在綜合醫(yī)改現(xiàn)場推進會上的發(fā)言9推進醫(yī)改.doc

1、在綜合醫(yī)改現(xiàn)場推進會上的發(fā)言9推進醫(yī)改在綜合醫(yī)改現(xiàn)場推進會上的發(fā)言9 在綜合醫(yī)改現(xiàn)場推進會上的發(fā)言9 近年來，深圳在深化醫(yī)改中以推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為核心，加快轉變政府職能，完善多元化監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強支撐保障，推動監(jiān)管重心轉向全行業(yè)管理。 一、健全政府、社會、行業(yè)“三個主體”監(jiān)管體系，強化綜合監(jiān)管 一是強化政府監(jiān)管。推進公立醫(yī)院管辦分開，將衛(wèi)生行政部門從對公立醫(yī)院微觀事務管理中脫離出來，突出行業(yè)規(guī)劃、市場準入、標準制定等全行業(yè)監(jiān)管職能。推進公立醫(yī)院政事分開，成立市公立醫(yī)院管理中心，代表市政府履行辦醫(yī)職能，協(xié)調政府各部門落實財政投入等政策，實施績效考核，落實公立醫(yī)

2、院運營管理自主權。 二是強化行業(yè)自律。深化“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管，累計取消轉移下放醫(yī)療衛(wèi)生行政職能事項34項。鼓勵行業(yè)組織承接政府職能轉移事項，以立法形式明確醫(yī)師協(xié)會承擔執(zhí)業(yè)注冊、醫(yī)師考核等職能。市醫(yī)師協(xié)會、醫(yī)院協(xié)會引進保險經紀公司，推動醫(yī)師執(zhí)業(yè)保險、醫(yī)療責任保險試點。引入第三方機構，開展公立醫(yī)院綜合評價，以更客觀科學的評價體系引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。 三是強化社會監(jiān)督。全方位公開醫(yī)療衛(wèi)生機構服務項目、收費價格、醫(yī)療質量評估、服務滿意度、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法結果等信息，拓寬公眾參與監(jiān)督渠道。建立違法行為舉報獎勵制度，提高公眾參與監(jiān)督的積極性。 二、創(chuàng)新標準化、信息化、常態(tài)化“三化”監(jiān)管模式，提高監(jiān)

3、管效能 一是打造行業(yè)監(jiān)管“深圳標準”。以標準引領行業(yè)規(guī)范發(fā)展，率先制定中醫(yī)館、遠程醫(yī)學影像診斷中心等設置標準；編制13項中醫(yī)藥標準，其中7項獲得iso標準立項，3項成為國家標準。出臺醫(yī)療衛(wèi)生質量評價、家庭病床和家庭醫(yī)生服務等規(guī)范標準。制定衛(wèi)生行政處罰自由裁量細化標準，規(guī)范行政執(zhí)法行為。 二是構建信息化監(jiān)管網絡。以推進按疾病診斷相關分組（drg）收付費制度改革為突破口，全面推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等信息編碼規(guī)則對接，實現(xiàn)對醫(yī)療行業(yè)服務規(guī)范、質量管理、費用控制的精準監(jiān)管。建立基本醫(yī)保智能審核系統(tǒng)，實現(xiàn)對醫(yī)療機構及參保人醫(yī)療行為的全流程智能監(jiān)控。建立公立醫(yī)院綜合監(jiān)管平臺和“五權”（決策、人事、財務、采購

4、、設備）監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對公立醫(yī)院的實時監(jiān)控和常態(tài)化考核。 三是健全常態(tài)化監(jiān)管機制。加強衛(wèi)生、市場監(jiān)管等部門協(xié)調聯(lián)動，強化注冊登記、執(zhí)業(yè)許可、日常運營等動態(tài)監(jiān)管。實施醫(yī)療機構、醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理和“黑”制度，依托衛(wèi)生綜合監(jiān)管系統(tǒng)，推進行業(yè)誠信體系建設。在公共場所、職業(yè)衛(wèi)生等領域推行量化分級監(jiān)督，防范管控行業(yè)關鍵風險點。 三、加強立法、制度、執(zhí)法三大保障，夯實監(jiān)管基礎 一是突出立法先行。出臺地方綜合醫(yī)療條例深圳經濟特區(qū)醫(yī)療條例，對執(zhí)業(yè)管理、糾紛處理、醫(yī)療監(jiān)管等作出明確規(guī)定。發(fā)揮特區(qū)立法權優(yōu)勢，先后制定人體器官捐獻移植條例、控制吸煙條例、心理衛(wèi)生條例等法規(guī)，以法治固化醫(yī)改成果。 二是突出制度約束。嚴格落實處方點評、陽光用藥信息登記報告等制度，建立醫(yī)療費用定期通報機制，推行“總額管理、結余留用”醫(yī)?；鸸芾矸绞礁母铮龑пt(yī)院主動規(guī)范診療、控制費用。開展藥品集團采購改革，1046種常用藥品采購價格綜合降幅超過22.57%，預計一年可降低藥品采購費用15.37億元。 三是突出執(zhí)法支撐。推動