德國的道路運(yùn)輸管理和物流發(fā)展及啟示_圖文

1、 72 德國的道路運(yùn)輸管理和物流發(fā)展及啟示欒德奇德國的道路交通十分發(fā)達(dá),縱橫交錯,四通八達(dá)?，F(xiàn)有公路網(wǎng)23萬公里(其中高速公路1.2萬公里,貨運(yùn)車輛約80萬輛(其中90%以上都是集裝箱或20噸以上大型廂式運(yùn)輸車輛。道路貨運(yùn)管理非常專業(yè)、規(guī)范,保證了貨物運(yùn)輸高效、快捷、安全。德國的道路交通運(yùn)輸管理分為聯(lián)邦交通管理和州交通管理。聯(lián)邦貨運(yùn)管理局總部位于科隆,其下設(shè)4個部門(市場準(zhǔn)入、監(jiān)督,市場分析、民事上的緊急預(yù)防措施,后勤服務(wù),養(yǎng)路費(fèi)和1個外事監(jiān)管部門(設(shè)有8個具有道路監(jiān)管職能和3個沒有道路監(jiān)管職能的分支機(jī)構(gòu)分部在全德各地。市場準(zhǔn)入、監(jiān)督部門下設(shè)4個業(yè)務(wù)科室(法律、法規(guī),道路監(jiān)管,市場準(zhǔn)入,違法訴

2、訟市場分析、民事緊急預(yù)防措施部門下設(shè)3個業(yè)務(wù)科室(貨運(yùn)和航空市場分析,統(tǒng)計、報導(dǎo),民事緊急防預(yù)及數(shù)據(jù)保護(hù)后勤服務(wù)下設(shè)4個科室(人事,組織及企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo),財務(wù),內(nèi)勤養(yǎng)路費(fèi)部門下設(shè)5個業(yè)務(wù)部門(業(yè)務(wù)法規(guī)、準(zhǔn)則,道路監(jiān)管,企業(yè)監(jiān)管,違法訴訟,企業(yè)監(jiān)督及清算。聯(lián)邦貨管局職責(zé)是:貫徹執(zhí)行、監(jiān)督道路運(yùn)輸法律、法規(guī)(貨物運(yùn)輸法、駕駛員法規(guī)、危險品法律、廢品法律等監(jiān)督檢查車輛的超限、超載,尾氣排放、噪音;技術(shù)上的道路監(jiān)控檢查,貨物裝載安全檢查;高速公路養(yǎng)路費(fèi)監(jiān)督檢查;根據(jù)國際協(xié)議對集裝箱安全檢查;對航空貨運(yùn)線路的許可和監(jiān)管;對在歐洲范圍內(nèi)(E CM T貨運(yùn)企業(yè)和車輛的許可。各州交通管理部門除貫徹執(zhí)行道路運(yùn)

3、輸法律、法規(guī),進(jìn)行集裝箱安全檢查等之外,主要負(fù)責(zé)對從事危險品運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證的培訓(xùn)、考核、發(fā)證;對機(jī)動車輛的落籍、牌照發(fā)放、年檢管理;對機(jī)動車駕駛員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證管理。具有上路檢查職能的外事監(jiān)管部門,主要對道路貨運(yùn)車輛、危險品運(yùn)輸車輛和少數(shù)從事經(jīng)營性道路客運(yùn)車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查。對普通貨運(yùn)車輛, 主要檢查許 73 可證復(fù)印件、貨運(yùn)許可證、駕駛證、車輛(主、掛許可證、運(yùn)單、保險單、駕駛員駕駛及休息信息卡、車輛技術(shù)狀況及貨物裝載安全情況等。對危險品運(yùn)輸車輛,除上述普通貨運(yùn)車輛檢查內(nèi)容外,駕駛員還必須具有從事危險品運(yùn)輸從業(yè)資格證、車輛危險品運(yùn)輸標(biāo)志牌、危險貨物運(yùn)輸安全卡、事故防護(hù)器械、器材等。沒

4、有上路檢查職能的外事監(jiān)管部門,主要是對國外違法運(yùn)輸企業(yè)、車輛制作罰款通知書,催繳罰款。如不來梅外事監(jiān)管局就是一個沒有上路檢查職能的外事監(jiān)管部門,其主要職責(zé)是對荷蘭、比利時、波蘭等鄰近的幾個國家的違法運(yùn)輸企業(yè)、車輛制作罰款通知書,催繳罰款。對違法運(yùn)輸車輛,德國的罰款數(shù)額較大。如危險貨物運(yùn)輸車輛標(biāo)志牌安裝不正確,要罰100歐元。同一天不同的違法項目,最高違法項目罰金是100%,其他違法項目罰金僅是25%,但不是同一天發(fā)生的違法項目全部要處罰100%罰金。罰款繳納期限一般為2周,如2周內(nèi)未交,可再給2周時間,但要加2歐元郵費(fèi)。如仍未交納,將起訴到地方法院,由法院裁決,強(qiáng)制執(zhí)行。德國只對高速公路上行駛

5、的12噸以上貨車收取通行費(fèi),其他車輛全部免費(fèi)通行,且高速公路上沒有收費(fèi)站,通行費(fèi)收取是采用衛(wèi)星定位控制的全自動收費(fèi)系統(tǒng)完成的。系統(tǒng)可以自動鑒別高速公路與國道,只計算車輛在高速公路上行駛的公里數(shù);車輛通過監(jiān)測點(diǎn)時,自動與計算中心結(jié)算,免除了收費(fèi)站點(diǎn)前排隊堵車的局面;收費(fèi)合理,新型的全自動收費(fèi)系統(tǒng)以實(shí)際行駛公里數(shù)為結(jié)算基準(zhǔn)。全自動繳費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)用了目前最先進(jìn)的全球定位系統(tǒng)(G PS和全球移動通訊系統(tǒng)(G SM 技術(shù)。運(yùn)輸公司或者運(yùn)營貨車進(jìn)行注冊后得到一個汽車卡,卡片上存有該車最重要的資料,如車軸數(shù)、重量、污染級別、常走路線等。貨車憑卡安裝車載感應(yīng)器,在高速公路上行駛時,車載感應(yīng)器與衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)自動感應(yīng)

6、,將行駛過的路段和所需付的費(fèi)用累加通過G SM 反饋到中央計算器,然后進(jìn)行結(jié)算,其結(jié)果通過移動通信系統(tǒng)傳至收費(fèi)中心,由收費(fèi)中心向擁有車輛的運(yùn)輸公司開出賬單,代收過路費(fèi),并轉(zhuǎn)交給德國政府。未配有車內(nèi)儀器的車輛可選擇手工結(jié)算的方法,包括預(yù)繳費(fèi)系統(tǒng)或者網(wǎng)上預(yù)繳費(fèi)兩種方式。預(yù)繳費(fèi)系統(tǒng),即運(yùn)輸公司通過繳費(fèi)機(jī)或者互聯(lián)網(wǎng)為計劃行駛路線事先繳費(fèi)的方式,比較適合于那些不經(jīng)常行駛高速路的司機(jī)。全德國大約將有3500部繳費(fèi)機(jī)分布在各個加油站、休息站、邊境線等地。網(wǎng)上預(yù)繳費(fèi)的好處在于它不受時間和地點(diǎn)的限制,但需要先注冊,注冊用戶會獲得“電子鑰匙”用戶名和密碼,繳費(fèi)信息和用戶資料都是保密的,用戶網(wǎng)上交納通行費(fèi)不需要安裝

7、特別軟件,只要登陸互聯(lián)網(wǎng)即可實(shí)現(xiàn)。聯(lián)邦貨管局還擁有全套的高效監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)包括固定式監(jiān)控和移動式監(jiān)控。全德國高速公路上共有300座監(jiān)控橋進(jìn)行固定式無人監(jiān)控,橋高7.5米,車輛通過此橋前15米就開始進(jìn)入監(jiān)控區(qū)。如果貨車安裝了車載感應(yīng)器,立即就可以將車輛交納通行費(fèi)的情況反饋到監(jiān)控橋;如果沒有安裝,橋上的攝像頭采集到的數(shù)字圖片就被發(fā)送到數(shù)據(jù)中心,在那里檢索所有通過繳費(fèi)機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)繳納通行費(fèi)車輛的信息,從而驗(yàn)證車輛有沒有按照它的車軸數(shù)和污染級別為行駛過的路段繳納相應(yīng)的養(yǎng)路費(fèi)。固定式監(jiān)控還包括在固定地點(diǎn)的人工監(jiān)控,主要是在監(jiān)控橋附近的一些路邊停車場,由聯(lián)邦貨管局的工作人員進(jìn)行檢查。移動式監(jiān)控主要是指大

8、約300輛流動監(jiān)控車、500多名監(jiān)控員實(shí)施的監(jiān)控。目前德國高速公路貨車通行費(fèi)(養(yǎng)路費(fèi)每年收入可達(dá)30億歐元左右。1.貨運(yùn)專業(yè)化德國在載貨汽車中專用車輛占有相當(dāng)大的比重,高速公路上運(yùn)輸貨物的車輛幾乎都是大型半掛車、汽車列車等專用載重車。使用專用化的載貨車輛,可以提高裝卸效率,保證運(yùn)輸質(zhì)量,節(jié)省包裝材料,減少貨損貨差,為運(yùn)輸經(jīng)營專業(yè)化提供有效的手段。2.手段智能化德國有關(guān)部門對駕駛員駕駛及休息時間的監(jiān)管非常嚴(yán)格,在歐洲運(yùn)輸?shù)呢浳镞\(yùn)輸車輛,所有3.5噸(含以上的貨運(yùn)車輛必須安裝行車記錄儀,它能夠監(jiān)控駕駛員駕駛時間、休息時間以及計時車輛行駛速度。如果車上沒有行車記錄儀,可處罰款2000歐元。采用衛(wèi)星定

9、位控制的全自動收費(fèi)系統(tǒng),不停車收取高速公路通行費(fèi),有效地免除了收費(fèi)站點(diǎn)前排隊堵車的局面,解決了高速公路收費(fèi)與物流暢通快捷之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。3.工作高效化德國有關(guān)部門采用流動檢查車輛對高速公路、國道上貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢查。每臺檢查車輛就是一個移 74 動的辦公室,配有筆記本電腦、打(復(fù)印機(jī)、P O S機(jī)及辦公設(shè)備等,配有12個工作人員。在高速公路和國道上每5公里或10公里就有一個停車場,是車輛停放、檢查和駕駛員休息場所。對國內(nèi)貨運(yùn)車輛違法處罰可以事后繳納罰款,現(xiàn)場只開罰單;但國外違法車輛必須當(dāng)場繳納部分罰款,現(xiàn)場可交現(xiàn)金或使用銀行卡通過P O S機(jī)繳納,其余部分由不來梅等3個分局制作罰單,進(jìn)行事后繳

10、納。4.單證規(guī)范化在德國從事道路貨運(yùn),車輛行駛證和道路運(yùn)輸證合二為一,普貨駕駛員沒有從業(yè)資格證,只有危貨駕駛員有從業(yè)資格證。營運(yùn)車輛必須使用運(yùn)單,一是它可以有效區(qū)分專業(yè)經(jīng)營性運(yùn)輸和非經(jīng)營性運(yùn)輸;二是它詳細(xì)記載了發(fā)貨單位、收貨單位、運(yùn)輸單位、運(yùn)輸貨物名稱、種類、重量、裝載、運(yùn)輸中注意事項等,起到運(yùn)輸合同作用;三是它可以有效避免車輛超限、超載。5.法律健全化在德國基本上所有的道路貨運(yùn)管理規(guī)定都有相應(yīng)的處罰條文,有規(guī)定、有手段、有措施,具有可操作性。如在一次檢查中,發(fā)現(xiàn)一臺沒有年檢的貨運(yùn)車輛,一個輪胎已壞,有關(guān)部門立即終止車輛運(yùn)行,并強(qiáng)制將其帶到附近的一個檢測站(T U E V進(jìn)行全面綜合檢測,檢測

11、結(jié)果發(fā)現(xiàn)許多地方壞損,又強(qiáng)制其到附近具有修理資格的修配廠進(jìn)行修理,所需費(fèi)用全部由車主承擔(dān),并對車輛進(jìn)行依法處罰。德國的道路貨運(yùn)管理法條制定非常嚴(yán)格,每項違法行為款罰都有固定的數(shù)額,而不是給出大概的范圍自由裁量。德國物流業(yè)僅居貿(mào)易和汽車制造業(yè)之后,是德國第三大產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。2006年,德國物流業(yè)產(chǎn)值高達(dá)1700億歐元,占全德G DP總額的7.5%。在德國物流業(yè)的產(chǎn)值中,運(yùn)輸業(yè)務(wù)所占份額為44%,排在首位,此后依次是物流管理和控制業(yè)務(wù)(30%、倉儲和貨物搬運(yùn)業(yè)務(wù)(約26%。其中,合同物流業(yè)務(wù)額450億歐元,占物流業(yè)產(chǎn)值的26.3%,且極具增長潛力。德國郵政集團(tuán)(DPW N是全球最大的物

12、流服務(wù)供應(yīng)商之一,旗下?lián)碛蠨H L、德國郵政和郵政銀行3個知名品牌,從事與物流有關(guān)的快遞、郵政及金融服務(wù),在200多個國家和地區(qū)總計雇用了52萬名員工,是全球員工人數(shù)最多的跨國企業(yè)之一。2006年該集團(tuán)營業(yè)額605億歐元,利潤38.7億歐元。德國鐵路股份公司自兼并美國頂級物流運(yùn)營商B A X之后,現(xiàn)已成為國際物流市場的佼佼者,現(xiàn)有員工人數(shù)22.9萬,2006年其營業(yè)額達(dá)到300.5億歐元,利潤16.8億歐元。不來梅物流中心距港口約20多公里,靠近不來梅鐵路編組站。中心內(nèi)有公鐵聯(lián)運(yùn)裝卸站,周圍高速公路網(wǎng)發(fā)達(dá),緊臨聯(lián)邦高速公路,距不來梅市5公里,交通十分便利。流經(jīng)不來梅市的W e i s e r河

13、兩岸有242家物流企業(yè),不來梅新港至不來梅市沿途有1400多家運(yùn)輸、倉貯和物流企業(yè)。物流中心的功能主要為區(qū)域的工業(yè)、銷售企業(yè)提供物流服務(wù),成為當(dāng)?shù)氐呢浳锛⒌?通過其良好的集散條件,積極吸引物資到該區(qū)域,形成某種物資的交易中心,促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。不來梅港是一個以集裝箱運(yùn)輸為主,集物流、轉(zhuǎn)運(yùn)、倉儲為一體的現(xiàn)代化港口,是歐洲最富有效率的港口。不來梅港口物流園區(qū)長約8公里,寬超過5公里。碼頭岸線長5公里,年吞吐能力600萬T E U。場地是由當(dāng)?shù)卣臀锪鞴境鲑Y建設(shè)的,主要存放集裝箱和轎車,可存放400萬個集裝箱、200萬臺轎車。不來梅港口的吞吐能力居歐洲第四、德國第二位。目前港口營業(yè)收入每年以

14、兩位數(shù)增長,港口的主要船務(wù)公司包括瑞士SM C公司、德國E U R O G A T E公司、馬士基公司。不來梅港的集裝箱集散站是歐洲最大的集裝箱聯(lián)接轉(zhuǎn)運(yùn)裝備,每年大約有10000艘船將不來梅港和世界各地大約1000個港口聯(lián)系起來。不來梅港轉(zhuǎn)運(yùn)的汽車年平均超過100萬輛,是歐洲最大的汽車轉(zhuǎn)運(yùn)地。集裝箱碼頭岸線長5公里,可以?？康谖宕b箱船,集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)量居歐洲前五名,港口汽車轉(zhuǎn)運(yùn)量歐洲第一。德國的物流企業(yè)在起步階段得到了政府的大力扶持和投入,使德國的物流企業(yè)發(fā)展迅速、規(guī)范,在德國整個經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)重要的比重。1.物流標(biāo)準(zhǔn)化程度較高托盤標(biāo)準(zhǔn)化、集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)輸工具標(biāo)準(zhǔn)化、條形碼普及使用等手段對德

15、國生產(chǎn)和流通都起著巨大的作用。在德國,高速公路上運(yùn)輸?shù)呢浵渫獠砍叽缍际窍嗤?。每一件商品都有條形碼,員工統(tǒng)計和機(jī)械手取貨物均根據(jù)條形碼確定。2.物流業(yè)的信息化、自動化在德國,物流業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)信息化、自動化。計算機(jī)、SA P物流管理軟件已廣泛普及使用,大型企業(yè)和集團(tuán)通過信息網(wǎng)絡(luò)將全國的需求信息和遍布全歐洲的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)起來,置于同一個信息平臺上,相互間的信息交流非常方便,確保了物流信息快速、可靠地傳遞,大大提高了工作效率。 75 3.物流業(yè)務(wù)外包物流業(yè)務(wù)外包一直是德國和歐洲物流業(yè)一種不斷發(fā)展的趨勢。像訂單處理、倉儲安排和供應(yīng)鏈管理等綜合物流服務(wù),都已由物流服務(wù)商提供。如:不來梅B L G 國

16、際物流中心,為滿足國內(nèi)外汽車制造廠家的需要,充分利用倉儲優(yōu)勢,引進(jìn)汽車車身部件防銹和熱處理設(shè)備,從事汽車的零部件倉儲、防銹熱處理、分揀、包裝以及配送等物流增值服務(wù)。此外,還充分利用港口優(yōu)勢,為貨代公司、船運(yùn)公司提供鋼材、木材等大宗貨物的裝卸儲運(yùn)等。4.貨運(yùn)車輛先進(jìn)、環(huán)保貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化程度較高,貨運(yùn)車輛車型較為單一,多為集裝箱或大噸位貨車,低耗能、高效率的汽車列車被普遍使用,而且多為一車兩掛。先進(jìn)的公路集裝箱運(yùn)輸(密封運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸方式以及配備G PS,不僅提高了“門到門”運(yùn)作效率,也減少了對環(huán)境的污染,保證了貨物安全。5.政府在物流中心建設(shè)中的作用政府在物流中心建設(shè)中主要負(fù)責(zé)規(guī)劃、選址、招商工

17、作。負(fù)責(zé)物流中心場地“三通一平”和與物流中心相聯(lián)的公路、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作,由進(jìn)入物流中心的企業(yè)承擔(dān)地面以上的建筑、設(shè)施的建設(shè)。這種模式可以最大限度地發(fā)揮企業(yè)積極性,進(jìn)駐中心的物流企業(yè)可以根據(jù)其要實(shí)現(xiàn)的功能要求,來決定在中心是建高架倉庫、冷凍庫或是堆場等所需設(shè)施。1.調(diào)整車輛結(jié)構(gòu),制定鼓勵發(fā)展大噸位貨運(yùn)車輛、專業(yè)貨物運(yùn)輸車輛的政策德國90%以上為20噸以上重型廂式或封閉貨車,運(yùn)輸效率較高。德國發(fā)展重型貨車方面,政府給予很多政策,如:貸款購車給予低息優(yōu)惠;政府直接給予部分資金支持等等。因此,要研究制定政策,鼓勵、引導(dǎo)發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、高效低耗的多軸大噸位、重型載貨汽車,廂式、集裝箱、冷藏、保鮮、

18、罐式等專用貨物運(yùn)輸車輛。道路貨物運(yùn)輸要形成市內(nèi)貨物配送以小型貨車為主,中短途貨物運(yùn)輸以中型貨車為主,長途貨物運(yùn)輸以大型貨車為主,特種貨物運(yùn)輸以專業(yè)化車型為主。2.加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展在我國不同運(yùn)輸方式之間由于行業(yè)管理體制分割,各自為政、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較普遍,運(yùn)輸資源浪費(fèi)嚴(yán)重。而在德國,各種運(yùn)輸方式銜接非常緊密,公路-鐵路聯(lián)運(yùn)、公路-水路聯(lián)運(yùn)、公路航空聯(lián)運(yùn)等非常多。因此,要加快我國現(xiàn)有港口、鐵路公路貨站、機(jī)場等交通運(yùn)輸設(shè)施間的聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè),選擇重點(diǎn)地區(qū)和綜合交通樞紐,加快發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施和連接兩種運(yùn)輸方式以上的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施,解決貨運(yùn)過程中多次搬倒、拆裝等問題,實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式無縫連接,促進(jìn)物流設(shè)施配套運(yùn)行,提高物流效率。3.引導(dǎo)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè),拓展服務(wù)功能,發(fā)展物流業(yè)貨物運(yùn)輸企業(yè)要發(fā)揮自身專業(yè)運(yùn)輸、倉貯的優(yōu)勢,從運(yùn)輸、倉貯和代辦服務(wù)入手,逐步拓展業(yè)務(wù),要積極地與一些大廠家、商家聯(lián)系,求得他們的支持,既為他們的貨物運(yùn)輸、倉貯提供便利,又為他們提供其他物流業(yè)務(wù)方面的服務(wù),運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)橫向聯(lián)合,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò),提供更多、更廣泛的服務(wù)。要利用現(xiàn)有的貨運(yùn)的網(wǎng)絡(luò),開展小件貨物的快運(yùn)業(yè)務(wù),城市小件貨物的便捷運(yùn)輸,在配送業(yè)務(wù)中要將配送商品的售后服務(wù)工作納入物流服務(wù)中。從運(yùn)輸?shù)耐卣?、延?/p>