水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定

1、水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定（修訂征求意見稿）第一章總則第一條目的和依據(jù)為加強水利工程建設項目招標投標工作的管理，規(guī)范招標投標活動，根據(jù)中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法實施條例和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設的特點，制定本規(guī)定。第二條適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)進行水利工程建設項目招標投標活動，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱水利工程建設項目，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、圍墾、水土保持、水資源保護等水利工程的新建、改建、擴建、加固以及與水利工程建設有關(guān)的貨物、服務。前款所稱與水利工程建設有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成水利工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)水利工程基本功能所必需的設

2、備、材料等；與水利工程建設有關(guān)的服務，是指為完成水利工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。第三條強制招標范圍和規(guī)模標準依法必須進行招標的水利工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準，按國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關(guān)部門制定、報國務院批準的工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定執(zhí)行。第四條遵循的基本原則招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。水利工程建設項目的招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。第五條招標投標交易場所及電子招標水利工程建設項目招標投標應進入統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所進行交易。豉勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標。第二章行政監(jiān)督與管理第六條水利部監(jiān)督

3、職責水利部是全國水利工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責是:（一）負責組織、指導、監(jiān)督全國水利行業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）依據(jù)國家有關(guān)招標投標法律、法規(guī)和政策，制定水利工程建設項目招標投標的管理規(guī)定和辦法；（三）受理有關(guān)水利工程建設項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為；（四）對水利工程建設項目招標代理活動進行監(jiān)督；（五）根據(jù)評標專家專業(yè)分類標準，組建并管理水利行業(yè)評標專家?guī)?；（六）對有關(guān)水利工程建設項目招標投標不良行為作由行政處理，并予以記錄公告；（七）負責水利部組建項目法人的中央水利工程建設項目的招標投標活動的行政監(jiān)

4、督。第七條流域管理機構(gòu)監(jiān)督職責水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）受水利部委托，對除第六條第七項規(guī)定以外的中央水利工程建設項目的招標投標活動進行行政監(jiān)督。第八條地方水行政主管部門監(jiān)督職責地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設項目招標投標的管理辦法；（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為；（四）對本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設項目招標代理活動進行監(jiān)督；（五）

5、省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應根據(jù)評標專家專業(yè)分類標準，組建并管理水利行業(yè)評標專家?guī)?；（六）對有關(guān)水利工程建設項目招標投標不良行為作由行政處理，并予以記錄公告；（七）負責本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設項目的招標投標活動的行政監(jiān)督。第九條行政監(jiān)督內(nèi)容水行政主管部門依法對水利工程建設項目的招標投標活動進行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括:（一）接受招標人招標前提交備案的招標報告;（二）監(jiān)督招標投標交易場所選擇、招標代理機構(gòu)選擇、招標、投標、開標、評標、定標等活動。對發(fā)現(xiàn)的招標投標活動中的違法違規(guī)行為，應當立即責令改正，必要時可做由包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結(jié)果無效的決定，對違法的中標結(jié)果予以

6、否決；（三）接受招標人提交備案的招標投標情況書面報告。第十條項目招標信息公開管理各級水行政主管部門應建立水利工程建設領域項目信息公開專欄，按照國家規(guī)定的建設項目信息公開的內(nèi)容和程序，對項目招標投標等水利工程建設項目信息予以公開。第十一條市場主體信用信息管理各級水行政主管部門應建立水利建設市場主體信用信息平臺，發(fā)布水利建設市場主體信用信息。市場主體信用信息應作為投標資格審查和評標的依據(jù)之一。第三章招標第十二條招標內(nèi)容審核按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應報項目審批、核準部門審批、核準。招標人應按照審批、核準確定的招標范圍、招標

7、方式、招標組織形式進行招標。第十三條邀請招標依法必須進行招標的水利工程建設項目，應公開招標，但有下列情況之一的，可邀請招標：（一）技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。有前款第二項所列情形，屬于本辦法第十二條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作由認定；其他項目由招標人申請省級以上水行政主管部門作曲認定。第十四條可以不招標情形有下列情形之一的，可不進行招標，但需經(jīng)項目主管部門批準：（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；（二）應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目;（三）項目中經(jīng)批準使用農(nóng)民投工、投勞施工的

8、部分（不包括該部分中勘察設計、監(jiān)理和重要設備、材料采購）；（四）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（五）采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；（六）已通過招標方式選定特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；（七）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；（八）經(jīng)批準的國家應急搶險部隊搶險練兵的指令性任務；（九）國家規(guī)定的其他特殊情形。第十五條招標條件水利工程建設項目招標應具備以下條件：（一）勘察設計（或設計施工總承包）招標應當具備的條件1、招標人已經(jīng)依法成立；2、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準或備案手續(xù)的,已經(jīng)審批、核準或備案；3、勘察設計有相應

9、資金或資金來源已經(jīng)落實；4、必需的勘察設計基礎資料已收集完成；5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）監(jiān)理招標應當具備的條件1、招標人已經(jīng)依法成立；2、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、已經(jīng)審批、核準或備案；3、有相應資金或資金來源已經(jīng)落實；4、項目已列入年度計劃；5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）施工招標應當具備的條件1、招標人已經(jīng)依法成立；2、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、已經(jīng)審批、核準或備案；3、初步設計已經(jīng)批準；4、有相應資金或資金來源已經(jīng)落實；5、有招標所需的設計圖紙及技術(shù)資料，（四）貨物招標應當具備的條件核準或備案手續(xù)的,核準或備案手續(xù)的,國家另有規(guī)定的除外1、招標人已經(jīng)依法成立；2

10、、按照國家有關(guān)規(guī)定需履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案；3、有相應資金或者資金來源已經(jīng)落實；4、能夠提由貨物的使用與技術(shù)要求，國家另有規(guī)定的除外。對于打捆招標的中小型水利工程，其中每個單項工程均應滿足上述條件。第十六條自行招標當招標人具備以下條件時，可自行辦理招標事宜：（一）具有項目法人資格（或者法人資格）；（二）具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術(shù)、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；（三）有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗；（四）設有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上取得招標職業(yè)資格的專職招標業(yè)務人員；（五）熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。自行辦理招標事宜

11、的項目，屬于本辦法第十二條規(guī)定的，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時予以核準，其他項目需由招標人申請省級以上水行政主管部門予以核準。第十七條委托招標當招標人不具備第十六條的條件時，應委托具備相應資質(zhì)、具有從事水利工程建設項目招標能力的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。第十八條招標代理機構(gòu)選擇招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。第十九條招標代理權(quán)招標代理機構(gòu)在其資格許可和招標人委托的范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務，任何單位和個人不得非法干涉。招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務，應當遵守國家法律法規(guī)關(guān)于招標人的規(guī)定。招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目

12、中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。第二十條招標代理合同招標人應當與被委托的招標代理機構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準應當符合國家有關(guān)規(guī)/Ho第二十一條招標程序招標工作一般按下列程序進行：（一）招標前，招標人按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標報告?zhèn)浒?。報告具體內(nèi)容應當包括：招標已具備的條件、招標方式、招標組織形式、分標方案、招標計劃安排、交易場所、投標人資質(zhì)（資格）條件、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標的工作具體安排等；（二）編制資格預審文件（適用于資格預審）和招標文件；（三）發(fā)布資格預審公告（適用于資格預審）；（四）發(fā)售資格預審文件（適用于資格預

13、審）；（五）接受資格預審申請人對資格預審文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進行澄清或?qū)Y格預審文件進行修改，并書面通知所有資格預審申請人（適用于資格預審）；（六）接受資格預審申請人對資格預審文件提由的異議，并答復（適用于資格預審）；（七）按規(guī)定日期接受資格預審申請文件（適用于資格預審）；（八）組織成立資格審查委員會，對資格預審申請文件進行評審（適用于資格預審）；（九）確定合格的資格預審申請人（適用于資格預審）；（十）發(fā)布招標公告或投標邀請書；（十一）發(fā)售招標文件;（十二）組織現(xiàn)場踏勘和投標預備會（若有）；（十三）接受投標人對招標文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對問題進行澄清或?qū)φ袠宋募M行修改，并

14、書面通知所有投標人;（十四）接受投標人對招標文件提由的異議，并答復；（十五）組織成立評標委員會；（十六）組織開標，接受并答復投標人對開標過程的異議；（十七）組織評標，公示評標結(jié)果，接受并答復投標人對評標結(jié)果的異議；（十八）確定中標人；（十九）發(fā)中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有投標人；（二十）進行合同談判，并與中標人訂立書面合同；（二十一）向水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。第二十二條公告發(fā)布采用公開招標方式的水利工程建設項目，招標人應在國務院發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布資格預審公告或招標公告。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或招標公告的內(nèi)容應當一致。招標人應對資格預審公告和招標

15、公告的真實性負責。資格預審公告和招標公告不得限制潛在投標人的數(shù)量。資格預審文件或招標文件發(fā)售期不得少于5日。采用邀請招標方式的，招標人應向3個以上有投標資格的法人或其他組織發(fā)生投標邀請書。第二十三條標準文本資格預審文件和招標文件應使用國務院發(fā)展改革部門和水行政主管部門制定的標準文本。第二十四條資格審查資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。第二十五條資格預審主體和依據(jù)資格預審應按照資格預審文件載明的標準和方法進行。國有資金占控股或主導地位的依法

16、必須進行招標的水利工程建設項目，招標人應組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應遵守本規(guī)定有關(guān)評標委員會及其成員的規(guī)定。第二十六條資格預審結(jié)果資格預審結(jié)束后，招標人應及時向資格預審申請人發(fā)生資格預審結(jié)果通知書。未通過資格預審的中請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于3個的，應重新招標。第二十七條資格后審招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。第二十八條限制或者排斥投標人行為資格預審公告或招標公告應載明投標人的資格要求。任何單位和個人不得以報名、備案、投標許可等不合理條件限制潛在投標人獲

17、取資格預審文件和招標文件。第二十九條文件的澄清和修改招標人可對已發(fā)生的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或修改。澄清或修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或投標文件編制的，招標人應在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或招標文件的潛在投標人；不足3日或15日的，招標人應順延提交資格預審申請文件或投標文件的截止時間。該澄清或修改的內(nèi)容為資格預審文件或招標文件的組成部分。第三十條對文件的異議潛在投標人或其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應在提交資格預審申請文件截止時間2日前提由；對招標文件有異議的，應在投標截止時間10日前提由

18、。招標人應自收到異議之日起3日內(nèi)作曲答復；作由答復前，應暫停招標投標活動。第三十一條標段劃分招標人對招標項目劃分標段的，應遵守招標投標法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。第三十二條投標有效期招標文件應規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行诓⒃谡袠宋募休d明，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。在原投標有效期結(jié)束前，由現(xiàn)特殊情況的，招標人可書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長

19、的，具投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。第三十三條文件發(fā)售依法必須進行招標的項目，提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日；自招標文件開始發(fā)生之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應限于補償印刷、郵寄的成本支由，不得以營利為目的。第三十四條投標保證金招標文件應明確投標保證金金額，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%,其中工程和貨物類最高不超過八十萬元，服務類不超過十萬元。投標保證金應從其基本賬戶轉(zhuǎn)由或開由。投標人

20、不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作無效標處理。投標保證金應向招標人提交，招標人不得挪用投標保證金。第三十五條標底編制招標人可以自行決定是否編制標底或最高投標限價，但不得規(guī)定最低投標限價。編制標底的一個招標項目只能有一個標底。招標人設有最高投標限價的，最高投標限價應當合理，并應當在招標文件中明確。第四章投標第三十六條投標活動不受地區(qū)或部門限制投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區(qū)或部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。第三十七條對投標人的限制與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不

21、同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均無效。第三十八條投標文件的撤回與撤銷投標人應當按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行更正和補充，但應當符合招標文件的要求。投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。第三十九條備選投標方案投標人必須按招標文件規(guī)定投標，也可附加提由“備選投標方案”，且應當在其封面上注明“備選投標方案”字樣。只有中標人的備選投標方案方可予以考慮。評標委員會認為中標人的備選投標方案優(yōu)于其按照招標文件要求編制的投標

22、方案的，招標人可以接受該備選投標方案。第四十條聯(lián)合體投標兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標的，應當按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標。第四十一條禁止行為禁止投標人與招標人串通投標、投標人相互串通投標、以他人名義投標或者弄虛作假投標。第五章開標、評標和中標第四十二條開標招標人應按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。開標由招標人主持，并邀請所有投標人參加。投標人的法定代表人或其委托代理人應準時參加開標會。開標人員至少由主持人、開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人組成。投標人對開標有異議的，應在開標現(xiàn)場提由，招標人應當場作由答復，并制作記錄。第四十三條開標程序開標一

23、般按以下程序進行：（一）宣布開標紀律；（二）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并確定投標人法定代表人或其委托代理人是否在場；（三）宣布主持人、開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名；（四）檢查投標文件的密封性情況；（五）宣布投標文件的開啟順序；（六）設有標底的，公布標底；（七）按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標要素，并作記錄，主持人、開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人、投標人的法定代表人或其委托代理人等有關(guān)人員在開標記錄表上簽字確認；（八）對上述工作進行紀錄，存檔備查。第四十四條拒收投標文件投標文件有下列情形之一的，招標人應拒收：（一）未通過資格預審的申請人提交的投標文件；（二

24、）逾期送達的或者未送達指定地點的；（三）未按招標文件要求密封的。第四十五條評標委員會評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家（不含招標人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。第四十六條評標委員會依法必須進行招標的水利工程建設項目，其評標委員會的專家成員應從水利行業(yè)評標專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。依法必須進行招標的項目的招標人非因法律和法規(guī)規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應依照前款規(guī)定進行。第四十七條評標委員會任何單位和個人不得以明示、暗示等

25、任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。項目水行政主管部門對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行行政監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。第四十八條評標委員會評標委員會成員實行回避制度，有下列情形之一的，應主動回避并不得擔任評標委員會成員：（一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（三）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標的公正評審的；（四）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的。第四十九條指定評標專家特殊招標項目經(jīng)省級以上水行政主管部門批準，

26、招標人可指定評標專家。前款所稱特殊招標項目，是指技術(shù)復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目。第五十條對評標委員會成員評標要求評標委員會成員應依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提由評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提由的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。第五十一條標底在評標中的定位招標項目設有標底的

27、，招標人應在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。第五十二條評標工作程序評標工作一般按以下程序進行：（一）招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員；（二）行政監(jiān)督部門宣布有關(guān)評標紀律，并提請評標委員會成員檢查是否存在回避情形;（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；（四）主任委員組織評標人員學習評標標準和方法；（五）經(jīng)評標委員會討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提由需投標人澄清的問題，以書面形式送達投標人；（六）對需要澄清的問題，投標人應以書面形式送達評標委員會；（七）評標委

28、員會按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，確定中標候選人推薦順序；（八）在評標委員會三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評標委員會工作報告，并報招標人。評標委員會工作報告附件包括有關(guān)評標的往來澄清函、有關(guān)評標資料等。第五十三條澄7#在評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作由必要的澄清或說明，但不得超生投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第五十四條否決投標的情形投標文件有下列情形之一的，評標委員會應否決其投標:（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；（三）投標人不符合國家或招標文件規(guī)定的

29、資格條件；（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或投標報價，但招標文件注明“備選投標方案”的除外；（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；（六）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作曲響應；（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。第五十五條重新招標的情形有下列情形之一的，招標人將重新招標：（一）投標截止時間止，投標人少于3個的；（二）經(jīng)評標委員會評審后否決所有投標的；（三）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的;（四）同意延長投標有效期的投標人少于3個的；（五）中標候選人均未與招標人簽訂合

30、同的。重新招標后，仍由現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設項目，報經(jīng)原審批部門批準后可不再進行招標；其他水利工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。第五十六條評標委員會保密要求評標委員會應進行秘密評審，不得泄露評審過程、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。第五十七條評標報告評標完成后，評標委員會應向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應不超過3個，并標明排序。評標報告應由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。第五十八條評標結(jié)果公示依法必須進行招標的項目，招標人應自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應在中標候選人公示期間提由。招標人應自收到異議之日起3日內(nèi)作曲答復；作由答復前，應暫停招標投標活動。第五十九條中標