廣州旅游業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)及對(duì)策分析ijj

1、廣州旅游業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)及對(duì)策分析ijj.txt27信念的力量在于即使身處逆境，亦能幫助你鼓起前進(jìn)的船帆；信念的魅力在于即使遇到險(xiǎn)運(yùn)，亦能召喚你鼓起生活的勇氣；信念的偉大在于即使遭遇不幸，亦能促使你保持崇高的心靈。by 小熊廣州旅游業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)及對(duì)策分析（或研究）廣州是我國(guó)歷史文化名城，也是首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市之一。廣州旅游業(yè)的中長(zhǎng)期目標(biāo)是要建成“亞太地區(qū)重要的國(guó)際旅游城市”，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多的國(guó)內(nèi)外資金投入旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，具有十分重大的意義。一、廣州旅游業(yè)投資環(huán)境評(píng)價(jià)（一）投資硬環(huán)境基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展全面而均衡改革開(kāi)放以來(lái)，廣州旅游業(yè)按照國(guó)家、集體、部門、個(gè)人和外

2、資“五個(gè)一起上”的基本方針，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成了多元化的投資模式。“九五”期間，單是旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)就投入各類資金達(dá)42億元，其中外資占64.5、私營(yíng)占11.8、集體占9.5、國(guó)有占7.6、股份制占6.6。開(kāi)放式、充滿活力的投資機(jī)制，推動(dòng)廣州旅游業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)上取得顯著的成績(jī)，“吃住行娛購(gòu)游”六大要素的各個(gè)方面得到了全面均衡的發(fā)展。到1998年年底止，廣州共有賓館酒店、招待所等1500家，其中星級(jí)賓館101家（五星級(jí)5家、四星級(jí)12家、三星級(jí)31家），客房總數(shù)達(dá)到119300間，占全省客房總數(shù)的62、全國(guó)的17，白天鵝賓館還成為全國(guó)第一家利用外資建成的涉外賓館；旅行

3、社數(shù)量達(dá)到115家，其中國(guó)際旅行社48家、國(guó)內(nèi)旅行社67家，分別有5家旅行社成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)旅行社，“廣之旅”和“廣東國(guó)旅”成為全國(guó)首批合資旅行社；廣州是我國(guó)重要的海陸空立體交通樞紐：廣州港是我國(guó)重要的國(guó)際貿(mào)易港；白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)是我國(guó)三大門戶機(jī)場(chǎng)之一，國(guó)內(nèi)航線達(dá)82個(gè)城市，國(guó)際航線達(dá)13個(gè)國(guó)家的16個(gè)城市，年吞吐量達(dá)436萬(wàn)人次，在全國(guó)各大機(jī)場(chǎng)中名列前茅；京廣、廣深、廣茂及廣梅汕鐵路構(gòu)成華南地區(qū)主要鐵路運(yùn)輸網(wǎng)；廣深、廣佛和廣清高速公路及廣汕、廣花、廣從、廣番等對(duì)外公路干線四通八達(dá)；廣州現(xiàn)有上規(guī)模的旅游景點(diǎn)65處，其中海洋館、香江野生動(dòng)物園、世界大觀、航天奇觀等10多個(gè)景點(diǎn)投資過(guò)億元，從現(xiàn)代

4、主題公園到近代革命史跡、歷史文化遺跡、自然生態(tài)。風(fēng)景園林、娛樂(lè)度假，產(chǎn)品類型相當(dāng)豐富；廣州現(xiàn)有定點(diǎn)購(gòu)物商場(chǎng)24個(gè)、大型商廈10多個(gè)、商品專業(yè)街30余條、旅游步行購(gòu)物街條，形成了較完備的購(gòu)物旅游服務(wù)體系，北京路步行街被中宣部評(píng)為“全國(guó)精神文明示范點(diǎn)”，流花地區(qū)服裝城成為全國(guó)最大的服裝批發(fā)集散地，輻射范圍遠(yuǎn)達(dá)東南亞和俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)。此外，廣州還擁有一批較先進(jìn)的會(huì)議、展覽場(chǎng)館設(shè)施，為國(guó)際（內(nèi)）大型會(huì)議、展覽、展銷、交易會(huì)的舉辦提供了較好的物質(zhì)環(huán)境，帶動(dòng)了會(huì)議、商務(wù)旅游的發(fā)展。（二）投資軟環(huán)境條件優(yōu)越，運(yùn)行寬松而靈活廣州旅游業(yè)投資軟環(huán)境在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和信息環(huán)境等五個(gè)方面日

5、臻完善。一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。廣州旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量在全國(guó)、全省都占有重要的地位。1998年，城市接待旅游者總?cè)藬?shù)為5116.4萬(wàn)人次，接待過(guò)夜旅游者人數(shù)2044.9萬(wàn)人次，其中國(guó)內(nèi)旅游者1741.3萬(wàn)，海外旅游者303.6萬(wàn)人次，在全國(guó)各旅游城市中均位居前列；旅游業(yè)總收入達(dá)323.5億元，旅游業(yè)增加值達(dá)98.6億元，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5.34%，旅游外匯收入為10.63億美元，占全國(guó)旅游外匯收入的8.4，占全省的36.13。旅游從業(yè)人員達(dá)到42萬(wàn)人。由于在全行業(yè)倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)的新風(fēng)，重視員工的素質(zhì)教育，培養(yǎng)了一支具有良好職業(yè)素質(zhì)的員工隊(duì)伍，涌現(xiàn)出了一批全國(guó)勞模和精神文明標(biāo)兵。二是政策環(huán)境。

6、市委、市政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，提出要“適度超前發(fā)展”旅游業(yè)，將之作為新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并列入全市“六大支柱產(chǎn)業(yè)”。1994年市委、市政府作出了關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定，明確提出“采取讓股權(quán)、讓利益、讓市場(chǎng)的政策，吸引更多的外資參與旅游資源開(kāi)發(fā)”。1998年，市委、市政府提出要“進(jìn)一步放開(kāi)發(fā)展旅游業(yè)”，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。三是法治環(huán)境。為了營(yíng)造依法行政、依法管理的法治環(huán)境，準(zhǔn)備出臺(tái)的廣州市旅游管理?xiàng)l例將旅游資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)整治、市場(chǎng)促銷、旅游安全、員工培訓(xùn)等行業(yè)管理工作納入法制化軌道，保障外商投資企業(yè)和經(jīng)營(yíng)和合法權(quán)益，增強(qiáng)外商的信心。市政府還頒布實(shí)施了廣州市特殊旅游項(xiàng)目安全管理規(guī)定

7、、廣州市旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)定等系列旅游法規(guī)，為旅游行業(yè)管理全面納入法制軌道奠定了基礎(chǔ)。四是市場(chǎng)環(huán)境。首先，廣州的客源市場(chǎng)容量大，可分為三個(gè)層面：一是廣州市常住人口達(dá)650萬(wàn)；二是每年接待過(guò)夜旅游者人數(shù)達(dá)2000多萬(wàn)；三是外來(lái)流動(dòng)人口平均每天達(dá)176萬(wàn)人，其中約有9.5以旅游觀光為目的，人均停留時(shí)間為2.22.3天。上述三個(gè)方面構(gòu)成廣州龐大的客源市場(chǎng)，為旅游項(xiàng)目投資提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。其次，每年的元旦花車巡游、旅游展銷會(huì)、美食樂(lè)、歡樂(lè)節(jié)等重大的旅游活動(dòng)以及旅游主管部門組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各種旅游展銷、展覽、交易會(huì)，形成了高效率的宣傳促銷機(jī)制，為企業(yè)的發(fā)展提供了更多的機(jī)會(huì)。五是信息環(huán)境。由于廣州毗鄰港澳

8、，是改革開(kāi)放的前沿陣地，因此，對(duì)國(guó)際最新旅游動(dòng)態(tài)信息、國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)手段、管理知識(shí)和人才反應(yīng)靈敏度高，具有先知先覺(jué)的優(yōu)勢(shì)。以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為代表的高科技手段已在旅游行業(yè)得到較廣泛應(yīng)用，開(kāi)通了“中國(guó)旅游商務(wù)熱線”，通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂客房、機(jī)票、旅游咨詢、結(jié)算等已成為旅游企業(yè)重要的管理手段。1998年設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了“廣州通”旅游信息查詢系統(tǒng)，服務(wù)終端遍布機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、各主要賓館及旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所，內(nèi)容涵蓋了廣州“吃住行娛購(gòu)游”等各方面的旅游信息，面向游客的旅游服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)已初步形成。但是，我們也應(yīng)看到，廣州旅游業(yè)投資環(huán)境仍然存在諸多不足，如果解決不當(dāng)或措施不力，將影響產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)水平的提高，成為旅游事業(yè)發(fā)

9、展中的絆腳石。主要表現(xiàn)在：城市綜合環(huán)境質(zhì)量距發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游城市還有較大差距，交通的“瓶頸”問(wèn)題仍然突出，城市環(huán)境“臟亂差”沒(méi)有徹底根除；某些優(yōu)惠政策還不夠具體，執(zhí)行起來(lái)遇到困難較多；由于法制不健全而導(dǎo)致的非法經(jīng)營(yíng)、不公平競(jìng)爭(zhēng)、拉客宰客、貨不對(duì)板、假冒偽劣商品等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)廣州旅游業(yè)的形象和聲譽(yù)造成消極影響等。二、優(yōu)化旅游投資環(huán)境的建議對(duì)策（一）制訂專業(yè)針對(duì)性強(qiáng)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投資方向?qū)嵭小暗烷T檻”的準(zhǔn)進(jìn)入制度，通過(guò)減免稅費(fèi)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、土地轉(zhuǎn)讓、設(shè)備進(jìn)口等方面的具體優(yōu)惠政策，重點(diǎn)引導(dǎo)資金投向生態(tài)旅游、會(huì)議旅游、商務(wù)旅游、美食旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，使旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更合理、更均衡的

10、方向發(fā)展，成為廣州旅游業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的驅(qū)動(dòng)器。每年政府主管部門通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新聞發(fā)布會(huì)等方式向社會(huì)公布年度優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目名錄及所享受的政策優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，促使旅游產(chǎn)品逐漸實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代。（二）以國(guó)際性旅游城市的要求為標(biāo)準(zhǔn)，改善城市環(huán)境質(zhì)量搞好一山（白云山）、一水（珠江）的環(huán)境整治，使之成為城市景觀集中點(diǎn)和風(fēng)景軸線。繼續(xù)鞏固“一年一小變”的成果，積極推進(jìn)“三年一中變、2010年一大變”和“青山、碧水、藍(lán)天”工程，使城市的綠化、美化、凈化和亮化有實(shí)質(zhì)性的突破和進(jìn)展，市容市貌有大的改觀。（三）積極推進(jìn)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，營(yíng)造良好的法治環(huán)境首先要加強(qiáng)立法工作，積

11、極出臺(tái)旅游資源開(kāi)發(fā)和景區(qū)管理、旅行社管理、賓館酒店管理、定點(diǎn)餐飲場(chǎng)所管理、定點(diǎn)購(gòu)物場(chǎng)所管理、旅游培訓(xùn)等方面的專業(yè)性法規(guī)，形成相互配套、相互銜接的旅游法規(guī)體系；其次加大執(zhí)法力度，依法行政，依法管理，有力打擊非法經(jīng)營(yíng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣商品等違法行為，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，逐漸走上法制化、規(guī)范化軌道，為旅游業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。（四）加速產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程，逐步健全旅游信息網(wǎng)絡(luò)共享國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代高科技成果，大力開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目及投資信息系統(tǒng)、全球酒店客房預(yù)訂系統(tǒng)、電子旅游商務(wù)系統(tǒng)、旅游散客服務(wù)信息系統(tǒng)、旅游汽車GPS全球定位系統(tǒng)、旅游管理信息控制系統(tǒng)等六大旅游信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)旅游信息高速公路的建設(shè)；繼

12、續(xù)完善“中國(guó)旅游商務(wù)熱線”，擴(kuò)展“廣州通”旅游咨詢服務(wù)系統(tǒng)；以國(guó)際飯店金鑰匙組織第47屆年會(huì)為契機(jī)，大力推進(jìn)“金鑰匙網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)”，建設(shè)旅游城市服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的新型模式。（五）提高硬件檔次和標(biāo)準(zhǔn)，使會(huì)議、商務(wù)旅游獲得更大的發(fā)展空間以會(huì)議旅游、商務(wù)旅游為新的突破口，引進(jìn)大型國(guó)際、國(guó)內(nèi)會(huì)議以及展銷、展覽、洽談、推介等商務(wù)活動(dòng)；新建和改造一批高檔次、國(guó)際水準(zhǔn)的會(huì)議、會(huì)展設(shè)施，擴(kuò)大接待規(guī)模和容量；以興建位于海珠區(qū)的國(guó)際會(huì)展中心為契機(jī)，將之建成國(guó)際一流的大型綜合會(huì)議、會(huì)展中心；繼續(xù)完善北京路、上下九路商業(yè)步行街的建設(shè)，搞好流花地區(qū)服裝城、各大商廈和商品專業(yè)街的配套設(shè)施建設(shè)；配套珠江新城的建設(shè)，采用國(guó)際招標(biāo)方式，設(shè)計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)議、商務(wù)設(shè)施，逐漸將珠江新城建成城市商務(wù)中心區(qū)。申報(bào)的項(xiàng)目包括如下： 1、旅游區(qū)、旅游景區(qū)、國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園、遺址遺跡、旅游村寨等旅游項(xiàng)目。 2