水電站現(xiàn)狀及發(fā)展思路調(diào)查報告

1、淺析*水電站現(xiàn)狀及發(fā)展思路衡東縣*水電站于1990年9月動工修建，1992年12月5日第一臺機組投產(chǎn)發(fā)電，工程開始發(fā)揮效益,直至1996年年初,四臺機組全部安裝到位，庫區(qū)工程建設基本掃尾，電站工程全面竣工。* *水電站是一個邊設計、邊施工、邊受益的“三邊”工程，把發(fā)電收入投入工程建設，并隨著工程逐步進行，工程效益不斷提升，走出了一條建設與管理滾動發(fā)展的道路。電站工程樞紐由發(fā)電廠、溢流閘壩、船閘、公路橋等主要建筑組成，電廠總裝機容量1萬千瓦，安裝四臺2500千瓦的燈泡貫流式發(fā)電機組，年設計發(fā)電量5059萬千瓦時，具有調(diào)洪、發(fā)電、通車、通航、改善航道與灌溉條件等綜合工程效能。* *水電站隸屬衡東縣

2、水電局，屬于副科級事業(yè)單位實行企業(yè)管理。這種既不是純粹的事業(yè)單位，又不能真正進行企業(yè)獨立運作的“四不象”管理體制，根本不適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟運作規(guī)律，造成管理不暢、機構(gòu)臃腫、人浮于事、債務包袱沉重的尷尬局面，加之蓄水位未達到設計高程，工程效益不能達到充分發(fā)揮，尤其是工程存在嚴重的安全隱患，因此，*水電站的生存和發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一、人滿為患，人浮于事由于是事業(yè)單位，受體制限制，電站無獨立自主人事權(quán)，行政干預嚴重，電站成了政府部門緩解就業(yè)矛盾、安置人員的“大本營”。1993年*電站建站時，干部職工人數(shù)為73人，現(xiàn)在在編人數(shù)為250人，10年時間，人員劇增三倍多，人滿為患。雖然努力

3、進行了一些管理上的改革，但由于受體制的限制和舊的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，收效甚微。大家都認為辦了手續(xù)就是“固定工”，就是“國家的人”，國家要養(yǎng)我一輩子，缺乏危機感，緊迫感,“大鍋飯”思想嚴重，事業(yè)心不強，責任心差，人浮于事,出力要少，待遇要高。二、負債經(jīng)營，年年虧損* *水電站最初工程概算為2900萬元，由于物價上漲、設計修改等多種因素，實際總投資達到7469萬元，資金籌措途徑主要是銀行貸款，現(xiàn)已負債3900萬元，負債率已達62。因考慮資金缺口大和減少庫區(qū)淹沒損失，把蓄水位降低0.5米，嚴重影響工程效益發(fā)揮。1996年2003年四臺機組安裝到位的七年間電站主要經(jīng)濟指標如下表：年度發(fā)電量（萬度）占設計

4、比例上網(wǎng)電量（萬度）總收入（萬元）稅金（萬元）付利息（萬元）人員（人）工資費用（萬元）盈虧（萬元）從上表可以分析出：1、平均年實際發(fā)電量只占設計年發(fā)電量（5059萬度）的68。9，工程效益未能充分發(fā)揮是虧損的主要原因。2、經(jīng)濟包袱沉重，年平均支付利息款235.4萬元，累計支付利息1881萬元，這也是負債經(jīng)營造成虧損的重要原因。3、人員及工資費用不斷增加，分別以每年14.7和25.3的速度劇增，人員負擔過重。三、工程隱患危及生產(chǎn)安全當年修建電站時，由于技術(shù)力量薄弱，資金不足，為了趕工程進度，基礎處理措施簡單，壩身全部砌筑在全風化巖石上，致使基礎產(chǎn)生不均勻沉陷，澆壩滲漏嚴重；為了節(jié)省工程投資，大壩

5、消能由本應該采取底流消能改為面流消能，減少了消力池、防沖槽、漸變段、海漫等消能建筑，僅在壩下游澆筑1米厚簡易護坦，施工處理欠牢固，經(jīng)過十年運行護坦全部被破壞；漿砌砂漿標號太低，砌體質(zhì)量差，電廠基礎砼骨料分離嚴重，多處漏水，船閘砼墻多處開裂漏水；電廠廠房多處出現(xiàn)裂縫，且逐年不斷拉寬、錯位，弧型閘門經(jīng)過多年運行現(xiàn)已是銹蝕斑斑，甚至局部明顯變形，漏水嚴重，影響正常蓄水，等等，這些工程隱患，嚴重危及電廠、大壩安全。這些安全隱患技術(shù)處理措施比較復雜、工程量相當大，所需資金較多也難以到位，遲遲沒有得到解決，雖然采取了一些局部除險加固措施，但都未從根本上徹底解決問題。*水電站要擺脫困境，在今后市場經(jīng)濟中得以

6、生存和發(fā)展，筆者認為主要從以下方面思考對策：一、加快企業(yè)體制改革，真正實行“產(chǎn)權(quán)清析，責權(quán)明確，政企分開，管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實現(xiàn)法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)走向自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展。改革才有出路，改革才能發(fā)展，市場已向舊體制亮起了紅燈，再不進行體制上的變革，電站將面臨絕境。二、強化內(nèi)部管理，為實現(xiàn)經(jīng)營目標建立新的管理組織，深化勞動、人事、工資三項制度改革，精簡機構(gòu)和人員，調(diào)動員工積極性，提高工作效率。三、技術(shù)革新，挖潛增效。對電廠進行水電技術(shù)現(xiàn)代化改造，提高運行管理水平，保證發(fā)、供電質(zhì)量,提高發(fā)、供電的安全性、可靠性、經(jīng)濟性，為增強經(jīng)濟實力和市場競爭力提供技術(shù)保障。進一步做好庫區(qū)工作，給予適當補償，提升蓄水位，充分發(fā)揮電站工程效益。四、利用電站自身的水電資源、技術(shù)力量、場地設備等等優(yōu)勢，興辦附屬產(chǎn)業(yè)，消化過剩的人員和豐水期電量，提高出廠電價，追求經(jīng)濟效益最大化。五、沉重的債務包袱和高額利息嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展，必須爭取國家政策