綠色壁壘對我國出口貿(mào)易的影響及應(yīng)對措施

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上綠色壁壘對我國出口貿(mào)易的影響及應(yīng)對措施【摘要】：綠色壁壘作為一種新型的非關(guān)稅壁壘，已成為全球貿(mào)易領(lǐng)域一個值得關(guān)注的話題，本文研究了綠色壁壘給中國出口貿(mào)易帶來了的問題、挑戰(zhàn)和機遇，以及應(yīng)對措施，強調(diào)我國應(yīng)主動利用綠色壁壘，通過對其產(chǎn)生原因及形式的分析研究，健全我國的環(huán)保法規(guī)與規(guī)定，引進環(huán)保技術(shù)，開發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 【關(guān)鍵詞】：綠色壁壘 出口貿(mào)易 影響 應(yīng)對措施 自從加入世界貿(mào)易組織以來，帶給我國的不僅僅是享受平等貿(mào)易待遇和貿(mào)易自由化的好處，同時也使我國面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn).在加入WTO之前，關(guān)稅，數(shù)量限制等是影響我國產(chǎn)品出口的主要壁壘，而加入WTO之后

2、，隨著以關(guān)稅為壁壘的貿(mào)易壁壘的減弱，技術(shù)法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)，合格評定，認(rèn)證等技術(shù)壁壘已成為多邊貿(mào)易中最隱蔽，最難對付的一種壁壘，即綠色貿(mào)易壁壘.我國應(yīng)正視困難，大力提高環(huán)境保護的意識，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采取切實有力的措施，努力縮小同發(fā)達國家的距離，同時，加強與發(fā)達國家之間的合作，統(tǒng)一認(rèn)識，減小磨擦，增強跨越綠色貿(mào)易壁壘的能力?！菊摹浚?一、綠色壁壘概述（一）綠色貿(mào)易壁壘的含義綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指進口國政府以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由，以限制進口保護貿(mào)易為目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗認(rèn)證和審批制度，以及征收環(huán)境進口稅方式對進口

3、產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。綠色壁壘作為一種環(huán)保措施被用于國際貿(mào)易之中，具有雙重性質(zhì)。主要體現(xiàn)在：一方面它被一些發(fā)達國家用來作為限制或障礙他國，其中主要是指發(fā)展中國家的產(chǎn)品或服務(wù)進入國際市場和發(fā)達國家國內(nèi)市場的屏障；另一方面，它在客觀上確又起到了保護全球的生態(tài)環(huán)境、保護人的生命和健康、保護人和其他動植物的生態(tài)安全的作用。這是綠色壁壘所具有的第一種雙重性質(zhì)，也是其本來意義上的雙重性質(zhì)。綠色壁壘的第二種雙重性質(zhì)是指，綠色壁壘作為一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘手段，并非是某一個國家或某幾個國家的“專利”。（二）、綠色壁壘產(chǎn)生的背景 綠色壁壘如今已成為進出口貿(mào)易中最鋒利的殺手锏，也成為全球國際貿(mào)易領(lǐng)域受關(guān)注的焦點之一，其

4、產(chǎn)生的主要背景有: 1.綠色壁壘利用了人們環(huán)保意識的普遍提高和環(huán)保消費心理的普遍增強隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，生產(chǎn)力水平的不斷提高，人類在最大限度滿足自身物質(zhì)，文化需要的同時，也使得世界各個角落都面臨著日益嚴(yán)重的生態(tài)危機，保護地球環(huán)境成為首要問題之一。于是出于保護生態(tài)環(huán)境和人類安全的需要，就出現(xiàn)了綠色壁壘，與此同時，消費者環(huán)境意識的增強與全球綠色消費的興起，也促進了綠色壁壘的發(fā)展(丁家云 ，2002)。1993年，烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判在持續(xù)8年的艱難爭論后，也就環(huán)境與貿(mào)易問題做出了一項關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決定，弄清并協(xié)調(diào)貿(mào)易措施與環(huán)境措施的相互關(guān)系，以促進經(jīng)濟的發(fā)展，1994年，世界貿(mào)易組織也成立了

5、專門機構(gòu)貿(mào)易與環(huán)境委員會，直到1999年，在美國西雅圖召開的世貿(mào)組織第三界部長會議上，各成員國就環(huán)境與貿(mào)易問題展開了廣泛的討論，從而使得環(huán)境這道絕對的貿(mào)易壁壘成為世界貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實問題，貿(mào)易與環(huán)境這兩個原本不相關(guān)的問題被一條綠色鏈條連接在一起，綠色壁壘隨之盛行。發(fā)達國家于是紛紛出臺貿(mào)易中的環(huán)境保護措施，限制進口和擴大出口，使得綠色壁壘成為新的非關(guān)稅壁壘。 2.貿(mào)易保護主義抬頭，而綠色壁壘就以其全新的特征為其所用上世紀(jì)末，由于種種原因，某些國家(如:印度，韓，日等國)經(jīng)濟出現(xiàn)困難，它們采取消極的國際收支平衡政策來度過難關(guān)，也即減少進口，而這種措施的結(jié)果，導(dǎo)致世界貿(mào)易下降，經(jīng)濟蕭條。在這種國

6、際環(huán)境下，貿(mào)易保護主義抬頭，各國政府都以各種形式來限制進口以保護本國市場。但隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化進程的加快，尤其是在烏拉圭回合談判的最終協(xié)議實施以后，國際貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘正被逐步取消，傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘活動空間也日益縮小，而綠色壁壘卻與其他非關(guān)稅壁壘明顯不同，它不僅具有保護世界資源環(huán)境和人類健康的合理名義，又有世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘中的關(guān)于不準(zhǔn)阻止任何國家采取必要的措施保護環(huán)境，保護人類的條款作為法律依據(jù)，而且其各種檢驗標(biāo)準(zhǔn)極為苛刻，復(fù)雜，往往使得出口國難以對付和適應(yīng)，尤其是其保護的視線轉(zhuǎn)移到人類健康上，就更具隱蔽性和欺騙性。這些特點正好為貿(mào)易保護主義者所用，以構(gòu)筑一種新的變相的非關(guān)稅壁

7、壘，實行貿(mào)易保護。 3.難以界定一個國家的綠色檢驗標(biāo)準(zhǔn)是否在合理的范圍內(nèi)由于各國的國情不一，環(huán)保的概念，意識及經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)程度千差萬別，因而一個國家的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是否在合理的范圍內(nèi)很難說得清世界貿(mào)易組織出于對環(huán)境和人類健康的需要，也承認(rèn)技術(shù)壁壘的合法性，但反對苛刻利用，而在現(xiàn)實中，何為合理，也無統(tǒng)一定論；同時，在解決綠色糾紛問題上，國際社會正在醞釀但未出臺統(tǒng)一的政策。這些政策的不健全就給了綠色壁壘一個合理的發(fā)展空間，發(fā)達國家也正是利用這一真空，制造了綠色壁壘，搶先拋出很多綠色壁壘的事物，從而限制發(fā)展中國家的出口，保護本國的市場。 綜上所述，綠色壁壘是在全球環(huán)境惡化的情況下，人們環(huán)保意識的覺醒，消費

8、觀念改變的產(chǎn)物，也是貿(mào)易保護主義者為進一步限制發(fā)展中國家而精心設(shè)計的綠色陷阱。 （三）綠色貿(mào)易壁壘的種類綠色壁壘的形式多樣，種類繁多，其主要形式有: 1綠色關(guān)稅與制裁即直接限制進口，表現(xiàn)為對達不到本國標(biāo)準(zhǔn)的進口產(chǎn)品征收進口附加稅，課以罰款，限制甚至禁止進口，直至實施貿(mào)易制裁。如1980年泰國限制從美國進口卷煙案。又如美國食品與產(chǎn)品管理局規(guī)定，所有在美國出售的魚類都必須來自經(jīng)美方證明未受污染的水域。 2綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)為要求進口產(chǎn)品要達到ISO900和ISO14000的每個系列標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及從原料開發(fā)，生產(chǎn)到產(chǎn)品的制定，使用及報廢處理的整個過程，要求每一個環(huán)節(jié)都要達到一定的標(biāo)準(zhǔn)，否則，任何國

9、家都有權(quán)拒絕進口。其為世界各國在統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)下平等競爭提供了條件，但同時也為發(fā)達國家設(shè)置綠色壁壘提供了依據(jù)。 3綠色包裝制度即要求包裝材料節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，抑或自然分解，不污染環(huán)境的包裝，否則將嚴(yán)加限制。如，1998年9月，美國農(nóng)業(yè)部簽署一個法令，要求來自中國的木包裝，必須有檢驗和檢疫標(biāo)志，否則不能出口到美國，如果違規(guī)，整批產(chǎn)品不準(zhǔn)進入美國，或在美國監(jiān)視下銷毀，而這一切的損失由中國負(fù)責(zé)，僅這一條將影響中國對外貿(mào)易近180億美元。 4綠色衛(wèi)生檢疫制度烏拉圭回合通過的實施動植物衛(wèi)生檢疫的措施的協(xié)議建議使用國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定成員國政府有權(quán)采取措施，確保人類和動植物免受污

10、染物，霉素，微生物的影響，確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病而造成的損害。如我國的陶瓷就因重金屬鉛的含量超標(biāo)，而使產(chǎn)品在美國的市場份額比日本小。 5綠色補貼制度為保護環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費用計算在成本之內(nèi)，使環(huán)境成本內(nèi)在化，而發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費用，政府只能為此而給予一定的補貼，但發(fā)達國家又以這種補貼違反WTO的規(guī)定為由，限制這些產(chǎn)品進口。 （四）綠色壁壘特點加入世貿(mào)組織后，眾多的國內(nèi)企業(yè)將目光投向了海外市場。但隨著關(guān)稅壁壘的不斷降低，一種過去我們未曾接觸過的非關(guān)稅壁壘綠色壁壘在國際貿(mào)易中不斷蔓延。專家認(rèn)為，綠色壁壘有如下幾個特點： 1廣泛性?？梢哉f，綠

11、色壁壘幾乎涉及所有的產(chǎn)品。 2相對性。在發(fā)達國家之間，環(huán)保技術(shù)水平比較接近，它們之間的貿(mào)易因環(huán)保問題導(dǎo)致的糾紛較少。而在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間，發(fā)達國家較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的管理措施，對發(fā)展中國家來說，往往是一道道難以逾越的綠色壁壘。 3時效性。綠色壁壘一般只在某一段時間內(nèi)有效，當(dāng)出口商采取一系列的綠色措施后，產(chǎn)品能滿足進口國關(guān)于環(huán)境保護方面的要求，綠色壁壘就被克服。 4難以區(qū)分措施合理性。實施綠色壁壘不外乎如下兩個目的：保護生態(tài)環(huán)境，保護人類及動植物的安全和保護本國的市場。即使是因為第二個目的，通常也宣稱是為了保護生態(tài)環(huán)境或人類的健康、動植物的安全，從而使綠色壁壘極具隱蔽性，合理性和歧視性

12、難分。 5推動技術(shù)進步的作用。嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境要求是綠色壁壘的主要內(nèi)涵，沖破壁壘必須依靠科學(xué)技術(shù)的進步，有時還要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此可能起到推動技術(shù)進步的作用。（五）綠色壁壘作用綠色貿(mào)易壁壘正順應(yīng)了進口國遠離污染、保護環(huán)境、保障人類健康、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實要求，對維持進口國國內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量、保護國內(nèi)資源起到了積極的保障作用。同時，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高，人們的環(huán)保意識逐步增強，對自身生存環(huán)境、生存質(zhì)量的要求越來越高。從理論上來說，人的消費需求不僅受到馬斯洛的“需求層次論”的影響，還會受時序的影響，即消費需求在不同的發(fā)展階段存在著差異，即“量的滿足質(zhì)的滿足情感的滿足生態(tài)滿足”，前兩者的滿足主要

13、是針對商品本身而言的，情感滿足更多的是側(cè)重心理需求，而生態(tài)滿足則出自于對人類生存和發(fā)展的擔(dān)憂。綠色貿(mào)易壁壘在一定程度上正體現(xiàn)了人類消費需求的發(fā)展方向。隨著綠色貿(mào)易壁壘的實施，客觀上也促進了人們綠色消費行為的發(fā)生，進一步增強了人們的環(huán)保意識和環(huán)保行動。例如日本政府于2002年7月10日對進口商發(fā)出要“自我限制進口”中國冷凍蔬菜的指令，要求農(nóng)藥超標(biāo)的進口冷凍蔬菜全部銷毀，因為在中國冷凍蔬菜的檢查中發(fā)現(xiàn)殺蟲劑“毒死蜱”含量超過日本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，達到0.07PPM。日本政府規(guī)定從中國進口的蔬菜“毒死蜱”的殘留限量不超過0.01PPM，但對其本國大量生產(chǎn)的蘿卜的規(guī)定限量標(biāo)準(zhǔn)為3PPM。如此規(guī)定的根本目的是

14、為限制中國蔬菜的進口，保護其國內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因為日本每年進口蔬菜4-5萬噸，其中99%來自中國。二、綠色壁壘對我國出口貿(mào)易的影響綠色貿(mào)易壁壘是一種新的貿(mào)易保護措施，具有復(fù)雜性、多變性。對其對我國出口貿(mào)易得影響不能簡單得予以定論。實際上綠色貿(mào)易壁壘是一柄“雙刃劍”，不僅給我國得對外貿(mào)易發(fā)展帶來重重困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也給我國出口貿(mào)易帶來改善自我和進一步發(fā)展的機遇。（一）負(fù)面作用近期，由于技術(shù)落后，環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)較低，我國是綠色壁壘的受害國之一。僅僅1997年至1999年，我國因綠色貿(mào)易壁壘而受阻出口的產(chǎn)品的價值就高達200多億美元。 1.對出口市場準(zhǔn)入方面的影響據(jù)國家統(tǒng)計局公布的資料，進入20世紀(jì)9

15、0年代以來，我國的主要出口市場集中在發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)。2000年，位于我國外貿(mào)出口前5位的主要貿(mào)易伙伴依次為美國、香港、日本、歐盟和東盟，我們針對上述貿(mào)易伙伴的出口占我國對外貿(mào)易出口總額的77。這些國家和地區(qū)大多數(shù)為WTO“貿(mào)易與環(huán)境委員會”成員，科技水平較高，在環(huán)境保護的名義下，通過立法手段，設(shè)立了嚴(yán)格的強制性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。如歐盟就啟動了ISO14000環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)，使許多發(fā)展中國家的產(chǎn)品因 達不到這一標(biāo)準(zhǔn)而被拒之門外。發(fā)達國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)調(diào)一致的，并相互承認(rèn)，這對我國出口市場準(zhǔn)入將形成極大的危險。而且，發(fā)達國家環(huán)保行動起步早，公眾環(huán)境保護意識強，環(huán)保技術(shù)先進，有條件的

16、設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，使綠色保護主義日趨強化。近些年來，這些發(fā)達國家實行的綠色標(biāo)志制度對我國外貿(mào)出口形成一道綠色壁壘屏障，將會影響我國40億美元的出口。他們實行的綠色包裝制度也在一定程度上限制了我國產(chǎn)品的出口。我國越來越多的產(chǎn)品被排斥在國際市場外，出口市場不但難以擴大，而且面臨縮小的境地。2對出口產(chǎn)品競爭力的影響 綠色貿(mào)易壁壘要求將環(huán)境科學(xué)和生態(tài)科學(xué)的原理運用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸和銷售過程中，形成一個完整的無公害的、無污染的環(huán)境管理體系。在此過程中，制造商為了達到進口國的標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加投資，履行有關(guān)環(huán)境保護的檢驗、認(rèn)證、技術(shù)鑒定等繁雜手續(xù)，并且在包裝裝潢、衛(wèi)生檢疫等方面，也必須做出更多

17、的適應(yīng)性調(diào)整，勢必增加產(chǎn)品的中間費用及附加費用，增大產(chǎn)品的出口成本，削弱出口產(chǎn)品的競爭力，最終導(dǎo)致出口產(chǎn)品的經(jīng)濟效益下滑。由于我國環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，社會整體技術(shù)水平不高，環(huán)保技術(shù)普及率低，再加上許多企業(yè)本身缺乏經(jīng)驗和技術(shù)人員，要獲得相應(yīng)技術(shù)使出口產(chǎn)品達到相關(guān)國家的進口要求，取得綠色認(rèn)證或標(biāo)志，必將導(dǎo)致產(chǎn)品原成本大幅增加，削弱出口產(chǎn)品得競爭力。這不僅使我國產(chǎn)品在歐洲市場受挫，在亞洲市場和美洲市場都受到沉重打擊。3影響出口貿(mào)易的增長速度1978年到1996年，我國外貿(mào)出口以年均15得速度增長，而且工業(yè)制成品所占得比重越來越高，達到85。但在1997年致1999年上半年，我國出口貿(mào)易

18、停滯不前，這除了受亞洲金融危機沖擊之外，主要是綠色貿(mào)易壁壘造成的阻礙。雖然改革開放以來，我國經(jīng)濟增長速度很快，國力顯著增強，但由于缺乏環(huán)境保護及綠色觀念，所取得的成就基本上是以極度消耗自然資源，犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價的虛假發(fā)展。我國目前出口的產(chǎn)品并未將資源和環(huán)境成本計入產(chǎn)品價格，由此而取得價格上的相對優(yōu)勢，雖使我國獲得短期的利益，卻使我國損失了長期發(fā)展利益。4對國際貿(mào)易關(guān)系的影響近年來，發(fā)達國家打著環(huán)境保護的幌子經(jīng)常采取許多單方面的貿(mào)易保護措施限制進口，由此引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。如美國禁止進口墨西哥金槍魚案，歐盟訴丹麥容器案，美國、印度、馬來西亞、巴基斯坦等國相互海蝦之爭，美國與委內(nèi)瑞拉

19、汽油標(biāo)準(zhǔn)之爭。發(fā)達國家之間的環(huán)保水平相近，而發(fā)展中國家的環(huán)保水平一般無法與之相比，由此，一些發(fā)達國家相互協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)一環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，阻止其他國家，尤其是發(fā)展中國家產(chǎn)品進入。我國作為WTO成員中發(fā)展中國家的一員，同時又是貿(mào)易大國，在世界經(jīng)濟區(qū)域化，集團化的形式下，不可避免地與其他國家尤其是一些發(fā)達國家或區(qū)域性經(jīng)濟組織因環(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊貿(mào)易摩擦，近而影響我國對外貿(mào)易的發(fā)展。（二）積極作用1帶動我國綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口隨著人們環(huán)境意識的加強，由綠色產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)構(gòu)成的龐大的“綠色市場”為我國對外貿(mào)易提供了新的機遇。在綠色浪潮的沖擊下，非綠色產(chǎn)品的國際競爭力越來越小，利潤率越來越低。為了提高出口產(chǎn)品

20、的國際競爭力，獲得更多利潤，這要求我國提高科學(xué)技術(shù)水平，促使產(chǎn)品綠色化，對產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行綠色化管理，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了機遇。2有助于我國實現(xiàn)出口產(chǎn)品的跨越式發(fā)展我國綠色產(chǎn)業(yè)尚處于開創(chuàng)階段，發(fā)展?jié)摿Υ?，有著潛在的動態(tài)比較優(yōu)勢，可借鑒和吸收最先進的綠色技術(shù)。順應(yīng)這股綠色浪潮，多設(shè)計開發(fā)無污染利于環(huán)保的綠色產(chǎn)品，淘汰危害環(huán)境保護的產(chǎn)品，降低我國出口工業(yè)制成品的能耗，提高產(chǎn)品的加工附加值，促使我國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口商品的結(jié)構(gòu)向技術(shù)知識密集型轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)我國對外貿(mào)易跨越式發(fā)展。3有利于我國充分利用國際資源，提高我國綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平由于綠色貿(mào)易壁壘的影響，國際社會不得不對環(huán)境保護加以重視，

21、并形成了豐富的綠色資源。首先，可以積極利用外資緩解資金不足的壓力。利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)支持綠色產(chǎn)品的優(yōu)惠貸款，來治理污染，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。其次，引進外國先進的綠色技術(shù)，盡快縮小與發(fā)達國家的差距，同時堅持自力更生方針，加強綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員的國際交流。培養(yǎng)我國自己的技術(shù)人員，加快我國綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘由于復(fù)雜性對我國對外貿(mào)易有雙重影響，這就要求我們一方面迎接其在短時間內(nèi)給我國帶來的挑戰(zhàn)，同時以長遠的眼光客觀看待他，相應(yīng)的采取恰當(dāng)措施，促進我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。三、我國出口貿(mào)易遭遇綠色壁壘的主要原因我國為何會遭遇綠色壁壘，主要原因分析如下:（一）雙低我國出口產(chǎn)品的技術(shù)

22、含量低，檢驗產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低 我國科技水平落后于發(fā)達國家，由此導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低。據(jù)專家估計，我國產(chǎn)品質(zhì)量實際水平落后于發(fā)達國家10-20年。僅就德國為例，目前應(yīng)用的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15800種，大多數(shù)等同于國際標(biāo)準(zhǔn)；而我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約有70%80%低于國際和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。而且我國標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，有國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，名目多而水平低下，難與國際水平接軌。 這在農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織品等行業(yè)更為突出。聯(lián)合國食物與農(nóng)業(yè)組織迄今已公布了有關(guān)農(nóng)業(yè)在食品中的最大限制標(biāo)準(zhǔn)共2500項。而我國直到2001年，農(nóng)業(yè)部才出臺了無公害農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)淮。其中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中僅涉及62種化學(xué)污染物

23、。（二）雙盲我國企業(yè)綠色觀念淡薄，而且對國外的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，1996年到2003年6月，我國獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的紡織服裝企業(yè)僅有38家。另據(jù)資料顯示，目前我國使用綠色食品商標(biāo)的產(chǎn)品只有3000多個，年產(chǎn)量僅2000多萬噸?？梢?，我國許多企業(yè)綠色觀念淡薄，未能意識到綠色壁壘所帶來的不利影響。而且，許多企業(yè)對國際通用的國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施也知之甚少，對主要貿(mào)易對象國的技術(shù)手段和技術(shù)限制缺乏了解，再加上技術(shù)貿(mào)易壁壘本身的不透明性，使我國的出口貿(mào)易面臨很大的困難。（三）競爭和分工產(chǎn)業(yè)的國際競爭和國際分工的影響出于產(chǎn)業(yè)競爭的需要，有的發(fā)達國家采取了明顯的歧視性措施。例如，日本為限

24、制我國稻米進口，將檢測指標(biāo)由23項增加到121項，其中許多農(nóng)藥是我國從來不使用的，也要進行農(nóng)殘檢測。再如，為限制我國菠菜進口，2002年日本公布菠菜中農(nóng)藥毒死蜱殘留限量為0.01mg/kg，既遠遠嚴(yán)于日本蔬菜中其他有機磷農(nóng)藥的留限量（大約相差10倍以上），又大大超出美國、歐盟及國際組織標(biāo)準(zhǔn)（約為0.05mg/g）。而且，發(fā)達國家往往將污染較多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，還把發(fā)展中國家作為傾倒工業(yè)廢棄物的垃圾場。據(jù)統(tǒng)計，美國在20世紀(jì)80年代初在發(fā)展中國家的投資35%危害生態(tài)環(huán)境，日本2/3的海外投資是污染產(chǎn)業(yè)。而且，這種行為也加重了發(fā)展中國家的環(huán)境治理成本，形成了不合理的國際環(huán)境保護格局。一些發(fā)達

25、國家不但推卸責(zé)任，反而對發(fā)展中國家實施綠色壁壘，從而使發(fā)展中國家處于更為不利的地位。四、我國應(yīng)對綠色壁壘的措施（一）面對綠色壁壘我國存在的問題1環(huán)境保護的意識淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟觀念我國作為一個發(fā)展中國家，比起一些發(fā)達國家，我們的環(huán)境保護行動比較晚，環(huán)境保護的意識淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟觀念。我國經(jīng)濟仍然停留在以消耗自然資源，犧牲周圍環(huán)境質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟的模式上.雖然我國明令禁止過度亂砍濫伐，但還是有一些一心向錢看的人，為了個人的利益，把那些參天大樹，珍貴的樹種都砍掉，鋸成木頭賣掉，以滿足自己的私欲，要知道，要長成那么大的一棵樹，要經(jīng)歷多少年的風(fēng)風(fēng)雨雨啊.曾有資料報道，日本的一次性筷子上面都標(biāo)注著MADE

26、 IN CHINA，日本人不浪費自己本土的一分自然資源，而是以低價格向中國進口木頭，來滿足自己日常生活的需要.由于日本人這種環(huán)境保護的意識比較強，以致于日本的森林覆蓋面積排世界前列，而我國的自然資源正在一步步地減少，到我們的子孫后代，他們就要以高價格向其它國家進口這些日常生活所需的原材料。2環(huán)境保護法的體系不健全雖然我國已初步構(gòu)建了環(huán)境保護法的體系，但是我國對從其他國家進口的產(chǎn)品，國外一些污染密集型企業(yè)的進入管制較為寬松，對我國引進外商投資企業(yè)的環(huán)境保護的要求不嚴(yán)，這說明我國的環(huán)境保護的法規(guī)還處不完善的階段，而且還存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象.改革開放以來，我國鼓勵地方政府積極引進外國資本投

27、資企業(yè)，來推動地方的經(jīng)濟發(fā)展，為了吸引更多的外資，各地方政府都會適當(dāng)?shù)亟档屯馍掏顿Y企業(yè)進入我國市場的門檻，這就會為我國的生態(tài)環(huán)境埋下隱患.許多外商來投資企業(yè)，就是因為外商所要從事的項目末達到他們國家所要求的標(biāo)準(zhǔn)，沒有得到本國政府的批準(zhǔn)才來中國投資生產(chǎn)的，雖然我們暫時得到經(jīng)濟的發(fā)展，但是由此引發(fā)的危害卻是巨大的，如外商把一些在本國不能生產(chǎn)的重污染的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到我國生產(chǎn)，那么污染源生產(chǎn)的廢水，廢氣，廢物將使周圍的農(nóng)作物，水產(chǎn)類，樹林面臨死亡，可謂得不償失。引進外資固然是好的，但應(yīng)對外商投資企業(yè)進行限定，以利于我國長遠的發(fā)展.在利益的驅(qū)動下，國內(nèi)有些人利用環(huán)境保護法規(guī)中的漏洞，繼續(xù)地在破壞環(huán)境，使我們

28、所賴以生存的環(huán)境在進一步的惡化，上有政策，下有對策，我行人素的局面并沒有得到有較的改觀，各種違法行為屢禁不絕，保護環(huán)境與惡化環(huán)境的現(xiàn)象同時并存著。3環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定相對落后我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定相對落后，周期相對較長，與國際標(biāo)準(zhǔn)相比，存在著明顯的差異，而且缺乏跨越綠色貿(mào)易壁壘的實力。在我國已有的國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的不足50%，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏.我國是一個農(nóng)業(yè)大國，基于環(huán)境與貿(mào)易二者存在著密切的關(guān)系，我國的農(nóng)產(chǎn)品面臨一個兩難的局面.由于我國的的食品標(biāo)準(zhǔn)落后于國際標(biāo)準(zhǔn)，造成在我國國內(nèi)被認(rèn)定為合格的產(chǎn)品，在出口時卻因抗生素，農(nóng)藥殘留超標(biāo)而被進口國退回或銷毀，這將不利于我國經(jīng)濟的發(fā)展

29、.而且這些農(nóng)產(chǎn)品是用農(nóng)民的血汗換來的，農(nóng)民高高興興地把自己辛辛苦苦培養(yǎng)出來的產(chǎn)品送出國，換來的卻是這樣的結(jié)局，這對農(nóng)民來說是一個沉重的打擊，他們將會失去信心.但是假設(shè)我國已經(jīng)有了相應(yīng)的產(chǎn)品綠色技術(shù)指標(biāo)，我們是否有相就原檢驗評判能力，這還是一個值得我們思考的頭問題.過去我國對一般產(chǎn)品在環(huán)境方面沒有嚴(yán)格的技術(shù)要求，也就沒有這方面的實驗，農(nóng)民大部分還不了解這方面技術(shù)上的問題，就連我們普通的老百姓也不知所以然。近幾年，國內(nèi)都在暢銷綠色食品，綠色食品因此掀起了一陣陣的熱浪，大部分進超市買東西都要買有綠色食品標(biāo)志的，但是這些綠色食品真的是綠色食品嗎 我們不得而知.有資料顯示，有一些不法生產(chǎn)者，打著綠色食品

30、的招牌欺騙消費者，如綠色的米進水洗了一下澡，出來就變成 白色的米了，而原本清澈的水卻變成綠色的了，這就需要我國在這方面投入大量的資金增加技術(shù)設(shè)備和相應(yīng)的技術(shù)人員隊伍，而且應(yīng)該普及人們對綠色食品的認(rèn)識，讓普通的老百姓懂得怎么去分辨什么樣子的是真的綠色食品，而哪些是假冒偽劣產(chǎn)品。（二）面對綠色壁壘我國應(yīng)采取的應(yīng)對措施1我國政府面對環(huán)境貿(mào)易措施應(yīng)采取的相應(yīng)措施 政府應(yīng)積極開展“環(huán)境外交”，積極參與國際環(huán)境公約和國家多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，發(fā)達國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及要求往往超越發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，我們應(yīng)利用多邊貿(mào)易體制，充分發(fā)揮貿(mào)易大國的作用，加強與發(fā)展中國家的協(xié)調(diào)與合作，制

31、定一些有利于發(fā)展中國家或發(fā)展中國家能承受的國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，或者在一些國際標(biāo)準(zhǔn)中附加保護發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中免受發(fā)達國家歧視的保障條款。政府的職能部門和相關(guān)行業(yè)機構(gòu)應(yīng)加強與國際組織、其他國家的認(rèn)證機構(gòu)的合作，積極推進我國的環(huán)保立法、健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)密切關(guān)注國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的變化，及時掌握信息，進行可行性研究，通過立法程序?qū)H標(biāo)準(zhǔn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。這樣，一方面可以提高我國家電產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，另一方面可以將對我國生態(tài)環(huán)境造成不利影響的國外產(chǎn)品擋在國門之外。 制定扶持綠色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策。政府在投資、信貸優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、出口退稅等方面對綠色環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新、開發(fā)、生產(chǎn)和使用給予一定的鼓勵和傾斜。 加強

32、基礎(chǔ)性科學(xué)研究，加大對檢測技術(shù)設(shè)備和相應(yīng)的檢測技術(shù)人員隊伍建設(shè)的投資，盡快建立我國自己的綠色貿(mào)易壁壘技術(shù)指標(biāo)體系。同時加強與周邊國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定合作，使我國環(huán)境技術(shù)指標(biāo)體系在適合國情的基礎(chǔ)上，努力與國際接軌，高起點，高要求。 加強宣傳，提高全社會對綠色貿(mào)易壁壘的緊迫感，把綠色貿(mào)易壁壘給我們帶來的挑戰(zhàn)和機遇變成全社會的動力，使全社會的每一分子都認(rèn)識到應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)，既是我國經(jīng)濟自身生存和發(fā)展的需要，也是進入世界經(jīng)濟大家庭參與競爭的需要，自覺地以實際行動來回應(yīng)這一挑戰(zhàn)。 2我國企業(yè)面對環(huán)境貿(mào)易措施應(yīng)采取的應(yīng)對措施 建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的新型的現(xiàn)代企業(yè)制度；首先，企業(yè)的環(huán)境管理體制要從傳統(tǒng)

33、的環(huán)境管理依賴型轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X嚴(yán)格依法辦事的環(huán)境管理法治型。改變以往政府行政管理體制，積極推動環(huán)保經(jīng)濟的市場化，推行環(huán)境成本內(nèi)在化，其核心思想是把資源的生產(chǎn)、運輸、使用、回收以及購買“排污權(quán)”的費用納入成本，使企業(yè)被動的接受環(huán)境管理為依法自覺約束。 其次，改變高消耗、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟增長模式，依靠科技，加強管理，實施集約型經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變。加快改變我國工業(yè)化過程中高速度低效益、高投入低產(chǎn)出、高污染低質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，減少向環(huán)境中排放的污染物數(shù)量，減輕環(huán)境壓力。 第三，當(dāng)前要以環(huán)境污染治理集約化經(jīng)營為突破口，變“誰污染誰治理”為“誰污染誰付費”，建立一批

34、規(guī)模較大的污染處理設(shè)施運行專業(yè)公司。用市場化來運作，把污染處理企業(yè)改造成自負(fù)盈虧的市場主體，依靠市場來推進企業(yè)的技術(shù)投入和規(guī)模調(diào)整，改變政府包攬的傳統(tǒng)做法。 大力推廣清潔生產(chǎn)制度；中國21世紀(jì)議程對清潔生產(chǎn)作出的定義是：清潔生產(chǎn)是指既可滿足人們的需要，又可合理使用自然資源和能源，并保護環(huán)境的生產(chǎn)方法和措施，其實質(zhì)是一種物料和能源消費最小的人類活動的規(guī)劃和管理，將廢物減量化、資源化和無害化，或消滅于生產(chǎn)過程之中。清潔生產(chǎn)包括清潔的生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)品兩方面的內(nèi)容，對生產(chǎn)過程而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料，并在全部排放物離開生產(chǎn)過程以前就減少它們的數(shù)量，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的無污染或少污染；對產(chǎn)品而言，清潔

35、生產(chǎn)則是采用生命周期分析，使得從原料獲得直至產(chǎn)品最終處置的一系列過程中，都盡可能對環(huán)境影響最小。由此可見，清潔生產(chǎn)的概念不僅含有技術(shù)上的可行性，還包括經(jīng)濟上的可盈利性，體現(xiàn)了經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。根據(jù)清潔生產(chǎn)的要求，可以簡單的概括為：清潔的能源、清潔的生產(chǎn)，情節(jié)的產(chǎn)品。要達到這些要求，企業(yè)必須要做到以下幾點： （1）把好原料選擇及產(chǎn)品設(shè)計關(guān),不采用對環(huán)境有害的原料，不生產(chǎn)對環(huán)境有害的產(chǎn)品。 （2）改造生產(chǎn)工藝,更新生產(chǎn)設(shè)備,最大限度地提高生產(chǎn)效率減少污染排放。 （3）加強生產(chǎn)管理, 減少和杜絕跑,冒,滴, 漏。 （4）進行產(chǎn)品的生命周期評價或清潔生產(chǎn)審計，有針對地提出清潔生產(chǎn)方案

36、并進行可行性析。 此外，還可以在一個區(qū)域內(nèi)實施清潔生產(chǎn)，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。包括采用對區(qū)域內(nèi)的土地利用進行科學(xué)規(guī)劃，組成生產(chǎn)鏈,建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一組織區(qū)域內(nèi)的能源生產(chǎn)和供應(yīng)，綜合規(guī)劃和管理區(qū)域水資源,建設(shè)供 水排 水及廢水處理回 用系統(tǒng)，組織區(qū)域內(nèi)跨廠物料大循環(huán),對大力 推行廢物的綜合利用等措施。 積極進行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和實施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制度； 加入WTO后，面對貿(mào)易國設(shè)置的“綠色壁壘”，我國出口企業(yè)需要全面開展有關(guān)的綠色認(rèn)證工作。推行環(huán)境標(biāo)志制度。我國出口產(chǎn)品目前主要還是紡織品、農(nóng)產(chǎn)品以及一些原材料，技術(shù)含量和附加值都很低。為了減少別國借環(huán)保之名行限制我國產(chǎn)品出口之實，我國應(yīng)盡快與國際通行

37、的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理制度相銜接：第一是要積極推行ISO14000國際標(biāo)準(zhǔn)，加強對出口產(chǎn)品從設(shè)計到生產(chǎn)過程直至回收在利用的綠色方案的實施。盡管目前ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證代價不菲，給企業(yè)造成一定的負(fù)擔(dān)，但是實踐證明通過建立、實施環(huán)境管理認(rèn)證體系，可以從源頭上控制污染的產(chǎn)生，節(jié)能降耗，減少污染處理費用，反而會給企業(yè)帶來綜合的社會和經(jīng)濟效益。第二、要積極實施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制度，讓更多的出口商品在開展環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，進一步擴大環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的范圍，使更多的出口商品超越“綠色壁壘”，獲得國際產(chǎn)品出口的通行證。 深入研究WTO有關(guān)環(huán)保爭端的案例和貿(mào)易環(huán)保國的環(huán)保立法和貿(mào)易措施。由于WTO有關(guān)法規(guī)具有判例法的特

38、點，對其進行研究，一方面將有利于企業(yè)對環(huán)保政策和有關(guān)環(huán)保條款的理解，提高員工的環(huán)保意識。同時，熟悉并利用各種環(huán)境協(xié)議的爭端解決機制，在與其他國發(fā)生爭議時，能確保自身合法權(quán)益免受侵犯。當(dāng)因國外“綠色壁壘”實施而與國外企業(yè)發(fā)生糾紛時，要積極應(yīng)訴，敢于同國外產(chǎn)品檢疫、海關(guān)等行政機關(guān)進行訴訟，充分利用世貿(mào)組織的規(guī)則和制度，據(jù)理力爭保護自己的合法權(quán)益。（三）面對綠色壁壘我國應(yīng)采取的應(yīng)對措施實施難度主要包括以下幾方面：1對綠色壁壘影響的范圍和嚴(yán)重程度認(rèn)識不足。雖然有許多專家學(xué)者早就在研究，甚至提出警示，但是對決策者和廣大企業(yè)家來說，似乎還沒有足夠重視，還停在喊“狼來了”的認(rèn)識階段。我國幾年前已開展了環(huán)境認(rèn)證工作，但是這項工作在國際和國內(nèi)的權(quán)威影響力都還遠遠不夠，僅僅處于起始階段。甚至個別企業(yè)從思想觀念上并沒有認(rèn)識到綠色生產(chǎn)的重要性，進行環(huán)境管理體系認(rèn)證也就是為了宣傳的需要。因此，就現(xiàn)實的狀況而言，是難以面對國際上日益臨近并不斷發(fā)展強化的綠色壁壘的。 2面臨著管理上的難度。比如要對各種產(chǎn)品制定涉及環(huán)境方面的技術(shù)指標(biāo)，這個指標(biāo)是由環(huán)境保護部門規(guī)定，還是由技術(shù)監(jiān)督部門制定，還沒有法律方面的規(guī)定，尚需一個明確的界定。 3在技術(shù)上存在著難度。假設(shè)我國已經(jīng)有了相應(yīng)的產(chǎn)品綠色技術(shù)指標(biāo)，