山東省水土保持條例

1、山東省水土保持條例2014年5月30日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)第一章 總 則第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)水土保持法等法律、行政法規(guī), 結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持規(guī)劃、水土流失預(yù)防和治理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督以及相關(guān)活動(dòng)的，適用本條例。本條例所稱(chēng)水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針，

2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)利用水土資源誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理和補(bǔ)償?shù)脑瓌t。第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，建立水土保持工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決水土保持工作中的重大問(wèn)題?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在財(cái)政預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的水土保持工作?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、旅游等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)

3、，做好有關(guān)的水土保持工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水土流失防治工作，村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)水土流失防治任務(wù)。第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持宣傳和教育工作，將水土保持教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持高等院校、科研單位開(kāi)展水土保持科學(xué)技術(shù)研究，培養(yǎng)水土保持科學(xué)技術(shù)人才，推廣先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高水土保持服務(wù)水平。第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與水土流失預(yù)防和治理。對(duì)水土保持工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由

4、縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 水土保持規(guī)劃第九條 省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織開(kāi)展全省水土流失調(diào)查，并按照法定程序向社會(huì)公示調(diào)查結(jié)果。第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定本行政區(qū)域內(nèi)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。對(duì)水土流失潛在危險(xiǎn)較大的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；對(duì)水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。第十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在水土流失調(diào)查結(jié)果以及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上編制水土保持規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的水土

5、保持規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第十二條 水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況、水土流失類(lèi)型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等內(nèi)容，并對(duì)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)依法劃定限制或者禁止生產(chǎn)建設(shè)的區(qū)域。水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)等多種形式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。第十三條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、旅游景區(qū)建設(shè)等方面的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行水土保持評(píng)價(jià)，編寫(xiě)水土保持篇章。對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中可能造成水

6、土流失的，應(yīng)當(dāng)提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施。規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前征求本級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，并在報(bào)送審批材料中附具意見(jiàn)采納情況和理由。第三章 水土流失預(yù)防第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施，組織單位和個(gè)人植樹(shù)種草，擴(kuò)大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。禁止毀林毀草開(kāi)墾、破堰種植等造成水土流失的活動(dòng)。第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂、采石、燒窯、規(guī)劃外修建道路等活動(dòng)的監(jiān)督管理，并根據(jù)水土保持要求，采取預(yù)防和減輕水土流失的有效措施。禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、燒窯、規(guī)劃外修建道

7、路等可能造成水土流失的活動(dòng)。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)人民政府劃定并公告。第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山體保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理，明確山體保護(hù)的范圍，嚴(yán)格控制開(kāi)挖山體。從事生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確需開(kāi)挖山體的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并采取有效措施，防止造成地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。第十七條 在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸、湖泊和水庫(kù)的周邊，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)營(yíng)造植物保護(hù)帶；禁止開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)植物保護(hù)帶。第十八條 禁止在二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。在二十

8、五度以上陡坡地種植經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模、合理布局，并采取保護(hù)林下植被、蓄水保土等措施。設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定小于二十五度的禁止開(kāi)墾坡度?？h級(jí)人民政府劃定禁止開(kāi)墾的陡坡地的具體范圍并予以公告。第十九條 林木采伐應(yīng)當(dāng)采用輪伐、擇伐、間伐等方式，嚴(yán)格控制皆伐；對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等公益防護(hù)林只能進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；對(duì)采伐區(qū)和集材道應(yīng)當(dāng)采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時(shí)更新造林。在林區(qū)采伐林木的，應(yīng)當(dāng)制定含有水土保持措施的采伐方案，報(bào)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的采伐方案，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)抄送水行政主管部門(mén)，由林業(yè)主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施。第二十

9、條 在五度以上坡地植樹(shù)造林、撫育幼林、種植中藥材等，應(yīng)當(dāng)采取水平階、魚(yú)鱗坑、坡面水系整治等水土保持措施。在禁止開(kāi)墾坡度以下、五度以上的荒坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等水土保持措施。第二十一條 各類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線(xiàn)應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)；無(wú)法避讓的，應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工管理，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，縮短地表裸露時(shí)間，有效控制可能造成的水土流失。第二十二條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開(kāi)辦擾動(dòng)地表、損壞植被、挖填土石方等可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)

10、單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案；沒(méi)有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審批。水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化或者水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第二十三條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)部門(mén)在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)單

11、位不得開(kāi)工建設(shè)。第二十四條 對(duì)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)水土保持功能明顯降低、水土流失狀況嚴(yán)重惡化的區(qū)域，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案限制審批。第二十五條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在主體工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，根據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)篇章。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工招投標(biāo)文件和施工合同中明確水土保持設(shè)施的內(nèi)容、質(zhì)量和進(jìn)度要求，并在項(xiàng)目建設(shè)前期工程實(shí)施三十個(gè)工作日前，告知水土保持方案審批機(jī)關(guān)和項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民

12、政府水行政主管部門(mén)。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)或者投入使用，具體驗(yàn)收辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施，驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。第二十六條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用、確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)運(yùn)至規(guī)定的專(zhuān)門(mén)存放地堆放，不得向?qū)ｉT(mén)存放地以外的區(qū)域傾倒。第二十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況實(shí)行全過(guò)程跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。第二十八條 水

13、土保持設(shè)施所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理與維護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障其功能正常發(fā)揮。第四章 水土流失治理第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新水土流失治理機(jī)制，統(tǒng)籌整合土地整理、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、森林保護(hù)等涉及水土保持的各項(xiàng)資金，實(shí)行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理，有效減少水土流失?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，明確水土流失治理期限，限期完成治理任務(wù)。第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度。水土保持重點(diǎn)工程的運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用

14、，由受益者承擔(dān)，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。第三十一條 本省加強(qiáng)河流源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和引黃渠首沉沙區(qū)、清淤區(qū)、截滲區(qū)水土流失的預(yù)防和治理。省人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，多渠道籌集資金，用于水土保持。第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、技術(shù)培訓(xùn)、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策等方式，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失預(yù)防和治理。第三十三條 開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。不進(jìn)行治理的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理；逾期不治理的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由造成水土流

15、失的單位或者個(gè)人承擔(dān)。第三十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，使原有水土保持功能喪失或者降低的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。水土保持補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理，由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。水土保持補(bǔ)償費(fèi)的收取、使用和管理按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中列支。第三十六條 承包、租賃或者拍賣(mài)荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在依法簽訂的合同中明確預(yù)防和治理

16、水土流失責(zé)任以及治理措施。第三十七條 在山區(qū)、丘陵區(qū)，各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧?，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護(hù)性耕作等措施，進(jìn)行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。在黃泛地區(qū)，各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，采取揚(yáng)水沉沙、農(nóng)田林網(wǎng)、林糧間作、放淤改土、防滲截滲等措施，建立防風(fēng)固沙改堿綜合生態(tài)防護(hù)體系，減少或者避免黃河泥沙淤積河道、溝渠，對(duì)渠首沉沙區(qū)、清淤區(qū)、截滲區(qū)的清淤棄沙，必須及時(shí)覆淤還耕，控制風(fēng)沙和鹽堿化危害。在城鎮(zhèn)、海水入侵地區(qū)、地下水漏斗區(qū)，各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，采取涵養(yǎng)水源、降水蓄滲等措

17、施，充分利用雨洪水資源。在采礦區(qū)，各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，采取有效措施，減少或者避免礦坑疏干排水，防止地裂、沉陷；因采礦造成地面塌陷、植被破壞的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期治理，恢復(fù)水土保持功能。第三十八條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)，各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人，采取預(yù)防保護(hù)、自然修復(fù)和綜合治理措施，配套建設(shè)濕地和植物過(guò)濾帶，積極推廣沼氣，開(kāi)展清潔小流域建設(shè)，推廣使用生物肥，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥使用，防止面源污染，保護(hù)飲用水水源。第三十九條 已在禁止開(kāi)墾的二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，由縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定期限，逐步退耕，因地制宜種植公益林、經(jīng)濟(jì)林，實(shí)

18、施封育保護(hù)、自然修復(fù)等綜合措施。第四十條 生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要臨時(shí)占用土地的，對(duì)地表土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、隔離等保護(hù)措施，減少地表擾動(dòng)范圍；永久占用土地的，對(duì)地表土應(yīng)當(dāng)分層剝離、保存和利用。工程土石方挖填應(yīng)當(dāng)做到平衡，禁止亂挖濫棄。在生產(chǎn)建設(shè)施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取截排水、沉沙、攔擋、苫蓋、灑水等臨時(shí)防護(hù)措施，防止水土流失。對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中確因不能綜合利用需要廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)存放地，并采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)、土地整治工程和生物修復(fù)等措施。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在取土場(chǎng)、開(kāi)挖面和存放地的裸露土地上植樹(shù)種草、恢復(fù)植被；對(duì)閉庫(kù)的尾礦庫(kù)進(jìn)行復(fù)墾。第四十一條 各級(jí)人民

19、政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，采取下列有利于水土保持的措施：（一）免耕、等高耕作、輪耕輪作、間作套種、節(jié)水灌溉、秸稈還田、種植綠肥；（二）封禁撫育、輪封輪牧、舍飼圈養(yǎng)；（三）發(fā)展沼氣，利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，替代薪柴；（四）其他有利于水土保持的措施。第五章 監(jiān)測(cè)和監(jiān)督第四十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第四十三條 省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃、合理

20、設(shè)置水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)全省水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并定期公告監(jiān)測(cè)結(jié)果。第四十四條 對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)水土流失情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況定期上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)。不具備監(jiān)測(cè)條件和能力的，應(yīng)當(dāng)委托水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。第四十五條 按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施水土保持工程施工監(jiān)理的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行水土保持工程施工監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查被監(jiān)理單位提出的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)施工方案和環(huán)境保護(hù)措施，并監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位整改或者暫停施工；被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向水行

21、政主管部門(mén)報(bào)告。第四十六條 從事水土保持方案編制、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持工程施工監(jiān)理、技術(shù)評(píng)估的技術(shù)服務(wù)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)水土保持技術(shù)服務(wù)單位），應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的商業(yè)秘密，不得弄虛作假，偽造、虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)。省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全評(píng)價(jià)制度，對(duì)水土保持技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。第四十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域水土保持情況的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。第四十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料；（二

22、）要求被檢查單位或者個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說(shuō)明；（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、取證。被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。第四十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個(gè)人對(duì)水土保持監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)報(bào)告情況，提供有關(guān)文件、證照、資料；不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。第五十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)受理制度，公開(kāi)投訴、舉報(bào)電話(huà)和電子郵箱，對(duì)投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。第六章 法律責(zé)任第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。第五十二條 違反本條例規(guī)定，破堰種植造成水土流失的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處五萬(wàn)元以下的罰款。第五十三