碳排放管理及交易分析整理

1、碳排放管理及交易分析報告一 碳排放交易的實現(xiàn)方式與交易形式碳交易的實現(xiàn)方式為：所有被納入碳排放權交易體系的企業(yè)，都將在上一年度獲得政府發(fā)放的一定量的配額，如果企業(yè)的配額大于實際排放量，則企業(yè)多余的配額可以拿到碳市場上去出售；反之，企業(yè)就需要從碳市場上購買配額。碳交易的兩種形式分別是CCER交易與碳配額交易。CCER即溫室氣體核證自愿減排量，來自于光伏、風電、生物質(zhì)等項目，在試點碳市場可用于抵消控排企業(yè)的碳排放量。碳配額即按照企業(yè)所處行業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營狀況，根據(jù)相應的配額分配方法（如基準線法、歷史強度下降法等）計算企業(yè)的配額量。配額是政府分配的碳排放權的憑證和載體。1個配額代表持有的重點排放單位被允

2、許向大氣中排放1噸二氧化碳當量的溫室氣體的權利。一般情況，政府通過免費發(fā)放及有償分配相結合的形式向企業(yè)發(fā)放配額。碳交易的原理如下圖所示。二 相關政策及發(fā)展現(xiàn)狀2011年國家發(fā)改委下發(fā)關于開展碳排放權交易試點工作的通知，確定北京、上海、廣東、深圳、湖北、重慶、天津7個碳交易試點；2013年6月深圳碳市場運行并交易，其他試點也陸續(xù)啟動。各試點都支持CCER抵消機制，比如深圳試點規(guī)定：“一份核證自愿減排量等同于一份配額，最高抵消比例不高于管控單位年度碳排放量的百分之十”。國家發(fā)改委在2016年1月印發(fā)關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動工作的通知，明確2017年啟動全國碳排放權交易，實施碳排放權交易

3、制度，第一階段的交易范圍將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業(yè)，參與主體其2013至2015年中任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標準煤以上。根據(jù)2016年發(fā)布的“十三五”控制溫室氣體排放工作方案，2017年啟動的全國碳排放權交易市場將覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和航空等8個工業(yè)行業(yè)中年能耗1萬噸標準煤以上企業(yè)。但由于數(shù)據(jù)搜集困難，第一階段可能只納入電力、水泥和電解鋁這三個數(shù)據(jù)較好的行業(yè)，按照先易后難的原則逐步納入其他行業(yè)，且第一階段只針對二氧化碳這一種溫室氣體。按照全國碳市場對納入企業(yè)排放門檻的要求，幾乎所有的發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)都要參與到全國碳市場

4、中。2018年到2019年,全國碳市場建設將處于基礎建設和模擬運行期,暫時不會對發(fā)電行業(yè)的發(fā)電成本產(chǎn)生實際影響。預計從2020年全國碳市場開始配額現(xiàn)貨交易以后,碳交易對發(fā)電行業(yè)控制二氧化碳排放及降低碳減排成本的作用才會逐漸發(fā)揮出來。2017年12月，發(fā)改委印發(fā)全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))，其中初期交易主體為發(fā)電行業(yè)重點排放單位。條件成熟后，擴大至其他高耗能、高污染和資源性行業(yè)。適時增加符合交易規(guī)則的其他機構和個人參與交易。目前除了前面提到的7個試點以外，有交易的省市中還增加了福建，下圖為近一年的交易行情，來源：。三 廣東省的碳排放交易狀況廣東很早成立了廣州碳排放交易所，從2013年

5、底啟動碳排放權交易，累計6500多萬噸，成交金額15.44億元。廣東在實施節(jié)能減排中控排六大行業(yè)，包括鋼鐵、水泥、電力、石化、航空及造紙行業(yè)中年排放量2萬噸二氧化碳以上的企業(yè)都被納入控排名單，總數(shù)200多家。廣東是全國碳市場交易里配額體量最大的，每年在4億噸左右。主要相關政策如下：2014年1月15日發(fā)布廣東省碳排放管理試行辦法；2015年2月16日發(fā)布關于碳排放配額管理的實施細則 ；2017年8月25日，廣東省發(fā)改委發(fā)布2017 年度碳排放配額分配實施方案。2017 年度碳排放配額分配實施方案要點摘抄如下：一 納入碳排放管理和交易的企業(yè)2017 年度納入碳排放管理和交易范圍的行業(yè)企業(yè)分別是電

6、力、水泥、鋼鐵、石化、造紙和民航六個行業(yè)企業(yè)。控排企業(yè)：年排放2萬噸二氧化碳（或年綜合能源消費量 1 萬噸標準煤）及以上的企業(yè)，共 246 家。新建項目企業(yè)：有望于 2017-2018 年建成投產(chǎn)且預計年排放 2 萬噸二氧化碳（或年綜合能源消費量 1 萬噸標準煤）及以上的新建（含擴建、改建）項目企業(yè)，共 50 家。二 配額總量：2017 年度配額總量約 4.22 億噸，其中，控排企業(yè)配額 3.99 億噸，儲備配額 0.23 億噸，儲備配額包括新建項目企業(yè)有償配額和市場調(diào)節(jié)配額。三 配額分配方法：（具體行業(yè)分類見文件）1 基準線法P2，計算方法見附件3 P212 歷史強度下降法 P33 歷史排放

7、法其實最終就是為了得到企業(yè)的碳排放年度配額是多少，為下一步配額的發(fā)放提供基礎，以及為之后的調(diào)整提供依據(jù)。四 配額發(fā)放2017 年度配額實行部分免費發(fā)放和部分有償發(fā)放，其中，電力企業(yè)的免費配額比例為 95%，鋼鐵、石化、水泥、造紙和航空企業(yè)的免費配額比例為 97%。2017 年度配額有償發(fā)放總量為 200 萬噸，采用不定期競價發(fā)放的形式。四 四川的碳排放交易狀況相關政策：2018年1月19日，四川省發(fā)展改革委發(fā)布：關于開展企業(yè)碳排放報告、核查及排放監(jiān)測計劃制定工作的通知（川發(fā)改環(huán)資201819號）2018年，4月12日，四川發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布關于印發(fā)四川省落實全國碳排放權交易市場建設方案（發(fā)電行

8、業(yè)）工作方案的通知。方案指出2020年以后，將組織發(fā)電行業(yè)重點排放單位參與配額現(xiàn)貨交易。文件重點如下：1、2018年，優(yōu)化升級四川省碳交易平臺，研究制定碳排放權交易管理辦法。2、2019年，組織發(fā)電行業(yè)重點排放單位參與配額模擬交易。3、2020年及以后，組織發(fā)電行業(yè)重點排放單位參與配額現(xiàn)貨交易。4、適時增加符合交易規(guī)則的其他機構和個人參與交易。5、初期納入發(fā)電行業(yè)（含其他行業(yè)自備電廠）年度排放達到 2.6 萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約 1 萬噸標準煤）及以上的企業(yè)。6、鼓勵第三方機構在川設立分支機構，拓展碳資產(chǎn)咨詢管理、監(jiān)測計劃審核、排放數(shù)據(jù)核查、碳核證、碳認證等業(yè)務。7、探索推動銀行業(yè)

9、金融機構、風險投資基金、創(chuàng)投機構、社會資本共同設立碳基金。8、有序發(fā)展碳遠期、碳掉期、碳租賃、碳債券、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等碳金融產(chǎn)品和衍生工具，探索研究碳排放權期貨、期權交易。2018年4月29日，四川聯(lián)合環(huán)境交易所獲國家溫室氣體自愿減排交易機構備案，該機構正抓緊進行交易系統(tǒng)實際操作測試調(diào)試，力爭在今年內(nèi)開市。屆時，首批擬納入全國碳排放權交易體系的近300家四川企業(yè)，有望在本土實現(xiàn)碳交易。這些企業(yè)大多來自石化、建材、鋼鐵、有色等高耗能行業(yè)。2018年6月7日，四川省發(fā)展改革委發(fā)布：四川省率先完成新一輪企業(yè)碳排放報告、核查與監(jiān)測計劃制定工作。 五 售電公司參與碳交易售電公司參與碳交易還是有一定

10、的優(yōu)勢的，因為售電公司是電力市場化的產(chǎn)物，參與碳交易有一定的信用保證和政策解讀經(jīng)驗。用電數(shù)據(jù)與碳排放的數(shù)據(jù)相對關聯(lián)性更大一些，這可能是售電公司代理企業(yè)參與碳交易市場的優(yōu)勢之一。售電公司參與碳交易的切入點可以是：提供碳資產(chǎn)管理服務，幫助企業(yè)進行碳盤查、管理企業(yè)的配額、在完成履約的基礎上獲取市場配額交易差價、開發(fā)CCER項目進行減排量交易；提供低碳咨詢和設計，為企業(yè)提出低碳發(fā)展戰(zhàn)略、進行人員培訓、設計節(jié)能減排方案、進行合同能源管理等。目前并沒有見到售電公司參與的案例，但已有很多發(fā)電企業(yè)早早開始為碳市場做準備，比如比如華能集團在2010年成立了華能碳資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，開展了包括碳資產(chǎn)開發(fā)、合同能源管理項目、低碳咨詢、碳金融在內(nèi)的一系列業(yè)務。六 總結碳排放在全國的開展雖然已經(jīng)有了幾年，交易的活躍度仍然比較低，仍表現(xiàn)出較強的履約驅(qū)動的特點。絕大部分企業(yè)都是快要到履約期的時候才進行交易，明顯只是為了履約才交易，以投資或投機為目的交易仍占少數(shù)。目前的碳交易涉及的行業(yè)有限，企業(yè)參與有一定的門檻