城市規(guī)劃原理第十三章

1、第13章 城市總體規(guī)劃回顧：1、城鄉(xiāng)空間規(guī)劃兩個(gè)層面（城市發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)控制引導(dǎo)）的規(guī)劃內(nèi)容（7個(gè)綱要、總體、近期、分區(qū)、詳細(xì)、調(diào)整、審批）；2、城市用地的概念、分類（10大類）；3、城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃的概念、內(nèi)容和新類型（3種）。 城市總體規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施。 1 1、總體規(guī)劃作為、總體規(guī)劃作為戰(zhàn)略性戰(zhàn)略性規(guī)劃規(guī)劃 戰(zhàn)略：戰(zhàn)略：源于軍事科學(xué)，是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的策劃和指導(dǎo)。逐漸推廣應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市等領(lǐng)域. 戰(zhàn)略性規(guī)劃(宏觀規(guī)劃) 特點(diǎn):對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、綱領(lǐng)性的謀劃,其核心是目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)途

2、徑 城市總體規(guī)劃就是對(duì)城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排，是戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃。第一節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn) 在20世紀(jì)90年代初，作為上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃及新一輪城市總體規(guī)劃的先導(dǎo)，上海市政府組織各方面的數(shù)百名專家，歷時(shí)2年，開(kāi)展了 “邁向21世紀(jì)的上?！奔瓷虾３鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略的重大課題研究。 基于這一課題的城市發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)其后上海市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃的制定起了重要的作用，可以說(shuō)為上海市在20世紀(jì)90年代的全面發(fā)展奠定了理論和策略思想的基礎(chǔ)。 戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)踐戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)踐第一節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)踐戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)踐墨爾本（Melbourne, AUSTRAILA） 1980年代，工黨執(zhí)政

3、，制定了緊湊型發(fā)展的大都市發(fā)展戰(zhàn)略（Shaping the Future of Melbourne)； 1990年代, 保守黨上臺(tái)，推出了“繁華中心城”（Creating Prosperity)、 “住在郊區(qū)” (Living Suburbs) 的都市發(fā)展戰(zhàn)略。第一節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn) 可持續(xù)發(fā)展的理念 建設(shè)和諧社會(huì)的理念 科學(xué)的發(fā)展觀2、新時(shí)期對(duì)總體規(guī)劃的要求、新時(shí)期對(duì)總體規(guī)劃的要求第一節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn) 3 3、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系 總體規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃（地域范圍、重點(diǎn)和深度）總體規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃（地域范圍、重點(diǎn)和深度） 區(qū)域規(guī)劃為城市規(guī)劃和專業(yè)工程規(guī)劃

4、提供了宏觀、區(qū)域范圍的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃是總規(guī)的重要依據(jù).兩者在內(nèi)容的重點(diǎn)與深度不同 總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（依據(jù)）總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（依據(jù)） 總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃（對(duì)象同、內(nèi)容作用不同）總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃（對(duì)象同、內(nèi)容作用不同）土地利用總體規(guī)劃:從土地開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)出發(fā)制定規(guī)劃和部署總體規(guī)劃:從城市功能與結(jié)構(gòu)對(duì)土地使用做出安排我國(guó)土地利用總體規(guī)劃強(qiáng)調(diào)資源資源保護(hù)，特別是對(duì)耕地資源的保護(hù)，其規(guī)劃的編制理論和方法體系基本都圍繞此問(wèn)題展開(kāi)；而城市總體規(guī)劃則強(qiáng)調(diào)發(fā)展，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)從城市建設(shè)要求的滿足，并由此出發(fā)建立了城市規(guī)劃理論與技術(shù)體系。第一節(jié) 總

5、體規(guī)劃的作用與特點(diǎn) 一、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容一、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容城市發(fā)展戰(zhàn)略：城市發(fā)展戰(zhàn)略：對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境所作的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和綱領(lǐng)性的謀劃。 戰(zhàn)略目標(biāo)（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、建設(shè)） 戰(zhàn)略重點(diǎn)（階段性 優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)建設(shè)、薄弱、空間及拓展） 戰(zhàn)略措施第二節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略研究 北京是中國(guó)的 上海市我國(guó)最大的 鞍山是我國(guó)的 張家界市是我國(guó)著名的 城市在國(guó)家或區(qū)域中所起的作用和分工是由該市為 來(lái)體現(xiàn)政治、文化中心政治、文化中心經(jīng)濟(jì)中心經(jīng)濟(jì)中心鋼都鋼都旅游城市旅游城市外部服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外部服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)二、城市職能二、城市職能城市職能的概念：城市職能的概念：第二節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略研究 城市總體規(guī)劃，根據(jù)城市性

6、質(zhì)將我國(guó)的城市劃分三大類若干小類： 各級(jí)行政職能：包括首都、省會(huì)、市、縣城及集鎮(zhèn)。除首都具有全國(guó)性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心意義外，其它多具有政治、經(jīng)濟(jì)中心的特點(diǎn)。 以經(jīng)濟(jì)職能：綜合性；某種包括工業(yè)、交通、商貿(mào)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市。 其它特殊職能：包括科研教育、歷史文化、休養(yǎng)、療養(yǎng)地和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。 城市職能多方面，且不斷發(fā)展。第二節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略研究三、城市性質(zhì)三、城市性質(zhì) 1 1）、城市性質(zhì)的概念）、城市性質(zhì)的概念 城市性質(zhì)是指一個(gè)城市在一定地區(qū)、國(guó)家以至更大的范圍內(nèi)城市性質(zhì)是指一個(gè)城市在一定地區(qū)、國(guó)家以至更大的范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能。的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中所處的地位

7、和所擔(dān)負(fù)的主要職能。 如海南三亞：如海南三亞： 熱帶海濱旅游城市，又具有療養(yǎng)、海洋科學(xué)研究中心等多種職能；熱帶海濱旅游城市，又具有療養(yǎng)、海洋科學(xué)研究中心等多種職能； 但主要職能是國(guó)家旅游城市，因此其性質(zhì)為國(guó)際性熱帶濱海風(fēng)景旅游城市但主要職能是國(guó)家旅游城市，因此其性質(zhì)為國(guó)際性熱帶濱海風(fēng)景旅游城市. . 能體現(xiàn)城市的特色，是能體現(xiàn)城市的特色，是主要職能主要職能的反映的反映（風(fēng)景旅游、港口、石油化（風(fēng)景旅游、港口、石油化工、冶金、汽車(chē)制造）。工、冶金、汽車(chē)制造）。 2 2）、確定城市性質(zhì)的意義）、確定城市性質(zhì)的意義 性質(zhì)不同的城市，其規(guī)劃的內(nèi)容都有各自特點(diǎn)和重點(diǎn)性質(zhì)不同的城市，其規(guī)劃的內(nèi)容都有各自特

8、點(diǎn)和重點(diǎn)( (如工如工業(yè)城市、風(fēng)景旅游城市、歷史文化名城業(yè)城市、風(fēng)景旅游城市、歷史文化名城.).) 對(duì)城市規(guī)模的大小、對(duì)城市規(guī)模的大小、城市用地城市用地組織布局結(jié)構(gòu)以及各種市政公組織布局結(jié)構(gòu)以及各種市政公用設(shè)施的水平起重要的指導(dǎo)作用。（如交通樞紐城市等用設(shè)施的水平起重要的指導(dǎo)作用。（如交通樞紐城市等. .） 3 3）、城市性質(zhì)的確立）、城市性質(zhì)的確立 宏觀區(qū)位。宏觀區(qū)位。 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 其他主要職能特點(diǎn)。其他主要職能特點(diǎn)。第二節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略研究 城市性質(zhì)和職能區(qū)別和聯(lián)系城市性質(zhì)和職能區(qū)別和聯(lián)系: 區(qū)別：區(qū)別： 首先，城市職能分析一般利用城市的首先，城市職能分析一般利用城市的現(xiàn)

9、狀現(xiàn)狀資料，資料，得到的是現(xiàn)狀職能，城市性質(zhì)一般是表示城市規(guī)得到的是現(xiàn)狀職能，城市性質(zhì)一般是表示城市規(guī)劃里希望達(dá)到的劃里希望達(dá)到的目標(biāo)目標(biāo)或方向?；蚍较颉?其次，城市職能可能有好幾個(gè)，職能強(qiáng)度和影響其次，城市職能可能有好幾個(gè)，職能強(qiáng)度和影響的范圍不同，而城市性質(zhì)所關(guān)注的是最主要、最的范圍不同，而城市性質(zhì)所關(guān)注的是最主要、最本質(zhì)的職能。本質(zhì)的職能。 再次，城市職能是再次，城市職能是客觀客觀存在的，而城市性質(zhì)是在存在的，而城市性質(zhì)是在認(rèn)識(shí)客觀存在的前提下，揉進(jìn)了人的認(rèn)識(shí)客觀存在的前提下，揉進(jìn)了人的主觀主觀意念意念。第二節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略研究 聯(lián)系：聯(lián)系： 1）兩者都是反映城市為外部服務(wù)的作用，）兩者

10、都是反映城市為外部服務(wù)的作用，均反映它們?cè)趪?guó)家或區(qū)域中的分工。均反映它們?cè)趪?guó)家或區(qū)域中的分工。 2）城市職能分析是確定城市性質(zhì)的基礎(chǔ)，）城市職能分析是確定城市性質(zhì)的基礎(chǔ)，確定城市性質(zhì)一定要先進(jìn)行城市職能分析。確定城市性質(zhì)一定要先進(jìn)行城市職能分析。第二節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略研究4、城市規(guī)模、城市規(guī)模 城市性質(zhì)決定建設(shè)的發(fā)展方向和用地構(gòu)成，城市規(guī)模決定城市性質(zhì)決定建設(shè)的發(fā)展方向和用地構(gòu)成，城市規(guī)模決定用地和布局形態(tài)。用地和布局形態(tài)。 城市規(guī)模的概念：城市規(guī)模的概念： 城市規(guī)模是指以城市人口總量和城市用地總量所表示城市規(guī)模是指以城市人口總量和城市用地總量所表示的城市的大小。的城市的大小。 通常以通常以用地

11、規(guī)模和人口規(guī)模用地規(guī)模和人口規(guī)模來(lái)界定。來(lái)界定。 但實(shí)際上所有設(shè)施、用地的規(guī)模都取決于城市人口規(guī)但實(shí)際上所有設(shè)施、用地的規(guī)模都取決于城市人口規(guī)模，所以城市規(guī)模通常以模，所以城市規(guī)模通常以城市人口規(guī)模城市人口規(guī)模來(lái)表示來(lái)表示. . 城市規(guī)劃中的城市規(guī)劃中的城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)人口是指是指城鎮(zhèn)建成區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的戶籍非農(nóng)內(nèi)的戶籍非農(nóng)業(yè)人口、戶籍農(nóng)業(yè)人口和居住一年以上的暫住人口。業(yè)人口、戶籍農(nóng)業(yè)人口和居住一年以上的暫住人口。 城市建成區(qū)：城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開(kāi)發(fā)建設(shè)、市城市建成區(qū)：城市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開(kāi)發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。 城市規(guī)模的預(yù)測(cè)：

12、城市人口規(guī)模的預(yù)測(cè) 城市建設(shè)用地規(guī)模的確定 指標(biāo)：m2/人 4個(gè)等級(jí)：60-120（75/90/105）用地標(biāo)準(zhǔn)檔次規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)（m2）適用于現(xiàn)狀用地下列水平的城市（m2/人）用地增長(zhǎng)幅度（m2/人）一60.175.060.0025.060.175.015.0二75.190.060.175.0020.075.190.015.0三90.1105.075.190.0015.090.1105.015.0四105.1120.0901.1050015.0105.1120.010.0120.00城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) GBJ 137-90第三節(jié) 城市總體布局 城市總體

13、布局在性質(zhì)和規(guī)?；敬_定后、城市用地評(píng)定的基礎(chǔ)上，對(duì)城市各組成部分進(jìn)行合理布局，綜合協(xié)調(diào)。l1、城市總體布局是通、城市總體布局是通過(guò)城市過(guò)城市主要用地主要用地組成的組成的不同形態(tài)不同形態(tài)表現(xiàn)出來(lái)的。表現(xiàn)出來(lái)的。 l 2、城市總體布局是、城市總體布局是城市在一定的城市在一定的歷史歷史時(shí)期，時(shí)期，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合綜合發(fā)展而形成的。發(fā)展而形成的。 l 3、具有一定的預(yù)見(jiàn)、具有一定的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性性、前瞻性“彈性彈性”發(fā)展空間。發(fā)展空間。l4、規(guī)劃布局隨社會(huì)、規(guī)劃布局隨社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展需調(diào)整修編經(jīng)濟(jì)等發(fā)展需調(diào)整修編.中心思想：中心思想： 城市總體布局的城市總體布局的核心核心是城市是

14、城市主要功能主要功能在在空空間形態(tài)演化間形態(tài)演化中的有機(jī)構(gòu)成，它是研究城市中的有機(jī)構(gòu)成，它是研究城市各項(xiàng)用地各項(xiàng)用地之間的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合考慮之間的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合考慮城市城市化化的進(jìn)程、城市及其相關(guān)的城市網(wǎng)絡(luò)、城的進(jìn)程、城市及其相關(guān)的城市網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)體系在鎮(zhèn)體系在不同時(shí)間和空間發(fā)展不同時(shí)間和空間發(fā)展中的動(dòng)態(tài)關(guān)中的動(dòng)態(tài)關(guān)系。系。 從城市的從城市的功能、結(jié)構(gòu)與形態(tài)功能、結(jié)構(gòu)與形態(tài)作為研究城市作為研究城市總體布局的楔入點(diǎn)，使之更科學(xué)合理總體布局的楔入點(diǎn)，使之更科學(xué)合理. .第三節(jié) 城市總體布局雅典憲章雅典憲章 19331933年現(xiàn)代國(guó)際建筑協(xié)會(huì)的主題是年現(xiàn)代國(guó)際建筑協(xié)會(huì)的主題是“功能功能城市城市”, ,

15、發(fā)表了發(fā)表了雅典憲章雅典憲章，明確指出城，明確指出城市的市的四大功能四大功能是是居住、工作、游憩和交通居住、工作、游憩和交通。 并認(rèn)為，城市的種種矛盾是由并認(rèn)為，城市的種種矛盾是由大工業(yè)生產(chǎn)大工業(yè)生產(chǎn)方式的變化及其方式的變化及其土地私有土地私有引起，應(yīng)該科學(xué)引起，應(yīng)該科學(xué)地制定城市總體規(guī)劃，城市應(yīng)按居住、工地制定城市總體規(guī)劃，城市應(yīng)按居住、工作、游憩進(jìn)行分區(qū)及平衡后，再建立三者作、游憩進(jìn)行分區(qū)及平衡后，再建立三者聯(lián)系的交通網(wǎng)。聯(lián)系的交通網(wǎng)。1 1、城市發(fā)展與城市功能演化、城市發(fā)展與城市功能演化第三節(jié) 城市總體布局一、城市功能、結(jié)構(gòu)與形態(tài)馬丘比丘憲章馬丘比丘憲章 19771977年，年，馬丘比丘

16、憲章馬丘比丘憲章指出：指出：“雅典雅典憲章為了追求分區(qū)清楚卻犧牲了城市的憲章為了追求分區(qū)清楚卻犧牲了城市的有有機(jī)構(gòu)成機(jī)構(gòu)成”。 主張?jiān)诮裉?，不?yīng)當(dāng)把城市當(dāng)作一系列孤主張?jiān)诮裉?，不?yīng)當(dāng)把城市當(dāng)作一系列孤立的組成部分拼湊在一起，必須努力去創(chuàng)立的組成部分拼湊在一起，必須努力去創(chuàng)造一個(gè)造一個(gè)綜合的多功能環(huán)境綜合的多功能環(huán)境”。第三節(jié) 城市總體布局城市功能的多元化城市功能的多元化 城市功能的城市功能的多元化多元化主要表現(xiàn)為以下幾方面：主要表現(xiàn)為以下幾方面： 1 1、綜合服務(wù)功能；、綜合服務(wù)功能； 2 2、社會(huì)再生產(chǎn)功能；、社會(huì)再生產(chǎn)功能； 3 3、組織管理、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展功能；、組織管理、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和

17、社會(huì)發(fā)展功能； 4 4、物資流、資金流、人才流、信息流的集、物資流、資金流、人才流、信息流的集聚與輻射功能。聚與輻射功能。第三節(jié) 城市總體布局第三節(jié) 城市總體布局 我國(guó)我國(guó)城市結(jié)構(gòu)城市結(jié)構(gòu)的布局本身存在問(wèn)題。的布局本身存在問(wèn)題。 國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)大城市的中心區(qū)都是政府機(jī)關(guān)、企國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)大城市的中心區(qū)都是政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和商業(yè)設(shè)施的集中地，郊區(qū)和衛(wèi)星城則事業(yè)單位和商業(yè)設(shè)施的集中地，郊區(qū)和衛(wèi)星城則逐漸發(fā)展為市民居住地。逐漸發(fā)展為市民居住地。 上班時(shí)千軍萬(wàn)馬集中擁向城區(qū)，下班時(shí)集中撤離，上班時(shí)千軍萬(wàn)馬集中擁向城區(qū)，下班時(shí)集中撤離，這種這種過(guò)度集中的放射狀交通流過(guò)度集中的放射狀交通流，大大超出了道路

18、，大大超出了道路的承載能力。的承載能力。 傳統(tǒng)的城市結(jié)構(gòu)布局，它的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)大傳統(tǒng)的城市結(jié)構(gòu)布局，它的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)大眾汽車(chē)消費(fèi)時(shí)代，需要改變。眾汽車(chē)消費(fèi)時(shí)代，需要改變。 第三節(jié) 城市總體布局 廣州珠江南岸路江面被黑色污水侵入廣州珠江南岸路江面被黑色污水侵入(圖圖) . 黑水翻騰泛著白沫黑水翻騰泛著白沫 . 美國(guó)部分飽受交通擁擠困找的大城市最近開(kāi)始考慮用收取美國(guó)部分飽受交通擁擠困找的大城市最近開(kāi)始考慮用收取“過(guò)路費(fèi)過(guò)路費(fèi)”或或“進(jìn)城費(fèi)進(jìn)城費(fèi)”的辦法來(lái)減少高峰時(shí)間的交通量，的辦法來(lái)減少高峰時(shí)間的交通量，同時(shí)改善城市中的空氣質(zhì)量。同時(shí)改善城市中的空氣質(zhì)量。 第三節(jié) 城市總體布局隨著隨著大眾

19、汽車(chē)大眾汽車(chē)消費(fèi)時(shí)代的到來(lái)，城市交通擁堵問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。消費(fèi)時(shí)代的到來(lái)，城市交通擁堵問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。 收取交通擁擠費(fèi)收取交通擁擠費(fèi)是調(diào)節(jié)交通流量的一個(gè)有效手段，但需要技術(shù)、設(shè)備、是調(diào)節(jié)交通流量的一個(gè)有效手段，但需要技術(shù)、設(shè)備、管理等各方面的充分準(zhǔn)備，我國(guó)在這些方面尚不成熟。管理等各方面的充分準(zhǔn)備，我國(guó)在這些方面尚不成熟。 倫敦的智能交通系統(tǒng)非常完善，攝像頭、監(jiān)控儀等設(shè)備無(wú)處不在，交倫敦的智能交通系統(tǒng)非常完善，攝像頭、監(jiān)控儀等設(shè)備無(wú)處不在，交費(fèi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，并已開(kāi)發(fā)了多種功能的電子標(biāo)簽（相當(dāng)于交費(fèi)卡）。費(fèi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，并已開(kāi)發(fā)了多種功能的電子標(biāo)簽（相當(dāng)于交費(fèi)卡）。 第三節(jié) 城市總體布局2 2、城市問(wèn)

20、題與城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市問(wèn)題與城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化 （1 1）城市問(wèn)題）城市問(wèn)題 城市問(wèn)題的滋生是由于城市問(wèn)題的滋生是由于城市規(guī)劃城市規(guī)劃的不合理和的不合理和建設(shè)發(fā)展建設(shè)發(fā)展的不恰當(dāng)，有的也由于功能的失控和管理的不嚴(yán)，城的不恰當(dāng)，有的也由于功能的失控和管理的不嚴(yán)，城市問(wèn)題歸根結(jié)蒂是個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展進(jìn)程中的問(wèn)題。市問(wèn)題歸根結(jié)蒂是個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展進(jìn)程中的問(wèn)題。 城市問(wèn)題的解決，都要在城市問(wèn)題的解決，都要在城市布局結(jié)構(gòu)城市布局結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)出來(lái)。中體現(xiàn)出來(lái)。 （2 2）城市結(jié)構(gòu)）城市結(jié)構(gòu)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn) （GB/T 5028098GB/T

21、 5028098），城市結(jié)構(gòu)（，城市結(jié)構(gòu)（urban urban structurestructure）. . 構(gòu)成城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的主要要素，在一定構(gòu)成城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的主要要素，在一定時(shí)間形成的相互關(guān)聯(lián)、相互影響與相互制約的關(guān)系。時(shí)間形成的相互關(guān)聯(lián)、相互影響與相互制約的關(guān)系。第三節(jié) 城市總體布局 城市結(jié)構(gòu)是城市功能活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系城市結(jié)構(gòu)是城市功能活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系，是城市、，是城市、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境及空間各組成部分的高度概括。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境及空間各組成部分的高度概括。 城市功能和結(jié)構(gòu)是緊密聯(lián)系的。城市功能和結(jié)構(gòu)是緊密聯(lián)系的。 城市功能的變化城市功能的變化是結(jié)構(gòu)變化的是結(jié)構(gòu)變化

22、的先導(dǎo)先導(dǎo)，通常他決定，通常他決定結(jié)構(gòu)的變異和重組。結(jié)構(gòu)的變異和重組。 總之，城市結(jié)構(gòu)由封閉型向開(kāi)放型的轉(zhuǎn)變，城市總之，城市結(jié)構(gòu)由封閉型向開(kāi)放型的轉(zhuǎn)變，城市活動(dòng)由限于行政區(qū)劃范圍向活動(dòng)由限于行政區(qū)劃范圍向區(qū)域區(qū)域市場(chǎng)轉(zhuǎn)變市場(chǎng)轉(zhuǎn)變城城市功能要求提高市功能要求提高城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善。城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善。大城市群、都市圈大城市群、都市圈第三節(jié) 城市總體布局城市形態(tài)分類城市形態(tài)分類 集中型形態(tài)集中型形態(tài)，即城市建成區(qū)主體輪廓長(zhǎng)短軸之比小于，即城市建成區(qū)主體輪廓長(zhǎng)短軸之比小于4 4：1 1，是長(zhǎng)期集中緊湊全方位發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其中包括若干子，是長(zhǎng)期集中緊湊全方位發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其中包括若干子類型如方形、圓形、扇

23、形等。類型如方形、圓形、扇形等。 這種類型城鎮(zhèn)是最常見(jiàn)的基本形式，城市往往以同心這種類型城鎮(zhèn)是最常見(jiàn)的基本形式，城市往往以同心圓式同時(shí)向四周擴(kuò)延。圓式同時(shí)向四周擴(kuò)延。 在一些大中型城市中也有相當(dāng)緊湊而集中發(fā)展的，形在一些大中型城市中也有相當(dāng)緊湊而集中發(fā)展的，形成此種大密集團(tuán)塊狀態(tài)的成此種大密集團(tuán)塊狀態(tài)的城市人口密度與建筑高度不城市人口密度與建筑高度不斷增大，交通擁塞不暢，環(huán)境質(zhì)量不佳斷增大，交通擁塞不暢，環(huán)境質(zhì)量不佳。 有些特大城市不斷自城區(qū)向外連續(xù)分層擴(kuò)展，俗稱有些特大城市不斷自城區(qū)向外連續(xù)分層擴(kuò)展，俗稱“攤大餅攤大餅”式蔓延，反映了自發(fā)無(wú)序或規(guī)劃管理失誤式蔓延，反映了自發(fā)無(wú)序或規(guī)劃管理失誤

24、狀態(tài)，各項(xiàng)城市問(wèn)題更難以解決。狀態(tài)，各項(xiàng)城市問(wèn)題更難以解決。3、城市形態(tài)（、城市形態(tài)（urban morphology）北京城市總體規(guī)劃 第三節(jié) 城市總體布局 帶型形態(tài)帶型形態(tài)，建成區(qū)主體平面形狀的長(zhǎng)短軸之比大于，建成區(qū)主體平面形狀的長(zhǎng)短軸之比大于4 4：1 1，并明顯呈單向或雙向發(fā)展，其子型有并明顯呈單向或雙向發(fā)展，其子型有U U型、型、S S型等。型等。 這些城市往往受這些城市往往受自然條件自然條件所限，或完全適應(yīng)和依賴區(qū)域所限，或完全適應(yīng)和依賴區(qū)域主要主要交通干線交通干線而形成，呈長(zhǎng)條帶狀發(fā)展，這里城市而形成，呈長(zhǎng)條帶狀發(fā)展，這里城市規(guī)模規(guī)模不會(huì)很大不會(huì)很大，整體上使城市各部分均能接近周

25、圍自然生態(tài)，整體上使城市各部分均能接近周?chē)匀簧鷳B(tài)環(huán)境，空間形態(tài)的平面布局和交通流向組織也較單一，環(huán)境，空間形態(tài)的平面布局和交通流向組織也較單一， 但是除了一個(gè)全市主要活動(dòng)中心以外，往往需要形成分但是除了一個(gè)全市主要活動(dòng)中心以外，往往需要形成分區(qū)次一級(jí)的中心而呈區(qū)次一級(jí)的中心而呈多元化規(guī)劃結(jié)構(gòu)多元化規(guī)劃結(jié)構(gòu)。第三節(jié) 城市總體布局 放射型形態(tài)放射型形態(tài)，建成區(qū)總平面的主體團(tuán)塊有，建成區(qū)總平面的主體團(tuán)塊有3 3個(gè)以上明確的個(gè)以上明確的發(fā)展方向，這包括發(fā)展方向，這包括指狀、星狀、花狀指狀、星狀、花狀等子型。等子型。 這些形態(tài)的城市多是位于這些形態(tài)的城市多是位于地形較平坦地形較平坦，而對(duì)外交通便利的，

26、而對(duì)外交通便利的平原地區(qū)。平原地區(qū)。 他們沿他們沿交通干線交通干線自發(fā)或按規(guī)劃多向多軸地向外延展，形成自發(fā)或按規(guī)劃多向多軸地向外延展，形成放射性走廊，所以全城道路在中心地區(qū)為格網(wǎng)狀而外圍呈放射性走廊，所以全城道路在中心地區(qū)為格網(wǎng)狀而外圍呈放射狀的綜合性體系。放射狀的綜合性體系。 有時(shí)在發(fā)展軸上的新城區(qū)之間或之外建設(shè)外圍環(huán)形干道，有時(shí)在發(fā)展軸上的新城區(qū)之間或之外建設(shè)外圍環(huán)形干道，這又很容易在經(jīng)濟(jì)壓力下將楔形空地填充而變成同心圓式這又很容易在經(jīng)濟(jì)壓力下將楔形空地填充而變成同心圓式在更大范圍內(nèi)蔓延擴(kuò)展。在更大范圍內(nèi)蔓延擴(kuò)展。莫斯科城市總體規(guī)劃 圍繞中心核圍繞中心核的的放射形環(huán)狀結(jié)放射形環(huán)狀結(jié)構(gòu)構(gòu)模式

27、。模式。 星座型形態(tài)星座型形態(tài)，城市總平面是由一個(gè)相當(dāng)大規(guī)模的，城市總平面是由一個(gè)相當(dāng)大規(guī)模的主體團(tuán)塊和三個(gè)以上較次一級(jí)的基本團(tuán)塊組成的主體團(tuán)塊和三個(gè)以上較次一級(jí)的基本團(tuán)塊組成的復(fù)合式形態(tài)。復(fù)合式形態(tài)。 最通常的是一些最通常的是一些國(guó)家首都或特大型地區(qū)中心城市國(guó)家首都或特大型地區(qū)中心城市，在其周?chē)欢ň嚯x內(nèi)建設(shè)發(fā)展若干相對(duì)獨(dú)立的在其周?chē)欢ň嚯x內(nèi)建設(shè)發(fā)展若干相對(duì)獨(dú)立的新新區(qū)或衛(wèi)星城鎮(zhèn)區(qū)或衛(wèi)星城鎮(zhèn)。 有的特大城市在多個(gè)方向的對(duì)外交通干線上間隔有的特大城市在多個(gè)方向的對(duì)外交通干線上間隔地串聯(lián)建設(shè)一系列相對(duì)獨(dú)立且較大的新區(qū)或城鎮(zhèn)，地串聯(lián)建設(shè)一系列相對(duì)獨(dú)立且較大的新區(qū)或城鎮(zhèn)，形成放射性走廊或更大型城市

28、群體。形成放射性走廊或更大型城市群體。 組團(tuán)型形態(tài)組團(tuán)型形態(tài)，城市建成區(qū)是由兩個(gè)以上相對(duì)獨(dú)立，城市建成區(qū)是由兩個(gè)以上相對(duì)獨(dú)立的主體團(tuán)塊和若干個(gè)基本團(tuán)塊組成，城市用地被的主體團(tuán)塊和若干個(gè)基本團(tuán)塊組成，城市用地被分隔成幾個(gè)有一定規(guī)模的分區(qū)團(tuán)塊，有各自的中分隔成幾個(gè)有一定規(guī)模的分區(qū)團(tuán)塊，有各自的中心和道路系統(tǒng)，團(tuán)塊之間有一定的空間距離，但心和道路系統(tǒng)，團(tuán)塊之間有一定的空間距離，但由較便捷的聯(lián)系性通道使之組成一個(gè)城市實(shí)體。由較便捷的聯(lián)系性通道使之組成一個(gè)城市實(shí)體。 這種形態(tài)屬于這種形態(tài)屬于多元性復(fù)合結(jié)構(gòu)多元性復(fù)合結(jié)構(gòu)。如布局合理，團(tuán)。如布局合理，團(tuán)組距離適當(dāng)，這種城市既可有較高效率，亦可保組距離適當(dāng)，

29、這種城市既可有較高效率，亦可保持良好的自然持良好的自然生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境。 佛山市“2+5”組團(tuán)模式布局結(jié)構(gòu)圖 19111911年美國(guó)建筑師格利芬年美國(guó)建筑師格利芬(Griffin)(Griffin)在澳大利亞新首都在澳大利亞新首都堪培拉規(guī)劃競(jìng)賽首選中獎(jiǎng)，方堪培拉規(guī)劃競(jìng)賽首選中獎(jiǎng)，方案利用該地區(qū)案利用該地區(qū)自然山丘并筑造自然山丘并筑造人工湖人工湖，使城市形態(tài)布局與山，使城市形態(tài)布局與山水地形密切融合，城市主體中水地形密切融合，城市主體中心與次中心分工明確而聯(lián)系便心與次中心分工明確而聯(lián)系便捷，各中心分區(qū)形成了幾個(gè)同捷，各中心分區(qū)形成了幾個(gè)同心多邊形道路網(wǎng)，總平面圖案心多邊形道路網(wǎng)，總平面圖案組織嚴(yán)

30、整而自然，也是體現(xiàn)并組織嚴(yán)整而自然，也是體現(xiàn)并發(fā)展了發(fā)展了田園城市形態(tài)布局田園城市形態(tài)布局的一的一個(gè)典型實(shí)例，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的建個(gè)典型實(shí)例，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的建設(shè)使它成為最美的城市之一。設(shè)使它成為最美的城市之一。 散點(diǎn)型形態(tài)散點(diǎn)型形態(tài)，城市沒(méi)有明確的主體團(tuán)塊，城市沒(méi)有明確的主體團(tuán)塊，各個(gè)基本團(tuán)塊在較大區(qū)域內(nèi)呈散點(diǎn)狀分各個(gè)基本團(tuán)塊在較大區(qū)域內(nèi)呈散點(diǎn)狀分布。布。 這種形態(tài)往往是這種形態(tài)往往是資源較分散資源較分散的的礦業(yè)城市礦業(yè)城市。 通常因交通聯(lián)系不便，難于組織較合理通常因交通聯(lián)系不便，難于組織較合理的城市功能和生活服務(wù)設(shè)施，每一組團(tuán)的城市功能和生活服務(wù)設(shè)施，每一組團(tuán)需分別進(jìn)行因地制宜的規(guī)劃布局。需分別進(jìn)行

31、因地制宜的規(guī)劃布局。四、城市功能、結(jié)構(gòu)與形態(tài)的關(guān)系四、城市功能、結(jié)構(gòu)與形態(tài)的關(guān)系 城市功能城市功能是主導(dǎo)的、本質(zhì)的，是城市發(fā)展是主導(dǎo)的、本質(zhì)的，是城市發(fā)展的動(dòng)力因素。的動(dòng)力因素。 城市結(jié)構(gòu)城市結(jié)構(gòu)是內(nèi)涵的、抽象的，是城市構(gòu)成是內(nèi)涵的、抽象的，是城市構(gòu)成的主體，分別以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、用地、資源、的主體，分別以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、用地、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來(lái)表現(xiàn)，非物基礎(chǔ)設(shè)施等方面的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來(lái)表現(xiàn)，非物質(zhì)的構(gòu)成要素如政策、體制、機(jī)制等也必質(zhì)的構(gòu)成要素如政策、體制、機(jī)制等也必須予以重視。須予以重視。 城市的形態(tài)城市的形態(tài)是表象的，是構(gòu)成城市所表現(xiàn)是表象的，是構(gòu)成城市所表現(xiàn)的發(fā)展變化著的空間形式的特征。

32、的發(fā)展變化著的空間形式的特征。 立足區(qū)域，講求整體； 節(jié)約緊湊，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)； 近遠(yuǎn)結(jié)合，彈性生長(zhǎng)； 保護(hù)環(huán)境，突出特色。城市總體布局的基本原則 ： 1、城市發(fā)展方向的確定 1）選擇有利的自然條件 2）盡量少站耕地農(nóng)田 3）保護(hù)自然和歷史資源 4）滿足重大建設(shè)項(xiàng)目的要求 5）要為城市合理布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好條件2、城市主要功能要素布局城市居住與生活、工業(yè)用地、公共設(shè)施、道路交通系統(tǒng)、綠地與開(kāi)敞空間的布局一、居住用地選擇自然環(huán)境優(yōu)良地帶臨近水面，南向、通風(fēng)緩坡地帶。與其他功能用地協(xié)調(diào)居住工作；居住消費(fèi)的出行距離與時(shí)間。防護(hù)與隔離- 常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向；- 防護(hù)距離。在城市外圍選擇居住用地，考慮與

33、現(xiàn)有城區(qū)的功能結(jié)構(gòu)關(guān)系- 與舊城區(qū)的聯(lián)系。城市主要功能要素布局:二、工業(yè)用地布局的合理性（1）工業(yè)用地與其他功能的相互關(guān)系 上、下風(fēng)向；上、下游（2）工業(yè)用地是否符合該類工業(yè)部門(mén)發(fā)展的條件 如：供水、供電、交通、地形、地質(zhì)、 排水、防災(zāi)（3）職工上下班的便捷程度與交通可達(dá)性城市主要功能要素布局: 工業(yè)生產(chǎn)中可能排出大量廢水、廢氣、廢渣，并產(chǎn)生強(qiáng)大噪聲，使空氣、水、土壤受到污染，造成環(huán)境質(zhì)量的惡化。 廢氣污染以化工和金屬制品工業(yè)最為嚴(yán)重 不要把廢氣能相互作用產(chǎn)生新的污染的工廠布置在一起，如氮肥廠和煉油廠相鄰布置，兩個(gè)廠排放的廢氣會(huì)在陽(yáng)光下發(fā)生復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，形成光化學(xué)污染。 工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間建

34、設(shè)衛(wèi)生防護(hù)帶 廢水污染以化工、纖維與鋼鐵工業(yè)影響最大 集中布置廢水性質(zhì)相同的廠，以便統(tǒng)一處理廢水，節(jié)約廢水的處理費(fèi)用。如紡織、制革、造紙等企業(yè)都排出含有機(jī)物廢水，布置在一起可統(tǒng)一用微生物處理。 廢渣則以高爐為最多，源于燃料、冶金、化學(xué)和石油化工 德國(guó)魯爾區(qū)的煤、鋼、化工聯(lián)合企業(yè)，利用冶金礦渣和電廠粉煤灰建成水泥廠和硅酸鹽制品廠 防止噪聲干擾 防止工業(yè)對(duì)城市環(huán)境的污染防止工業(yè)對(duì)城市環(huán)境的污染城市主要功能要素布局: 按環(huán)境污染可分為隔離工業(yè)、嚴(yán)重干擾和污染的工業(yè)、有一定干擾和污染的工業(yè)、一般工業(yè)等。 隔離工業(yè)，指放射性、劇毒性、有爆炸危險(xiǎn)性的工業(yè)，一般布置在遠(yuǎn)離城市的獨(dú)立地段上； 嚴(yán)重干擾和污染的

35、工業(yè)，指化學(xué)工業(yè)、冶金工業(yè)等。這類工業(yè)的廢水、廢氣或廢渣污染嚴(yán)重，對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境有嚴(yán)重干擾，一般應(yīng)與城市保持一定的距離，需設(shè)置較寬的綠化防護(hù)帶； 有一定干擾和污染的工業(yè)，指某些機(jī)械工業(yè)、紡織工業(yè)等。這類工業(yè)有廢水、廢氣等污染，對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境有一定干擾，可布置在城市邊緣的獨(dú)立地段上； 一般工業(yè)指電子工業(yè)、縫紉廠、手工業(yè)等。這類工業(yè)對(duì)居住和公共設(shè)施等環(huán)境基本無(wú)干擾，可分散布置在生活居住用地的獨(dú)立地段上。城市主要功能要素布局:公共設(shè)施具有很大的相關(guān)性和兼容性。1、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等以中心地方式布局 中央商務(wù)區(qū)（CBD）； 分區(qū)中心； 居住區(qū)中心； 小區(qū)中心。 其他形式：商業(yè)一條街

36、； 購(gòu)物中心。2、大專院校、科研機(jī)構(gòu) 大學(xué)占地多，一般布置在城區(qū)邊緣；科研機(jī)構(gòu)和?？茖W(xué)校，與生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)相結(jié)合，形成一定的專業(yè)化地區(qū)?？萍紙@區(qū)（高新技術(shù)園區(qū)）應(yīng)與綜合性大學(xué)相毗鄰，相互促進(jìn)發(fā)展。四、 公共設(shè)施布局城市主要功能要素布局:2、大專院校、科研機(jī)構(gòu) 大學(xué)占地多，一般布置在城區(qū)邊緣； 科研機(jī)構(gòu)和專科學(xué)校，與生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)相結(jié)合，形成一定的專業(yè)化地區(qū)。 科技園區(qū)（高新技術(shù)園區(qū)）應(yīng)與綜合性大學(xué)相毗鄰，相互促進(jìn)發(fā)展。城市主要功能要素布局:3、體育、文化設(shè)施大型體育設(shè)施均勻布置在城市外圍或邊緣，有良好的交通疏解條件；其他設(shè)施與居住用地、公建中心相結(jié)合，構(gòu)成公共活動(dòng)中心。4、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施以不同的級(jí)別和服

37、務(wù)范圍，均勻布置在城區(qū)。有些小城市擔(dān)負(fù)著為較大地區(qū)服務(wù)的職能（如縣城），則應(yīng)在長(zhǎng)途汽車(chē)站、火車(chē)站等附近增設(shè)一些醫(yī)療設(shè)施。城市主要功能要素布局:五、城市道路與城市用地城市快速路網(wǎng)城市主干路網(wǎng)城市次干路網(wǎng)城市支路交通性主干路一般主干路性質(zhì)快速機(jī)動(dòng)車(chē)專用路網(wǎng)，連接高速公路全市性的路網(wǎng)，疏通城市交通的主要通道及與快速路相連接的主要常速道路全市性的路網(wǎng)，包括生活性主干路和集散性主干路城市組團(tuán)內(nèi)的路網(wǎng)（組團(tuán)內(nèi)成網(wǎng)），與主干路一起構(gòu)成城市的基本骨架地段內(nèi)根據(jù)用地細(xì)部安排而劃定的道路，在局部地段可能成網(wǎng)功能為城市組團(tuán)間的中長(zhǎng)距離交通和連接高速公路的交通服務(wù)為城市組團(tuán)間和組團(tuán)內(nèi)的主要交通流量、流向上的中長(zhǎng)距離疏

38、通性交通服務(wù)為城市組團(tuán)間和組團(tuán)內(nèi)的主要生活性交通服務(wù)，有交通集散功能主要為組團(tuán)內(nèi)的中短距離服務(wù)性交通服務(wù)為短距離服務(wù)性交通服務(wù)位置位于城市組團(tuán)間的隔離綠地中組團(tuán)間和組團(tuán)內(nèi)組團(tuán)間和組團(tuán)內(nèi)組團(tuán)內(nèi)地段內(nèi)圍合圍合城市組團(tuán)大致圍合1個(gè)城市片區(qū)（分組團(tuán)）大致圍合1個(gè)居住區(qū)的規(guī)模大致圍合1個(gè)居住小區(qū)的規(guī)模城市主要功能要素布局:各級(jí)城市道路與用地布局結(jié)構(gòu)的關(guān)系 3個(gè)組團(tuán)個(gè)組團(tuán)組團(tuán)間設(shè)快速路組團(tuán)間設(shè)快速路片區(qū)間設(shè)交通主干路片區(qū)間設(shè)交通主干路每片區(qū)每片區(qū)34個(gè)居住區(qū)個(gè)居住區(qū)每片區(qū)每片區(qū)15萬(wàn)人左右萬(wàn)人左右該市該市100150萬(wàn)人萬(wàn)人- 以城市為基點(diǎn)與城市外部進(jìn)行聯(lián)系的各類交通運(yùn)輸之總稱。- 對(duì)外交通是城市形成、發(fā)

39、展的重要因素；- 是決定城市布局的重要因素。六、 對(duì)外交通用地布局城市總體布局的內(nèi)容 1,確定城市發(fā)展方向 指城市規(guī)模擴(kuò)大所引起城市空間地域(土地)擴(kuò)展的主要方向。要以用地的適用性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),對(duì)發(fā)展用地作出合理選擇。 2,城市主要功能要素布局 核心是合理組織各城市功能用地,包括:居住、工業(yè)、公共設(shè)施、道路交通、綠地等用地 3,城市整體結(jié)構(gòu)的控制 在合理選擇發(fā)展方向,處理好用地功能分布后,還應(yīng)從城市整體角度,研究城市結(jié)構(gòu)的組織原則 4,總體布局方案的比較 (方案優(yōu)化) 城市各項(xiàng)用地間的內(nèi)在聯(lián)系及布局,是城市總體規(guī)劃的核心內(nèi)容,也是城市建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略部署。關(guān)系到城市各功能的合理組織、建設(shè)投資的經(jīng)

40、濟(jì)性及可持續(xù)發(fā)展性?？傮w布局需做好不同方案比較.首先要抓住問(wèn)題的主要矛盾,從不同角度做不同方案,提出可行解決的措施和規(guī)劃方案。尋求經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、操作可行的綜合方案方案比較內(nèi)容：方案比較內(nèi)容： 自然條件和環(huán)境適宜性自然條件和環(huán)境適宜性 工程條件可行性工程條件可行性 城市布局合理性城市布局合理性 經(jīng)濟(jì)可行性及社會(huì)成本比較經(jīng)濟(jì)可行性及社會(huì)成本比較 探求城市發(fā)展的正確方向，尋求布局上科學(xué)、經(jīng)濟(jì)上合理、技探求城市發(fā)展的正確方向，尋求布局上科學(xué)、經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上先進(jìn)、操作上可行的優(yōu)化方案，才是我們的追求。術(shù)上先進(jìn)、操作上可行的優(yōu)化方案，才是我們的追求。第四節(jié) 總體規(guī)劃的編制一,編制的要求及程序 1

41、,要求:體現(xiàn)城市規(guī)劃的基本原則 遵循國(guó)家政策及法規(guī)的約束 編制規(guī)劃綱要,確定重大問(wèn)題 做好涉及的規(guī)劃范圍,中心城區(qū)為重點(diǎn) 規(guī)劃期限一般為20年 2,程序: 由政府規(guī)劃職能部門(mén)承擔(dān)組織實(shí)施 規(guī)劃編制與審批 二,編制的內(nèi)容: 1,工作階段分為: 編制的前期工作;規(guī)劃綱要編制工作;總體規(guī)劃技術(shù)成果的編制工作 2,內(nèi)容分為: 前期工作、綱要的編制、城鎮(zhèn)體系、中心城區(qū)、近期建設(shè)等 對(duì)總體規(guī)劃需要確定的主要目標(biāo)、方向和內(nèi)容提出原則性意見(jiàn)，作為總體規(guī)劃的依據(jù) 原則上在編制城市總體規(guī)劃之前應(yīng)制定總體規(guī)劃綱要 總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說(shuō)明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告 總體規(guī)劃綱要內(nèi)容市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要 提出城市規(guī)劃區(qū)范圍 分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo) 提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍 預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模 研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍 提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則 提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的