建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核暨誠信評價辦法 (1)

1、建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核暨誠信評價辦法（修訂稿）（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為建立健全建筑市場準入清出制度，加強企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，推進誠信體系建設(shè)，進一步規(guī)范建筑市場秩序，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、招標代理、設(shè)計與施工等企業(yè)資質(zhì)標準和資質(zhì)管理規(guī)定等法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱建設(shè)工程企業(yè)，是指注冊地在我省行政區(qū)域內(nèi)且已取得建筑業(yè)、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、招標代理、設(shè)計與施工等資質(zhì)的企業(yè)。本辦法所稱建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核暨誠信評價（以下簡稱“企業(yè)考核評價”），是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照國家法律法規(guī)，以建筑市場主體

2、行為為依據(jù)，從資質(zhì)條件、經(jīng)營水平、市場行為、社會責(zé)任等方面，定期或不定期地對我省建設(shè)工程企業(yè)進行綜合考核評價，并將考核評價結(jié)果應(yīng)用于企業(yè)準入清出以及建設(shè)工程管理全過程的活動。第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全省企業(yè)考核評價工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，制定考核評價標準和管理辦法，建立綜合評價系統(tǒng)（以下簡稱“評價系統(tǒng)”）和信息平臺，并負責(zé)由省、部核準資質(zhì)企業(yè)的考核評價，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送企業(yè)考核評價有關(guān)情況。省直有關(guān)部門（企業(yè)）負責(zé)本部門（企業(yè)）所屬企業(yè)考核評價的初審，同時將本部門掌握的涉及有關(guān)企業(yè)在考核期內(nèi)的良好信息和行為、不良信息和行為情況書面反饋省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門

3、負責(zé)省、部核準資質(zhì)企業(yè)考核評價的初審，同時按照資質(zhì)審批權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)企業(yè)的考核評價，并將考核評價結(jié)論報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，配合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立健全評價系統(tǒng)和信息平臺。第四條 考核評價應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則。主管部門應(yīng)當結(jié)合日常監(jiān)督管理工作，按照評價標準和相關(guān)管理規(guī)定實施監(jiān)管信息記錄和考核評價，維護建設(shè)工程企業(yè)合法權(quán)益和社會公共利益。第五條 山西省建筑市場管理信息系統(tǒng)是管理、評價全省建設(shè)工程企業(yè)的信息平臺，實現(xiàn)建設(shè)工程企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目信息和監(jiān)督管理信息的公開和互聯(lián)互通。第二章 考核內(nèi)容第六條 考核評價內(nèi)容分為必備條件、綜合評分和附加項三部分。第七條 必

4、備條件包括下列內(nèi)容：（一）工商營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證在有效期內(nèi)；（二）資質(zhì)證書及動態(tài)考核記錄在有效期內(nèi)；（三）技術(shù)負責(zé)人職稱或執(zhí)業(yè)資格、任職經(jīng)歷等符合資質(zhì)標準相關(guān)要求；（四）注冊執(zhí)業(yè)人員滿足要求；（五）無因拖欠工程款或農(nóng)民工工資等問題引發(fā)群體事件造成嚴重不良影響的違法違規(guī)行為；（六）未發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故；（七）主管部門確定的其他條件。上述必備條件必須同時滿足，有一項不符合要求，不進入綜合評分階段。第八條 綜合評分實行計分制，基準分為100分，其中從業(yè)條件40分，經(jīng)營管理45分，主體行為15分。另設(shè)附加項20分，根據(jù)企業(yè)的科技創(chuàng)新、業(yè)務(wù)拓展、評優(yōu)獲獎、違法處罰等情況分別予以加分和減分。

5、四項內(nèi)容合計得分為最終考核評價得分。（一）從業(yè)條件（40分）1.企業(yè)凈資產(chǎn)情況。2.從業(yè)人員的種類、數(shù)量及構(gòu)成情況。3.工程技術(shù)裝備與管理水平情況。（二）經(jīng)營管理（45分）1.主要經(jīng)營指標等統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報情況。2.生產(chǎn)經(jīng)營情況。3.響應(yīng)并參加主管部門組織的活動情況。4.初審部門對企業(yè)考核初評情況。（三）主體行為（15分）1.招投標行為情況。2.工程建設(shè)實施行為情況。3.其它違法違規(guī)行為情況。（四）附加項1.科技創(chuàng)新、信息化建設(shè)情況。2.參與省、市重點工程建設(shè)情況。3.?。ň常┩鈽I(yè)務(wù)拓展情況。4.建筑施工安全標準化和優(yōu)良工程情況。5.受到獎勵、表彰和通報處罰情況。第九條 企業(yè)考核評價信息通過企業(yè)填

6、報、主管部門確認、監(jiān)管機構(gòu)錄入等方式生成。第十條 企業(yè)基本信息由企業(yè)自行錄入，主管部門核實確認后生成。監(jiān)管信息和獎懲信息按照“誰監(jiān)管、誰錄入、誰負責(zé)”的原則，由各級監(jiān)管部門負責(zé)錄入。第三章 考核程序第十一條 企業(yè)考核評價工作在每年上半年進行，分為信息填報、初評、實地核查、意見公示、結(jié)論形成、結(jié)論發(fā)布6個環(huán)節(jié)。第十二條 信息填報。企業(yè)按照考核評價要求，對考核期內(nèi)企業(yè)的基本信息進行填報和確認，對信息的真實性負責(zé)，并將有關(guān)材料原件報初審部門核對。第十三條 初評。初審部門審查企業(yè)填報信息，按照管理權(quán)限錄入監(jiān)管信息，對由本部門負責(zé)初審的企業(yè)提出初審意見后上報上級主管部門。第十四條 實地核查?？己嗽u價部門

7、審查企業(yè)考核信息，對被考核企業(yè)的資質(zhì)、辦公條件、管理制度、業(yè)績項目等情況可進行實地核查，將核查意見錄入評價系統(tǒng)。第十五條 意見公示?？己嗽u價部門按照評分標準提出審查意見，在門戶網(wǎng)站進行公示，企業(yè)可在規(guī)定時間內(nèi)對有關(guān)問題進行申述說明。第十六條 結(jié)論形成。評價系統(tǒng)結(jié)合企業(yè)基本信息、監(jiān)管信息、實地核查信息和申述說明情況等進行綜合評價打分，形成考核評價結(jié)論。第十七條 結(jié)論發(fā)布。考核評價部門對系統(tǒng)生成的考核評價結(jié)論進行核實和確認，以文件形式發(fā)布，在資質(zhì)證書上加注考核結(jié)論。第十八條 企業(yè)因拖欠工程款等原因給社會造成不良影響、發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故等違法違規(guī)行為，或者弄虛作假提供虛假信息，情況經(jīng)查證屬實

8、的，企業(yè)原考核結(jié)論有效期立即終止，考核評價部門應(yīng)視情況對企業(yè)重新核定考核評價結(jié)論。第四章 考核結(jié)論形成和運用第十九條 凡必備條件考核未通過的，考核結(jié)論為“不合格”。必備條件通過的，按照得分確定考核評價結(jié)論。得分100分（含）以上的為優(yōu)秀，有效期為3年。得分80分（含）100分的為合格，有效期為2年。得分60分（含）80分的為基本合格，有效期為1年。得分 60分以下為不合格。與之相對應(yīng)的誠信評價結(jié)論分別為AAA級、A級、B級、C級。第二十條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照考核權(quán)限對企業(yè)進行考核，考核評價結(jié)論應(yīng)在建筑市場管理信息系統(tǒng)發(fā)布并報上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。第二十一條 考核結(jié)論為優(yōu)秀的企

9、業(yè)，以扶持發(fā)展、加強服務(wù)為主，鼓勵其做大做強，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或行業(yè)協(xié)會在評先評優(yōu)活動中應(yīng)予以優(yōu)先選擇。第二十二條 考核結(jié)論為基本合格及以下等次的企業(yè)，不受理企業(yè)資質(zhì)升級、增項申請。第二十三條 考核結(jié)論為不合格的企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓6個月，期間不得參加招標投標活動。企業(yè)應(yīng)在停業(yè)整頓期滿前30日內(nèi)提出復(fù)核申請，復(fù)核仍不合格的，主管部門應(yīng)依據(jù)管理權(quán)限依法作出處罰，或向上級資質(zhì)許可機關(guān)提出處理建議。第二十四條 鼓勵工程建設(shè)各方主體使用已發(fā)布的企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核評價結(jié)論。建設(shè)單位在建設(shè)工程發(fā)包環(huán)節(jié)，可將誠信評價結(jié)論作為選擇承包商的依據(jù)之一。第五章 監(jiān)督管理第二十五條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不按規(guī)

10、定程序、規(guī)定時限對企業(yè)實施考核評價或評價情況與實際不符的，由同級監(jiān)察機關(guān)責(zé)令限期改正，由此造成投訴或不良影響的，依法依規(guī)予以嚴肅處理。第二十六條 考核評價工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)予以嚴肅處理。第六章 附 則第二十七條 本辦法由山西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自2015年 月 日起施行。附件：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核暨誠信評價評分表附件建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核暨誠信評價評分表企業(yè)綜合信息企業(yè)名稱經(jīng) 濟性 質(zhì)資質(zhì)類別和等級資質(zhì)批準時 間證 書有效期企業(yè)上次考核結(jié)論考核結(jié)論有 效 期初審意見屬 地必備條件分 項 內(nèi) 容結(jié) 論備注營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證是否

11、在有效期內(nèi)。是否必備條件中任意一項結(jié)論為“否”的，不進入評分階段，考核結(jié)論為“不合格”。資質(zhì)證書、動態(tài)考核結(jié)論是否在有效期內(nèi)。是否企業(yè)技術(shù)負責(zé)人是否符合要求。是否注冊執(zhí)業(yè)人員是否符合要求。是否是否存在因拖欠工程款或農(nóng)民工工資等問題引發(fā)群體事件造成嚴重不良影響違法違規(guī)行為。是否是否發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故。是否主管部門確定的其他條件。是否綜 合 評 分考核內(nèi)容分值分項分值評 分 標 準備注從業(yè)條件40分凈資產(chǎn)2分滿足標準要求得2分，不滿足要求得0分。技術(shù)負責(zé)人5分職稱（或執(zhí)業(yè)資格）、任職經(jīng)歷和業(yè)績符合要求得基準分3分。此項得分以5分為限取得一級建造師注冊執(zhí)業(yè)資格或其它工程序列注冊執(zhí)業(yè)資格加2分

12、。取得二級建造師注冊執(zhí)業(yè)資格或其它工程序列注冊執(zhí)業(yè)資格加1分。注冊建造師8分符合標準要求得基準分5分。此項得分以8分為限每增加1名一級建造師加0.3分。每增加1名二級建造師加0.2分。有職稱人員8分總數(shù)及中、高級有職稱人員滿足標準要求，得基準分5分，達到標準人數(shù)的80%（含）得4分，達到標準人數(shù)的60%（含）得3分，60%以下得0分。此項得分以8分為限高級、中級有職稱人員每增加1人分別加0.2分、0.1分?，F(xiàn)場管理人員7分持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員總數(shù)滿足標準要求，現(xiàn)場管理人員種類齊全，符合相應(yīng)資質(zhì)標準要求得基準分5分，達到標準人數(shù)的80%（含）得4分，達到標準人數(shù)的60%（含）得3分，6

13、0%以下得0分。此項得分以7分為限持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員每增加1人加0.1分。技術(shù)工人5分經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)工人滿足資質(zhì)標準要求得基準分3分，達到標準人數(shù)的60%（含）得2分，60%以下得0分。此項得分以5分為限經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)工人每增加1人加0.1分。施工機械和檢測設(shè)備2分具有與承擔(dān)工程相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備得2分，不齊備得0分。管理制度3分質(zhì)量、安全、技術(shù)、合同、財務(wù)、人力資源、設(shè)施設(shè)備、檔案管理等制度健全，并實現(xiàn)規(guī)范化管理得3分。每缺一項制度減0.5分，未提供有關(guān)制度資料得0分。此項減分以3分為限經(jīng)營管理45分統(tǒng)計報表12分按時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，

14、數(shù)據(jù)準確齊備得12分。由主管部門認定以12分為限本年度未按時上報一次減1分。本年度錯報數(shù)據(jù)一次減1分。建筑業(yè)產(chǎn)值20分完成相應(yīng)級別產(chǎn)值要求，得基準分10分。未完成相應(yīng)級別產(chǎn)值要求，得0分。其中總承包一級 萬元，二級 萬元，三級 萬元；專業(yè)承包一級 萬元，二級 萬元，三級 萬元；施工勞務(wù) 萬元。以企業(yè)上報數(shù)據(jù)為準此項得分以20分為限完成產(chǎn)值每超過相應(yīng)級別產(chǎn)值的10%，加0.5分。生產(chǎn)經(jīng)營5分代表工程業(yè)績證明材料齊備，得5分。未提供代表工程業(yè)績證明材料，視企業(yè)處于歇業(yè)狀態(tài)得0分。以業(yè)績歸檔資料、竣工項目資料為準，此項得分以10分為限完成資質(zhì)升級，每項加1分。響應(yīng)主管部門號召3分響應(yīng)并積極執(zhí)行主管部

15、門政策、意見等要求，參加有關(guān)活動，得3分。以主管部門日常記錄為準不響應(yīng)主管部門政策、意見、活動，每次減2分。初審評價5分初審考核結(jié)論為優(yōu)秀得5分，合格得3分，基本合格得1分，不合格得0分。以初審部門意見為準主體行為15分招投標行為3分基準分為3分。承擔(dān)未經(jīng)招標工程建設(shè)的，每次減2分。以監(jiān)管部門資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管實地核查記錄為準減分不封頂工程建設(shè)實施行為10分基準分為10分。有轉(zhuǎn)讓、借用或出借資質(zhì)等行為，每次減2分。綜 合 評 分考核內(nèi)容分值分項分值評 分 標 準備注主體行為15分工程建設(shè)實施行為10分有超資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)的行為，每次減2分。以監(jiān)管部門記錄為準減分不封頂資質(zhì)申報中存在弄虛作假的行為，每

16、次減2分。未履行基本建設(shè)程序，先開工后補辦施工許可證，每次減2分。合同簽訂時間晚于開工時間，每次減2分。企業(yè)人員存在人證分離的行為，每次減2分。有拖欠工程款或農(nóng)民工工資的行為，每次減2分。工程項目發(fā)生質(zhì)量安全事故并負有責(zé)任，每次減5分。其它違法違規(guī)行為2分基準分為2分。有其它違法違規(guī)行為的每次減2分。附加項獎勵項科技創(chuàng)新參編國家級或省級標準、規(guī)范、工法，每一項分別加4分、2分。獎勵項累計得分以20分為限取得國家級、省級專利技術(shù)，每一項分別加4分、2分。創(chuàng)建國家級、省級、市級技術(shù)中心分別加4分、2分、1分。信息化建設(shè)管理實現(xiàn)信息化，建立信息化管理平臺，實現(xiàn)內(nèi)部辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換等的網(wǎng)絡(luò)化管理加2分。重點工程參與省、市級重點工程建設(shè)，且在建設(shè)過程中無不良行為記錄的，每一項分別加2分、1分。省外業(yè)績承攬境外項目、省外項目，且在建設(shè)過程中無不良行為記錄的，每一項分別加2分、1分。綜 合 評 分考核內(nèi)容分值分項分值評 分 標 準備注附加項獎勵項建筑施工安全標準化獲得部、省、市級標