2022年建立病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)方案

1、2022年建立病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)方案為構(gòu)建病死豬無(wú)害化處理和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，防止動(dòng)物疫病傳播，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，保障豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，經(jīng)研究，選擇在部分省份開展病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)病死豬無(wú)害化處理工作是政府公共服務(wù)的重要組成部分，是公益性事業(yè)，立足于用改革的辦法解決問題，探索有效的無(wú)害化處理機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，開展病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作。二、工作目標(biāo)通過在部分大中城市、養(yǎng)殖密集區(qū)、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)以及重點(diǎn)水域周邊開展病死豬無(wú)害化處

2、理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)完善，逐步推廣，盡快在全國(guó)建立完善的病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，防止隨意丟棄病死豬污染環(huán)境，防止病死豬流向餐桌引起食品安全事件發(fā)生，防止病死豬傳播動(dòng)物疫病，保障動(dòng)物源性食品安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。三、試點(diǎn)范圍（一）_、_、_等大型城市的全部區(qū)域；（二）_、_、_、_、_、_、_、1_、_、_、_、_、_等省的部分地級(jí)市、部分生豬調(diào)出大縣；（三）_、_永吉、_等經(jīng)農(nóng)業(yè)部評(píng)估認(rèn)可的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。試點(diǎn)具體_見附件。四、試點(diǎn)時(shí)間_年_月至_年_月。五、試點(diǎn)內(nèi)容（一）探索病死豬無(wú)害化處理有效運(yùn)行機(jī)制。探索根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、養(yǎng)殖量及養(yǎng)殖密度、養(yǎng)殖方式等因素，采取不同的病死

3、豬無(wú)害化處理運(yùn)行機(jī)制。一是要求年出欄_頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、合作社及龍頭企業(yè)對(duì)養(yǎng)殖過程中的病死豬做無(wú)害化處理。其他環(huán)節(jié)產(chǎn)生的病死豬由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)_進(jìn)行無(wú)害化處理。二是建設(shè)無(wú)害化處理廠，實(shí)施政府直接負(fù)責(zé)運(yùn)轉(zhuǎn)或調(diào)動(dòng)社會(huì)力量實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作等多種模式，集中處理中小型養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶的病死豬。（二）探索建立完善的病死豬收_系?？茖W(xué)測(cè)算無(wú)害化處理廠的輻射范圍，并綜合考慮其處理能力等因素，配備必要的專用運(yùn)輸車、運(yùn)輸袋以及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備等。同時(shí)建立病死豬收集點(diǎn)，一是年出欄_頭的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，至少建設(shè)一座存放病死豬的冷庫(kù)；二是年出欄_頭2的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，至少配備一臺(tái)存放病死豬的低溫冰柜；三是鄉(xiāng)

4、鎮(zhèn)或村根據(jù)生豬飼養(yǎng)情況設(shè)立_個(gè)或幾個(gè)病死動(dòng)物集中收集點(diǎn)，建設(shè)冷庫(kù)，購(gòu)置冰柜以及短途運(yùn)輸設(shè)備等，作為生豬散養(yǎng)戶病死豬的臨時(shí)存放點(diǎn)。（三）因地制宜選擇適宜的無(wú)害化處理方式。目前，病死豬無(wú)害化處理主要包括深埋、焚燒、高溫高壓化制以及生物發(fā)酵等四種方法。各地應(yīng)因地制宜，選擇適合各自情況的處理方式。從總體情況看，一是對(duì)病死豬應(yīng)就近進(jìn)行無(wú)害化處理；二是應(yīng)考慮最大程度降低成本、節(jié)約資源以及各種無(wú)害化處理方法的優(yōu)缺點(diǎn)等因素選擇無(wú)害化處理方式；三是對(duì)發(fā)生一類動(dòng)物疫病以及_、結(jié)核等重點(diǎn)動(dòng)物疫病死亡的豬必須實(shí)施工廠化焚燒處理。（四）加強(qiáng)對(duì)病死豬無(wú)害化處理工作的監(jiān)管。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)病死豬無(wú)害化處理工作

5、的監(jiān)管，一是對(duì)萬(wàn)頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和無(wú)害化處理廠，要有專門人員實(shí)施無(wú)害化處理監(jiān)管工作；二是對(duì)病死豬收集點(diǎn)要實(shí)施監(jiān)管，還要實(shí)施定期抽查；三是定期對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫檔案、冷庫(kù)及無(wú)害化處理設(shè)施等實(shí)施監(jiān)管。（五）嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)病死豬行為。要積極配合食藥、公安等部門，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)病死豬行為，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大執(zhí)法力度，定期通報(bào)打擊結(jié)果。（六）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展3方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖水平；改善養(yǎng)殖環(huán)境條件，提高獸醫(yī)服務(wù)水平，降低動(dòng)物死亡率。進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的投入力度，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化

6、、生態(tài)化、科學(xué)化發(fā)展。六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)省（區(qū)、市）要細(xì)化落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府的無(wú)害化處理監(jiān)管責(zé)任，探索完善進(jìn)一步強(qiáng)化基層監(jiān)管能力的有效方式。各試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）應(yīng)建立聯(lián)合工作機(jī)制，明確責(zé)任制和責(zé)任追究制。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組和專家組，確保試點(diǎn)工作順利開展。要進(jìn)一步明確無(wú)害化處理的主體責(zé)任，所有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）及運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是其養(yǎng)殖、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)過程中病死豬無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，承擔(dān)主體責(zé)任。（二）健全機(jī)制。試點(diǎn)省份要在落實(shí)現(xiàn)有病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全機(jī)制，積極探索實(shí)施有效的財(cái)政政策，支持做好病死豬無(wú)害化處理工作。要建立無(wú)害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，加快推進(jìn)育肥豬保險(xiǎn)工作，有條件的地方可按規(guī)定實(shí)施育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，出險(xiǎn)生豬理賠的條件是必須實(shí)施無(wú)害化處理。試點(diǎn)省要對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)所建設(shè)無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備等給予適當(dāng)補(bǔ)助，并加大對(duì)專業(yè)化無(wú)害化處理廠的