我國(guó)近海海洋資源的保護(hù)和可持續(xù)利用

1、我國(guó)近海海洋資源的保護(hù)和可持續(xù)利用【摘要】海洋是一個(gè)擁有豐富資源的寶庫(kù),如今陸地資源被大規(guī)模的開(kāi)發(fā)利用,而海洋以其豐沛的資源和巨大的開(kāi)發(fā)潛力,向人類(lèi)展示了廣闊的開(kāi)發(fā)前景,成為人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的又一重要基地。開(kāi)發(fā)利用海洋資源,已成為擴(kuò)大人類(lèi)生活空間、增加資源儲(chǔ)備的一條重要出路,世界各國(guó)對(duì)海洋資源和開(kāi)發(fā)高度關(guān)注,不斷強(qiáng)化海洋發(fā)展戰(zhàn)略,運(yùn)用高科技進(jìn)行海洋的開(kāi)發(fā)與管理。近海由于靠近人類(lèi)居住區(qū),是人類(lèi)開(kāi)發(fā)海洋的最集中的地帶,加之近年來(lái)開(kāi)發(fā)、利用和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)成為各國(guó)競(jìng)相發(fā)展的領(lǐng)域,使得近海地區(qū)的海洋資源被過(guò)度的開(kāi)發(fā),有的地方出現(xiàn)了破壞性、毀滅性的消耗,這在很大程度上制約了海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,也影響了沿海地

2、區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。因而,加強(qiáng)對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)力度與科學(xué)管理已成為我國(guó)緩解人口、資源和環(huán)境壓力,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力的戰(zhàn)略選擇?！娟P(guān)鍵詞】近海海洋資源環(huán)境污染可持續(xù)發(fā)展資源開(kāi)發(fā)利用一、近海資源利用現(xiàn)狀我國(guó)瀕臨太平洋,屬于我國(guó)的領(lǐng)海有黃海、渤海、東海和南海。我國(guó)海岸線總長(zhǎng)度約3.2萬(wàn)公里,其中大陸海岸線1.8萬(wàn)公里 ,島嶼海岸線1.4萬(wàn)公里。按照聯(lián)合國(guó)海洋法公約中200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度和大陸架制度的規(guī)定,我國(guó)可擁有約300萬(wàn)平方公里的管轄海域。我國(guó)海岸線長(zhǎng)度、大陸架面積、200海里水域面積在世界排第10位以?xún)?nèi),在全球范圍處于優(yōu)勢(shì)資源地位。我國(guó)近海和管轄海域蘊(yùn)藏著豐富的海洋資源,包括生物

3、資源、油氣資源、海水資源、固體礦物資源、海洋旅游資源等。我國(guó)海域的生物種類(lèi)繁多,已鑒定的魚(yú)蝦、藻類(lèi)達(dá)2.0278萬(wàn)多種。渤海、黃海、東海和南海海區(qū)養(yǎng)殖的初級(jí)生產(chǎn)力總量達(dá)45億噸,海水養(yǎng)殖潛力巨大。我國(guó)海域有30多個(gè)沉積盆地,面積近70萬(wàn)平方千米,石油資源量約800億噸,天然氣資源量約250萬(wàn)億噸。我國(guó)沿海共有多處海灣和深水岸線,許多岸段適合建設(shè)港口,有利于海洋運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。此外,我國(guó)沿海地區(qū)共有1500多處旅游娛樂(lè)景觀資源,適合發(fā)展海洋旅游業(yè)。我國(guó)海域處于中、低緯度地帶,自然環(huán)境和資源條件較優(yōu)越,適合發(fā)展各種海洋產(chǎn)業(yè)和興辦各類(lèi)海洋事業(yè)。我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展現(xiàn)已初具規(guī)模,已成為沿海經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)

4、容之一。二、近海資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題(一海洋環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)趨向惡化陸地上的污染物和海上的污染物的直接排放已使中國(guó)沿岸海域受到了不同程度的污染,尤其是海域的有機(jī)污染加劇。近岸海域有機(jī)物和無(wú)機(jī)磷濃度明顯上升,無(wú)機(jī)氮普遍超標(biāo),近海海域的富營(yíng)養(yǎng)化比較突出,赤潮發(fā)生頻率不斷上升,漁業(yè)水域污染事故不斷增加,水生生物的主要產(chǎn)卵場(chǎng)和育肥場(chǎng)功能明顯退化,水域生產(chǎn)力急劇下降。近海局部海域的污染和不合理的灘涂開(kāi)發(fā)、圍海造地等已嚴(yán)重影響到了海洋生物的棲息和繁衍,某些嚴(yán)重的地區(qū)已出現(xiàn)漁業(yè)資源枯竭和灘涂養(yǎng)殖場(chǎng)荒廢等現(xiàn)象,直接危害到了沿海地區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)和居民的生活環(huán)境。由于沿海開(kāi)發(fā)程度的增高和海水養(yǎng)殖業(yè)的擴(kuò)大,

5、也帶來(lái)了海洋生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)殖業(yè)自身污染問(wèn)題;海運(yùn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致外來(lái)有害赤潮種類(lèi)的引入;全球氣候的變化也導(dǎo)致了赤潮的頻繁發(fā)生。1953-1970年,日本九州島水俁灣發(fā)生的汞污染事件,是工廠在生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品過(guò)程中,排出含汞廢物。這些有害物質(zhì)流入海洋后,逐漸在魚(yú)和貝類(lèi)體內(nèi)富集。最后導(dǎo)致100多人嚴(yán)重中毒,并先后死亡。(二缺乏科學(xué)指導(dǎo)下的宏觀調(diào)控,對(duì)魚(yú)類(lèi)的過(guò)量捕撈海洋資源開(kāi)發(fā)中存在著嚴(yán)重的“無(wú)法、無(wú)序、無(wú)度、無(wú)償”的問(wèn)題,造成生物資源正在迅速流失,沿海生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)遭到了大規(guī)模、嚴(yán)重的破壞。隨著海洋捕撈業(yè)的失衡,甚至是大量捕殺的產(chǎn)卵群體和幼體,破壞了種群補(bǔ)充和資源再生,導(dǎo)致近海的漁業(yè)資源嚴(yán)重衰落,特別是

6、許多優(yōu)質(zhì)生物種類(lèi)受到嚴(yán)重破壞和消失,人類(lèi)無(wú)法繼續(xù)利用。中國(guó)海域的重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)資源近二十多年來(lái)已經(jīng)出現(xiàn)了衰退現(xiàn)象。如大黃魚(yú)、小黃魚(yú)、帶魚(yú)以及其他經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)等資源出現(xiàn)全面衰退,使我國(guó)東海舟山一帶幾乎形不成漁汛。鮐魚(yú)、梭魚(yú)、鱸魚(yú)等傳統(tǒng)捕撈對(duì)象也相繼受到破壞。潮間帶貝類(lèi)資源也因采捕的過(guò)度和環(huán)境污染的嚴(yán)重,許多種群難以生存,生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。養(yǎng)殖的過(guò)度化造成了有機(jī)物的污染和高營(yíng)養(yǎng)化,使得甲藻大量繁殖,形成“赤潮”,造成大量海洋生物死亡,生物群落結(jié)構(gòu)改變,造成養(yǎng)殖區(qū)域生物多樣性下降。(三人類(lèi)活動(dòng)致使大量水生生物棲息地遭到破壞水利水電、交通航運(yùn)和海洋海岸工程建設(shè)等人類(lèi)活動(dòng),在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同

7、時(shí),對(duì)水域生態(tài)也造成了不利影響,水生生物的生存條件不斷惡化,珍稀水生野生動(dòng)植物瀕危程度加劇。三、海洋生物資源利用和可持續(xù)發(fā)展對(duì)策與建議(一法制上,健全國(guó)家海洋資源綜合管理機(jī)制1.對(duì)海洋生物資源進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法,使海洋生物資源保護(hù)與管理有法可依。建立國(guó)家海洋法律制度,完善海洋綜合管理法規(guī),制定大陸架與專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)法、海岸帶法、海域使用管理法、海洋資源開(kāi)發(fā)基本法和海洋自然保護(hù)區(qū)條例等。2.健全海洋資源保護(hù)法律體系,即在制定法律法規(guī)的同時(shí)完善相關(guān)配套措施的立法。3.提高海洋行政執(zhí)法效率,建立健全統(tǒng)一的各部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。4.加強(qiáng)海陸一體化管理,防治海洋污染,從源頭改善海洋環(huán)境。(二經(jīng)濟(jì)上,實(shí)施可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略

8、1.嚴(yán)格控制過(guò)渡捕撈,保護(hù)近海、淺海漁業(yè)資源,積極開(kāi)發(fā)外海、深海漁業(yè)資源,穩(wěn)步發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。2.加強(qiáng)對(duì)船舶及鉆井、采油平臺(tái)的防污管理,對(duì)船舶及鉆井、采油平臺(tái)的管理者,進(jìn)行防污教育,增強(qiáng)其防污意識(shí),提高除污救災(zāi)技能。3.合理規(guī)劃沿海城市工業(yè)區(qū),做好污水凈化的監(jiān)督,同時(shí)認(rèn)真合理規(guī)劃沿海旅游區(qū)開(kāi)發(fā),不過(guò)度開(kāi)發(fā)沿海旅游資源,不過(guò)度接待游客,及時(shí)清理沿海垃圾。4.全面貫切“科技興?！睉?zhàn)略。(三加大對(duì)宣傳、教育力度,提高公眾對(duì)海洋資源的保護(hù)意識(shí)要大力增強(qiáng)人們的海洋意識(shí),增強(qiáng)對(duì)海洋資源的保護(hù)意識(shí),既要使人們知道和了解海洋是資源的寶庫(kù)和潛在的優(yōu)勢(shì),真正認(rèn)識(shí)到海洋資源的價(jià)值,更要使人們明白開(kāi)發(fā)海洋資源的同時(shí)還要

9、保護(hù)海洋資源環(huán)境。只有做到“靠海吃海,又養(yǎng)海護(hù)?！?才能使海洋資源長(zhǎng)久持續(xù)地為人類(lèi)造福。(四推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)殖,優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)制定和完善水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)督管理。根據(jù)環(huán)境容量,合理調(diào)整養(yǎng)殖布局,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。實(shí)施養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)控、漁用藥物生產(chǎn)審批和投入品使用管理等各項(xiàng)制度,加強(qiáng)水產(chǎn)苗種監(jiān)督管理,實(shí)施科學(xué)投餌、施肥和合理用藥,保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極探索傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式,建立健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū),積極推廣健康和生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),減少水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染。(五保護(hù)海洋生物資源的生存環(huán)境1.制定黃海、東海、南海大海洋生態(tài)系監(jiān)測(cè)與保護(hù)行動(dòng)

10、計(jì)劃,與其他國(guó)家共同合作,加強(qiáng)對(duì)海洋生物資源的綜合管理,保護(hù)海洋生物多樣性。2.大力開(kāi)發(fā)海洋養(yǎng)殖資源,在鞏固和提高現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)品種的養(yǎng)殖水平的同時(shí),開(kāi)發(fā)新的養(yǎng)殖品種和高產(chǎn)低耗養(yǎng)殖技術(shù);利用國(guó)家的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)刺激手段,合理的開(kāi)發(fā)利用海洋捕撈資源,積極支持開(kāi)發(fā)潛力資源;進(jìn)一步完善各類(lèi)漁業(yè)的法律法規(guī),促進(jìn)漁民參與漁業(yè)資源的可持續(xù)利用和保護(hù),使?jié)O業(yè)資源的管理和保護(hù)法制化,專(zhuān)業(yè)化,大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),開(kāi)發(fā)與利用公海的生物資源。3.繼續(xù)建立海洋自然保護(hù)區(qū),保護(hù)重要的海洋自然資源、生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀。保護(hù)南海和東海南部珊瑚礁和紅樹(shù)林資源及其生態(tài)系統(tǒng)。4.建立海洋特別保護(hù)區(qū)。(六保護(hù)海洋環(huán)境,減少海域的污染狀況1

11、.控制沿海城市對(duì)海洋的污染排放,實(shí)行對(duì)陸源污染物總量控制:確定沿海排污口的數(shù)量和可接受的排放水平,控制污染物的排放量,采用污水處理設(shè)施,減少對(duì)海水的污染;排入河流、港灣和海洋的城市污水至少采用一級(jí)處理或適合特定地點(diǎn)的其它方法;減少有可能引起沿海水域富營(yíng)養(yǎng)化或赤潮的氮磷污染物的排放;推廣使用對(duì)環(huán)境危害較小的農(nóng)藥、化肥或者農(nóng)家肥,生物肥料,減少農(nóng)藥、化肥的流失,并考慮禁止已證明對(duì)環(huán)境有害的化肥、農(nóng)藥的使用;開(kāi)發(fā)并實(shí)施無(wú)害環(huán)境的土地利用技術(shù)和方法,減少水道和港灣產(chǎn)生污染海洋環(huán)境的數(shù)量。2.海上污染活動(dòng)的控制與管理,要求海運(yùn)業(yè)或海上活動(dòng)(如開(kāi)采石油作業(yè)者具備防治油污染和核放射事故的應(yīng)急能力和設(shè)施;采取

12、有效的措施保護(hù)沿海生態(tài)系統(tǒng);評(píng)估和制定近海石油和天燃?xì)忾_(kāi)采的環(huán)境影響或可持續(xù)發(fā)展影響及其控制措施;設(shè)立收集船只的廢油、化學(xué)品廢物和垃極的設(shè)施,逐步禁止在海上傾棄和焚燒危險(xiǎn)物質(zhì)。3.建立健全海洋環(huán)境污染監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng),發(fā)展海、陸、空立體監(jiān)視監(jiān)測(cè)能力。四、總結(jié)綜上所述,海洋資源孕育著我們生生不息的生命,為我們提供源源不斷的營(yíng)養(yǎng)和食物來(lái)源,為我們的生活帶來(lái)了各種各樣的便利和驚喜,為我們的國(guó)家提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力保障。為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和子孫兒女的繁衍生息,讓我們共同努力,保護(hù)我們生命的搖籃,保護(hù)海洋生物和人類(lèi)共同的家園。展望新世紀(jì),將是一個(gè)光明的海洋新世紀(jì),人類(lèi)的文明和智慧將在藍(lán)色的海洋國(guó)土中譜寫(xiě)新的華章,使海洋資