水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定

1、水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定第一條為加強(qiáng)水利工程質(zhì)量檢測管理，規(guī)范水利工程質(zhì)量檢測行為，根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定，制定本規(guī)/Ho第二條從事水利工程質(zhì)量檢測活動以及對水利工程質(zhì)量檢測實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱水利工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測），是指水利工程質(zhì)量檢測單位（以下簡稱檢測單位）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程實(shí)體以及用于水利工程的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行的檢查、測量、試驗(yàn)或者度量，并將結(jié)果與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行比較以確定工程質(zhì)量是否合格所進(jìn)行的活動。第三條檢測單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的

2、范圍內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。檢測單位資質(zhì)分為巖土工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)械電氣和量測共個(gè)類別，每個(gè)類別分為甲級、乙級個(gè)等級。檢測單位資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)見附件一。取得甲級資質(zhì)的檢測單位可以承擔(dān)各等級水利工程的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。大型水利工程（含一級堤防）主要建筑物以及水利工程質(zhì)量與安全事故鑒定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，必須由具有甲級資質(zhì)的檢測單位承擔(dān)。取得乙級資質(zhì)的檢測單位可以承擔(dān)除大型水利工程（含一級堤防）主要建筑物以外的其他各等級水利工程的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。前款所稱主要建筑物是指失事以后將造成下游災(zāi)害或者嚴(yán)重影響工程功能和效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房和泵站等。第四條從事水利工程質(zhì)量檢測的專

3、業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱檢測人員），應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的質(zhì)量檢測知識和能力，并按照國家職業(yè)資格管理或者行業(yè)自律管理的規(guī)定取得從業(yè)資格。第五條水利部負(fù)責(zé)審批檢測單位甲級資質(zhì)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批檢測單位乙級資質(zhì)。檢測單位資質(zhì)原則上每年集中審批一次，受理時(shí)間由審批機(jī)關(guān)提前三個(gè)月向社會公告。第六條檢測單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列申請材料：（一）水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級申請表一式三份；（二）事業(yè)單位法人證書或者工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；（三）計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)證書和證書附表原件及復(fù)印件；（四）主要試驗(yàn)檢測儀器、設(shè)備清單；（五）主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證書原件及復(fù)印件,檢測人員的從業(yè)資

4、格證明材料原件及復(fù)印件；（六）管理制度及質(zhì)量控制措施。申請甲級資質(zhì)的，還需提交近三年承擔(dān)質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的委托合同及相關(guān)證明材料。檢測單位可以同時(shí)申請不同類別、等級的資質(zhì)。第七條審批機(jī)關(guān)收到檢測單位的申請材料后，應(yīng)當(dāng)依法作出是否受理的決定，并向檢測單位出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在日內(nèi)一次告知檢測單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級證書（以下簡稱資質(zhì)等級證書）；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知檢測單位并說明理由。第八條審批機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織對申請材料進(jìn)行評審，必要時(shí)可以組織專家

5、進(jìn)行現(xiàn)場評審，并將評審結(jié)果公示，公示時(shí)間不少于日。第九條資質(zhì)等級證書有效期為年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，檢測單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿日前，向原審批機(jī)關(guān)提出申請。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)核查檢測單位儀器設(shè)備、檢測人員、場所的變動情況，檢測工作的開展情況以及質(zhì)量保證體系的執(zhí)行情況，必要時(shí)，可以組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。第十條檢測單位變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起日內(nèi)到原審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)等級證書變更手續(xù)。第十一條檢測單位發(fā)生分立的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新申請資質(zhì)等級。第十二條任何單位和個(gè)人不得涂改、倒賣、由租、由借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資

6、質(zhì)等級證書。第十三條檢測單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，采用先進(jìn)、實(shí)用的檢測設(shè)備和工藝，完善檢測手段，提高檢測人員的技術(shù)水平，確保質(zhì)量檢測工作的科學(xué)、準(zhǔn)確和公正。第十四條檢測單位不得轉(zhuǎn)包質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)；未經(jīng)委托方同意，不得分包質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。第十五條檢測單位應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢測活動；沒有國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由檢測單位提由方案，經(jīng)委托方確認(rèn)后實(shí)施。檢測單位違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第十六條質(zhì)量檢測試樣的取樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對試樣的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十七條檢測單位應(yīng)當(dāng)按照合同和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、準(zhǔn)確地向

7、委托方提交質(zhì)量檢測報(bào)告并對質(zhì)量檢測報(bào)告負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測單位由具虛假質(zhì)量檢測報(bào)告，不得篡改或者偽造質(zhì)量檢測報(bào)告。第十八條檢測單位應(yīng)當(dāng)將存在工程安全問題、可能形成質(zhì)量隱患或者影響工程正常運(yùn)行的檢測結(jié)果以及檢測過程中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、勘測設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)報(bào)告委托方和具有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)。第十九條檢測單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、質(zhì)量檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)按年度統(tǒng)一編號，編號應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得隨意抽撤、涂改。檢測單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立檢測結(jié)果不合格項(xiàng)目臺賬。第二十條檢測人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和

8、標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量檢測工作，并對質(zhì)量檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。第二十一條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檢測單位及其質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：（一）是否符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn);（二）是否有涂改、倒賣、由租、由借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級證書的行為；（三）是否存在轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；（四）是否按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測；（五）是否按照規(guī)定在質(zhì)量檢測報(bào)告上簽字蓋章，質(zhì)量檢測報(bào)告是否真實(shí)；（六）儀器設(shè)備的運(yùn)行、檢定和校準(zhǔn)情況；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所管轄的水利工程的質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督檢查。第二十二條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下

9、列措施：（一）要求檢測單位或者委托方提供相關(guān)的文件和資料；（二）進(jìn)入檢測單位的工作場地（包括施工現(xiàn)場）進(jìn)行抽查；（三）組織進(jìn)行比對試驗(yàn)以驗(yàn)證檢測單位的檢測能力；（四）發(fā)現(xiàn)有不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的檢測行為時(shí)，責(zé)令改正。第二十三條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，可以根據(jù)需要對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并在日內(nèi)作由處理，在此期間，當(dāng)事人和其他有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移試樣和檢測資料。第二十四條違反本規(guī)定，未取得相應(yīng)的資質(zhì)，擅自承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的，具檢測報(bào)告無效，由縣級以上人民政府水行政主

10、管部門責(zé)令改正，可并處萬元以上萬元以下的罰款。第二十五條隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的，審批機(jī)關(guān)不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告，一年之內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。第二十六條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)等級證書的，由審批機(jī)關(guān)予以撤銷，年內(nèi)不得再次申請，可并處萬元以上萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條檢測單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可并處萬元以上萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）超生資質(zhì)等級范圍從事檢測活動的；（二）涂改、倒賣、由租、由借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級證書的；（

11、三）使用不符合條件的檢測人員的；（四）未按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和檢測不合格事項(xiàng)的;（五）未按規(guī)定在質(zhì)量檢測報(bào)告上簽字蓋章的；（六）未按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測的；（七）檔案資料管理混亂，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的；（八）轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包檢測業(yè)務(wù)的。第二十八條檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)，由具虛假質(zhì)量檢測報(bào)告的，由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告，并處3萬元罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條違反本規(guī)定，委托方有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，可并處萬元以上萬元以下的罰款：（一）委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測的；（二）明

12、示或暗示檢測單位由具虛假檢測報(bào)告，篡改或偽造檢測報(bào)告的；（三）送檢試樣弄虛作假的。第三十條檢測人員從事質(zhì)量檢測活動中，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處千元以下罰款：（一）不如實(shí)記錄，隨意取舍檢測數(shù)據(jù)的；（二）弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)的；（三）未執(zhí)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。第三十一條縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對符合法定條件的申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；（二）

13、對不符合法定條件的申請人簽發(fā)資質(zhì)等級證書的；（三）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的；（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。第三十二條本規(guī)定自年月日起施行。年月日水利部發(fā)布的水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定（水建管0號）同時(shí)廢止。附件一：水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)分為巖土工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)械電氣和量測個(gè)類別，每個(gè)類別分為甲級、乙級個(gè)等級。所有類別的人員配備、業(yè)績、管理體系和質(zhì)量保證體系要求見表。各個(gè)類別的檢測能力要求見表。表：人員配備、業(yè)績、管理體系和質(zhì)量保證體系要求等級甲級乙級人員配備經(jīng)考試合格的檢測人員人（其中具備中級及以上技

14、術(shù)職稱人員不少于人）人（其中具備中級及以上技術(shù)職稱人員不少于人）主要負(fù)責(zé)人具有年以上從事水利水電工程建設(shè)相關(guān)工作經(jīng)歷并具啟高級以上職稱。具有年以上從事水利水電工程建設(shè)相關(guān)工作經(jīng)歷并具啟高級以上職稱。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有年以上從事水利水電工程建設(shè)相關(guān)工作經(jīng)歷，并具有水利水電專業(yè)高級以上技術(shù)職稱。具有年以上從事水利水電工程建設(shè)相關(guān)工作經(jīng)歷，并具有水利水電專業(yè)高級以上技術(shù)職稱。業(yè)績近年內(nèi)至少承擔(dān)過個(gè)大型水利水電工程（含一級堤防）或個(gè)中型水利水電工程（含二級堤防）的主要檢測任務(wù)。?管理體系和質(zhì)量保證體系有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系，有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)證書。表：檢測能力要求類別主要檢測項(xiàng)目及參數(shù)巖土工程類甲級（

15、一）土工指標(biāo)檢測項(xiàng)含水率、比重、密度、顆粒級配、相對密度、擊實(shí)、三軸壓縮強(qiáng)度、滲透系數(shù)、固結(jié)、休止角、有機(jī)質(zhì)（二）巖石（體）指標(biāo)檢測項(xiàng)密度、含水率、飽和與天然抗壓強(qiáng)度、抗剪強(qiáng)度、彈性模量、巖石（體）聲波速度、變形模量、抗拉強(qiáng)度（三）基礎(chǔ)處理工程檢測項(xiàng)原位密度、標(biāo)準(zhǔn)貫入、地基承載力、樁承載力、樁（墻）身結(jié)構(gòu)完整性、錨索（桿）拉拔試驗(yàn)、壓（注）水試驗(yàn)（四）土工合成材料檢測項(xiàng)單位面積質(zhì)量、厚度、拉伸強(qiáng)度、撕裂強(qiáng)度、頂破強(qiáng)度、落錐貫入度、伸長率、等效孔徑、滲透系數(shù)、抗?jié)B性、老化特性乙級（一）土工指標(biāo)檢測項(xiàng)含水率、比重、密度、顆粒級配、相對密度、擊實(shí)、滲透系數(shù)（二）巖石（體）指標(biāo)檢測項(xiàng)密度、含水率、飽和

16、與天然抗壓強(qiáng)度、彈性模量（三）基礎(chǔ)處理工程檢測項(xiàng)原位密度、標(biāo)準(zhǔn)貫入、地基承載力、樁承載力（四）土工合成材料檢測項(xiàng)單位面積質(zhì)量、厚度、拉伸強(qiáng)度、撕裂強(qiáng)度、頂破強(qiáng)度、伸長率混凝土工程類甲級（一）水泥項(xiàng)細(xì)度、標(biāo)準(zhǔn)稠度用水量、凝結(jié)時(shí)間、安定性、膠砂流動度、膠砂強(qiáng)度、比表面積、燒失量（二）粉煤灰項(xiàng)強(qiáng)度比、需水量比、細(xì)度、安定性、燒失量、三氧化硫含量、均勻性（三）混凝土骨料項(xiàng)顆粒級配、含水率、含泥量、堆積密度、表觀密度、針片狀顆粒含量、軟弱顆粒含重、壓碎指標(biāo)、堿活性、硫化物含重、軟化物含重、公母含重、超遜徑（四）混凝土項(xiàng)拌合物坍落度、拌合物泌水率、拌合物均勻性、拌合物含氣量、溫度、拌合物凝結(jié)時(shí)間、拌合物水

17、膠比、抗壓強(qiáng)度、抗拉強(qiáng)度、抗折強(qiáng)度、彈性模量、抗?jié)B、鋼筋間距、鋼筋保護(hù)層厚度、碳化深度、回彈值、超聲波測缺（五）鋼筋項(xiàng)抗拉強(qiáng)度、屈服強(qiáng)度、伸長率、冷彎性能、焊接性能、硬度、彎曲（六）砂漿項(xiàng)稠度、泌水率、密度、含氣量、抗壓強(qiáng)度、抗?jié)B（七）外加劑項(xiàng)減水率、含固量、含水率、含氣量、值、細(xì)度、氯離子含量、硫酸鈉含量、流動度、收縮率比、限制膨脹率（八）瀝青項(xiàng)密度、相對密度、針入度、延度、軟化點(diǎn)、脆點(diǎn)類別主要檢測項(xiàng)目及參數(shù)混凝土工程類乙級（一）水泥項(xiàng)細(xì)度、標(biāo)準(zhǔn)稠度用水量、凝結(jié)時(shí)間、安定性、膠砂流動度、膠砂強(qiáng)度（二）混凝土骨料項(xiàng)顆粒級配、含水率、含泥量、堆積密度、表觀密度、針片狀顆粒含量、壓碎指標(biāo)、軟弱顆粒

18、含量（三）混凝土項(xiàng)拌合物坍落度、拌合物泌水率、拌合物均勻性、拌合物含氣量、溫度、拌合物凝結(jié)時(shí)間、拌合物水膠比、抗壓強(qiáng)度、抗拉強(qiáng)度（四）鋼筋項(xiàng)抗拉強(qiáng)度、屈服強(qiáng)度、伸長率、冷彎性能、焊接性能、彎曲（五）砂漿項(xiàng)稠度、泌水率、密度、含氣量、抗壓強(qiáng)度（六）外加劑項(xiàng)減水率、含固量、含氣量、值、細(xì)度、流動度金屬結(jié)構(gòu)類甲級（一）？鑄鍛、焊接、材料質(zhì)量與防腐涂層質(zhì)量檢測項(xiàng)鑄鍛件外部質(zhì)量、鑄鍛件內(nèi)部質(zhì)量、焊縫外觀質(zhì)量、焊縫內(nèi)部質(zhì)量、金屬材料力學(xué)性能試驗(yàn)、表面清潔度、涂料涂層質(zhì)量、金屬涂層質(zhì)量、腐蝕測試、涂料質(zhì)量測試（二）？制造安裝質(zhì)量檢測項(xiàng)常規(guī)尺寸及位置檢測、表面缺陷深度、溫度、濕度、變形、磨損、振動頻率、振幅、

19、角度、橡膠硬度、水壓試驗(yàn)（三）各式啟閉機(jī)與清污機(jī)檢測項(xiàng)電氣檢測、啟門力、閉門力、持住力、鋼絲繩檢測、里氏硬度、上拱度、上翹度、撓度、油液運(yùn)動粘度、行程、壓力、時(shí)間、表面粗糙度、整機(jī)運(yùn)行性試驗(yàn)、負(fù)荷試驗(yàn)、型式試驗(yàn)乙級（一）鑄鍛、焊接、材料質(zhì)量與防腐涂層質(zhì)量檢測項(xiàng)鑄鍛件外部質(zhì)量、焊縫外觀質(zhì)量、二類焊縫內(nèi)部質(zhì)量、表面清潔度、涂料涂層質(zhì)量（二）制造安裝質(zhì)量檢測項(xiàng)常規(guī)尺寸及位置檢測、表面缺陷深度、溫度、濕度、角度、水壓試驗(yàn)（三）各式啟閉機(jī)與清污機(jī)檢測項(xiàng)鋼絲繩檢測、里氏硬度、主梁上拱度、上翹度、撓度、行程、壓力、時(shí)間機(jī)械電氣類甲級（一）？水力機(jī)械項(xiàng)流量、流速、水頭、液位、漏水量、壓力、壓差、真空度、壓力脈動、汽蝕及磨損、溫度、位移與氣隙、含沙量、軸功率、功率、效率、耗水率、轉(zhuǎn)速、振動位移、振動速度、振動加速度、