明確定位突出重點 積極推動關中――天水經(jīng)濟區(qū)建設

1、明確定位突出重點積極推動關中天水經(jīng)濟區(qū)建設中共天水市委書記市人大常委會主任張景輝規(guī)劃建設關中天水經(jīng)濟區(qū),是黨中央、國務院統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、深入推進西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略舉措。前不久,國務院正式批準了關中天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃,6月25日,國務院新聞辦召開了關中天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會,標志著關中天水經(jīng)濟區(qū)建設的正式啟動,這對于促進本區(qū)域經(jīng)濟社會加快發(fā)展,構(gòu)筑支撐和帶動西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地,形成全國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的增長極,都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全市各級黨委、政府和廣大干部群眾一定要統(tǒng)一思想,提高認識,搶抓機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,積極推動關中天水經(jīng)濟區(qū)建設。提高一個認識為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀,

2、促進區(qū)域經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)全面建設小康社會的目標,國家制定了東部率先、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起的總體發(fā)展戰(zhàn)略。2007年,西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃又提出了三個重點發(fā)展經(jīng)濟區(qū):成渝、廣西北部灣和關中天水經(jīng)濟區(qū)。關中天水經(jīng)濟區(qū)總面積為7.98萬平方公里,范圍包括陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南、楊凌、商洛部分區(qū)縣和甘肅省天水市所轄行政區(qū)劃,其直接輻射區(qū)域包括陜西省陜南的漢中、安康,陜北的延安、榆林,甘肅的平?jīng)?、慶陽和隴南地區(qū)。經(jīng)濟區(qū)地處亞歐大陸橋中心,處于承東啟西、聯(lián)結(jié)南北的戰(zhàn)略地位,是我國西部地區(qū)經(jīng)濟基礎較好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)。關中天水經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃建設,有

3、利于增強區(qū)域經(jīng)濟實力,形成支撐和帶動西部地區(qū)加快發(fā)展的重要增長極;有利于推動體制機制創(chuàng)新,為科技資源改革探索新路徑、提供新經(jīng)驗;有利于構(gòu)建開放合作新格局,推動亞歐大陸橋沿線經(jīng)濟振興;有利于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,建設大西安、帶動大關中、引領大西北,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對我市來說,關中天水經(jīng)濟區(qū)的設立,無疑將成為天水擴大對外開放、加快自身發(fā)展的一次歷史性機遇,必將極大地改善我市基礎設施條件,進一步提升以裝備制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟實力,做大做強以特色文化為基礎的旅游文化產(chǎn)業(yè),推動以特色農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我們要充分認識黨和國家規(guī)劃建設關中天水經(jīng)濟區(qū)的重大戰(zhàn)略意義,充分

4、認識規(guī)劃建設關中天水經(jīng)濟區(qū)對我市跨越式科學發(fā)展的巨大推動作用,把思想統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來,為建設關中天水經(jīng)濟區(qū)營造良好的社會氛圍。明確一個定位建設關中天水經(jīng)濟區(qū),首先要明確經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位,只有這樣,我們才能找準發(fā)展重點,把握發(fā)展方向,扎實有效地推進經(jīng)濟區(qū)建設。關中天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃將經(jīng)濟區(qū)定位為“一高地四基地”?！耙桓叩亍奔慈珖鴥?nèi)陸型開發(fā)開放戰(zhàn)略高地,就是要優(yōu)化對外開放格局,創(chuàng)新區(qū)域合作機制,拓展對外開放空間,提升經(jīng)濟綜合實力,帶動西部地區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展?！八幕亍奔唇y(tǒng)籌科技資源改革示范基地,就是推進科技創(chuàng)新體制改革先行先試,加快產(chǎn)學研一體化,統(tǒng)籌軍民科技融合發(fā)展,促進科教優(yōu)勢向經(jīng)濟

5、優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,為建設創(chuàng)新型國家探索新路子;全國先進制造業(yè)重要基地,就是以裝備制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)為重點,打造航空航天、機械制造等若干規(guī)模和水平居世界前列的先進制造業(yè)集群,培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和知名品牌;全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)基地,就是以楊凌國家級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為依托,建設新型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的推廣服務平臺,成為我國農(nóng)村制度創(chuàng)新和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū);彰顯華夏文明的歷史文化基地,就是充分發(fā)揮歷史文化資源集聚優(yōu)勢,建設國際文化交流平臺,打造一批具有世界影響的歷史文化旅游品牌,展現(xiàn)和弘揚中華優(yōu)勢傳統(tǒng)文化。天水是關中天水經(jīng)濟區(qū)的次核心城市和重要的發(fā)展極,肩負著發(fā)揮甘肅東部橋頭堡作用

6、,輻射帶動隴東南及毗鄰地區(qū)加快發(fā)展的重任。隨著關中天水經(jīng)濟區(qū)建設的深入推進,天水必將成為重要的區(qū)域交通樞紐、重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚城市和重要的旅游目的地,成為經(jīng)濟區(qū)西端重要的增長極,更加有力地帶動和促進隴東南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。突出五個重點在關中天水經(jīng)濟區(qū)建設中,我們要堅持科學發(fā)展觀,結(jié)合天水實際,發(fā)揮比較優(yōu)勢,突出開發(fā)重點,統(tǒng)籌配置資源,促進產(chǎn)業(yè)聚集,努力提高區(qū)域綜合經(jīng)濟實力,把天水建設成關中天水經(jīng)濟區(qū)的重要增長極。一要突出發(fā)展裝備制造業(yè)。我市裝備制造業(yè)基礎較為雄厚,而且與經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)地區(qū)有較強的互補性。我們要按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化”的思路,全力實施振興裝備制造業(yè)“234”行動計劃

7、,加快升級改造步伐,培育新興產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展機械制造、電子電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑建材“五大集群”,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應,提高企業(yè)的整體競爭力和市場占有率。要充分發(fā)揮經(jīng)濟區(qū)內(nèi)科研院所眾多,技術力量雄厚的優(yōu)勢,完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲備,加快新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進技術成果的轉(zhuǎn)化,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,建設以高新技術為先導的裝備制造業(yè)聚集城市。要加快天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設,進一步完善天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理運行機制,充分發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集作用,不斷提高開發(fā)區(qū)的核心競爭力。二要加快發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求,認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)

8、政策,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標,以增加農(nóng)民收入為核心,大力實施農(nóng)民增收“六大行動”和農(nóng)業(yè)發(fā)展“八大工程”,加快推進社會主義新農(nóng)村建設。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,堅持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措,在繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)的同時,圍繞南林、北果、東牧、西菜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)基地,培育做大龍頭企業(yè),加強農(nóng)產(chǎn)品標準體系和品牌建設,扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,強化新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,抓住國家加大對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),改善農(nóng)村基礎設施投入的有利時機,重點抓好“水、電、路、氣、房”等五件實事,抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設,努力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件,

9、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。三要加強交通等基礎設施建設。為適應關中天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展對交通運輸?shù)男枨?加快建立和完善公路、鐵路、民航三位一體的綜合交通運輸體系,把天水建設成關中天水經(jīng)濟區(qū)西端的重要交通樞紐。要重視公路建設,加快寶天、天水過境段、天定高速公路建設,積極爭取建設天水隴南、天水平?jīng)龅母咚俟?抓好國道30線、國道36線和五條省道過境段的改造升級,方便我市與經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)城市的交流合作。加快城市道路建設,盡快建設改造成紀大道、馬跑泉大道、迎賓北路、藉河南路等主要干道和重要路段,加快兩區(qū)城區(qū)和五縣縣城主干道及重要街道的改造,增強城市的輻射力、帶動力。要支持鐵路建設,積極爭取建設天水武都的鐵路(連接蘭渝線,

10、加快西安途經(jīng)天水至蘭州快客專線建設,暢通我市交通運輸大動脈,使天水成為隴東南地區(qū)的鐵路交通樞紐。要重視民航建設,突出抓好現(xiàn)有民航的運營,積極論證、規(guī)劃、建設天水新機場,為天水發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的交通條件。同時,加強水利、電力、能源等基礎設施建設,加快重點水利工程建設,繼續(xù)實施渭河流域重點治理工程,加強渭河流域水資源管理,積極發(fā)展新能源和清潔能源,為加強區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)系和擴大對外開放奠定堅實基礎。四要大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)。緊緊圍繞建設國家最佳旅游城市目標,加強與經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)城市旅游產(chǎn)業(yè)的交流合作,積極建設“全球華人尋根祭祖圣地”,全力打造羲皇故里游、百里石窟藝術走廊游、隴上江南游、名城古韻游和溫泉康體游

11、五大旅游品牌,精心培育精品旅游線路,加快旅游景點配套設施建設,深入挖掘天水特色歷史文化產(chǎn)品,大力開發(fā)漆器工藝、絲毯地毯、漢唐陶藝等特色旅游商品,加快建設天水旅游商品展銷中心,進一步把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。要進一步搞活商貿(mào)流通,加快甘泉物流中心、西十里物流中心等物流園區(qū)建設進度,發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務業(yè),大力培育現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)體系,引導企業(yè)開拓農(nóng)村市場,改善農(nóng)村消費環(huán)境,提升商貿(mào)服務業(yè)的水平和檔次,促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五要積極推進城鎮(zhèn)化進程。圍繞創(chuàng)建國家園林城市、全國環(huán)保模范城市、全國衛(wèi)生城市和爭創(chuàng)全國文明城市的目標,加快城市化進程,努力把天水建成關中天水經(jīng)濟區(qū)都市圈具有產(chǎn)業(yè)聚集功能的大城市。要擴

12、展城市發(fā)展空間,在整治完善舊城區(qū)的同時,城市建設重點向新區(qū)轉(zhuǎn)移,加快社棠工業(yè)新區(qū)建設,規(guī)劃論證三陽新區(qū),抓好穎川河谷、東柯河谷、赤峪河谷以及羅峪溝、羅家溝的開發(fā)利用,擴大城市規(guī)模,拓展城市空間。要構(gòu)建市域城鎮(zhèn)帶,以河谷川道、公路鐵路沿線為重點,加快小城鎮(zhèn)建設,提高城市化水平。要加強歷史文化名城保護,重點抓好對歷史文化街區(qū)、文物古跡與歷史性建筑及其周邊環(huán)境的保護工作,不斷提高城市品位。要加快城市生態(tài)環(huán)境建設,繼續(xù)抓好南北兩山綠化,實施渭河、藉河治理,全力打造青山、碧水、藍天、綠地城市。強化五種意識建設關中天水經(jīng)濟區(qū),必須進一步解放思想,更新觀念,以思想觀念的大轉(zhuǎn)變,推動我市經(jīng)濟社會的大發(fā)展。一要

13、強化發(fā)展意識。發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義,也是建設關中天水經(jīng)濟區(qū)的首要任務。我們要強化發(fā)展意識,堅持以經(jīng)濟建設為中心,凝聚全市人民的力量,調(diào)動一切積極因素,增強時間觀念和效率意識,實干苦干,積極進取,在全市形成只爭朝夕、加快發(fā)展的社會氛圍。二要強化機遇意識。誰抓住了機遇,誰就贏得了發(fā)展的主動權。建設關中天水經(jīng)濟區(qū),對區(qū)域內(nèi)城市來說,都是良好的機遇。但并不是說機遇均等,各個地區(qū)齊頭并進,而是看你能不能抓住機遇,加快發(fā)展壯大自己。在這個問題上,我們?nèi)绻磻t鈍,行動遲緩,就會坐失良機,就會犯歷史性的錯誤。因此我們要強化機遇意識,增強緊迫感和責任感,緊緊圍繞建設關中天水經(jīng)濟區(qū)這個主題,用更廣闊的視野

14、,更長遠的眼光,更科學的態(tài)度,更強烈的責任感,認識機遇,搶抓機遇,用好機遇。三要強化開放意識。關中天水經(jīng)濟區(qū)是全方位、寬領域的開發(fā)建設,并不是封閉的、狹隘的開發(fā)建設。我們要強化開放意識,消除狹隘的本位主義思想,敞開大門,實行更加優(yōu)惠的政策,走出去,請進來,加強同區(qū)域內(nèi)城市的經(jīng)濟技術交流與合作,充分利用兩個市場、兩種資源,發(fā)動社會各界招商引資,借資借力,放開放活搞建設,增強我市的發(fā)展能力。四是強化協(xié)作意識。關中天水經(jīng)濟區(qū)是個跨省域的經(jīng)濟區(qū),天水作為經(jīng)濟區(qū)的重要一極,不僅需要挖掘自身潛力,提高自我發(fā)展能力,積極發(fā)揮輻射帶動作用。更重要的是,要按照經(jīng)濟一體化發(fā)展的理念,把自身發(fā)展置于關中天水經(jīng)濟區(qū)這

15、一區(qū)域內(nèi),強化協(xié)作意識,完善協(xié)作機制,擴大對外開放,加強與區(qū)域內(nèi)各城市在重大項目爭取、基礎設施建設和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)旅游服務等方面的合作,實現(xiàn)互利共贏,共同發(fā)展。五是強化人才意識。建設關中天水經(jīng)濟區(qū),人才是關鍵。沒有人才不行,人才少了也不行。我們要強化人才意識,堅持抓好人才工作,改革人才管理體制,營造良好的人才環(huán)境,建立科學的用人機制,千方百計地培養(yǎng)人才,引進人才,留住人才,愛護人才,用好人才,保證關中天水經(jīng)濟區(qū)建設的人才需求。做好五項工作建設關中天水經(jīng)濟區(qū),必須要加強組織領導,加強協(xié)調(diào)聯(lián)系,加強互動配合,抓好關鍵環(huán)節(jié),抓好重點工作。一是加大宣傳力度。要加大宣傳力度,采取多種方式方法,大力宣

16、傳建設關中天水經(jīng)濟區(qū)的重要意義,營造良好的輿論氛圍。各級宣傳部門要把關中天水經(jīng)濟區(qū)建設作為當前和今后一個時期宣傳工作的重要內(nèi)容,報刊、電視、廣播等新聞媒體,要加大宣傳報道力度,開辟專題,開設專欄,進行有影響、有力度、有聲勢的系列宣傳報道,在全市上下迅速形成建設關中天水經(jīng)濟區(qū)的強大輿論聲勢,使建設關中天水經(jīng)濟區(qū)成為全市廣大干部群眾的自覺行動。二是強化組織領導。要盡快成立常設機構(gòu),組織專門力量,切實做好關中天水經(jīng)濟區(qū)建設的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、項目管理、督促檢查等工作,做到統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合,確保關中天水經(jīng)濟區(qū)建設扎實有效地推進。各相關部門要把關中天水經(jīng)濟區(qū)建設作為一項重點工作,確定專門人員,全力抓

17、好各項工作任務的落實。三是制定具體規(guī)劃。國家批準的關中天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃時限為2009至2020年,內(nèi)容豐富,含金量高,實施周期長。要根據(jù)關中天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的總體思路、產(chǎn)業(yè)布局、政策措施,組織力量編制完善我市的具體規(guī)劃和實施方案,研究提出相關配套政策;各縣區(qū)、各部門要立足實際,突出重點,制定完善縣區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃,確定發(fā)展的任務、重點,指導和推動關中天水經(jīng)濟區(qū)建設的順利實施。四是抓好項目建設。項目是建設關中天水經(jīng)濟區(qū)的載體和關鍵。我們要按照總體規(guī)劃,認真篩選、儲備一批能夠帶動全局,有較強支撐和輻射作用的重大項目,充實項目庫;要加強與經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)各城市的項目對接,積極銜接國家發(fā)改委和省發(fā)改委做好規(guī)劃重點項目的前期論證和申報爭取工作,力爭有更多的項目列入國家和省上的計劃,盡快付諸實施;要進一步完善項目工作責任制,加強對項目實施情況的督查督辦,協(xié)調(diào)解決重點項目建設中存在的困難和問題,保證項目建設的質(zhì)量和進度。五是加強協(xié)調(diào)聯(lián)系。關中天水經(jīng)濟區(qū)建設涉及多個城市和國家部委,涉及體制、機制、政策、資源、投入、項目等諸多方面的問題,協(xié)調(diào)工作極為重要。要加強與國家部委和省政府及各有關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系,多溝通、多匯報、多請示,把握方向,掌握動態(tài)。要密切與關中六市一區(qū)及