浙江建筑節(jié)能管理辦法

1、浙江省建筑節(jié)能管理辦法(浙江省人民政府令第234號(hào)浙江省建筑節(jié)能管理辦法已經(jīng)省人民政府第102次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2007年10月1日起施行。省長(zhǎng)呂祖善二七年八月二十日浙江省建筑節(jié)能管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)建筑節(jié)能管理,降低建筑物能耗,提高能源利用效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法、中華人民共和國(guó)建筑法、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑新建、改建、擴(kuò)建,既有民用建筑(以下簡(jiǎn)稱既有建筑的節(jié)能改造,建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行等活動(dòng)以及對(duì)建筑節(jié)能活動(dòng)的監(jiān)督管理,適用本辦法。本

2、辦法所稱的建筑節(jié)能,是指建筑物在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過(guò)程中,執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),采用相應(yīng)的建筑結(jié)構(gòu)、技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備,規(guī)范建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行,減少建筑物及其用能系統(tǒng)的能耗,合理、有效利用能源的活動(dòng)。第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),組織編制建筑節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃,并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;鼓勵(lì)和支持建筑節(jié)能的科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā),促進(jìn)建筑節(jié)能新技術(shù)的應(yīng)用和推廣,并將建筑節(jié)能工作推進(jìn)情況納入對(duì)建筑節(jié)能職責(zé)部門(mén)的考核內(nèi)容。第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上人民政府經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)依照有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章,負(fù)

3、責(zé)建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科技、財(cái)政、稅務(wù)、價(jià)格、工商、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé),做好建筑節(jié)能相關(guān)工作。各級(jí)發(fā)展新型墻體材料機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好建筑節(jié)能相關(guān)工作。第五條支持企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織在建筑節(jié)能中的科研創(chuàng)新和應(yīng)用活動(dòng),對(duì)取得較大節(jié)能效益的,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章建筑節(jié)能規(guī)范第六條規(guī)劃編制單位在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能篇(章納入其中;確定建筑物布局、形狀和朝向時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。第七條新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的節(jié)能設(shè)計(jì)和既有建筑的節(jié)能改造工程,應(yīng)當(dāng)盡可能利用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍?/p>

4、生能源。其中,新建12層以下的建筑,應(yīng)當(dāng)將太陽(yáng)能利用與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。第八條政府投資的建筑工程項(xiàng)目,其項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能篇(章;實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目,其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能篇(章;實(shí)行備案制的企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目,其備案報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。第九條建設(shè)單位在編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行建筑節(jié)能的國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)(以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),單獨(dú)編制建筑節(jié)能篇(章。有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)在依照浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例第二十條的規(guī)定對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的招標(biāo)文件進(jìn)行備案審查時(shí),應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。第十條建筑工程的設(shè)計(jì)、施工單位在投標(biāo)時(shí),投

5、標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求具有建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容。第十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)合同的要求進(jìn)行設(shè)計(jì),保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量,并在設(shè)計(jì)文件中單列建筑節(jié)能設(shè)計(jì)篇(章。建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。第十二條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容,并在審查報(bào)告中單列建筑節(jié)能審查篇(章。對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,不得予以審查合格。第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工和安裝,并加強(qiáng)施工、安裝過(guò)程中的能源、資源節(jié)約。墻體、屋面等節(jié)能工程在隱蔽前,施工單位應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)

6、量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督。第十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求對(duì)建筑節(jié)能工程實(shí)施監(jiān)理。對(duì)不符合要求的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。第十五條建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)建筑節(jié)能的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門(mén)備案的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的內(nèi)容。第十六條建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)中的節(jié)能設(shè)施的最低保修期限為5年。建筑工程的其他保修項(xiàng)目和保修期限,依照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行。建筑節(jié)能工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的,施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù),并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第十七條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用國(guó)家或者省

7、建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告中推薦的技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備,所選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)文件規(guī)定的節(jié)能要求,并具有產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)。禁止在工程建設(shè)中使用列入國(guó)家或者省淘汰目錄的高耗能技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備。第十八條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫節(jié)能指標(biāo)、用能系統(tǒng)、可再生能源利用和相應(yīng)保護(hù)要求等基本信息在住宅使用說(shuō)明書(shū)中予以明示。第十九條建筑物所有權(quán)人或者使用人不得擅自改變建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu);確需改變建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的,不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。采暖、空調(diào)、照明等用能系統(tǒng)運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑物用能系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、檢修、監(jiān)測(cè)、保養(yǎng)及更新置換,及時(shí)清除

8、系統(tǒng)故障,保證用能系統(tǒng)有效運(yùn)行。第三章監(jiān)督與保障第二十條省建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門(mén)制定并向社會(huì)發(fā)布建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告以及淘汰建筑工程中使用的高耗能技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備的目錄。省建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)共同制定建筑節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。第二十一條發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目前期文件中沒(méi)有建筑節(jié)能篇章或者有關(guān)內(nèi)容不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的政府投資和實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目,不得予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。第二十二條建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)沒(méi)有提交包含建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明的建筑工程項(xiàng)目,不得發(fā)放施工許可證。第二十三

9、條依法受建設(shè)行政主管部門(mén)委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對(duì)未按審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工的建筑節(jié)能工程,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。第二十四條建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中沒(méi)有對(duì)建筑節(jié)能內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,并重新組織竣工驗(yàn)收。第二十五條對(duì)公共建筑、建筑節(jié)能示范工程實(shí)行建筑節(jié)能能效標(biāo)識(shí)制度。依據(jù)建筑物的節(jié)能水平,建筑節(jié)能能效標(biāo)識(shí)分為若干等級(jí)。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照浙江省能源利用監(jiān)測(cè)管理辦法的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)建筑物用能和節(jié)能情況的監(jiān)測(cè),為有關(guān)行政主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查

10、提供有效依據(jù)。第二十六條從事建筑節(jié)能活動(dòng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的建筑節(jié)能知識(shí)、技能教育和培訓(xùn)。建設(shè)行政主管部門(mén)及其建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。第二十七條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督,按照各自職責(zé)依法查處生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能產(chǎn)品和國(guó)家或省明令淘汰的產(chǎn)品、設(shè)備的行為。第二十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)安排專項(xiàng)資金和提供財(cái)政貼息等方式,支持建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)以及建筑節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn),扶持既有建筑節(jié)能改造、建筑節(jié)能示范工程建設(shè)、可再生能源建筑應(yīng)用的研究與開(kāi)發(fā)等。各級(jí)人民政府用于扶持企

11、業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)資金,應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于前款所列的事項(xiàng)。第二十九條對(duì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè),可以按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。第三十條鼓勵(lì)多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造。投資人可以按照協(xié)議規(guī)定取得收益。鼓勵(lì)從事建筑節(jié)能中介服務(wù)的單位和個(gè)人,為建筑節(jié)能工作提供相關(guān)服務(wù)。第四章法律責(zé)任第三十一條違反本辦法規(guī)定,有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。第三十二條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分:(一對(duì)未包含建筑節(jié)能專項(xiàng)

12、內(nèi)容的政府投資和實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的;(二對(duì)未提交包含建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明的建筑工程,核發(fā)施工許可證的;(三發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中沒(méi)有對(duì)建筑節(jié)能內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收,未及時(shí)責(zé)令限期整改并重新組織竣工驗(yàn)收的;(四對(duì)建筑節(jié)能違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而未予處罰或者行政處罰顯失公正的;(五其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第三十三條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)違反本辦法第十二條規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,由省建設(shè)行政主管部門(mén)撤銷對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。第三十四條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十三條規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,建設(shè)行政主管部門(mén)終止與其的委托監(jiān)督關(guān)系。第三十五條建筑物所有權(quán)人或者使用人違反本辦法第十九條第一款規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其修復(fù),并可處500元以上2000元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第五章附則第三十六條本辦法所稱的民用建筑,是指居住建筑和公共建筑。本辦法所稱的公共