國(guó)土空間下的村莊規(guī)劃編制大綱

1、國(guó)土空間下的村莊規(guī)劃大綱第一章 總則闡述規(guī)劃背景、目的、原則、目標(biāo)第2章 現(xiàn)狀分析2.1村莊概況2.1.1區(qū)位交通區(qū)位是村莊存在的環(huán)境，是決定村莊自然條件、文化背景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的重要因素，分析區(qū)位有利于確定可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。區(qū)位由坐標(biāo)、鄰里村落等信息組成。交通則是村莊與周邊關(guān)系聯(lián)系的重要通道。交通優(yōu)勢(shì)決定區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2.1.2自然資源村莊自然資源包括地形地貌、海拔、溫度濕度、降雨量、土壤、植被類型等，是決定村落景致、種植業(yè)發(fā)展的重要信息。2.1.3民族民俗文化村落民族民俗文化包括風(fēng)俗、信仰、語(yǔ)言、文字、服飾等信息，是村莊特色的重要體現(xiàn)。2.1.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)村莊社會(huì)經(jīng)濟(jì)包括勞動(dòng)力構(gòu)成、收入狀況、

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等信息，是村莊規(guī)劃定位的重要依據(jù)。2.2現(xiàn)存問(wèn)題分析現(xiàn)存問(wèn)題分析主要針對(duì)以下幾個(gè)方面:不能保證基本生活需求的設(shè)施缺乏問(wèn)題，例如：缺水、缺電、道路不通等；影響生活質(zhì)量提高的設(shè)施不完善問(wèn)題，例如道路未硬化、無(wú)垃圾收集點(diǎn)、缺乏公共活動(dòng)空間等影響村落健康發(fā)展的問(wèn)題，例如植被破壞嚴(yán)重、違章建蓋房屋、灌溉水源枯竭等。第3章 村域規(guī)劃3.1村域空間概況村域空間現(xiàn)狀研究分析、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施研究分析，找出存在問(wèn)題。3.2村域空間發(fā)展規(guī)劃依據(jù)現(xiàn)狀分析得出需要解決問(wèn)題，在規(guī)劃中重點(diǎn)體現(xiàn)，主要涉及空間劃分（基本農(nóng)田紅線、生態(tài)紅線、建設(shè)紅線“三區(qū)三線”。3.3產(chǎn)業(yè)規(guī)劃根據(jù)村莊自然條件和經(jīng)濟(jì)狀

3、況，制定合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，使其即能充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，又能成為打造村莊知名度的品牌。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃包括產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展目標(biāo)等。第4章 村莊規(guī)劃4.1用地布局規(guī)劃4.1.1人口規(guī)模預(yù)測(cè)4.1.2用地布局村鎮(zhèn)用地性質(zhì)劃分為：居住建筑用地、公共建筑用地、生產(chǎn)建筑用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、公用工程設(shè)施用地、綠化用地、水域和其他用地9大類、28小類。 依據(jù)村莊發(fā)展現(xiàn)狀合理布局用地，要做到規(guī)模適宜。4.2公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施包括行政管理、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健、文化體育、商業(yè)信用、集貿(mào)市場(chǎng)等。各類用地也應(yīng)符合相應(yīng)比例。其中商業(yè)集貿(mào)用地宜設(shè)在村鎮(zhèn)人口附近或交通方便的地段；學(xué)校用地應(yīng)設(shè)在陽(yáng)

4、光充足、環(huán)境安靜的地段，主要入口不應(yīng)開(kāi)向公路；4.3基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施包括道路交通、給排水、垃圾處理、電力、電信等。4.3.1道路交通規(guī)劃道路交通規(guī)劃應(yīng)根據(jù)村莊之間的聯(lián)系和村莊各項(xiàng)用地功能、交通流量，結(jié)合自然條件與現(xiàn)狀特點(diǎn)，確定道路交通系統(tǒng)，并有利于建筑管線的敷設(shè)。道路按功能和使用特點(diǎn)應(yīng)分為公路和村莊道路兩類，其中村莊道路要符合消防通道的需求，不低于4米。4.3.2給水規(guī)劃給水規(guī)劃中，首先要確定用水量、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、水源及衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)凈化等，其中集中式給水還要確定給水設(shè)施、管網(wǎng)布置。而分散式給水要確定取水設(shè)施。消防用水量應(yīng)符合現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。生活飲用水的水質(zhì)應(yīng)符合

5、現(xiàn)行的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。4.3.3排水規(guī)劃排水工程應(yīng)包括排水量、排水體質(zhì)、排放標(biāo)準(zhǔn)、排水系統(tǒng)布置、污水處理方式。其中排水量應(yīng)包括污水量、雨水量。布置排水管渠時(shí)，雨水應(yīng)充分利用地面滲透和溝渠排除；污水應(yīng)通過(guò)管道或暗渠排放。污水排入河流之前要先進(jìn)行預(yù)處理，宜采用凈化沼氣池、雙層沉淀池或化糞池等。4.3.4電力規(guī)劃供電規(guī)劃應(yīng)包括預(yù)測(cè)村莊范圍內(nèi)的供電負(fù)荷，確定電壓等級(jí)，布置供電線路，配制供電設(shè)施。供電線路的布置應(yīng)符合：宜沿公路、村莊道路布置；應(yīng)采用同桿并架的架設(shè)方式；線路走廊不應(yīng)穿過(guò)村鎮(zhèn)住宅、森林、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)地段；應(yīng)減少交叉、跨越，避免對(duì)弱點(diǎn)的干擾，重要公用設(shè)施、醫(yī)療單位或用電大戶應(yīng)單獨(dú)設(shè)置變壓設(shè)備或

6、供電電源。4.3.5電信規(guī)劃電信規(guī)劃應(yīng)包括電信設(shè)施的位置、規(guī)模、設(shè)施水平和管線布置。電信線路的布置應(yīng)符合：避開(kāi)易受洪水淹沒(méi)、河岸坍塌、土坡塌方以及嚴(yán)重污染等地區(qū)；應(yīng)便于架設(shè)、巡查和檢修；宜設(shè)在電力線走向的道路另一側(cè)。4.4環(huán)境衛(wèi)生整治規(guī)劃加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的管理，選擇合理的服務(wù)半徑布置垃圾收集點(diǎn)和公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，并確保設(shè)施的充分利用與村莊環(huán)境的和諧，完善管理措施，提高水平。逐步實(shí)現(xiàn)人畜分離，集中養(yǎng)殖。結(jié)合林地、道路和楔形空間規(guī)劃綠地，將綠色引入村莊內(nèi)部。建立環(huán)境保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)路面、公廁、畜廄的清掃，綠化維護(hù)，村容村貌整潔工作。加大環(huán)境保潔宣傳，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，讓村民形成自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的習(xí)慣

7、和行動(dòng)。4.5防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃村莊防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃包括：防洪規(guī)劃、抗震規(guī)劃、消防規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。在考慮防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)以災(zāi)害出現(xiàn)頻率較高、災(zāi)損程度較大的主要災(zāi)害為主，綜合防御。 其中，防洪規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)亟恿饔?、農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持、綠化造林等規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)一整治河道、修建堤壩、滯洪區(qū)等防洪工程。 而居住建筑的選址應(yīng)避免有潛在災(zāi)害頻發(fā)地段，村莊中也應(yīng)選擇合適位置留作避災(zāi)空間。第5章 村莊保護(hù)治理規(guī)劃5.1生態(tài)修復(fù)與國(guó)土綜合整治按照“山水林田湖草”系統(tǒng)修復(fù)治理要求，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，明確森林、河湖等生態(tài)空間，盡可能多的保留鄉(xiāng)村原有地貌、自然地形等，系統(tǒng)保護(hù)好鄉(xiāng)村自然風(fēng)光和田園景觀，提出生態(tài)環(huán)境

8、系統(tǒng)修復(fù)和整治措施，慎砍樹(shù)。禁挖山、不填湖，優(yōu)化鄉(xiāng)村水系、林網(wǎng)、綠道等生態(tài)空間格局。合理制定全域國(guó)土綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、空心村整治、工礦廢棄地復(fù)墾利用、退耕還林還草、污染地塊治理等方案，統(tǒng)籌安排村容村貌整治、農(nóng)村生活垃圾污水治理等項(xiàng)目實(shí)施的布局和時(shí)序。5.2景觀風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃景觀風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃包括村莊形態(tài)控制、建筑風(fēng)貌統(tǒng)一、歷史文化遺存與村莊環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。其中，建筑立面風(fēng)格以傳統(tǒng)民居風(fēng)格為主，杜絕風(fēng)格異化的建筑物和構(gòu)筑物。建筑外觀、色彩應(yīng)與傳統(tǒng)民居保持一致，飾面材料使用質(zhì)樸、自然的材料。建筑高度也要有所控制。對(duì)與建筑風(fēng)格不相符、影響整體景觀的農(nóng)村房屋、破舊房屋、畜禽養(yǎng)殖

9、舍等進(jìn)行整治與改造。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃主要有水源林保護(hù)，古樹(shù)名木保護(hù)，面山綠化等。5.3傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃5.3.1明確保護(hù)對(duì)象依據(jù)傳統(tǒng)村落調(diào)查與特征分析結(jié)果，明確傳統(tǒng)資源保護(hù)對(duì)象，對(duì)各類各項(xiàng)傳統(tǒng)資源分類分級(jí)進(jìn)行保護(hù)。5.3.2劃定保護(hù)區(qū)劃傳統(tǒng)村落應(yīng)整體進(jìn)行保護(hù)，將村落及與其有重要視覺(jué)、文化關(guān)聯(lián)的區(qū)域整體劃為保護(hù)區(qū)加以保護(hù)；村域范圍內(nèi)的其他傳統(tǒng)資源亦應(yīng)劃定相應(yīng)的保護(hù)區(qū)；要針對(duì)不同范圍的保護(hù)要求制訂相應(yīng)的保護(hù)管理規(guī)定。保護(hù)區(qū)劃的劃定方法與保護(hù)管理規(guī)定可參照歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制要求（試行）。5.3.3明確保護(hù)措施明確村落自然景觀環(huán)境保護(hù)要求，提出景觀和生態(tài)修復(fù)措施，以及整改辦法。明確村落傳統(tǒng)格局與整體風(fēng)貌保護(hù)要求，保護(hù)村落傳統(tǒng)形態(tài)、公共空間和景觀視廊等，并提出整治措施。保護(hù)傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物，參考?xì)v史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制要求（試行）提出傳統(tǒng)建（構(gòu)）筑物分類及相應(yīng)的保護(hù)措施。保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提出對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人、場(chǎng)所與線路、有關(guān)實(shí)物與相關(guān)原材料的保護(hù)要求與措施，以及管理與扶持、研究與宣教等的規(guī)定與措施。5.3.4提出規(guī)劃實(shí)施建議提出保障保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的各項(xiàng)建議。第6章 近期近期規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),綜合考慮人力、財(cái)力