綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響及應(yīng)對(duì)措施

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響及應(yīng)對(duì)措施【摘要】：綠色壁壘作為一種新型的非關(guān)稅壁壘，已成為全球貿(mào)易領(lǐng)域一個(gè)值得關(guān)注的話題，本文研究了綠色壁壘給中國(guó)出口貿(mào)易帶來(lái)了的問(wèn)題、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以及應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)調(diào)我國(guó)應(yīng)主動(dòng)利用綠色壁壘，通過(guò)對(duì)其產(chǎn)生原因及形式的分析研究，健全我國(guó)的環(huán)保法規(guī)與規(guī)定，引進(jìn)環(huán)保技術(shù)，開(kāi)發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 【關(guān)鍵詞】：綠色壁壘 出口貿(mào)易 影響 應(yīng)對(duì)措施 自從加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，帶給我國(guó)的不僅僅是享受平等貿(mào)易待遇和貿(mào)易自由化的好處，同時(shí)也使我國(guó)面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn).在加入WTO之前，關(guān)稅，數(shù)量限制等是影響我國(guó)產(chǎn)品出口的主要壁壘，而加入WTO之后

2、，隨著以關(guān)稅為壁壘的貿(mào)易壁壘的減弱，技術(shù)法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)，合格評(píng)定，認(rèn)證等技術(shù)壁壘已成為多邊貿(mào)易中最隱蔽，最難對(duì)付的一種壁壘，即綠色貿(mào)易壁壘.我國(guó)應(yīng)正視困難，大力提高環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)有力的措施，努力縮小同發(fā)達(dá)國(guó)家的距離，同時(shí)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的合作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，減小磨擦，增強(qiáng)跨越綠色貿(mào)易壁壘的能力。【正文】： 一、綠色壁壘概述（一）綠色貿(mào)易壁壘的含義綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指進(jìn)口國(guó)政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過(guò)頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批制度，以及征收環(huán)境進(jìn)口稅方式對(duì)進(jìn)口

3、產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。綠色壁壘作為一種環(huán)保措施被用于國(guó)際貿(mào)易之中，具有雙重性質(zhì)。主要體現(xiàn)在：一方面它被一些發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)作為限制或障礙他國(guó)，其中主要是指發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的屏障；另一方面，它在客觀上確又起到了保護(hù)全球的生態(tài)環(huán)境、保護(hù)人的生命和健康、保護(hù)人和其他動(dòng)植物的生態(tài)安全的作用。這是綠色壁壘所具有的第一種雙重性質(zhì)，也是其本來(lái)意義上的雙重性質(zhì)。綠色壁壘的第二種雙重性質(zhì)是指，綠色壁壘作為一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘手段，并非是某一個(gè)國(guó)家或某幾個(gè)國(guó)家的“專利”。（二）、綠色壁壘產(chǎn)生的背景 綠色壁壘如今已成為進(jìn)出口貿(mào)易中最鋒利的殺手锏，也成為全球國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域受關(guān)注的焦點(diǎn)之一，其

4、產(chǎn)生的主要背景有: 1.綠色壁壘利用了人們環(huán)保意識(shí)的普遍提高和環(huán)保消費(fèi)心理的普遍增強(qiáng)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，生產(chǎn)力水平的不斷提高，人類在最大限度滿足自身物質(zhì)，文化需要的同時(shí)，也使得世界各個(gè)角落都面臨著日益嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，保護(hù)地球環(huán)境成為首要問(wèn)題之一。于是出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類安全的需要，就出現(xiàn)了綠色壁壘，與此同時(shí)，消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)與全球綠色消費(fèi)的興起，也促進(jìn)了綠色壁壘的發(fā)展(丁家云 ，2002)。1993年，烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判在持續(xù)8年的艱難爭(zhēng)論后，也就環(huán)境與貿(mào)易問(wèn)題做出了一項(xiàng)關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決定，弄清并協(xié)調(diào)貿(mào)易措施與環(huán)境措施的相互關(guān)系，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，1994年，世界貿(mào)易組織也成立了

5、專門機(jī)構(gòu)貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)，直到1999年，在美國(guó)西雅圖召開(kāi)的世貿(mào)組織第三界部長(zhǎng)會(huì)議上，各成員國(guó)就環(huán)境與貿(mào)易問(wèn)題展開(kāi)了廣泛的討論，從而使得環(huán)境這道絕對(duì)的貿(mào)易壁壘成為世界貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，貿(mào)易與環(huán)境這兩個(gè)原本不相關(guān)的問(wèn)題被一條綠色鏈條連接在一起，綠色壁壘隨之盛行。發(fā)達(dá)國(guó)家于是紛紛出臺(tái)貿(mào)易中的環(huán)境保護(hù)措施，限制進(jìn)口和擴(kuò)大出口，使得綠色壁壘成為新的非關(guān)稅壁壘。 2.貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，而綠色壁壘就以其全新的特征為其所用上世紀(jì)末，由于種種原因，某些國(guó)家(如:印度，韓，日等國(guó))經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難，它們采取消極的國(guó)際收支平衡政策來(lái)度過(guò)難關(guān)，也即減少進(jìn)口，而這種措施的結(jié)果，導(dǎo)致世界貿(mào)易下降，經(jīng)濟(jì)蕭條。在這種國(guó)

6、際環(huán)境下，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，各國(guó)政府都以各種形式來(lái)限制進(jìn)口以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，尤其是在烏拉圭回合談判的最終協(xié)議實(shí)施以后，國(guó)際貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘正被逐步取消，傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘活動(dòng)空間也日益縮小，而綠色壁壘卻與其他非關(guān)稅壁壘明顯不同，它不僅具有保護(hù)世界資源環(huán)境和人類健康的合理名義，又有世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘中的關(guān)于不準(zhǔn)阻止任何國(guó)家采取必要的措施保護(hù)環(huán)境，保護(hù)人類的條款作為法律依據(jù)，而且其各種檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)極為苛刻，復(fù)雜，往往使得出口國(guó)難以對(duì)付和適應(yīng)，尤其是其保護(hù)的視線轉(zhuǎn)移到人類健康上，就更具隱蔽性和欺騙性。這些特點(diǎn)正好為貿(mào)易保護(hù)主義者所用，以構(gòu)筑一種新的變相的非關(guān)稅壁

7、壘，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。 3.難以界定一個(gè)國(guó)家的綠色檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是否在合理的范圍內(nèi)由于各國(guó)的國(guó)情不一，環(huán)保的概念，意識(shí)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)程度千差萬(wàn)別，因而一個(gè)國(guó)家的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是否在合理的范圍內(nèi)很難說(shuō)得清世界貿(mào)易組織出于對(duì)環(huán)境和人類健康的需要，也承認(rèn)技術(shù)壁壘的合法性，但反對(duì)苛刻利用，而在現(xiàn)實(shí)中，何為合理，也無(wú)統(tǒng)一定論；同時(shí)，在解決綠色糾紛問(wèn)題上，國(guó)際社會(huì)正在醞釀但未出臺(tái)統(tǒng)一的政策。這些政策的不健全就給了綠色壁壘一個(gè)合理的發(fā)展空間，發(fā)達(dá)國(guó)家也正是利用這一真空，制造了綠色壁壘，搶先拋出很多綠色壁壘的事物，從而限制發(fā)展中國(guó)家的出口，保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)。 綜上所述，綠色壁壘是在全球環(huán)境惡化的情況下，人們環(huán)保意識(shí)的覺(jué)醒，消費(fèi)

8、觀念改變的產(chǎn)物，也是貿(mào)易保護(hù)主義者為進(jìn)一步限制發(fā)展中國(guó)家而精心設(shè)計(jì)的綠色陷阱。 （三）綠色貿(mào)易壁壘的種類綠色壁壘的形式多樣，種類繁多，其主要形式有: 1綠色關(guān)稅與制裁即直接限制進(jìn)口，表現(xiàn)為對(duì)達(dá)不到本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅，課以罰款，限制甚至禁止進(jìn)口，直至實(shí)施貿(mào)易制裁。如1980年泰國(guó)限制從美國(guó)進(jìn)口卷煙案。又如美國(guó)食品與產(chǎn)品管理局規(guī)定，所有在美國(guó)出售的魚(yú)類都必須來(lái)自經(jīng)美方證明未受污染的水域。 2綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)為要求進(jìn)口產(chǎn)品要達(dá)到ISO900和ISO14000的每個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及從原料開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)到產(chǎn)品的制定，使用及報(bào)廢處理的整個(gè)過(guò)程，要求每一個(gè)環(huán)節(jié)都要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，否則，任何國(guó)

9、家都有權(quán)拒絕進(jìn)口。其為世界各國(guó)在統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)下平等競(jìng)爭(zhēng)提供了條件，但同時(shí)也為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置綠色壁壘提供了依據(jù)。 3綠色包裝制度即要求包裝材料節(jié)約資源，減少?gòu)U棄物，用后易于回收再用或再生，抑或自然分解，不污染環(huán)境的包裝，否則將嚴(yán)加限制。如，1998年9月，美國(guó)農(nóng)業(yè)部簽署一個(gè)法令，要求來(lái)自中國(guó)的木包裝，必須有檢驗(yàn)和檢疫標(biāo)志，否則不能出口到美國(guó)，如果違規(guī)，整批產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入美國(guó)，或在美國(guó)監(jiān)視下銷毀，而這一切的損失由中國(guó)負(fù)責(zé)，僅這一條將影響中國(guó)對(duì)外貿(mào)易近180億美元。 4綠色衛(wèi)生檢疫制度烏拉圭回合通過(guò)的實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫的措施的協(xié)議建議使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定成員國(guó)政府有權(quán)采取措施，確保人類和動(dòng)植物免受污

10、染物，霉素，微生物的影響，確保人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病而造成的損害。如我國(guó)的陶瓷就因重金屬鉛的含量超標(biāo)，而使產(chǎn)品在美國(guó)的市場(chǎng)份額比日本小。 5綠色補(bǔ)貼制度為保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境成本內(nèi)在化，而發(fā)展中國(guó)家絕大部分企業(yè)本身無(wú)力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府只能為此而給予一定的補(bǔ)貼，但發(fā)達(dá)國(guó)家又以這種補(bǔ)貼違反WTO的規(guī)定為由，限制這些產(chǎn)品進(jìn)口。 （四）綠色壁壘特點(diǎn)加入世貿(mào)組織后，眾多的國(guó)內(nèi)企業(yè)將目光投向了海外市場(chǎng)。但隨著關(guān)稅壁壘的不斷降低，一種過(guò)去我們未曾接觸過(guò)的非關(guān)稅壁壘綠色壁壘在國(guó)際貿(mào)易中不斷蔓延。專家認(rèn)為，綠色壁壘有如下幾個(gè)特點(diǎn)： 1廣泛性?？梢哉f(shuō)，綠

11、色壁壘幾乎涉及所有的產(chǎn)品。 2相對(duì)性。在發(fā)達(dá)國(guó)家之間，環(huán)保技術(shù)水平比較接近，它們之間的貿(mào)易因環(huán)保問(wèn)題導(dǎo)致的糾紛較少。而在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間，發(fā)達(dá)國(guó)家較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的管理措施，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，往往是一道道難以逾越的綠色壁壘。 3時(shí)效性。綠色壁壘一般只在某一段時(shí)間內(nèi)有效，當(dāng)出口商采取一系列的綠色措施后，產(chǎn)品能滿足進(jìn)口國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的要求，綠色壁壘就被克服。 4難以區(qū)分措施合理性。實(shí)施綠色壁壘不外乎如下兩個(gè)目的：保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人類及動(dòng)植物的安全和保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)。即使是因?yàn)榈诙€(gè)目的，通常也宣稱是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境或人類的健康、動(dòng)植物的安全，從而使綠色壁壘極具隱蔽性，合理性和歧視性

12、難分。 5推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的作用。嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境要求是綠色壁壘的主要內(nèi)涵，沖破壁壘必須依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，有時(shí)還要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此可能起到推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的作用。（五）綠色壁壘作用綠色貿(mào)易壁壘正順應(yīng)了進(jìn)口國(guó)遠(yuǎn)離污染、保護(hù)環(huán)境、保障人類健康、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，對(duì)維持進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)國(guó)內(nèi)資源起到了積極的保障作用。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高，人們的環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng)，對(duì)自身生存環(huán)境、生存質(zhì)量的要求越來(lái)越高。從理論上來(lái)說(shuō)，人的消費(fèi)需求不僅受到馬斯洛的“需求層次論”的影響，還會(huì)受時(shí)序的影響，即消費(fèi)需求在不同的發(fā)展階段存在著差異，即“量的滿足質(zhì)的滿足情感的滿足生態(tài)滿足”，前兩者的滿足主要

13、是針對(duì)商品本身而言的，情感滿足更多的是側(cè)重心理需求，而生態(tài)滿足則出自于對(duì)人類生存和發(fā)展的擔(dān)憂。綠色貿(mào)易壁壘在一定程度上正體現(xiàn)了人類消費(fèi)需求的發(fā)展方向。隨著綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施，客觀上也促進(jìn)了人們綠色消費(fèi)行為的發(fā)生，進(jìn)一步增強(qiáng)了人們的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保行動(dòng)。例如日本政府于2002年7月10日對(duì)進(jìn)口商發(fā)出要“自我限制進(jìn)口”中國(guó)冷凍蔬菜的指令，要求農(nóng)藥超標(biāo)的進(jìn)口冷凍蔬菜全部銷毀，因?yàn)樵谥袊?guó)冷凍蔬菜的檢查中發(fā)現(xiàn)殺蟲(chóng)劑“毒死蜱”含量超過(guò)日本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到0.07PPM。日本政府規(guī)定從中國(guó)進(jìn)口的蔬菜“毒死蜱”的殘留限量不超過(guò)0.01PPM，但對(duì)其本國(guó)大量生產(chǎn)的蘿卜的規(guī)定限量標(biāo)準(zhǔn)為3PPM。如此規(guī)定的根本目的是

14、為限制中國(guó)蔬菜的進(jìn)口，保護(hù)其國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)槿毡久磕赀M(jìn)口蔬菜4-5萬(wàn)噸，其中99%來(lái)自中國(guó)。二、綠色壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響綠色貿(mào)易壁壘是一種新的貿(mào)易保護(hù)措施，具有復(fù)雜性、多變性。對(duì)其對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易得影響不能簡(jiǎn)單得予以定論。實(shí)際上綠色貿(mào)易壁壘是一柄“雙刃劍”，不僅給我國(guó)得對(duì)外貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)重重困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也給我國(guó)出口貿(mào)易帶來(lái)改善自我和進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇。（一）負(fù)面作用近期，由于技術(shù)落后，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較低，我國(guó)是綠色壁壘的受害國(guó)之一。僅僅1997年至1999年，我國(guó)因綠色貿(mào)易壁壘而受阻出口的產(chǎn)品的價(jià)值就高達(dá)200多億美元。 1.對(duì)出口市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的影響據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的資料，進(jìn)入20世紀(jì)9

15、0年代以來(lái)，我國(guó)的主要出口市場(chǎng)集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)。2000年，位于我國(guó)外貿(mào)出口前5位的主要貿(mào)易伙伴依次為美國(guó)、香港、日本、歐盟和東盟，我們針對(duì)上述貿(mào)易伙伴的出口占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口總額的77。這些國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)為WTO“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”成員，科技水平較高，在環(huán)境保護(hù)的名義下，通過(guò)立法手段，設(shè)立了嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。如歐盟就啟動(dòng)了ISO14000環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)，使許多發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品因 達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)而被拒之門外。發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)調(diào)一致的，并相互承認(rèn)，這對(duì)我國(guó)出口市場(chǎng)準(zhǔn)入將形成極大的危險(xiǎn)。而且，發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保行動(dòng)起步早，公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)先進(jìn)，有條件的

16、設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，使綠色保護(hù)主義日趨強(qiáng)化。近些年來(lái)，這些發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的綠色標(biāo)志制度對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口形成一道綠色壁壘屏障，將會(huì)影響我國(guó)40億美元的出口。他們實(shí)行的綠色包裝制度也在一定程度上限制了我國(guó)產(chǎn)品的出口。我國(guó)越來(lái)越多的產(chǎn)品被排斥在國(guó)際市場(chǎng)外，出口市場(chǎng)不但難以擴(kuò)大，而且面臨縮小的境地。2對(duì)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的影響 綠色貿(mào)易壁壘要求將環(huán)境科學(xué)和生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸和銷售過(guò)程中，形成一個(gè)完整的無(wú)公害的、無(wú)污染的環(huán)境管理體系。在此過(guò)程中，制造商為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加投資，履行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、認(rèn)證、技術(shù)鑒定等繁雜手續(xù)，并且在包裝裝潢、衛(wèi)生檢疫等方面，也必須做出更多

17、的適應(yīng)性調(diào)整，勢(shì)必增加產(chǎn)品的中間費(fèi)用及附加費(fèi)用，增大產(chǎn)品的出口成本，削弱出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，最終導(dǎo)致出口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益下滑。由于我國(guó)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，社會(huì)整體技術(shù)水平不高，環(huán)保技術(shù)普及率低，再加上許多企業(yè)本身缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)人員，要獲得相應(yīng)技術(shù)使出口產(chǎn)品達(dá)到相關(guān)國(guó)家的進(jìn)口要求，取得綠色認(rèn)證或標(biāo)志，必將導(dǎo)致產(chǎn)品原成本大幅增加，削弱出口產(chǎn)品得競(jìng)爭(zhēng)力。這不僅使我國(guó)產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)受挫，在亞洲市場(chǎng)和美洲市場(chǎng)都受到沉重打擊。3影響出口貿(mào)易的增長(zhǎng)速度1978年到1996年，我國(guó)外貿(mào)出口以年均15得速度增長(zhǎng)，而且工業(yè)制成品所占得比重越來(lái)越高，達(dá)到85。但在1997年致1999年上半年，我國(guó)出口貿(mào)易

18、停滯不前，這除了受亞洲金融危機(jī)沖擊之外，主要是綠色貿(mào)易壁壘造成的阻礙。雖然改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很快，國(guó)力顯著增強(qiáng)，但由于缺乏環(huán)境保護(hù)及綠色觀念，所取得的成就基本上是以極度消耗自然資源，犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)的虛假發(fā)展。我國(guó)目前出口的產(chǎn)品并未將資源和環(huán)境成本計(jì)入產(chǎn)品價(jià)格，由此而取得價(jià)格上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，雖使我國(guó)獲得短期的利益，卻使我國(guó)損失了長(zhǎng)期發(fā)展利益。4對(duì)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的影響近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家打著環(huán)境保護(hù)的幌子經(jīng)常采取許多單方面的貿(mào)易保護(hù)措施限制進(jìn)口，由此引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。如美國(guó)禁止進(jìn)口墨西哥金槍魚(yú)案，歐盟訴丹麥容器案，美國(guó)、印度、馬來(lái)西亞、巴基斯坦等國(guó)相互海蝦之爭(zhēng)，美國(guó)與委內(nèi)瑞拉

19、汽油標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)。發(fā)達(dá)國(guó)家之間的環(huán)保水平相近，而發(fā)展中國(guó)家的環(huán)保水平一般無(wú)法與之相比，由此，一些發(fā)達(dá)國(guó)家相互協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，阻止其他國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入。我國(guó)作為WTO成員中發(fā)展中國(guó)家的一員，同時(shí)又是貿(mào)易大國(guó)，在世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化，集團(tuán)化的形式下，不可避免地與其他國(guó)家尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生雙邊或多邊貿(mào)易摩擦，近而影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。（二）積極作用1帶動(dòng)我國(guó)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口隨著人們環(huán)境意識(shí)的加強(qiáng)，由綠色產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)構(gòu)成的龐大的“綠色市場(chǎng)”為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易提供了新的機(jī)遇。在綠色浪潮的沖擊下，非綠色產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越小，利潤(rùn)率越來(lái)越低。為了提高出口產(chǎn)品

20、的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，獲得更多利潤(rùn)，這要求我國(guó)提高科學(xué)技術(shù)水平，促使產(chǎn)品綠色化，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行綠色化管理，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了機(jī)遇。2有助于我國(guó)實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品的跨越式發(fā)展我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)尚處于開(kāi)創(chuàng)階段，發(fā)展?jié)摿Υ?，有著潛在的?dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，可借鑒和吸收最先進(jìn)的綠色技術(shù)。順應(yīng)這股綠色浪潮，多設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)無(wú)污染利于環(huán)保的綠色產(chǎn)品，淘汰危害環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品，降低我國(guó)出口工業(yè)制成品的能耗，提高產(chǎn)品的加工附加值，促使我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口商品的結(jié)構(gòu)向技術(shù)知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展。3有利于我國(guó)充分利用國(guó)際資源，提高我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平由于綠色貿(mào)易壁壘的影響，國(guó)際社會(huì)不得不對(duì)環(huán)境保護(hù)加以重視，

21、并形成了豐富的綠色資源。首先，可以積極利用外資緩解資金不足的壓力。利用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)支持綠色產(chǎn)品的優(yōu)惠貸款，來(lái)治理污染，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。其次，引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的綠色技術(shù)，盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，同時(shí)堅(jiān)持自力更生方針，加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員的國(guó)際交流。培養(yǎng)我國(guó)自己的技術(shù)人員，加快我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘由于復(fù)雜性對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易有雙重影響，這就要求我們一方面迎接其在短時(shí)間內(nèi)給我國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，同時(shí)以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光客觀看待他，相應(yīng)的采取恰當(dāng)措施，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。三、我國(guó)出口貿(mào)易遭遇綠色壁壘的主要原因我國(guó)為何會(huì)遭遇綠色壁壘，主要原因分析如下:（一）雙低我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)

22、含量低，檢驗(yàn)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低 我國(guó)科技水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，由此導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低。據(jù)專家估計(jì)，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家10-20年。僅就德國(guó)為例，目前應(yīng)用的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15800種，大多數(shù)等同于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；而我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約有70%80%低于國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。而且我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，名目多而水平低下，難與國(guó)際水平接軌。 這在農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織品等行業(yè)更為突出。聯(lián)合國(guó)食物與農(nóng)業(yè)組織迄今已公布了有關(guān)農(nóng)業(yè)在食品中的最大限制標(biāo)準(zhǔn)共2500項(xiàng)。而我國(guó)直到2001年，農(nóng)業(yè)部才出臺(tái)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)淮。其中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中僅涉及62種化學(xué)污染物

23、。（二）雙盲我國(guó)企業(yè)綠色觀念淡薄，而且對(duì)國(guó)外的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，1996年到2003年6月，我國(guó)獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的紡織服裝企業(yè)僅有38家。另?yè)?jù)資料顯示，目前我國(guó)使用綠色食品商標(biāo)的產(chǎn)品只有3000多個(gè)，年產(chǎn)量?jī)H2000多萬(wàn)噸?？梢?jiàn)，我國(guó)許多企業(yè)綠色觀念淡薄，未能意識(shí)到綠色壁壘所帶來(lái)的不利影響。而且，許多企業(yè)對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施也知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段和技術(shù)限制缺乏了解，再加上技術(shù)貿(mào)易壁壘本身的不透明性，使我國(guó)的出口貿(mào)易面臨很大的困難。（三）競(jìng)爭(zhēng)和分工產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際分工的影響出于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要，有的發(fā)達(dá)國(guó)家采取了明顯的歧視性措施。例如，日本為限

24、制我國(guó)稻米進(jìn)口，將檢測(cè)指標(biāo)由23項(xiàng)增加到121項(xiàng)，其中許多農(nóng)藥是我國(guó)從來(lái)不使用的，也要進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè)。再如，為限制我國(guó)菠菜進(jìn)口，2002年日本公布菠菜中農(nóng)藥毒死蜱殘留限量為0.01mg/kg，既遠(yuǎn)遠(yuǎn)嚴(yán)于日本蔬菜中其他有機(jī)磷農(nóng)藥的留限量（大約相差10倍以上），又大大超出美國(guó)、歐盟及國(guó)際組織標(biāo)準(zhǔn)（約為0.05mg/g）。而且，發(fā)達(dá)國(guó)家往往將污染較多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，還把發(fā)展中國(guó)家作為傾倒工業(yè)廢棄物的垃圾場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)在20世紀(jì)80年代初在發(fā)展中國(guó)家的投資35%危害生態(tài)環(huán)境，日本2/3的海外投資是污染產(chǎn)業(yè)。而且，這種行為也加重了發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境治理成本，形成了不合理的國(guó)際環(huán)境保護(hù)格局。一些發(fā)達(dá)

25、國(guó)家不但推卸責(zé)任，反而對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施綠色壁壘，從而使發(fā)展中國(guó)家處于更為不利的地位。四、我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色壁壘的措施（一）面對(duì)綠色壁壘我國(guó)存在的問(wèn)題1環(huán)境保護(hù)的意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，比起一些發(fā)達(dá)國(guó)家，我們的環(huán)境保護(hù)行動(dòng)比較晚，環(huán)境保護(hù)的意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然停留在以消耗自然資源，犧牲周圍環(huán)境質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式上.雖然我國(guó)明令禁止過(guò)度亂砍濫伐，但還是有一些一心向錢看的人，為了個(gè)人的利益，把那些參天大樹(shù)，珍貴的樹(shù)種都砍掉，鋸成木頭賣掉，以滿足自己的私欲，要知道，要長(zhǎng)成那么大的一棵樹(shù)，要經(jīng)歷多少年的風(fēng)風(fēng)雨雨啊.曾有資料報(bào)道，日本的一次性筷子上面都標(biāo)注著MADE

26、 IN CHINA，日本人不浪費(fèi)自己本土的一分自然資源，而是以低價(jià)格向中國(guó)進(jìn)口木頭，來(lái)滿足自己日常生活的需要.由于日本人這種環(huán)境保護(hù)的意識(shí)比較強(qiáng)，以致于日本的森林覆蓋面積排世界前列，而我國(guó)的自然資源正在一步步地減少，到我們的子孫后代，他們就要以高價(jià)格向其它國(guó)家進(jìn)口這些日常生活所需的原材料。2環(huán)境保護(hù)法的體系不健全雖然我國(guó)已初步構(gòu)建了環(huán)境保護(hù)法的體系，但是我國(guó)對(duì)從其他國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品，國(guó)外一些污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松，對(duì)我國(guó)引進(jìn)外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)的要求不嚴(yán)，這說(shuō)明我國(guó)的環(huán)境保護(hù)的法規(guī)還處不完善的階段，而且還存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象.改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)鼓勵(lì)地方政府積極引進(jìn)外國(guó)資本投

27、資企業(yè)，來(lái)推動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了吸引更多的外資，各地方政府都會(huì)適當(dāng)?shù)亟档屯馍掏顿Y企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的門檻，這就會(huì)為我國(guó)的生態(tài)環(huán)境埋下隱患.許多外商來(lái)投資企業(yè)，就是因?yàn)橥馍趟獜氖碌捻?xiàng)目末達(dá)到他們國(guó)家所要求的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有得到本國(guó)政府的批準(zhǔn)才來(lái)中國(guó)投資生產(chǎn)的，雖然我們暫時(shí)得到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由此引發(fā)的危害卻是巨大的，如外商把一些在本國(guó)不能生產(chǎn)的重污染的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到我國(guó)生產(chǎn)，那么污染源生產(chǎn)的廢水，廢氣，廢物將使周圍的農(nóng)作物，水產(chǎn)類，樹(shù)林面臨死亡，可謂得不償失。引進(jìn)外資固然是好的，但應(yīng)對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行限定，以利于我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展.在利益的驅(qū)動(dòng)下，國(guó)內(nèi)有些人利用環(huán)境保護(hù)法規(guī)中的漏洞，繼續(xù)地在破壞環(huán)境，使我們

28、所賴以生存的環(huán)境在進(jìn)一步的惡化，上有政策，下有對(duì)策，我行人素的局面并沒(méi)有得到有較的改觀，各種違法行為屢禁不絕，保護(hù)環(huán)境與惡化環(huán)境的現(xiàn)象同時(shí)并存著。3環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定相對(duì)落后我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定相對(duì)落后，周期相對(duì)較長(zhǎng)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比，存在著明顯的差異，而且缺乏跨越綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)力。在我國(guó)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏.我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，基于環(huán)境與貿(mào)易二者存在著密切的關(guān)系，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品面臨一個(gè)兩難的局面.由于我國(guó)的的食品標(biāo)準(zhǔn)落后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，造成在我國(guó)國(guó)內(nèi)被認(rèn)定為合格的產(chǎn)品，在出口時(shí)卻因抗生素，農(nóng)藥殘留超標(biāo)而被進(jìn)口國(guó)退回或銷毀，這將不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

29、.而且這些農(nóng)產(chǎn)品是用農(nóng)民的血汗換來(lái)的，農(nóng)民高高興興地把自己辛辛苦苦培養(yǎng)出來(lái)的產(chǎn)品送出國(guó)，換來(lái)的卻是這樣的結(jié)局，這對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)沉重的打擊，他們將會(huì)失去信心.但是假設(shè)我國(guó)已經(jīng)有了相應(yīng)的產(chǎn)品綠色技術(shù)指標(biāo)，我們是否有相就原檢驗(yàn)評(píng)判能力，這還是一個(gè)值得我們思考的頭問(wèn)題.過(guò)去我國(guó)對(duì)一般產(chǎn)品在環(huán)境方面沒(méi)有嚴(yán)格的技術(shù)要求，也就沒(méi)有這方面的實(shí)驗(yàn)，農(nóng)民大部分還不了解這方面技術(shù)上的問(wèn)題，就連我們普通的老百姓也不知所以然。近幾年，國(guó)內(nèi)都在暢銷綠色食品，綠色食品因此掀起了一陣陣的熱浪，大部分進(jìn)超市買東西都要買有綠色食品標(biāo)志的，但是這些綠色食品真的是綠色食品嗎 我們不得而知.有資料顯示，有一些不法生產(chǎn)者，打著綠色食品

30、的招牌欺騙消費(fèi)者，如綠色的米進(jìn)水洗了一下澡，出來(lái)就變成 白色的米了，而原本清澈的水卻變成綠色的了，這就需要我國(guó)在這方面投入大量的資金增加技術(shù)設(shè)備和相應(yīng)的技術(shù)人員隊(duì)伍，而且應(yīng)該普及人們對(duì)綠色食品的認(rèn)識(shí)，讓普通的老百姓懂得怎么去分辨什么樣子的是真的綠色食品，而哪些是假冒偽劣產(chǎn)品。（二）面對(duì)綠色壁壘我國(guó)應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施1我國(guó)政府面對(duì)環(huán)境貿(mào)易措施應(yīng)采取的相應(yīng)措施 政府應(yīng)積極開(kāi)展“環(huán)境外交”，積極參與國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)家多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及要求往往超越發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我們應(yīng)利用多邊貿(mào)易體制，充分發(fā)揮貿(mào)易大國(guó)的作用，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的協(xié)調(diào)與合作，制

31、定一些有利于發(fā)展中國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家能承受的國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，或者在一些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中附加保護(hù)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中免受發(fā)達(dá)國(guó)家歧視的保障條款。政府的職能部門和相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際組織、其他國(guó)家的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，積極推進(jìn)我國(guó)的環(huán)保立法、健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)密切關(guān)注國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的變化，及時(shí)掌握信息，進(jìn)行可行性研究，通過(guò)立法程序?qū)?guó)際標(biāo)準(zhǔn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這樣，一方面可以提高我國(guó)家電產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，另一方面可以將對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成不利影響的國(guó)外產(chǎn)品擋在國(guó)門之外。 制定扶持綠色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策。政府在投資、信貸優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、出口退稅等方面對(duì)綠色環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和使用給予一定的鼓勵(lì)和傾斜。 加強(qiáng)

32、基礎(chǔ)性科學(xué)研究，加大對(duì)檢測(cè)技術(shù)設(shè)備和相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)的投資，盡快建立我國(guó)自己的綠色貿(mào)易壁壘技術(shù)指標(biāo)體系。同時(shí)加強(qiáng)與周邊國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定合作，使我國(guó)環(huán)境技術(shù)指標(biāo)體系在適合國(guó)情的基礎(chǔ)上，努力與國(guó)際接軌，高起點(diǎn)，高要求。 加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的緊迫感，把綠色貿(mào)易壁壘給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇變成全社會(huì)的動(dòng)力，使全社會(huì)的每一分子都認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身生存和發(fā)展的需要，也是進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)大家庭參與競(jìng)爭(zhēng)的需要，自覺(jué)地以實(shí)際行動(dòng)來(lái)回應(yīng)這一挑戰(zhàn)。 2我國(guó)企業(yè)面對(duì)環(huán)境貿(mào)易措施應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施 建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的新型的現(xiàn)代企業(yè)制度；首先，企業(yè)的環(huán)境管理體制要從傳統(tǒng)

33、的環(huán)境管理依賴型轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)嚴(yán)格依法辦事的環(huán)境管理法治型。改變以往政府行政管理體制，積極推動(dòng)環(huán)保經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化，推行環(huán)境成本內(nèi)在化，其核心思想是把資源的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、回收以及購(gòu)買“排污權(quán)”的費(fèi)用納入成本，使企業(yè)被動(dòng)的接受環(huán)境管理為依法自覺(jué)約束。 其次，改變高消耗、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，依靠科技，加強(qiáng)管理，實(shí)施集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。加快改變我國(guó)工業(yè)化過(guò)程中高速度低效益、高投入低產(chǎn)出、高污染低質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，減少向環(huán)境中排放的污染物數(shù)量，減輕環(huán)境壓力。 第三，當(dāng)前要以環(huán)境污染治理集約化經(jīng)營(yíng)為突破口，變“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”為“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”，建立一批

34、規(guī)模較大的污染處理設(shè)施運(yùn)行專業(yè)公司。用市場(chǎng)化來(lái)運(yùn)作，把污染處理企業(yè)改造成自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，依靠市場(chǎng)來(lái)推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)投入和規(guī)模調(diào)整，改變政府包攬的傳統(tǒng)做法。 大力推廣清潔生產(chǎn)制度；中國(guó)21世紀(jì)議程對(duì)清潔生產(chǎn)作出的定義是：清潔生產(chǎn)是指既可滿足人們的需要，又可合理使用自然資源和能源，并保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方法和措施，其實(shí)質(zhì)是一種物料和能源消費(fèi)最小的人類活動(dòng)的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化和無(wú)害化，或消滅于生產(chǎn)過(guò)程之中。清潔生產(chǎn)包括清潔的生產(chǎn)過(guò)程和清潔的產(chǎn)品兩方面的內(nèi)容，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料，并在全部排放物離開(kāi)生產(chǎn)過(guò)程以前就減少它們的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的無(wú)污染或少污染；對(duì)產(chǎn)品而言，清潔

35、生產(chǎn)則是采用生命周期分析，使得從原料獲得直至產(chǎn)品最終處置的一系列過(guò)程中，都盡可能對(duì)環(huán)境影響最小。由此可見(jiàn)，清潔生產(chǎn)的概念不僅含有技術(shù)上的可行性，還包括經(jīng)濟(jì)上的可盈利性，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。根據(jù)清潔生產(chǎn)的要求，可以簡(jiǎn)單的概括為：清潔的能源、清潔的生產(chǎn)，情節(jié)的產(chǎn)品。要達(dá)到這些要求，企業(yè)必須要做到以下幾點(diǎn)： （1）把好原料選擇及產(chǎn)品設(shè)計(jì)關(guān),不采用對(duì)環(huán)境有害的原料，不生產(chǎn)對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品。 （2）改造生產(chǎn)工藝,更新生產(chǎn)設(shè)備,最大限度地提高生產(chǎn)效率減少污染排放。 （3）加強(qiáng)生產(chǎn)管理, 減少和杜絕跑,冒,滴, 漏。 （4）進(jìn)行產(chǎn)品的生命周期評(píng)價(jià)或清潔生產(chǎn)審計(jì)，有針對(duì)地提出清潔生產(chǎn)方案

36、并進(jìn)行可行性析。 此外，還可以在一個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)施清潔生產(chǎn)，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。包括采用對(duì)區(qū)域內(nèi)的土地利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，組成生產(chǎn)鏈,建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一組織區(qū)域內(nèi)的能源生產(chǎn)和供應(yīng)，綜合規(guī)劃和管理區(qū)域水資源,建設(shè)供 水排 水及廢水處理回 用系統(tǒng)，組織區(qū)域內(nèi)跨廠物料大循環(huán),對(duì)大力 推行廢物的綜合利用等措施。 積極進(jìn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和實(shí)施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制度； 加入WTO后，面對(duì)貿(mào)易國(guó)設(shè)置的“綠色壁壘”，我國(guó)出口企業(yè)需要全面開(kāi)展有關(guān)的綠色認(rèn)證工作。推行環(huán)境標(biāo)志制度。我國(guó)出口產(chǎn)品目前主要還是紡織品、農(nóng)產(chǎn)品以及一些原材料，技術(shù)含量和附加值都很低。為了減少別國(guó)借環(huán)保之名行限制我國(guó)產(chǎn)品出口之實(shí)，我國(guó)應(yīng)盡快與國(guó)際通行

37、的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理制度相銜接：第一是要積極推行ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)出口產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到生產(chǎn)過(guò)程直至回收在利用的綠色方案的實(shí)施。盡管目前ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證代價(jià)不菲，給企業(yè)造成一定的負(fù)擔(dān)，但是實(shí)踐證明通過(guò)建立、實(shí)施環(huán)境管理認(rèn)證體系，可以從源頭上控制污染的產(chǎn)生，節(jié)能降耗，減少污染處理費(fèi)用，反而會(huì)給企業(yè)帶來(lái)綜合的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。第二、要積極實(shí)施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制度，讓更多的出口商品在開(kāi)展環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的范圍，使更多的出口商品超越“綠色壁壘”，獲得國(guó)際產(chǎn)品出口的通行證。 深入研究WTO有關(guān)環(huán)保爭(zhēng)端的案例和貿(mào)易環(huán)保國(guó)的環(huán)保立法和貿(mào)易措施。由于WTO有關(guān)法規(guī)具有判例法的特

38、點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行研究，一方面將有利于企業(yè)對(duì)環(huán)保政策和有關(guān)環(huán)保條款的理解，提高員工的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，熟悉并利用各種環(huán)境協(xié)議的爭(zhēng)端解決機(jī)制，在與其他國(guó)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，能確保自身合法權(quán)益免受侵犯。當(dāng)因國(guó)外“綠色壁壘”實(shí)施而與國(guó)外企業(yè)發(fā)生糾紛時(shí)，要積極應(yīng)訴，敢于同國(guó)外產(chǎn)品檢疫、海關(guān)等行政機(jī)關(guān)進(jìn)行訴訟，充分利用世貿(mào)組織的規(guī)則和制度，據(jù)理力爭(zhēng)保護(hù)自己的合法權(quán)益。（三）面對(duì)綠色壁壘我國(guó)應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施實(shí)施難度主要包括以下幾方面：1對(duì)綠色壁壘影響的范圍和嚴(yán)重程度認(rèn)識(shí)不足。雖然有許多專家學(xué)者早就在研究，甚至提出警示，但是對(duì)決策者和廣大企業(yè)家來(lái)說(shuō)，似乎還沒(méi)有足夠重視，還停在喊“狼來(lái)了”的認(rèn)識(shí)階段。我國(guó)幾年前已開(kāi)展了環(huán)境認(rèn)證工作，但是這項(xiàng)工作在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的權(quán)威影響力都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，僅僅處于起始階段。甚至個(gè)別企業(yè)從思想觀念上并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到綠色生產(chǎn)的重要性，進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證也就是為了宣傳的需要。因此，就現(xiàn)實(shí)的狀況而言，是難以面對(duì)國(guó)際上日益臨近并不斷發(fā)展強(qiáng)化的綠色壁壘的。 2面臨著管理上的難度。比如要對(duì)各種產(chǎn)品制定涉及環(huán)境方面的技術(shù)指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)是由環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定，還是由技術(shù)監(jiān)督部門制定，還沒(méi)有法律方面的規(guī)定，尚需一個(gè)明確的界定。 3在技術(shù)上存在著難度。假設(shè)我國(guó)已經(jīng)有了相應(yīng)的產(chǎn)品綠色技術(shù)指標(biāo)，