水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

1、水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定（修訂征求意見稿）第一章總則第一條目的和依據(jù)為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。第二條適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、圍墾、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程的新建、改建、擴(kuò)建、加固以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成水利工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)水利工程基本功能所必需的設(shè)

2、備、材料等；與水利工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成水利工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。第三條強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。第四條遵循的基本原則招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第五條招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所及電子招標(biāo)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。豉勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。第二章行政監(jiān)督與管理第六條水利部監(jiān)督

3、職責(zé)水利部是全國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是:（一）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)水利行業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）依據(jù)國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，制定水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定和辦法；（三）受理有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；（四）對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；（五）根據(jù)評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤唬?duì)有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作由行政處理，并予以記錄公告；（七）負(fù)責(zé)水利部組建項(xiàng)目法人的中央水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)

4、督。第七條流域管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）受水利部委托，對(duì)除第六條第七項(xiàng)規(guī)定以外的中央水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。第八條地方水行政主管部門監(jiān)督職責(zé)地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；（五）

5、省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)?；（六）?duì)有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作由行政處理，并予以記錄公告；（七）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。第九條行政監(jiān)督內(nèi)容水行政主管部門依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括:（一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告;（二）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所選擇、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時(shí)可做由包括暫停開標(biāo)或評(píng)標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果無效的決定，對(duì)違法的中標(biāo)結(jié)果予以

6、否決；（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。第十條項(xiàng)目招標(biāo)信息公開管理各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄，按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目信息公開的內(nèi)容和程序，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息予以公開。第十一條市場(chǎng)主體信用信息管理各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)，發(fā)布水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息。市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)作為投標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。第三章招標(biāo)第十二條招標(biāo)內(nèi)容審核按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)按照審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)

7、方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)。第十三條邀請(qǐng)招標(biāo)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，可邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本辦法第十二條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作由認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)省級(jí)以上水行政主管部門作曲認(rèn)定。第十四條可以不招標(biāo)情形有下列情形之一的，可不進(jìn)行招標(biāo)，但需經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目;（三）項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的

8、部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)）；（四）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（五）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（六）已通過招標(biāo)方式選定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（七）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（八）經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家應(yīng)急搶險(xiǎn)部隊(duì)搶險(xiǎn)練兵的指令性任務(wù)；（九）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。第十五條招標(biāo)條件水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：（一）勘察設(shè)計(jì)（或設(shè)計(jì)施工總承包）招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的,已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；3、勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)

9、資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；4、必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成；5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；3、有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；4、項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃；5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；3、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；4、有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；5、有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料，（四）貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件核準(zhǔn)或備案手續(xù)的,核準(zhǔn)或備案手續(xù)的,國(guó)家另有規(guī)定的除外1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2

10、、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；3、有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；4、能夠提由貨物的使用與技術(shù)要求，國(guó)家另有規(guī)定的除外。對(duì)于打捆招標(biāo)的中小型水利工程，其中每個(gè)單項(xiàng)工程均應(yīng)滿足上述條件。第十六條自行招標(biāo)當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時(shí)，可自行辦理招標(biāo)事宜：（一）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；（三）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；（四）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。自行辦理招標(biāo)事宜

11、的項(xiàng)目，屬于本辦法第十二條規(guī)定的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)予以核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目需由招標(biāo)人申請(qǐng)省級(jí)以上水行政主管部門予以核準(zhǔn)。第十七條委托招標(biāo)當(dāng)招標(biāo)人不具備第十六條的條件時(shí)，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)、具有從事水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第十八條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第十九條招標(biāo)代理權(quán)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目

12、中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。第二十條招標(biāo)代理合同招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)/Ho第二十一條招標(biāo)程序招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)前，招標(biāo)人按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、交易場(chǎng)所、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等；（二）編制資格預(yù)審文件（適用于資格預(yù)審）和招標(biāo)文件；（三）發(fā)布資格預(yù)審公告（適用于資格預(yù)審）；（四）發(fā)售資格預(yù)審文件（適用于資格預(yù)

13、審）；（五）接受資格預(yù)審申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對(duì)問題進(jìn)行澄清或?qū)Y格預(yù)審文件進(jìn)行修改，并書面通知所有資格預(yù)審申請(qǐng)人（適用于資格預(yù)審）；（六）接受資格預(yù)審申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審文件提由的異議，并答復(fù)（適用于資格預(yù)審）；（七）按規(guī)定日期接受資格預(yù)審申請(qǐng)文件（適用于資格預(yù)審）；（八）組織成立資格審查委員會(huì)，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審（適用于資格預(yù)審）；（九）確定合格的資格預(yù)審申請(qǐng)人（適用于資格預(yù)審）；（十）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；（十一）發(fā)售招標(biāo)文件;（十二）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)（若有）；（十三）接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件，對(duì)問題進(jìn)行澄清或?qū)φ袠?biāo)文件進(jìn)行修改，并

14、書面通知所有投標(biāo)人;（十四）接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提由的異議，并答復(fù)；（十五）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)；（十六）組織開標(biāo)，接受并答復(fù)投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)過程的異議；（十七）組織評(píng)標(biāo)，公示評(píng)標(biāo)結(jié)果，接受并答復(fù)投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議；（十八）確定中標(biāo)人；（十九）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；（二十）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同；（二十一）向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。第二十二條公告發(fā)布采用公開招標(biāo)方式的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)資格預(yù)審公告和招標(biāo)

15、公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向3個(gè)以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)生投標(biāo)邀請(qǐng)書。第二十三條標(biāo)準(zhǔn)文本資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門和水行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。第二十四條資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。第二十五條資格預(yù)審主體和依據(jù)資格預(yù)審應(yīng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法

16、必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)遵守本規(guī)定有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。第二十六條資格預(yù)審結(jié)果資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)生資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的中請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)重新招標(biāo)。第二十七條資格后審招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。第二十八條限制或者排斥投標(biāo)人行為資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告應(yīng)載明投標(biāo)人的資格要求。任何單位和個(gè)人不得以報(bào)名、備案、投標(biāo)許可等不合理?xiàng)l件限制潛在投標(biāo)人獲

17、取資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。第二十九條文件的澄清和修改招標(biāo)人可對(duì)已發(fā)生的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改。澄清或修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或15日的，招標(biāo)人應(yīng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間。該澄清或修改的內(nèi)容為資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的組成部分。第三十條對(duì)文件的異議潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提由；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提由

18、。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作曲答復(fù)；作由答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第三十一條標(biāo)段劃分招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。第三十二條投標(biāo)有效期招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期并在招標(biāo)文件中載明，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，由現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)

19、的，具投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。第三十三條文件發(fā)售依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日；自招標(biāo)文件開始發(fā)生之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支由，不得以營(yíng)利為目的。第三十四條投標(biāo)保證金招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)保證金金額，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%,其中工程和貨物類最高不超過八十萬元，服務(wù)類不超過十萬元。投標(biāo)保證金應(yīng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)由或開由。投標(biāo)人

20、不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作無效標(biāo)處理。投標(biāo)保證金應(yīng)向招標(biāo)人提交，招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。第三十五條標(biāo)底編制招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)，但不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。編制標(biāo)底的一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)合理，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。第四章投標(biāo)第三十六條投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門限制投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。第三十七條對(duì)投標(biāo)人的限制與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不

21、同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。第三十八條投標(biāo)文件的撤回與撤銷投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。第三十九條備選投標(biāo)方案投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提由“備選投標(biāo)方案”，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明“備選投標(biāo)方案”字樣。只有中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)

22、方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案。第四十條聯(lián)合體投標(biāo)兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級(jí)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。第四十一條禁止行為禁止投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假投標(biāo)。第五章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第四十二條開標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)會(huì)。開標(biāo)人員至少由主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人組成。投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提由，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作由答復(fù)，并制作記錄。第四十三條開標(biāo)程序開標(biāo)一

23、般按以下程序進(jìn)行：（一）宣布開標(biāo)紀(jì)律；（二）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并確定投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人是否在場(chǎng)；（三）宣布主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；（四）檢查投標(biāo)文件的密封性情況；（五）宣布投標(biāo)文件的開啟順序；（六）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底；（七）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)要素，并作記錄，主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人、投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)；（八）對(duì)上述工作進(jìn)行紀(jì)錄，存檔備查。第四十四條拒收投標(biāo)文件投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)拒收：（一）未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件；（二

24、）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（三）未按招標(biāo)文件要求密封的。第四十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)從水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因法律和法規(guī)規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等

25、任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。項(xiàng)目水行政主管部門對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。第四十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員實(shí)行回避制度，有下列情形之一的，應(yīng)主動(dòng)回避并不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)的公正評(píng)審的；（四）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的。第四十九條指定評(píng)標(biāo)專家特殊招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)省級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)，

26、招標(biāo)人可指定評(píng)標(biāo)專家。前款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目。第五十條對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提由評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提由的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。第五十一條標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的定位招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的

27、，招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。第五十二條評(píng)標(biāo)工作程序評(píng)標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；（二）行政監(jiān)督部門宣布有關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律，并提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員檢查是否存在回避情形;（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；（四）主任委員組織評(píng)標(biāo)人員學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（五）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提由需投標(biāo)人澄清的問題，以書面形式送達(dá)投標(biāo)人；（六）對(duì)需要澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)以書面形式送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)；（七）評(píng)標(biāo)委

28、員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；（八）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告，并報(bào)招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告附件包括有關(guān)評(píng)標(biāo)的往來澄清函、有關(guān)評(píng)標(biāo)資料等。第五十三條澄7#在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作由必要的澄清或說明，但不得超生投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第五十四條否決投標(biāo)的情形投標(biāo)文件有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo):（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或招標(biāo)文件規(guī)定的

29、資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件注明“備選投標(biāo)方案”的除外；（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作曲響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。第五十五條重新招標(biāo)的情形有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)：（一）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的；（二）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的；（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的;（四）同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的；（五）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合

30、同的。重新招標(biāo)后，仍由現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可不再進(jìn)行招標(biāo)；其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。第五十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)保密要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行秘密評(píng)審，不得泄露評(píng)審過程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。第五十七條評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。第五十八條評(píng)標(biāo)結(jié)果公示依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提由。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作曲答復(fù)；作由答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第五十九條中標(biāo)