學前教育科學發(fā)展的體制機制障礙；必須堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務；必須堅持科學育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進幼兒健康快樂成長。 各級政府要充分認識發(fā)展學前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動教育事業(yè)科學發(fā)展的重要任務，作為建設社會主義和諧社會的重大民生工程，納入政府工作重要議

6、事日程，切實抓緊抓好。 二、多種形式擴大學前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務。加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。不得用政府投入建設超標準、高收費的幼兒園。中小學布局調整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵優(yōu)質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農村集體舉辦幼兒園。 鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普

7、惠性服務。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。 城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關規(guī)定配套建設幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。建設用地按國家有關規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設要充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。 努力擴大農村學前教育資源。各地要把發(fā)展學前教育作為社會主義新農村建設的重要內容，將幼兒

8、園作為新農村公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設，加快發(fā)展。各級政府要加大對農村學前教育的投入，從今年開始，國家實施推進農村學前教育項目，重點支持中西部地區(qū)；地方各級政府要安排專門資金，重點建設農村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨立建園，小村設分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學前教育網絡。改善農村幼兒園保教條件，配備基本的保教設施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。發(fā)展農村學前教育要充分考慮農村人口分布和流動趨勢，合理布局，有效使用資源。 三、多種途徑加強幼兒教師隊伍建設。加快建設一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務精良、結構合理的幼兒

9、教師隊伍。各地根據(jù)國家要求，結合本地實際，合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。健全幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關。2010年國家頒布幼兒教師專業(yè)標準。公開招聘具備條件的畢業(yè)生充實幼兒教師隊伍。中小學富余教師經培訓合格后可轉入學前教育。 依法落實幼兒教師地位和待遇。切實維護幼兒教師權益，完善落實幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術職稱（職務）評聘機制和社會保障政策。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策。對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進行表彰。 完善學前教育師資培養(yǎng)培訓體系。辦好中等幼兒師范學校。辦好高等師范院校學前教育專業(yè)。建設一批幼兒

10、師范?？茖W校。加大面向農村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴大免費師范生學前教育專業(yè)招生規(guī)模。積極探索初中畢業(yè)起點五年制學前教育?？茖W歷教師培養(yǎng)模式。重視對幼兒特教師資的培養(yǎng)。建立幼兒園園長和教師培訓體系，滿足幼兒教師多樣化的學習和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓模式，為有志于從事學前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓。三年內對1萬名幼兒園園長和骨干教師進行國家級培訓。各地五年內對幼兒園園長和教師進行一輪全員專業(yè)培訓。 四、多種渠道加大學前教育投入。各級政府要將學前教育經費列入財政預算。新增教育經費要向學前教育傾斜。財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。各地根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生

11、均經費標準和生均財政撥款標準。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助園。家庭合理分擔學前教育成本。建立學前教育資助制度，資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。發(fā)展殘疾兒童學前康復教育。中央財政設立專項經費，支持中西部農村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學前教育和學前雙語教育。地方政府要加大投入，重點支持邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學前教育。規(guī)范學前教育經費的使用和管理。 五、加強幼兒園準入管理。完善法律法規(guī)，規(guī)范學前教育管理。嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。各地根據(jù)國家基本標準和社會對幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標準，實行分類管理、分類指導?？h級教育行政部門負責審批

12、各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。完善和落實幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構，審批主管部門要加強監(jiān)督管理。 分類治理、妥善解決無證辦園問題。各地要對目前存在的無證辦園進行全面排查，加強指導，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學前教育。經整改達到相應標準的，頒發(fā)辦園許可證。整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的，當?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置幼兒?六、強化幼兒園安全監(jiān)管。各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設施建設，配備保安人員，健全各項安全管理制度和安全

13、責任制，落實各項措施，嚴防事故發(fā)生。相關部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，切實加大工作力度，加強監(jiān)督指導。幼兒園要提高安全防范意識，加強內部安全管理。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作。 七、規(guī)范幼兒園收費管理。國家有關部門2011年出臺幼兒園收費管理辦法。省級有關部門根據(jù)城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費標準。加強民辦幼兒園收費管理，完善備案程序，加強分類指導。幼兒園實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督。加強收費監(jiān)管，堅決查處亂收費。 八、堅持科學保教，促進幼兒身心健康發(fā)展。加強對幼

14、兒園保教工作的指導，2010年國家頒布幼兒學習與發(fā)展指南。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，促進幼兒健康成長。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導，為兒童創(chuàng)設豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。研究制定幼兒園教師指導用書審定辦法。建立幼兒園保教質量評估監(jiān)管體系。健全學前教育教研指導網絡。要把幼兒園教育和家庭教育緊密結合，共同為幼兒的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。 九、完善工作機制，加強組織領導。各級政府要加強對學前教育的統(tǒng)籌協(xié)調，健全教育部門主管、有關部門分工負責的工作機制，形成推動學前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策

15、，制定標準，充實管理、教研力量，加強學前教育的監(jiān)督管理和科學指導。機構編制部門要結合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質檢、安全生產監(jiān)

16、管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。 十、統(tǒng)籌規(guī)劃，實施學前教育三年行動計劃。各?。▍^(qū)、市）政府要深入調查，準確掌握當?shù)貙W前教育基本狀況和存在的突出問題，結合本區(qū)域經濟社會發(fā)展狀況和適齡人口分布、變化趨勢，科學測算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標，分解年度任務，落實經費，以縣為單位編制學前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”。2011年3月底前，各?。▍^(qū)、市）行動計劃報國家教育體制改革領導小組辦公室備案。 地方政

17、府是發(fā)展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體。各?。▍^(qū)、市）要建立督促檢查、考核獎懲和問責機制，確保大力發(fā)展學前教育的各項舉措落到實處，取得實效。各級教育督導部門要把學前教育作為督導重點，加強對政府責任落實、教師隊伍建設、經費投入、安全管理等方面的督導檢查，并將結果向社會公示。教育部會同有關部門對各地學前教育三年行動計劃進展情況進行專項督查，組織宣傳和推廣先進經驗，對發(fā)展學前教育成績突出的地區(qū)予以表彰獎勵，營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍。 國務院 二一年十一月二十一日（三）幼兒教育行政管理體制 地方負責，分級管理；教育部門主管；各有關部門分工負責。 （四）幼兒園管理體制我國幼兒園實行園

18、長負責制，園長在舉辦者和教育行政部門的領導下，依據(jù)條例、規(guī)程等負責領導全園工作。同時還規(guī)定，幼兒園應建立教職工大會制度或以教師為主體的教職工代表會議制度，加強民主管理和監(jiān)督。 園長職責：幼兒園園長負責幼兒園的全面工作，其主要職責如下：（一）貫徹執(zhí)行國家的有關法律、法規(guī)、方針、政策和上級主管部門的規(guī)定；（二）領導教育、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)工作；（三）負責建立并組織執(zhí)行各種規(guī)章制度；（四）負責聘任、調配工作人員。指導、檢查和評估教師以及其他工作人員的工作，并給予獎懲；（五）負責工作人員的思想工作，組織文化、業(yè)務學習，并為他們的政治和文化、業(yè)務進修創(chuàng)造必要的條件；關心和逐步改善工作人員的生活、工作條件

19、，維護他們的合法權益。（六）組織管理園舍、設備和經費；（七）組織和指導家長工作；（八）負責與社區(qū)的聯(lián)系和合作。四、幼兒教育法律、規(guī)章與政策簡介（一）有關法律中華人民共和國憲法、中華人民共和國民法通則、中華人民共和國教育法、中華人民共和國教師法、中華人民共和國未成年人保護法8個。 1、中華人民共和國憲法第19條：“國家發(fā)展社會主義的教育事業(yè)，提高全國人民的科學文化水平。國家舉辦各種學校，普及初等義務教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學前教育”，“國家鼓勵集體經濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)?！?第46條：中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。&

20、#160;  國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展。 第49條：父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務。2、中華人民共和國民法通則 第9條： 公民從出生時起到死亡時止，具有民事權利能力，依法享有民事權利，承擔民事義務。第12條：不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。第14條：無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護人是他的法定代理人。第16條：未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。 第160條：在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力的人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害

21、，單位有過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償。 3、中華人民共和國教育法（95年3月18日）第17條：“國家實行學前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學校教育制度。國家建立科學的學制系統(tǒng)。學制系統(tǒng)內的學校和其他教育機構的設置、教育形式、修業(yè)年限、招生對象、培養(yǎng)目標等，由國務院或者由國務院授權教育行政部門規(guī)定?！?、中華人民共和國教師法（93年10月31日）第2 條：本法適用于在各級各類學校和其他教育機構中專門從事教育教學工作的教師。第10條: 國家實行教師資格制度。中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學歷或者經國家教師資格考試合格，有教育教學能力，經認定

22、合格的，可以取得教師資格。第11條：取得教師資格應當具備的相應學歷是：（一）取得幼兒園教師資格，應當具備幼兒師范學校畢業(yè)及其以上學歷。5、中華人民共和國未成年人保護法（91年9月，06年修訂 ）第一章 第5條：保護未成年人的工作，應當遵循下列原則：（一）尊重未成年人的人格尊嚴；（二）適應未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點；（三）教育與保護相結合。第三章學校保護、 第四章社會保護專門對幼兒保護做出了規(guī)定：第21條： 學校、幼兒園、托兒所的教職員工應當尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。 第22條 ：學校、幼兒園、托兒所應當建立安全制度，加強對未成年人的安

23、全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。 學校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設施、場所中進行教育教學活動。 學校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。第23條 ：教育行政等部門和學校、幼兒園、托兒所應當根據(jù)需要，制定應對各種災害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預案，配備相應設施并進行必要的演練，增強未成年人的自我保護意識和能力。 第26條 ：幼兒園應當做好保育、教育工作，促進幼兒在體質、智力、品德等方面和諧發(fā)展。 6、中華人民共和國民辦教育促進法（02年12月，2003年9月1日

24、施行）第2條 ：國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦學校及其他教育機構的活動，適用本法。本法未作規(guī)定的，依照教育法和其他有關教育法律執(zhí)行。第4條：民辦學校應當遵守法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證教育質量，致力于培養(yǎng)社會主義建設事業(yè)的各類人才。第11條：舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權限審批第65條：本法所稱的民辦學校包括依法舉辦的其他民辦教育機構。 7、中華人民共和國勞動法（年月日 ）8、中華人民共和國勞動合同法（07年6月29日）（二）相關法規(guī)、規(guī)章和政策幼兒園管理條例、幼兒園工

25、作規(guī)程、學生傷 害事故處理辦法、中小學幼兒園安全管理辦法、托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度等17個。 1、幼兒園管理條例（1989年8月20日經國務院批準，1989年9月11日原國家教委令第4號發(fā)布，1990年2月1日起施行。）第1條：本條例適用于招收三周歲以上學齡前幼兒，對其進行保育和教育的幼兒園。第5條：地方各級人民政府可以依據(jù)本條例舉辦幼兒園，并鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、居民委員會、村民委員會和公民舉辦幼兒園或捐資助園。第7條：舉辦幼兒園必須將幼兒園設置在安全區(qū)域內。嚴禁在污染區(qū)和危險區(qū)內設置幼兒園。第8條：舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應的園舍和設施。幼兒園的園舍和設施必須

26、符合國家的衛(wèi)生標準和安全標準。第9條：舉辦幼兒園應當具有符合下列條件的保育、幼兒教育、醫(yī)務和其他工作人員： （一）幼兒園園長、教師應當具有幼兒師范學校（包括職業(yè)學校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)程度，或者經教育行政部門考核合格。 （二）醫(yī)師應當具有醫(yī)學院校畢業(yè)程度，醫(yī)士和護士應當具有中等衛(wèi)生學校畢業(yè)程度，或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認可。 （三）保健員應當具有高中畢業(yè)程度，并受過幼兒保健培訓。（四）保育員應當具有初中畢業(yè)程度，并受過幼兒保育職業(yè)培訓。慢性傳染病、精神病患者，不得在幼兒園工作。第11條：國家實行幼兒園登記注冊制度，未經登記注冊，任何單 位和個人不得舉辦幼兒園。第16條：幼兒園應當以游戲為基本活

27、動形式。第N條 ：幼兒園應當建立衛(wèi)生保健制度、安全防護制度等（略）。第27條： 違反本條例，具有下列情形之一的幼兒園，由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰： （一）未經登記注冊，擅自招收幼兒的； （二）園舍、設施不符合國家衛(wèi)生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的； （三）教育內容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。 第29條： 當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議，對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院提起訴

28、訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。 2、幼兒園工作規(guī)程（1996年3月9日國家教育委員會令第25號發(fā)布，自1996年6月1日起施行。1989年6月5日發(fā)布的國家教育委員會第2號令幼兒園工作規(guī)程（試行）同時廢止。）第2條：幼兒園是對3周歲以上學齡前幼兒實施保育和教育的機構，是基礎教育的有機組成部分。是學校教育制度的基礎階段。第3條：幼兒園的任務是實行保育與教育相結合的原則，對幼兒實施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育，促進其身心和諧發(fā)展。幼兒園同時為家長參加工作、學習提供便利條件。第4條：幼兒園適齡幼兒為3周歲至6周歲（或7周歲）。 幼兒園一般為三年制，亦可設一年制

29、或兩年制的幼兒園。 第11條：幼兒園規(guī)模以有利于幼兒身心健康，便于管理為原則，不宜過大。 幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為小班（3至4周歲）25人，中班（4至5周歲）30人，大班（5周歲至6或7周歲）35人，混合班30人。學前幼兒班不超過40人。 寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減。第30條：幼兒園應設活動室、兒童廁所、盥洗室、保健室、辦公用房和廚房。有條件的幼兒園可單獨設音樂室、游戲室、體育活動室和家長接待室等。寄宿制幼兒園應設寢室、隔離室、浴室、洗衣間和教職工值班室等。第31條：幼兒園應有與其規(guī)模相適應的戶外活動場地，配備必要的游戲和體育活動設施，并創(chuàng)造條件開辟沙地、動物飼養(yǎng)角和種植園地。 3、學生傷害

30、事故處理辦法（02年9月1日）第38條：幼兒園發(fā)生的幼兒傷害事故,應當根據(jù)幼兒為完全無行為能力人的特點，參照本辦法處理。第9條：因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：(一)學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的；(二)學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；(三)學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關標準、要求的；(四)學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育

31、，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的；(五)學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；(六)學校違反有關規(guī)定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；(七)學生有特異體質或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應當知道，但未予以必要的注意的； (八)學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的；(九)學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關規(guī)定的；(十)學校教師或者其他工作人員在負有

32、組織、管理未成年學生的職責期間，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；(十一)對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，學校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學生的監(jiān)護人，導致未成年學生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的；(十二)學校有未依法履行職責的其他情形的。 4、中小學幼兒園安全管理辦法（06年6月）5、托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度（85）衛(wèi)婦字第10號（1985年12月07日）一、生活制度 二、嬰幼兒的飲食 三、體格鍛煉制度 四、健康檢查制度 五、衛(wèi)生消毒及隔離制度 六、預防疾病制度 七、安全制度 八、衛(wèi)生保健登記、統(tǒng)計制度6、勞動人事部、國家教委關于頒發(fā)全日制

33、、寄宿制幼兒園編制標準 （試行）的通知勞人編198732號 一、班級的規(guī)模 小班（34歲）：2025歲人。 中班（45歲）：2630歲人。 大班（56歲）：3135歲人。二、教職工與幼兒的比例 全日制幼兒園：1：61：7 宿舍制幼兒園：1：41：5三、主要教職工的配置比例園長：3個班以下的幼兒園設1人；4個班以上的幼兒園一般設2人；10個班以上的寄宿制幼兒園可設3人。專職教師：全日制幼兒園平均每班配0.81人；寄宿制幼兒園一律平均每班配22.5人。保育員：全日制幼兒園平均每班配0.81人；寄宿制幼兒園平均每班配22.2人。炊事員：每日三餐一點的幼兒園每4045名幼兒配一人；少于三餐一點的幼兒園

34、酌減。醫(yī)務人員：全日制幼兒園一般配1人，幼兒超過200名的酌情增加；寄宿制幼兒園一般配2人，幼兒超過200名的酌情增加。財會人員：3個班以上的幼兒園設專職會計1人；出納視幼兒園規(guī)模大小設專職或兼職1人。 7、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、國家教育委員會托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范（87）城設字第466號）第2條：本規(guī)范適用于城鎮(zhèn)及工礦區(qū)新建、擴建和改建的托兒所、幼兒園建筑設計。鄉(xiāng)村的托兒所、幼兒園建筑設計可參照執(zhí)行。第3條：托兒所、幼兒園是對幼兒進行保育和教育的機構。接納三周歲以下的為托兒所，接納三至六周歲幼兒的為幼兒園。 第9條：托兒所、幼兒園室外游戲場地應滿足下列要求：一、必須設置各班專用的室外游戲場

35、地。每班的游戲場地面積不應小于60平方米。各游戲場地之間宜采取分隔措施。二、應有全園共用的室外游戲場地，其面積不宜小于下式計算值： 室外共用游戲場地面積M18020（N-1） 注：1.180、20、1為常數(shù)，N為班數(shù)（乳兒班不計）。 2.室外共用游戲場地應考慮設置游戲器具、30m跑道、沙坑、洗手池和貯水深度不超過0.3m的戲水池等。第13條：一、生活用房包括活動室、寢室、乳兒室、配乳室、喂奶室、衛(wèi)生間（包括廁所、盥洗、洗?。?、衣帽貯藏室、音體活動室等。全日制托兒所、幼兒園的活動室與寢室宜合并設置。二、服務用房包括醫(yī)務保健室、隔離室、晨檢室、保育員值宿室、教職工辦公室、會議室、值班室（包括收發(fā)室

36、）及教職工廁所、浴室等。全日制托兒所、幼兒園不設保育員值宿室。三、供應用房包括幼兒園廚房、消毒室、燒水間、洗衣房及庫房等。第21條：幼兒園生活用房面積不應小于表二十一的規(guī)定。 生活用房的最小使用面積平方米。（注：1.全日制幼兒園活動室與寢室合并設置時，其面積按兩者面積之和的80%計算。 ） 房間名稱 大型 中型 小型 備 注活動室505050指每班面積寢室505050指每班面積衛(wèi)生間151515指每班面積衣帽儲藏室999指每班面積音體活動室 15012090指全園共用面積8、國家教育委員會、建設部城市幼兒園建筑面積定額（試行）教基字（1988）108號9、幼兒園玩教具配備目錄（一九八六年頒布，

37、 一九九二年十二月九日修訂）10、托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法（衛(wèi)生部 教育部令第76號）2010年11月1日起施行。（原1994年12月1日衛(wèi)生部、國家教委關于頒發(fā)托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法的通知作廢）11、國家教委頒發(fā)全國幼兒園園長任職資格、職責和崗位要求（試行）（1996年1月26日） 示范性幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長應具備幼兒師范學校（含職業(yè)學校幼教專業(yè)）畢業(yè)及其以上學歷，有五年以上幼兒教育工作經歷，并具有小學、幼兒園高級教師職務。 其他幼兒園園長應具備幼兒師范學校（合職業(yè)學校幼教專業(yè)）畢業(yè)及以上學歷或高中畢業(yè)并獲得幼兒園教師專業(yè)考試合格證書，有一定幼兒教育工作經歷，并具有小學、幼

38、兒園一級教師職務。獲得幼兒園園長崗位培訓合格證書。12、教育部關于印發(fā)幼兒園教育指導綱要（試行）的通知（教基200120號 2001年教育部頒布的綱要是在總結了近年來我國幼兒教育改革的經驗，并充分吸納了世界范圍內早期教育優(yōu)秀思想與研究成果的基礎上制定的。綱要立足于我國幼兒教育改革的現(xiàn)實，堅持貫徹黨的教育方針，堅持全面推進素質教育的思想；倡導先進的教育觀念。如：尊重每個幼兒，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律；力求體現(xiàn)終身教育的思想；將社會、文化、環(huán)境與教育密切結合的思想；努力實現(xiàn)教育的目的性與幼兒發(fā)展的可能性相適宜的思想以及促進教師與幼兒的相互作用，共同成長的思想等等。13、國務院辦公廳轉發(fā)國家教委等部門關

39、于明確幼兒教育事業(yè)領導管理職責分工的請示的通知（國辦發(fā)198769號） 是一部九部委明確幼兒教育事業(yè)領導管理職責分工的文件。文件明確了：幼兒教育既是教育事業(yè)的一個重要組成部分，又具有福利事業(yè)的性質，因此，必須在政府統(tǒng)一領導下，除地方政府舉辦幼兒園外，主要依靠部門、單位和集體、個人等方面力量發(fā)展幼兒教育事業(yè)，幼教事業(yè)實行“地方負責，分級管理”和有關部門分工負責的原則。14、國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門（單位）關于幼兒教育改革與發(fā)展指導意見的通知（2003年1月27日）十部委和單位） 一、幼兒教育改革與發(fā)展的目標 今后5年（20032007年）幼兒教育改革的總目標是：形成以公辦幼兒園為骨干和示范，

40、以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結合的發(fā)展格局 二、進一步完善幼兒教育管理體制和機制，切實履行政府職責 堅持實行地方負責，分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制。國家、省縣級人民政府負責本行政區(qū)域幼兒教育的規(guī)劃、布局調整、公辦幼兒園的建設和各類幼兒園的管理，負責管理幼兒園園長、教師，指導教育教學工作；城市街道辦事處；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；村民自治組織。教育部門是主管部門，衛(wèi)生、財政、物價、勞動、民政等部門分工職責。15、教育部關于加強民辦學前教育機構管理工作的通知（教基200716號）一、對現(xiàn)有民辦學前教育機構進行全面清理整頓。 二、嚴格審批程序，明確監(jiān)管責任。 三

41、、加強民辦學前教育機構從業(yè)人員管理。切實提高民辦學前教育機構從業(yè)人員的安全意識和安全管理水平，堅決避免因管理疏漏和其他不當人為因素引發(fā)幼兒傷亡事故。四、加強對民辦學前教育機構校車的安全管理。五、加強領導，落實責任。16、國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見（國發(fā)201041號）11月）一、把發(fā)展學前教育擺在更加重要的位置。學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。二、多種形式擴大學前教育資源。三、多種途徑加強幼兒教師隊伍建設。四、多種渠道加大學前教育投入。    五、加強幼兒園準入管理。 六、強化幼兒園安全監(jiān)

42、管。    七、規(guī)范幼兒園收費管理。八、堅持科學保教，促進幼兒身心健康發(fā)展。九、完善工作機制，加強組織領導。十、統(tǒng)籌規(guī)劃，實施學前教育三年行動計劃。 17、國家發(fā)展改革委 教育部 財政部關于印發(fā)幼兒園收費管理暫行辦法的通知（2011年12月31日） （1）嚴禁收取入園贊助費暫行辦法做出了幾方面的規(guī)定。一是明確將幼兒園對入園幼兒的收費統(tǒng)一為保育教育費、住宿費；幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用，應遵循“家長自愿，據(jù)實收取，及時結算，定期公布”的原則；幼兒園應按月或按學期收取保育教育費，幼兒園對因故退（轉）園的幼兒應根據(jù)實際情況退還一定預收費

43、用等。二是提出了幼兒園收費審批的原則、程序、收費標準制定成本列支范圍等要求。三是要求幼兒園通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準等相關內容；招生簡章要寫明幼兒園性質、辦園條件、收費項目和收費標準等內容。四是規(guī)定了幼兒園的禁止性行為，嚴禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等與入園掛鉤的費用，嚴禁以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向家長另行收取費用。 （2）四項措施保證政策落實：一是要求各地制定實施細則，細化落實各項政策。二是加強對幼兒園收費監(jiān)督檢查，將幼兒園收費作為全國治理教育亂收費和每年開展的全國

44、教育收費專項檢查重點內容之一，督促幼兒園依法經營，建立健全收費管理制度，自覺執(zhí)行國家制定的幼兒園教育收費政策。三是加強對幼兒園收費許可證年審，對違反規(guī)定的，將不再核發(fā)收費許可證。四是加強社會監(jiān)督和依法查處亂收費行為。各級價格主管部門進一步暢通舉報電話，及時受理群眾的投訴舉報，對違反國家教育收費法律、法規(guī)、政策和幼兒園收費管理暫行辦法規(guī)定的行為，將依據(jù)中華人民共和國價格法、價格違法行為行政處罰規(guī)定等法律法規(guī)以及有關規(guī)定嚴肅查處。 此外，暫行辦法還規(guī)定，對家庭經濟困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，幼兒園應酌情減免收取保育教育費，具體減免辦法由省級教育、價格和財政部門制定。（三） 地方教育規(guī)章1、河北省民

45、辦教育條例（河北省第九屆人民代表大會常務委員會公告第號年月日）第12條：申請舉辦民辦教育機構按照下列規(guī)定辦理：（一）舉辦學歷教育、學前教育、自學考試助學和其他非學歷教育的，由教育行政部門按照以下規(guī)定分級審批：、舉辦高等學歷教育的，按照國家有關規(guī)定辦理；、舉辦高等非學歷教育及其附設中等學歷教育的，由省教育行政部門審批；、舉辦普通高級中學、職業(yè)高中、中等專業(yè)學校等中等學歷教育的，由省教育行政部門授權設區(qū)市的教育行政部門審批；、舉辦普通初級中學、中等非學歷教育的，由設區(qū)市的教育行政部門審批；、舉辦小學、學前教育及其他初等非學歷教育的，由縣級教育行政部門審批。2、河北省教育廳關于印發(fā)河北省城市幼兒園分

46、類評定標準（試行）、河北省農村幼兒園分類評定標準（試行）的通知 省教育廳于1996年印發(fā)了河北省城市幼兒園分類評定驗收標準。根據(jù)國家有關規(guī)定和我省的實施情況，在廣泛聽取各方面意見基礎上，2009年9月重新修訂后印發(fā)。2-1、河北省城市幼兒園分類評定標準（試行） 城市（含縣城）幼兒園，總分為1000分，采用定性與定量相結合的方法進行評估。評估指標分A、B二級，評估項目分為領導與管理、設施設備、人員素質與條件、教育教學、保育工作、家長工作共六大A級要素，根據(jù)項目標準分×評估等級系數(shù)劃分為4個等級。省級示范性幼兒園為900分1000分；由省教育廳負責驗收評定。城市一類幼兒園為800分899

47、分；由設區(qū)市教育局負責驗收評定。城市二類幼兒園為700分799分；由縣（市、區(qū)）教育局負責驗收評定。城市三類幼兒園為600分699分；由縣（市、區(qū)）教育局負責驗收評定。2-2、河北省農村幼兒園分類評定標準（試行） 農村幼兒園，總分為1000分，采取定性與定量相結合的方法進行評估。評估指標分A、B二級，評估項目分為辦園條件、組織管理、保育與教學、家園共育四大A級要素，根據(jù)項目標準分×評估等級系數(shù)劃分為4個等級。農村示范性幼兒園為900-1000分。農村一類幼兒園為800-899分。農村二類幼兒園為700-799分。農村三類幼兒園為600-699分。 3、省物價局 教育廳 勞動和社會保障

48、局河北省民辦教育收費管理暫行辦法(冀價行費200544號) (如有沖突，按最新執(zhí)行)4、河北省民辦學校招生簡章和廣告?zhèn)浒笗盒修k法（冀教政法20099號） 第23條：本辦法所稱民辦學校是指經河北省各級教育行政部門批準取得民辦學校辦學許可證的民辦學校及其他民辦教育機構（包括民辦幼兒園）。所稱招生簡章和廣告是指面向社會公眾發(fā)布的有關招生信息的文字材料。 辦法從招生簡章和廣告內容、招生簡章和廣告?zhèn)浒赋绦?、管理與監(jiān)督等方面作出了明確規(guī)定5、河北省學前教育三年行動計劃（2011年）6、承德市學前教育三年行動計劃（2011年）7、承德市教育局、發(fā)改委、公安局、衛(wèi)生局、物價局關于印發(fā)承德市民辦學前教育機構設立

49、審批管理暫行辦法和承德市民辦學前教育機構設置基本標準（試行）的通知（承教發(fā)201135號） 五、我國學前教育發(fā)展趨勢和政策走向 發(fā)展趨勢：1、多種形式2、高度重視3、加大投入4、提高標準（建設標準、準入標準）5、加強管理（安全、收費、科學保教）政策走向：一、國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見（國發(fā)201041號）11月 簡稱“國十條”二、全國人大常委會12月31日表決通過了全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會關于第十一屆全國人民代表大會第四次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。 全國人大代表提出的議案全面闡述了學前教育的性質和作用，深入分析了當前學前教育面臨的問題及其原因，建議制定學

50、前教育法并提出了立法方案和具體意見。這些議案指出，應當通過立法對學前教育的法律地位和性質、政府責任、投入保障、標準制訂、教師隊伍建設和質量評價等內容作出明確規(guī)定。 教科文衛(wèi)委員會認為，學前教育是我國國民教育體系的重要組成部分，制定法律是促進學前教育健康發(fā)展的必然要求。目前，教育規(guī)劃綱要已將學前教育法列為立法項目，學前教育立法的條件基本具備，應當加快立法步伐。據(jù)了解，教育部已將學前教育法確定為2012年教育立法重點項目，擬在已有工作基礎上盡快啟動立法調研、起草工作。 三、教育部住房和城鄉(xiāng)建設部、發(fā)改委正在起草幼兒園建設標準（征求意見稿） 新標準從建設規(guī)模、園舍構成；幼兒園布局、選址、規(guī)劃與建設用

51、地；園舍建筑面積指標；園舍建筑標準幾個方面都做了修改和補充，標準進一步提高，體現(xiàn)了時代特點，要求更為明確。一旦通過后，此標準將具有以下作用： （1）是幼兒園基本建設依據(jù)，也是有關部門對幼兒園建設項目進行審批、監(jiān)督、檢查、評估的尺度。 （2）適用范圍是新建幼兒園的規(guī)劃設計和建設，在對原有幼兒園進行改建或擴建時，可參照本建設標準執(zhí)行。 （3）該建設標準將各類園舍分為必備指標和選配指標，其中必備指標又分為一級指標、二級指標，主要是考慮各地經濟條件的差異，實行普惠性，分類指導。農村幼兒園不應低于一級指標，城鎮(zhèn)幼兒園不應低于二級指標。有條件的農村新建幼兒園應按照必備指標中的二級指標或者按照必備指標中的一

52、級指標加選配指標進行規(guī)劃建設，城鎮(zhèn)新建幼兒園應按照必備指標中的二級指標加選配指標進行規(guī)劃建設。 （4）新標準校舍建筑設計具有抗防御各種重大意外災害的能力，能夠使師生的安全得到更好的保證。在防御地震、臺風、暴雪、洪水等各種重大意外災害時，還應成為臨時緊急避難場所。 （5）幼兒園新建、擴建和改建都必須先規(guī)劃設計，經主管部門批準后方可進行建設。新建幼兒園首期建設的園舍規(guī)模不應低于必備指標。四、國家發(fā)展改革委 教育部 財政部關于印發(fā)幼兒園收費管理暫行辦法的通知（2011年12月31日） 附：國家發(fā)展改革委 教育部 財政部關于印發(fā)幼兒園收費管理暫行辦法的通知 各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，教育

53、廳（教委）、財政廳（局）：為促進學前教育事業(yè)科學發(fā)展，規(guī)范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，特制定幼兒園收費管理暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。附：幼兒園收費管理暫行辦法 國家發(fā)展改革委 教育部財政部 二一一年十二月三十一日附件：幼兒園收費管理暫行辦法第一條為加強幼兒園收費管理工作，規(guī)范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，根據(jù)中華人民共和國價格法、中華人民共和國教育法、中華人民共和國民辦教育促進法、中華人民共和國民辦教育促進法實施條例、幼兒園管理條例等法律法規(guī)規(guī)定和國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見的有關要求制定本辦法。第二條本辦法適用于中華人民共和國境內所有經

54、教育行政主管部門依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學附設的學前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。第三條學前教育屬于非義務教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費（以下簡稱“保教費”），對在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費。第四條公辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業(yè)性收費管理，民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經營服務性收費管理。第五條制定或調整公辦幼兒園保教費標準，由省級教育行政部門根據(jù)當?shù)爻青l(xiāng)經濟發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實際情況提出意見，經省級價格主管部門、財政部門審核后，三部門共同報省級人民政府審定。制定或調整公辦幼兒園住宿費標準，由當?shù)亟逃姓块T提出意見，報當?shù)貎r格主管部門會同財政部門審批。第六條提出制定或調整公辦幼兒園保教費標準意見時，應 提交下列材料：（一）申請制定或調整收費標準的具體項目；（二）現(xiàn)行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費標準的幅度