汽車工業(yè)應對入世的策略與實施步驟

1、汽車工業(yè)應對入世的策略與實施步驟按照中美簽訂的WTO雙邊協(xié)議，到2006年，我國汽車進口關(guān)稅將從目前的水平降至25%,零部件降至10%。這對尚處在起步階段的中國汽車工業(yè)，壓力非常大。在剩下的5年時間里，中國汽車業(yè)將不得不考慮如何與經(jīng)濟實力雄厚、技術(shù)水平先進的外國廠商爭奪國2000 2001 JQQ2 2003 20（M 2W5 2006 20061對圖21“入世”后中國汽車關(guān)稅遞減情況內(nèi)市場。70%50%40%30%20%10%Q注：2006年分1月和6月兩次下調(diào)關(guān)稅資料來源：根據(jù)美國2000年2月公布的中美WK淡判資料整理表11中美協(xié)定關(guān)于汽車關(guān)稅遞減表（按現(xiàn)實關(guān)稅100%F口80%勺標準）

2、單位：%年份比率2000200120022003200420052006/12006/6100%77.561.750.743.037.630.028.025.080%63.551.943.838.234.230.028.025.0而在1999年11月15日前，我國在中美有關(guān)談判中所提出的汽車平均關(guān)稅遞減速度并沒上表這么快。表12中國最初提出的汽車關(guān)稅遞減表（按現(xiàn)實關(guān)稅100%和80%的標準）單位：年份比率200020012002200320042005100%87.575.062.550.037.525.080%70.861.752.543.334.225.0從汽車工業(yè)發(fā)展看，適度調(diào)低關(guān)稅，有

3、利于我國汽車工業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益的形成。適度的關(guān)稅稅率可避免分散落后的中、小企業(yè)大量進入汽車行業(yè)，爭奪有限的資源和市場。1999年，國家機械工業(yè)部再次提出重整汽車行業(yè)的要求，計劃把我國13家主要汽車生產(chǎn)企業(yè)，重組為34家集團公司，并對諸如中國第一汽車制造公司、中國第二汽制造公司（東風神龍）、上海汽車工業(yè)集團、天津夏利和重慶長安等骨干企業(yè)，給予更多的政策傾斜和保護，通過資金和投資環(huán)境的支持，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，以此提高大企業(yè)的國際競爭實力。事實上，為迎接WTO勺挑戰(zhàn)，國內(nèi)汽車企業(yè)的重組已經(jīng)開始，其中尤以微型車進程最快，昌河公司已兼并淮海公司，重慶長安也已購并長安電子。業(yè)內(nèi)人士估計，目前國內(nèi)的微型車“三

4、強”（長安、昌河、柳微），3年之內(nèi)肯定會有一家被對手或其他公司吃掉。此外，適度調(diào)低關(guān)稅有利于汽車工業(yè)的技術(shù)進步。汽車是技術(shù)密集度較高的行業(yè)，這些年我國汽車的發(fā)展最主要靠的是技術(shù)引進?，F(xiàn)在，如果不把關(guān)稅降到適度水平，技術(shù)引進的速度可能受阻。可以認為，關(guān)稅調(diào)整，既是中國“入世”的進門證，也是我國推進汽車工業(yè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整的新起點。一、中國造就超大型汽車制造公司的發(fā)展戰(zhàn)略我國汽車工業(yè)起步于20世紀50年代，長期是在高關(guān)稅下發(fā)展的。尤其是對轎車的進口實施了更高的關(guān)稅。1985年整車關(guān)稅為120%150%,散件的稅率也達60%。1985年6月，又在原稅率的基礎(chǔ)上加征80%的調(diào)節(jié)稅。1986年為抵制大量進

5、口轎車，保護國內(nèi)市場，整車關(guān)稅再次提高到180%220%。現(xiàn)行的稅率是1994年1月正式實施的，此后，我國先后四次較大幅度地降低了汽車進口關(guān)稅。汽車產(chǎn)品的平均關(guān)稅到1997年降至39.5%。表1319921997年中國汽車產(chǎn)品平均關(guān)稅水平單位：年份汽車平均關(guān)稅整車平均關(guān)稅散件平均關(guān)稅199271.5103.346.3199454.977.137.3199553.373.537.3199641.259.226.9199739.556.527.1資料來源：國家機械總局相關(guān)資料在高關(guān)稅保護下，目前，國內(nèi)汽車生產(chǎn)廠商在與國外汽車生產(chǎn)廠商的競爭上，價格優(yōu)勢非常明顯。但是，中國汽車工業(yè)存在重大的、致命的缺

6、陷。1 .企業(yè)結(jié)構(gòu)分散，規(guī)模很小，即使是最大的幾家企業(yè)，實力也十分有限問題的嚴重性不在于存在幾十家中、小企業(yè)，這些企業(yè)的經(jīng)營狀況對汽車工業(yè)整體并不帶來決定性影響；最大問題是少數(shù)幾家大企業(yè)重復生產(chǎn)、重復開發(fā)，在低水平基礎(chǔ)上進行無意義的競爭。中國汽車工業(yè)“散、舌L、差、低”，集中表現(xiàn)為110多家整車企業(yè)只生產(chǎn)180萬輛汽車。而1998年世界第十大轎車公司雷諾公司的轎車產(chǎn)銷量已近200萬輛。我國110多家汽車生產(chǎn)企業(yè)的總產(chǎn)銷量不及國外一家大公司。如今，進行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和改組的問題已經(jīng)提出多年，但規(guī)模較大的兼并、重組卻很少出現(xiàn)，稱得上“強強聯(lián)合”的更是鳳毛麟角。因此，雖然中國的優(yōu)勢是能夠集中力量辦大

7、事，但在建立汽車工業(yè)上，這一優(yōu)勢卻沒有得到體現(xiàn)。上落汽車里團卜一株州五蔓公外美國通用汽車而A-200年初，上海市徐匡迪市長向新聞媒體透露，上海汽車工業(yè)集團和柳州五菱汽車公司，將與美國通用汽車公司聯(lián)手進軍微型汽車領(lǐng)域。那么，這樣的“三強攜手”是否就能與國外對手抗衡呢？1999年.落車銷餐25萬輛2001-年生產(chǎn)蛇力將從現(xiàn)本的40萬輛增長到70萬輛1998年贊率銷督10萬輛I9W年，同槃率國內(nèi)市場材HE達到25%1999年銷售轎車和卡車880方輛.占全球汽車銷量的16%，候售總裝達1766億美元，利渴疆為免億美元I州9年全甥500家最大企業(yè)之首圖22“三強”汽車公司一覽上海汽車工業(yè)集團、柳州五菱汽

8、車公司、美國通用汽車公司聯(lián)手在廣西組建合資企業(yè)，將重點生產(chǎn)微型汽車、小型汽車，把產(chǎn)量從20萬輛提高到40萬輛，再擴大到100萬輛。可以認為，這種規(guī)模的重組一旦成功，對提高中國汽車工業(yè)競爭力的確意義重大。首先，對已經(jīng)批量生產(chǎn)上?！皠e克”、上?！芭了_特”和“桑塔納”等高、中級轎車的上海汽車集團來說，通過組建新廠進入微型汽車、小型汽車領(lǐng)域，無疑擴大了它在我國汽車市場的“用武之地”和競爭實力，“龍頭老大”的地位將繼續(xù)得以鞏固。其次，對柳州五菱來說，將從兩個合作伙伴獲得先進的技術(shù)、管理以及充裕的資金、信息，能夠迅速地壯大自己。同樣，對多年來熱衷于生產(chǎn)大馬力、大個頭轎車的美國通用汽車公司，在獲得了上?！巴?/p>

9、用”、“金杯通用”項目之后，在與世界上以生產(chǎn)微型車、小型車著稱的日本“富士重工”、日本“鈴木”、意大利“菲亞特”等建立密切關(guān)系后，把它所控制、調(diào)動的微型車、小型車技術(shù)投入中國，對它今后全面進入中國市場可謂事半功倍。表141998年世界主要汽車生產(chǎn)國產(chǎn)量單位：萬輛國家占總產(chǎn)量（衿國家占總產(chǎn)量（%美國120023.1韓國2003.9日本101019.51703.3德國57011.0中國1633.1法國2905.6巴西1603.1西班牙2805.4墨西哥1502.9加拿大2605.0俄羅斯1102.9英國2003.9印度701.3資料來源：中國汽車工業(yè)年鑒（1998年）2 .汽車工業(yè)在地理位置上分散

10、我國現(xiàn)有幾家大企業(yè)分布在全國各地，相距很遠。一方面，從發(fā)展汽車工業(yè)的條件看，有些企業(yè)的地理位置并不是最有利的。選擇地理位置需要綜合考慮經(jīng)濟、技術(shù)、勞動力資源、歷史傳統(tǒng)、交通運輸?shù)雀鞣N因素，包括在大規(guī)模生產(chǎn)的條件下產(chǎn)品能夠迅速便捷地輸送到國內(nèi)外主要市場。如果地理位置選擇不當而造成企業(yè)先天不足，其影響是長遠的。另一方面，大企業(yè)分散不利于形成全國統(tǒng)一的先進的零部件配套體系，不利于汽車企業(yè)采用精益求精的生產(chǎn)方式?，F(xiàn)代汽車生產(chǎn)要求盡可能減少倉庫，減少庫存，減少零部件運輸?shù)臅r間和費用，這是降低生產(chǎn)成本的重要條件，但在目前狀況下，中國汽車工業(yè)很難做到這一點?？紤]到汽車工業(yè)面臨的形勢，有人提出企業(yè)重組的設想，

11、即以兩三個大企業(yè)為核心，大致按地理位置把部分中、小企業(yè)包括合資企業(yè)聯(lián)合到它們中間去，組建成兩三個大型企業(yè)集團，以此提高企業(yè)的規(guī)模。實現(xiàn)這一方案雖然可以使情況得到一定的改善，但不能解決中國汽車工業(yè)的根本問題。這些企業(yè)集團很難把內(nèi)部的企業(yè)融合成有機的整體，表面上企業(yè)數(shù)量減少了，但實際分散的局面并未得到根本改變。這樣的企業(yè)改組很可能形成幾個封閉的零部件配套體系，影響零部件工業(yè)的正常合理發(fā)展。改組并不一定能提高企業(yè)綜合實力，尤其不能顯著提高科技能力，弄不好反而增加內(nèi)部矛盾。3 .汽車年出口量所占比例極低，不具備國際競爭力圖23中國汽車進出口比例雖然目前我國汽車產(chǎn)量排名世界第10位，但是縱觀我國與世界汽

12、車工業(yè)的差距，不僅體現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，就是出口量在總產(chǎn)量中的比例也極低。1998年我國出口汽車1.1萬輛，不足年產(chǎn)量的1%只為當年進口量的25%,而且多出口到發(fā)展中國家。目前，國產(chǎn)汽車僅能滿足國內(nèi)需求，難以參與國際市場競爭，缺乏國際競爭力。正是由于40多年來中國汽車工業(yè)的發(fā)展嚴重滯后于世界汽車工業(yè)的發(fā)展，導致汽車生產(chǎn)企業(yè)基本不具備國際競爭能力，目前與世界汽車工業(yè)的差距仍在拉大。表15中國汽車進出口數(shù)量金額年份進口出口數(shù)量金額貨車轎車數(shù)量金額貨車轎車19906543012.031835944311.2832547319919845416.60185785400941081.5322537

13、89199221008735.354200511564163753.062243914199331009953.5172935180717111164.2445342866199428306047.1568269169995186485.1510234784199515811525.7512037129176177477.219070141319967586325.00625657942151128.171129163519974903920.78685632019148689.88826814因此，積極尋求國際合作，組建一個超大型的中外合資企業(yè)將是一條可選的對策。這樣的大型企業(yè)能建立起來嗎？

14、或許有幾種可能：一是兩者合一，也就是中國與一家跨國公司合資建立一個超大型企業(yè)；二是兩個獨立的大企業(yè)，即一個經(jīng)過強強重組后的中國大企業(yè)和一個中外合資的大企業(yè)；三是這個跨國公司沒有在中國形成統(tǒng)一的企業(yè)，而是分別與幾個中國企業(yè)建立幾個合資企業(yè)。相對而言，第一種方案比較現(xiàn)實，符合中國市場特點，也有利于雙方的發(fā)展。這很可能是目前中國汽車工業(yè)的理想出路。有學者認為，中國只需要也只可能建立一家超大型合資企業(yè)，而不是兩家或三家。建立這樣的大型企業(yè)并非不要其他合資企業(yè)，因為市場需要各種各樣的汽車。如果到2010年中國年產(chǎn)400萬輛轎車，這家大企業(yè)占1/3就不錯了。這家大企業(yè)與其他合資企業(yè)相互競爭，又相互促進，共

15、同發(fā)展，有利于形成包括原材料、零部件在內(nèi)的比較完整的汽車工業(yè)體系。表16全球主要汽車廠商和國家投資對比表單位：億美兒公司1998年1997年國家1998年1997年福特34.8064.50美國27.1377.89通用16.9832.20英國24.2813.91戴一克15.6147.92巴西24.0941.30豐田13.7322.86印度21.5527.66本田12.558.88俄羅斯19.5415.39日產(chǎn)2.1523.89韓國公司16.3248.41二、加入WTO寸中國汽車主要產(chǎn)品以及今后發(fā)展的影響目前，我國各主要車型與國外同類產(chǎn)品相比，除中型載貨車具備一定的競爭優(yōu)勢外，其余各主要車型均不具

16、備較強的競爭能力，而且產(chǎn)品技術(shù)性能的劣勢極為明顯。所以，WTO勺加入中國汽車各產(chǎn)品能否在技術(shù)上縮小同國外汽車同類產(chǎn)品的技術(shù)差距將是一個十分關(guān)鍵的問題。（一）國產(chǎn)基本車型與國外同類產(chǎn)品的競爭力對比1 .國產(chǎn)基本車型與國外同類產(chǎn)品技術(shù)性能對比分析表17國產(chǎn)基本車型與國外同類產(chǎn)品技術(shù)性能對比分析項目比較落后原因設計性能除12t輕型車、普及型轎車國和23L排量轎車因合資或引國外先進技術(shù)，其生產(chǎn)水平、設計性能與國外同類產(chǎn)品基本相近外，其他車型的設計性能均落后于國外同類產(chǎn)品國外汽車產(chǎn)品設計已趨向于突出使用的舒適性、安全性和環(huán)保要求；在設計理念上更注重人、車與自然的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；對車輛外觀、動力性和油耗要求也更

17、局，國產(chǎn)基本車型的設計大多沒有跟上世界汽車技術(shù)發(fā)展的新趨勢制造工藝使用性能除合資的轎車、輕型車產(chǎn)品外，性能均明顯落后外同類產(chǎn)品由于目前在焊接、油漆和裝配等工藝以及零部件供應商提供的配套零部件尚存在較大缺陷，因此國產(chǎn)汽車與國外同類產(chǎn)品相比，在制造工藝、質(zhì)量水平、使用可靠性等方面存在著明顯的差距，甚至超過了其在設計性能方面的對比差距。合資公司多未具備獨立的自主開發(fā)能力，產(chǎn)品的局部換型和更新?lián)Q代也與國外同類產(chǎn)品存在明顯差距資料來源：國務院發(fā)展研究中心國研網(wǎng)有關(guān)汽車類資料（2000年）2 .國產(chǎn)基本車型與國外同類產(chǎn)品價格對比分析國產(chǎn)基本車型除1L以上排量轎車外，其余車型的售價與國外同類產(chǎn)品相比，均存在

18、價格優(yōu)勢。其中，中、重型和3t輕型載貨車的價格優(yōu)勢明顯，其售價是國外同類產(chǎn)品的20%40%;12t輕型貨車、客車和微型轎車比國外同類產(chǎn)品略有價格優(yōu)勢，其售價是國外同類產(chǎn)品的47%74%;轎車的售價則高出國外同類產(chǎn)品約10%20%。表18國產(chǎn)基本車型與國外產(chǎn)品價格比車型產(chǎn)地價格（力兀）價格對比12t輕型貨車中國8.51.0日本11.51.4西歐18.02.13t輕型貨車中國5.71.0日本16.02.8西歐28.04.9中型載貨車中國12.01.0日本29.02.4西歐45.03.8重型載貨車中國15.01.0日本40.02.7西歐80.05.3微型轎車中國4.61.0日本6.01.3西歐8.0

19、1.71.31.6L轎車中國14.021.0日本11.00.8西歐11.00.81.62L轎車中國18.01.0日本16.00.9西歐16.00.923L轎車中國30.01.0日本24.00.8西歐27.00.9大型客車中國133.01.0日本150.01.1西歐150.01.1中型客車中國17.01.0日本35.02.1西歐35.02.1輕型客車中國20.01.0日本22.01.1西歐22.01.13 .國產(chǎn)基本車型與國外同類產(chǎn)品質(zhì)量對比分析在滿足汽車法規(guī)、整車基本性能、整車裝配調(diào)整和外觀質(zhì)量、整車可靠性等四方面與國外同類產(chǎn)品相比，國產(chǎn)汽車產(chǎn)品仍存在較大差距。除了隨著我國汽車法規(guī)要求的日益嚴格，與國外同類產(chǎn)品在滿足法規(guī)要求方面的差距將逐步縮小外，在國內(nèi)零部件供應商的產(chǎn)品質(zhì)量及整車設計和生產(chǎn)