德州承接輻射

1、15 德州：承接輻射 加強協(xié)作 錯位發(fā)展 德州市規(guī)劃局德州市有十一個縣市區(qū)，可分為三個區(qū)域。第一，德州經(jīng)濟(jì)圈，即我們所說的“一心四極”，包括德城區(qū)、陵縣、平原、武城、寧津；第二，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)圈，包括臨邑、齊河、禹城、夏津；第三，天津經(jīng)濟(jì)圈，包括樂陵、慶云。就目前濟(jì)南都市圈和渤海新區(qū)的發(fā)展情況來看，這兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)都處于集聚發(fā)展時期，短期內(nèi)不可能有大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，我們應(yīng)立足服務(wù)，加強協(xié)作，錯位發(fā)展，服從圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，同時加強城市特色建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在承接兩大城市輻射的同時，對兩城市的人才流、資金流、產(chǎn)業(yè)流形成反吸引，使德州市成為特色鮮明的后花園城市、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、旅游中轉(zhuǎn)基地、裝備制

2、造業(yè)基地和宜居的休閑旅游城市。一、突破齊河，建立德州融入省會濟(jì)南的橋頭堡（一）齊河縣在德州市域內(nèi)有著無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，應(yīng)爭取省市兩級政府的支持，爭取特殊政策，調(diào)整土地政策、戶口政策，積極吸收濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，率先膨脹規(guī)模，打造德州融入濟(jì)南都市圈的跳板和橋頭堡。（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市形象，積極打造德州市工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強縣、財政富縣、生態(tài)綠縣、旅游名縣，建設(shè)濟(jì)南都市圈充滿活力的衛(wèi)星城和區(qū)域內(nèi)的物流中心。（三）產(chǎn)業(yè)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣蛟炱放?，積極開拓濟(jì)南市場，工業(yè)做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)

3、產(chǎn)業(yè)，積極培育或引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，基礎(chǔ)能源要做到有組織有時序的開發(fā)；以優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展生態(tài)旅游觀光和房地產(chǎn)業(yè)，合理發(fā)展物流業(yè)，為建設(shè)成區(qū)域性物流中心打基礎(chǔ)。二、空間結(jié)構(gòu)對接，空間上融入濟(jì)南按照德州市新一輪城市總體規(guī)劃，積極發(fā)展“一帶兩翼”的城市空間格局，積極培植德州濟(jì)南沿線城鎮(zhèn)密集發(fā)展帶。實現(xiàn)中間突破，使德州濟(jì)南一線依托京滬鐵路、京滬高速公路、京滬高速鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，率先膨脹空間上融入濟(jì)南?？梢越梃b青煙一級路、煙威一級路的經(jīng)驗，修建一條濟(jì)德互通快速通道，帶動沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升國道104、308、省道101的級別檔次，使之成為三條經(jīng)濟(jì)發(fā)

4、展軸和產(chǎn)業(yè)帶，帶動沿線陵縣、臨邑、平原、禹城、齊河、夏津六縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）爭取濟(jì)南、樂陵高速公路盡快上馬，帶動德州北部三縣市的發(fā)展；爭取德濱、德商高速公路盡快上馬，構(gòu)筑我市發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)，使德州全境均處在濟(jì)南一小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。（三）搞好京滬高速鐵路、德龍煙鐵路、邯濟(jì)復(fù)線德州段的站點規(guī)劃，使之成為新的城市和經(jīng)濟(jì)增長點，做大做強城市，提高城市的經(jīng)濟(jì)實力。三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整根據(jù)德州市各縣市區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、濟(jì)南都市圈內(nèi)各城市的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)互補的原則，積極打造城市特色，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，努力鞏固一產(chǎn)優(yōu)勢，積極壯大第二產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。打造濟(jì)南都市圈北部的具有鮮明特色的德

5、州都市區(qū)。德州市城市特色：運河名城 、太陽之都、河湖形勝、水韻德州；產(chǎn)業(yè)定位：壯大機(jī)械制造、生物化工、紡織服裝、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培植太陽能、中央空調(diào)等新興產(chǎn)業(yè)集群。禹城市城市特色：禹息故地、功能糖城；產(chǎn)業(yè)定位：鞏固食品加工，機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育功能糖產(chǎn)業(yè)鏈條。齊河縣城市特色：黃河明珠、綠色齊河；產(chǎn)業(yè)定位：鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。臨邑縣城市特色：北方石油名城、綠色生態(tài)臨邑；產(chǎn)業(yè)定位：石油化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游、商貿(mào)、物流配送。夏津縣城市特色：運河古渡、生態(tài)夏津；產(chǎn)業(yè)

6、定位：農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游、棉紡工業(yè)。 平原縣城市特色：三國名城、劉備故里；產(chǎn)業(yè)定位：融入德州、強化一極、造紙化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、民俗旅游。陵縣城市特色：漢唐古城 東方說故里；產(chǎn)業(yè)定位：融入德州、強化一極。京津南菜園、化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工。武城縣城市特色：運河故瀆、玻璃鋼城；產(chǎn)業(yè)定位：服務(wù)德州、強化一極、玻璃鋼、汽車零部件、農(nóng)副廠品深加工。寧津縣城市特色：雜技之鄉(xiāng)、家具名城；產(chǎn)業(yè)定位：服務(wù)德州、強化一極 、木器加工、機(jī)械制造、工藝地毯、農(nóng)副廠品深加工。樂陵市城市特色：金絲小棗之鄉(xiāng)、現(xiàn)代制造業(yè)名城；產(chǎn)業(yè)定位：體育器材、五金加工、紡織、畜牧業(yè)。慶云縣城市特色：北方現(xiàn)代商貿(mào)名城；產(chǎn)業(yè)定位：商貿(mào)興城

7、、工業(yè)立縣、棗木富民。 四、加強旅游資源開發(fā)和設(shè)施建設(shè)完善服務(wù)體系，強化宣傳促銷，積極打造精品旅游線路和名牌景點，樹立旅游形象，發(fā)展特色旅游，完善旅游鏈條，眼神濟(jì)南都市圈旅游線路，積極融入濟(jì)南旅游經(jīng)濟(jì)圈。（一）完善蘇祿王景區(qū)建設(shè)，做好菲律賓風(fēng)情一日游，使蘇祿王景區(qū)成為集休閑、娛樂、購物為一體的綜合景區(qū)。（二）整合歷史文化旅游資源，打造歷史文化游覽一條線。禹王亭平原文昌閣千佛塔陵縣顏子碑東方朔畫贊碑陵縣唐古城墻樂陵文廟慶云金山寺（三）開發(fā)自然風(fēng)景游，建設(shè)齊河黃河森林公園、臨邑紅壇寺森林公園、夏津黃河故道森林公園。（四）開發(fā)人文景觀游，建設(shè)兩湖風(fēng)景區(qū)和四女寺水利樞紐。（五）開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)游，加強基礎(chǔ)

8、設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)規(guī)模、水平和檔次。建設(shè)禹西生態(tài)園區(qū)、大雁島生態(tài)園、世紀(jì)風(fēng)農(nóng)業(yè)園區(qū)。（六）開發(fā)現(xiàn)代購物休閑游，立足德州商業(yè)優(yōu)勢，打造購物德州、休閑德州，豐富旅游內(nèi)涵。打造文化一條街、美食一條街，建設(shè)齊河國科高爾夫球場。（七）加強旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做好旅游服務(wù)，使德州成為旅游接待中心，旅游中轉(zhuǎn)基地。五、建立完善的信息共享機(jī)制，實現(xiàn)信息一體化積極打造信息平臺，形成信息共享機(jī)制或信息互動機(jī)制，借鑒鄭汴一體化的經(jīng)驗，打破行政區(qū)劃的界限。（一）加強教育合作，建立駐濟(jì)高校后勤試驗基地。（二）加強教師隊伍與科研人員的交流和智力對接，加強與駐濟(jì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立聯(lián)合實驗室、研發(fā)中心、試驗基地等。

9、（三）加強德州學(xué)院與駐濟(jì)高教的聯(lián)系和綜合性大學(xué)的建設(shè)步伐，努力改變德州教育落后的面貌。（四）力促德州高校建設(shè)，可以分校的形式，立足德州現(xiàn)有教育優(yōu)勢，建立門類較為齊全，尤其是德州經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的相關(guān)人才的培養(yǎng)機(jī)制。六、融入濟(jì)南都市圈的機(jī)制（一）規(guī)劃引領(lǐng)堅持規(guī)劃先行，編制德州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略研究和德州市融入濟(jì)南都市圈戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌考慮區(qū)域間資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等一系列重大問題。（二）政府引導(dǎo)1.堅持政府推動，充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用統(tǒng)籌考慮有關(guān)規(guī)劃和措施的制定，在基礎(chǔ)設(shè)施的對接、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補與錯位發(fā)展、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的展銷與推介、區(qū)域旅游圈的打造等方面全方位合作，形成多邊合作機(jī)制。2.協(xié)調(diào)建立濟(jì)南都市圈高層會晤機(jī)制，打造資源共享、優(yōu)勢互補、合作雙贏的平臺。3.積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快政企分開的步伐，理順政府與企業(yè)的關(guān)系，