江西省工商行政處罰程序規(guī)則

1、江西省工商行政處罰程序規(guī)則江西省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)江西省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)則的通知（贛工商辦字（2008）7號(hào)）發(fā)布時(shí)間：2009-08-0315:44:36發(fā)布人：本站編輯瀏覽次數(shù)：2來源：本站原創(chuàng)江西省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)江西省匚商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)則的通知贛工商辦字（2008）7號(hào)各設(shè)區(qū)市L商行政管理局：為了貫徹落實(shí)工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定和工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則，規(guī)范我省行政處罰行為，我局修訂了江西省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)則，現(xiàn)印發(fā)給你們。本規(guī)則自下發(fā)之日起施行。2005年12月23日我局下發(fā)的江西省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)

2、則（贛工商辦字（2005）40號(hào)）同時(shí)廢止。二。八年五月十六日江西省工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)則第一章總則第一條為保障工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，規(guī)范行政處罰行為，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法、工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省工商行政管理機(jī)關(guān)的實(shí)際，制定本規(guī)則。第二條全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定或規(guī)定不具體的，依照本規(guī)則執(zhí)行。1 / 26江西省工商行政處罰程序規(guī)則第三條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在查處違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（-）實(shí)施行政處罰必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得

3、給予行政處罰；（二）公正、公開、及時(shí)地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職權(quán)；（三）實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)；（四）堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法；（五）辦案人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；（六）依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受非法干預(yù)。第四條上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)的行政處罰行為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，及時(shí)糾正。第二章管轄第五條行政處罰由違法行為發(fā)生地的一匚商行政管理機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的辦案機(jī)構(gòu)，根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定的行政執(zhí)法職

4、權(quán)，按照其相關(guān)的行政執(zhí)法依據(jù)，實(shí)施相應(yīng)的行政處罰行為。第六條各設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）一匚商行政管理機(jī)關(guān)依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。省工商行政管理機(jī)關(guān)依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件。第七條工商行政管理所（分局）按照工商行政管理所條例的有關(guān)規(guī)定查處本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法案件。笫八條對(duì)利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介發(fā)布違法廣告的行為實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)處理。第九條工商行政管理機(jī)關(guān)的辦案機(jī)構(gòu)在查處違法行為時(shí)，

5、發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為人新的違法事實(shí)與本案有關(guān)聯(lián)的，由原辦案機(jī)構(gòu)一并管轄：與本案無關(guān)聯(lián)但屬于本管轄區(qū)范圍內(nèi)的案件，可以111本機(jī)關(guān)相關(guān)辦案機(jī)構(gòu)另外立案查處；不屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的案件，按照規(guī)定移送有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)管轄。第十條兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，山有管轄權(quán)的各方，本著誰先立案誰查處或者方便查處的原則共同協(xié)商；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)各方共同上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)指定管轄。3 / 26江西省工商行政處罰程序規(guī)則第十一條上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可以直接查處下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件移交下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)明確規(guī)

6、定案件應(yīng)當(dāng)由上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的，上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)不得將案件移交下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其管轄的案件屬重大、疑難案件，或者由于特殊原因，難以辦理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)匚商行政管理機(jī)關(guān)確定管轄。笫十二條報(bào)請(qǐng)上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)確定管轄權(quán)的，上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)確定案件的管轄機(jī)關(guān)。第十三條對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)和其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)均有權(quán)查處的同一案件，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定程序予以解決，不得重復(fù)查處。笫十四條對(duì)在查處過程中發(fā)現(xiàn)的不屬于工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的案件，由辦案機(jī)構(gòu)提出意見，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)，報(bào)本級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)

7、人批準(zhǔn)后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2個(gè)匚作日內(nèi)及時(shí)將案件移送有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪應(yīng)當(dāng)向司法機(jī)關(guān)移送的案件，由辦案機(jī)構(gòu)提出意見，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)，報(bào)本級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批。決定批準(zhǔn)的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)司法機(jī)關(guān)移送；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。第三章行政處罰的一般程序第十五條匚商行政管理機(jī)關(guān)查處違法行為時(shí)應(yīng)、，立案，適用簡(jiǎn)易程序的除外。第十六條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政處罰案件的立案審查、先行登記保存措施審查、行政強(qiáng)制措施審查、行政處罰核審、行政處罰聽證,并有權(quán)跟蹤監(jiān)督案件的調(diào)查處理情況。第十七條辦案機(jī)構(gòu)對(duì)通過日常監(jiān)督檢查、投訴、

8、申訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的案件線索，應(yīng)當(dāng)填寫案源實(shí)時(shí)報(bào)告登記表，按規(guī)定履行案源實(shí)時(shí)報(bào)告手續(xù)，并自收到線索材料之日起5個(gè)工作日（特殊情況下，可以延長至8個(gè)工作日）內(nèi)予以核查，確定是否辦理立案手續(xù)。辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)為須依法立案查處的，應(yīng)當(dāng)將立案審批表，同時(shí)附上相關(guān)材料（投訴材料、申訴材料、舉報(bào)材料、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查報(bào)告、已核查獲取的證據(jù)等）交由本級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審查。第十八條法制機(jī)構(gòu)對(duì)送交的材料就涉嫌違法事實(shí)是否存在、是否具有管轄權(quán)等方面進(jìn)行審查后，于1個(gè)工作日（特殊情況下，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長至54 / 26江西省工

9、商行政處罰程序規(guī)則個(gè)工作日)內(nèi)提出審查意見。認(rèn)為可以立案的，由法制機(jī)構(gòu)在立案審批表上簽署意見，發(fā)放立案編號(hào)，并作好立案登記，將材料移交相關(guān)辦案機(jī)構(gòu)，報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；認(rèn)為不夠立案條件的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向辦案機(jī)構(gòu)說明理由，并退回相關(guān)材料。笫十九條對(duì)于不予立案的投訴、舉報(bào)、申訴，由辦案機(jī)構(gòu)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報(bào)人。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存。笫二十條立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。向有關(guān)單位和

10、個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其有如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù)。第二十一條辦案人員是當(dāng)事人的近親屬或者與當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。當(dāng)事人對(duì)辦案人員提出回避申請(qǐng)的，是否回避應(yīng)當(dāng)由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。在作出回避決定之前，辦案人員不停止對(duì)案件的調(diào)查。第二十二條辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員在調(diào)查取證時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)著工商行政管理制服，并出示行政執(zhí)法證件。第二十三條需委托其他工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托調(diào)查函，受委托的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助，無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將無法協(xié)助的情況函告委托機(jī)關(guān)。笫二十四條辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)

11、的證據(jù)。證據(jù)包括以下幾種：(-)書證；（二）物證；（三）證人證言；（四）視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)；（五）當(dāng)事人陳述；（六）鑒定結(jié)論；（七）勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。上述證據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)。笫二十五條辦案人員可以依法要求當(dāng)事人及證明人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料，并由材料提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。第二十六條辦案人員可以詢問當(dāng)事人及證明人。詢問應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。5 / 26江西省工商行政處罰程序規(guī)則第二十七條詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，注明時(shí)間、地點(diǎn)、詢問人及被詢問人等基本情況和表明辦案人員身份（告知辦案人員的姓名、單位、執(zhí)法證件編號(hào)）以

12、及告知被詢問人權(quán)利義務(wù)等情況，詢問筆錄應(yīng)交被詢問人核對(duì)；對(duì)閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀，并在筆錄中注明宣讀情況。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充。涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。經(jīng)核對(duì)無誤后,由被詢問人在筆錄上逐頁簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。辦案人員亦應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。辦案人員在對(duì)當(dāng)事人、證明人進(jìn)行第一次詢問時(shí).，詢問筆錄后應(yīng)當(dāng)附有其居民身份證等證明被詢問人身份的有關(guān)證件的復(fù)印件。笫二十八條辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑據(jù)作為書證。調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無誤”、注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名

13、或者蓋章。笫二十九條從中華人民共和國領(lǐng)域外取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說明來源，經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。笫三十條對(duì)于視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)，辦案人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。第三十一條對(duì)有違法嫌疑的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場(chǎng)，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件和

14、表明辦案人員身份等內(nèi)容,由辦案人員、當(dāng)事人、第三人簽名或者蓋章。必要時(shí)，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。第三十二條采取抽樣取證的方法提取證據(jù)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣取證記錄，對(duì)樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對(duì)抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的，匚商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。第三十三條為查明案情，需要對(duì)案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項(xiàng)及相關(guān)材料的委托鑒定書，委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)

15、進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)有鑒定人員簽名或者蓋章，加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章。6 / 26江西省工商行政處罰程序規(guī)則第三十四條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，工商行政管理機(jī)關(guān)可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查后報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。緊急情況下，辦案人員可經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人口頭批準(zhǔn)或者事先授權(quán)采取先行登記保存措施，但應(yīng)當(dāng)從采取先行登記保存措施之日起1個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)的書面審批手續(xù)，并將有關(guān)情況在審批文書中注明。第三十五條采取先行登記保存的有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開具清單，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當(dāng)

16、事人一份，并當(dāng)場(chǎng)交付先行登記保存證據(jù)通知書。就地由當(dāng)事人保存的，應(yīng)當(dāng)加封工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的封條，標(biāo)明先行登記保存字樣。登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。第三十六條對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施：根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；（二）需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)部門鑒定；（三）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；（四）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押（包括封存、扣留，下同）的，決定查封、扣押；（五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。逾期

17、未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。第三十七條法律、法規(guī)規(guī)定查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，可以根據(jù)具體情況實(shí)施。采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。第三十八條采取或者解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查后，由辦案機(jī)構(gòu)報(bào)匚商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，以工商行政管理機(jī)關(guān)的名義作出。緊急情況下，辦案人員可經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人口頭批準(zhǔn)或者事先授權(quán)采取行政強(qiáng)制措施，但應(yīng)當(dāng)從采取行政強(qiáng)制措施之日起1個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)的書面審批手續(xù)，并將有關(guān)情況在審批文書中注明。行政強(qiáng)制措施在行政復(fù)議、訴訟期間，不停止執(zhí)行。第三十九條查封、扣押當(dāng)事人的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開具清單，由當(dāng)

18、事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當(dāng)事人一份，并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押財(cái)物通知書。第四十條扣押當(dāng)事人托運(yùn)的物品，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助扣押通知書，通知有關(guān)運(yùn)輸部門協(xié)助辦理，并書面通知當(dāng)事人。7 / 26江西省工商行政處罰程序規(guī)則第四十一條對(duì)當(dāng)事人家存或者寄存的涉嫌違法物品，需要扣押的，責(zé)令當(dāng)事人取出；當(dāng)事人拒絕取出的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門將其取出，并辦理扣押手續(xù)。笫四十二條查封、扣押的財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動(dòng)用、調(diào)換或者損毀。笫四十三條被查封的物品，應(yīng)當(dāng)加封工商行政管理機(jī)關(guān)的封條，任何人不得隨意動(dòng)用；物品由當(dāng)事人自己保管的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人出具保證書。第四十四條查封、扣押的財(cái)物，經(jīng)查明確實(shí)與違法行為無關(guān)或者不再需要采取

19、查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押措施，送達(dá)解除查封、扣押通知書，將查封、扣押的財(cái)物如數(shù)返還當(dāng)事人，并由辦案人員和當(dāng)事人在財(cái)物清單上簽名或者蓋章。笫四十五條必須對(duì)自然人的人身或者住所進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，工商行政管理機(jī)關(guān)予以配合。第四十六條辦案人員在調(diào)查取證過程中，要求當(dāng)事人在詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、抽樣取證記錄等相關(guān)材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無法找到當(dāng)事人的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或其他材料上注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人。笫四十七條案件調(diào)查終結(jié)，或者辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查的，按照下列方式處理：（一）認(rèn)

20、為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，草擬行政處罰建議書，連同案卷交由法制機(jī)構(gòu)核審。調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)及其證明事項(xiàng)、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等。（二）認(rèn)為違法事實(shí)不成立，應(yīng)當(dāng)予以俏案的：或者違法行為輕微，沒有造成危害后果，不予行政處罰的：或者案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)移交其他行政機(jī)關(guān)管轄的：或者涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，說明擬作處理的理由，報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后根據(jù)不同情況分別處理。笫四十八條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)所有適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行核審。工商行政管理所（分局）以自己的名

21、義實(shí)施行政處罰的案件，由匚商行政管理所（分局）的法制員負(fù)責(zé)核審。笫四十九條法制機(jī)構(gòu)接到辦案機(jī)構(gòu)的核審材料后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并指定具體承辦人員負(fù)責(zé)核審工作。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在38 / 26江西省工商行政處罰程序規(guī)則個(gè)工作日內(nèi)核審?fù)戤?，并將核審材料連同核審意見表退還辦案機(jī)構(gòu)。復(fù)雜、疑難案件，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)分管法制工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長核審時(shí)限，但最長不得超過10個(gè)工作日，延長時(shí)限應(yīng)當(dāng)通知辦案機(jī)構(gòu)。第五十條案件核審的主要內(nèi)容包括：（-）所辦案件是否具有管轄權(quán)；（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；（三）案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分；（四）定性是否準(zhǔn)確；（五）適用依據(jù)是否正確；（六）處罰是否適當(dāng)；（七）

22、程序是否合法。第五十一條法制機(jī)構(gòu)經(jīng)過對(duì)案件進(jìn)行核審，提出以下書面意見和建議：（-）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的案件，同意辦案機(jī)構(gòu)的處罰意見，建議報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后告知當(dāng)事人；（二）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯(cuò)誤、處罰不當(dāng)?shù)陌讣?，建議辦案機(jī)構(gòu)修改；（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正；（四）對(duì)程序不合法的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；（五）對(duì)違法事實(shí)不成立或者已超過追責(zé)期限的案件，建議銷案；（六）對(duì)違法事實(shí)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的案件，建議不予行政處罰；（七）對(duì)超出管轄權(quán)的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送；（八）對(duì)涉嫌犯罪的案件，建議

23、移送司法機(jī)關(guān)。辦案機(jī)構(gòu)根據(jù)法制機(jī)構(gòu)的建議修改、補(bǔ)正或者糾正后，應(yīng)當(dāng)將材料送法制機(jī)構(gòu)重新核審，核審期限重新計(jì)算。第五十二條案件經(jīng)過核審后，凡擬作出行政處罰的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)將案卷、擬作出的行政處罰建議及核審意見報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定。工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)行政處罰建議后，山辦案機(jī)構(gòu)以辦案機(jī)關(guān)的名義，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)。采取口頭形式告知的，辦案機(jī)構(gòu)或者受委托的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。采取書面形式告知的，L商行政管理機(jī)關(guān)可以直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)代為送

24、達(dá)，還可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。采用上述方式無法送達(dá)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)以公告的方式告知。自當(dāng)事人簽收之日起39 / 26江西省工商行政處罰程序規(guī)則個(gè)工作日內(nèi),或者辦案機(jī)關(guān)掛號(hào)寄出之日起15日內(nèi)，或者自公告之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯權(quán)，也未作任何其他表示的，視為放棄此權(quán)利。前款規(guī)定的郵寄送達(dá)，如因不可抗力或者其他特殊情況，當(dāng)事人在規(guī)定的期間沒有收到的，應(yīng)當(dāng)自實(shí)際收到之日起3個(gè)工作日內(nèi)行使權(quán)利。第五十三條屬于下列情形的應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：（-）責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)、責(zé)令停止廣告業(yè)務(wù)等；（二）吊銷、收繳或者扣繳營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告經(jīng)營許可證等；（三）對(duì)公民

25、處以3000元、對(duì)法人或者其他組織處以2萬元以上罰款的。（四）對(duì)公民、法人或者其他組織作出沒收違法所得和非法財(cái)物達(dá)到第（三）項(xiàng)所列數(shù)額的行政處罰。第五十四條符合聽證范圍的，聽證的告知及聽證會(huì)的舉行按工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則及江西省行政處罰聽證程序規(guī)定辦理。第五十五條辦案機(jī)關(guān)在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰建議后，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并由辦案機(jī)構(gòu)作出筆錄，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核。事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以采納，并依法重新提出處理意見，新的處理意見應(yīng)送交法制機(jī)構(gòu)核審后，再報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。新的處理意見所依據(jù)的事實(shí)、理由以及擬作出

26、的行政處罰決定的種類、數(shù)額、依據(jù)改變的，應(yīng)按第五十二條、第五十三條的規(guī)定履行告知。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請(qǐng)聽證而加重行政處罰。第五十六條不屬于聽證范圍的案件或者當(dāng)事人放棄聽證的案件，當(dāng)事人在陳述、申辯中未提出新的事實(shí)、理由和證據(jù)的，或者當(dāng)事人在陳述、申辯中提出的事實(shí)、理由和證據(jù)不成立的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)將擬寫的行政處罰決定書，報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。第五十七條經(jīng)過聽證的案件，由法制機(jī)構(gòu)將聽證筆錄連同聽證報(bào)告報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。由辦案機(jī)構(gòu)將擬寫的行政處罰決定書，報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。第五十八條省工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)以下重大、復(fù)雜案件或者重大違法行為給予較重處罰案件應(yīng)當(dāng)提交局長

27、辦公會(huì)或者專題局務(wù)會(huì)集體討論：（-）擬對(duì)個(gè)人罰沒金額3萬元以上，對(duì)單位罰沒金額10萬元以上的案件；（-）當(dāng)事人的違法行為涉嫌犯罪，需移送司法機(jī)關(guān)處理的案件；（三）法制機(jī)構(gòu)與辦案機(jī)構(gòu)意見不一致，需要提交集體討論決定的案件；10 / 26江西省工商行政處罰程序規(guī)則（四）工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為需要提交集體討論決定的其他案件。需要集體討論決定的案件，由提出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提交。第五十九條各設(shè)區(qū)市工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，確定本機(jī)關(guān)及所轄縣、市（區(qū)）局的重大、復(fù)雜案件或者重大違法行為給予較重處罰須提交集體討論決定的案件范圍和類型，并報(bào)省工商行政管理局批準(zhǔn)確認(rèn)。第六十條行政處罰決定書的內(nèi)容包括

28、：（-）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（三）行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；（四）采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由；（五）行政處罰的履行方式、期限及不履行的法律后果；（六）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（七）作出行政處罰決定的一匚商行政管理機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。第六十一條行政處罰決定書由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，統(tǒng)一由法制機(jī)構(gòu)發(fā)放文號(hào)，行政處罰決定書的日期以工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。第六十二條行政處罰決定書應(yīng)加蓋作出行政處罰決定的J2商行政管理機(jī)關(guān)的印章。辦案機(jī)構(gòu)在送達(dá)處罰決定書后1個(gè)月內(nèi)，由非本案辦案人

29、員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪?；卦L書上應(yīng)明示，被處罰人如認(rèn)為辦案人員在案件查處過程中違反程序或者存在不廉潔行為，可直接向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)。第六十三條適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起90日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日；案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由工商行政管理機(jī)關(guān)局長辦公會(huì)或者專題局務(wù)會(huì)集體討論決定是否繼續(xù)延期。案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。第六十四條對(duì)已立案的案件，經(jīng)調(diào)查取證后依法不予處罰的，或者案件主要違法事實(shí)無法查實(shí)的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫銷案審批表，說明俏案理由，并連同

30、相關(guān)材料交給法制機(jī)構(gòu)審查，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，由辦案機(jī)構(gòu)報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)決定。批準(zhǔn)銷案的，應(yīng)當(dāng)辦理銷案登記。第六十五條行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將行政處罰決定書送法制機(jī)構(gòu)辦理登記，并送財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)備案。第六十六條辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督當(dāng)事人及時(shí)履行行政處罰決定。當(dāng)事人未履行或者未完全履行行政處罰決定的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人的法定起訴期限屆滿之日起11/265個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦理向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)手續(xù)。辦理申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人民法院一并提出每日按罰款數(shù)額3%加處罰款的申請(qǐng)。第六十七條對(duì)行政處罰決定履行

31、完畢的案件，辦案機(jī)構(gòu)憑罰沒款收據(jù)聯(lián)結(jié)案，在15日內(nèi)立卷歸檔。對(duì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的行政處罰案件，辦案機(jī)構(gòu)憑法院出具的法律文書或者執(zhí)行完畢的有關(guān)憑證結(jié)案，在15日內(nèi)立卷歸檔。辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在立卷歸檔后2個(gè)工作日內(nèi)，將結(jié)案情況告知法制機(jī)構(gòu)，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以登記。笫六十八條辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本機(jī)構(gòu)行政處罰案件臺(tái)帳。法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立本機(jī)關(guān)行政處罰案件臺(tái)帳。行政處罰案件臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄案件立案編號(hào)、案件名稱、立案時(shí)間、承辦人姓名、處罰決定書文號(hào)、處罰情況、適用程序、執(zhí)行情況、結(jié)案情況，回訪情況等。第六十九條行政處罰案件的備案，按照工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定和江西省_£商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件

32、、行政復(fù)議案件備案規(guī)定執(zhí)行o第七十條凡需作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、扣繳或者吊箱證照行政處罰的，如果辦案機(jī)關(guān)與原核發(fā)證照機(jī)關(guān)不是同一機(jī)關(guān)的，由辦案機(jī)關(guān)建議或者由上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)成原核發(fā)證照機(jī)關(guān)作出。第七十一條工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)投訴、舉報(bào)、申訴所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、俏案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名投訴人、申訴人、舉報(bào)人。以上告知，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予公示的,應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰怨?。第七十二條已作出行政處罰決定的案件，涉嫌犯罪的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。江西省工商行政處罰程序規(guī)則第四章行政處罰的簡(jiǎn)易程序第七十三條各級(jí)工商行政

33、管理機(jī)關(guān)，對(duì)違法事實(shí)確鑿，并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。第七十四條適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政處罰時(shí)，辦案人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)調(diào)查違法事實(shí)，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問筆錄，收集必要的證據(jù)，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章。依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，還必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政廳統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。# / 26江西省工商行政處罰程序規(guī)則第七十五條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)、救濟(jì)途徑、行政機(jī)關(guān)

34、名稱，加蓋行政機(jī)關(guān)印章。第七十六條辦案人員在行政處罰決定作出前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并同時(shí)告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人進(jìn)行申辯的,辦案人員應(yīng)當(dāng)記入筆錄。第七十七條適用簡(jiǎn)易程序查處案件有關(guān)材料，辦案人員應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所在的工商行政管理機(jī)關(guān)歸檔。同時(shí)將行政處罰決定書報(bào)法制機(jī)構(gòu)登記，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)備案。歸檔事項(xiàng)由相應(yīng)的辦案機(jī)構(gòu)辦理。第五章財(cái)物的保管與處理第七十八條依法當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，辦案人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至其所在的工商行政管理機(jī)關(guān)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。第七十九條當(dāng)事人履行行政處罰決定確有困難申請(qǐng)延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)、，向辦案機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)審查，報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案機(jī)構(gòu)以辦案機(jī)關(guān)的名義，書面告知當(dāng)事人延期或者分期的期限。延期或者分期繳納罰款的決定需送財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)備案。第八十條各級(jí)工商行政管理局機(jī)關(guān)應(yīng)