交警管理信息系統(tǒng)設計方案

1、濟南交警管理信息系統(tǒng)濟南交警管理信息系統(tǒng)設計方案設計方案一、概述一、概述本文是為山東濟南交警支隊（以下簡稱濟南交警）所做的管理信息系統(tǒng)（JNJJ-MIS）設計方案，這份方案主要包括以下幾個方面：* 系統(tǒng)的現(xiàn)狀和建設的必要性分析；* 系統(tǒng)建設目標、系統(tǒng)邊界、方案設想及系統(tǒng)建設的可行性分析；* 系統(tǒng)開發(fā)策略；* 系統(tǒng)的組織結構、功能與業(yè)務流程分析；* 系統(tǒng)設計方案；* 系統(tǒng)的設計原則和開發(fā)時采用的主要方法；* 培訓計劃；* 系統(tǒng)開發(fā)計劃、實施工期與經費預算；* 技術保障與 MIS 工程經驗。二、系統(tǒng)的現(xiàn)狀和建設的必要性分析二、系統(tǒng)的現(xiàn)狀和建設的必要性分析濟南交警是全國公安戰(zhàn)線的一面旗幟，她以嚴格的

2、管理和良好的警風贏得了全國人民的尊敬。隨著時代的進步、科技的發(fā)展，在現(xiàn)代化信息技術管理上，濟南交警支隊面臨新的挑戰(zhàn)。為了提高交警自身的現(xiàn)代化管理水平，提高機關工作效率，及時掌握各種相關信息，提高處理各種業(yè)務及突發(fā)事件的能力，加強對駕駛員、車輛、交通設施的管理，向科技要警力，成為擁有現(xiàn)代化信息技術手段的人民衛(wèi)士，更好地為社會服務。目前，濟南市現(xiàn)有機動車 321,264 輛，駕駛員 384,361 人，而且數(shù)量不斷增加。隨著經濟的發(fā)展，外地車輛和駕駛員也逐年增加，利用計算機網絡與通信技術，全面、迅速、準確地掌握這些信息，已成為濟南交警支隊內部管理和業(yè)務處理的迫切需要。目前濟南交警管理信息系統(tǒng)覆蓋的

3、業(yè)務范圍有：交通事故管理、交通違章管理、機動車輛管理、駕駛員管理、交通設施管理、地理信息系統(tǒng)和辦公自動化管理的七個方面。其中，各部分管理功能相對獨立，信息又相互關聯(lián)，而目前濟南交警僅有很少的業(yè)務處理上使用了計算機，而且普遍存在功能簡單、資源不能共享等問題。隨著交警業(yè)務的不斷變化，需求不斷增長，其原有系統(tǒng)的改造和增加已迫在眉睫，具體情況如下：1 交通事故管理：目前主要依靠人工查詢、手工管理事故檔案、手工統(tǒng)計報表，工作效率低、任務重、費力耗時，且人為隨意性大，中間環(huán)節(jié)多，數(shù)據(jù)不準確，支隊領導不能及時了解全市交通事故情況；2 交通違章管理：同上述情況相似，基本依賴人工管理，中間環(huán)節(jié)多，效率低而不準確

4、、工作繁重且耗時間。各大隊與工商行進行的每月罰款核對工作也是手工進行；3 機動車輛管理：目前使用的是 1991 年采用 Foxbase 編制的“機動車輛管理系統(tǒng)”，隨著業(yè)務的發(fā)展，特別是外地車輛的增多，其功能已明顯不足，許多查詢統(tǒng)計工作均需要手工進行，市所與各區(qū)分所由于沒有網絡連接，只能定期微機考盤，人工發(fā)送，工作滯后；4 駕駛員管理：目前使用的是 1991 年采用 Foxbase 編制的“駕駛員管理系統(tǒng)”，隨著經濟的發(fā)展，駕駛員發(fā)展速度很快，流動性也很大，原有軟件功能已明顯不足，許多查詢統(tǒng)計工作均需要手工進行，市所與各區(qū)分所由于沒有網絡連接，只能定期微機考盤，人工發(fā)送，工作滯后；5 交通設施

5、管理：現(xiàn)有管理手段基本依靠人工管理；6 地理信息系統(tǒng)：無法滿足可視化查詢、統(tǒng)計、分析功能；7 辦公自動化系統(tǒng)：基本沒有計算機辦公自動化系統(tǒng)，僅僅是簡單的文字處理，沒有網絡通信系統(tǒng)。8 此外，缺少交警自身管理系統(tǒng)部分，系統(tǒng)業(yè)務及功能劃分不盡合理。交警支隊配備的計算機軟、硬件系統(tǒng)大多已十分落后，急需更新。三、系統(tǒng)建設目標、系統(tǒng)邊界、方案設想和可行性分析三、系統(tǒng)建設目標、系統(tǒng)邊界、方案設想和可行性分析根據(jù)公安部“九五”規(guī)劃以及濟南市交通管理現(xiàn)代化總體方案的要求，針對濟南交警支隊的業(yè)務特點，采用計算機技術使全市交警系統(tǒng)建成信息高速公路，以地理信息系統(tǒng)（GIS）為中心，配合電視監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV）、交通

6、信號控制系統(tǒng)（UTCS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等全面、迅速、準確地掌握全市交通秩序、車流量、事故情況、違章情況、駕駛員情況以及其它突發(fā)事件，及時作出反映和處理，提高交警隊伍的戰(zhàn)斗力。1 1系統(tǒng)建設目標和任務系統(tǒng)建設目標和任務山東濟南交警支隊管理信息系統(tǒng)建設的主要目標是在濟南交警支隊管轄的范圍內建立一個以網絡技術、計算機技術與現(xiàn)代信息技術為支撐的管理平臺，將現(xiàn)行以手工作業(yè)為主的業(yè)務管理活動提高到這個平臺上來，籍以提高工作效率和質量，使得濟南交警這面全國公安戰(zhàn)線上的紅旗在信息建設方面也走到國內同行前列，成為一流的公安隊伍，更好地服務于人民、服務于社會。按照這一目標，濟南交警支隊管理信息系統(tǒng)的主要

7、目標和任務是： 在交警支隊管轄范圍內，采用國際標準網絡協(xié)議，使支隊與下屬大隊、車管所等單位連網，并通過高速信道與山東省交警總隊、市公安局相連； 為了提高工作效率和管理質量, 在支隊計算機網絡基礎上建立支持日常業(yè)務活動的管理信息系統(tǒng)（JNJJ-MIS）和辦公自動化系統(tǒng)（JNJJ-OA），建立覆蓋支隊主要職能部門的自身管理業(yè)務、并具有信息共享、傳遞迅速、使用方便、高效率等特點的事務處理系統(tǒng)； 在事務處理的基礎上，建立一個滿足支隊首長、各級管理人員信息需求的綜合信息服務系統(tǒng)； 系統(tǒng)應有高可靠性、安全性、可維護性和可擴充性，反映迅速，操作簡捷，具有良好的用戶界面。2 2系統(tǒng)系統(tǒng)邊界邊界MIS 系統(tǒng)的邊

8、界一般指的是 MIS 系統(tǒng)在職能、地理和功能方面的邊界，不同邊界的系統(tǒng)其組成不同，目標不同，要求實現(xiàn)的功能也不同。系統(tǒng)的可行性研究、總體設計、詳細設計、開發(fā)和運行均是在這些邊界內進行的。系統(tǒng)的職能邊界系統(tǒng)的職能邊界系統(tǒng)的職能邊界定義為濟南交警支隊管轄范圍內主要管理職能。系統(tǒng)的地理邊界系統(tǒng)的地理邊界系統(tǒng)的地理邊界定義為濟南交警支隊所轄的市區(qū)及四縣一市，與省總隊、市公安局通過專線或公共數(shù)據(jù)網聯(lián)接。系統(tǒng)的功能邊界系統(tǒng)的功能邊界 系統(tǒng)的功能應滿足濟南交警支隊工作對計算機及信息網絡的要求和行政管理的主要業(yè)務活動：交警自身管理系統(tǒng)、日常業(yè)務管理系統(tǒng)、違章及事故處理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、綜合信息服務系統(tǒng)和計

9、算機管理系統(tǒng)等，為各級管理人員提供所需的管理信息，并通過網絡實現(xiàn)信息共享。3 3方案設想方案設想 基于客戶/服務器（Client/Server）的體系結構； 采用高性能小型機或高檔 PC 服務器陣列，作為支隊和車管所的中心服務器； 采用高性能 ATM 交換機和單模光纖構成網絡主干，連接支隊、市區(qū)大隊和車管所及車管分所； 中隊及四縣一市車管分所通過 Modem 與主干相連； 采用 ORACLE 數(shù)據(jù)庫作為管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫； 管理信息系統(tǒng)按業(yè)務功能劃分為：交警內務管理分系統(tǒng)、車管所管理分系統(tǒng)、交通管理分系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)； 辦公自動化系統(tǒng)采用 Lotus Notes 平臺； 代碼標準采用最新的公

10、安部標準和國家標準。4 4可行性分析可行性分析 目標和方案的可行性 技術方面的可行性開發(fā)人員具有所需的技術水平；基礎管理技術滿足系統(tǒng)開發(fā)要求；組織系統(tǒng)可以合理組織人、財、物及提供技術后援支持；計算機硬件可滿足本系統(tǒng)需要；計算機軟件可滿足本系統(tǒng)需要； 經濟方面的可行性 管理信息系統(tǒng)的建設是一項長期、復雜的任務，投資強度大、涉及相關人員及處理業(yè)務廣泛，甲方須根據(jù)乙方所做的系統(tǒng)設計報告、投資預算以及自身建設規(guī)模估算來確定經濟方面的可行性。 社會方面的可行性四、系統(tǒng)開發(fā)策略與原則四、系統(tǒng)開發(fā)策略與原則1 1在總體規(guī)劃指導下的分步實施策略在總體規(guī)劃指導下的分步實施策略管理信息系統(tǒng)的建設是一項長期、復雜的

11、任務，投資強度也大。為確保投資效益，系統(tǒng)應采取分步實施策略，一期工程應完成交警支隊到市公安局、省交警總隊及下屬各單位網絡的建設，以保證上下級單位間的信息通信暢通，并初步完成支隊系統(tǒng)的管理信息系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)的建設，完成新系統(tǒng)與現(xiàn)有軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成、相關人員的技術培訓，以同時提高人員的使用水平。 信息系統(tǒng)要有不斷建設不斷進化的過程，沒有一個總體規(guī)劃進行控制是不行的。因此首先需要做總體設計，在總體規(guī)劃指導下分步實施。2 2保護投資策略保護投資策略在項目實施的過程中，既要考慮技術的先進性，保證新系統(tǒng)的可擴展性，又要考慮實用性與穩(wěn)定性；既要采集新的數(shù)據(jù)，擴大應用面與綜合性，又要集成已有的系統(tǒng)與數(shù)據(jù)

12、（如 Foxbase 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等），保護前幾年的投資和積累的數(shù)據(jù)資源。 由于新設計系統(tǒng)大都采用客戶機/服務器方式的技術，并具有跨平臺的特點，所以適應性強，系統(tǒng)可大可小，可以根據(jù)濟南交警的投資規(guī)模給出相應的設計方案。3 3風險最小策略風險最小策略管理信息系統(tǒng)建設的復雜性與時間的緊迫性決定了必須把控制投資風險放在重要位置，為此，建議采用原型進化法，以經過數(shù)年運行的系統(tǒng)為藍本，針對濟南交警支隊的具體要求進行開發(fā)；硬件和網絡設備的購置應在總體設計之后實施。這都有利于將系統(tǒng)建設風險降低到最小。4 4系統(tǒng)開發(fā)原則系統(tǒng)開發(fā)原則 領導參加的原則，管理信息系統(tǒng)是一項龐大的工程，它涉及組織管理工作的各個方面，需

13、要主管領導出面組織力量、協(xié)調關系。因此，雙方有關領導應參與進來； 優(yōu)化與創(chuàng)新的原則，管理信息系統(tǒng)開發(fā)過程不是舊模式的仿真和處理，必須根據(jù)實際情況，按現(xiàn)代化信息管理的方式加以優(yōu)化和創(chuàng)新； 充分利用信息資源，盡可能共享數(shù)據(jù)，減少系統(tǒng)輸入輸出； 實用與實效的原則，系統(tǒng)必須具有實用性，帶來實效； 規(guī)范化原則，按照標準化、工程化的方法和技術開發(fā)系統(tǒng)； 開放性原則，允許用戶根據(jù)業(yè)務變化，對系統(tǒng)模塊進行增、刪、改； 安全、可靠性原則； 用戶界面友好，簡捷實用，適應公安部門的行業(yè)特點。五、系統(tǒng)組織結構、功能及業(yè)務流程分析五、系統(tǒng)組織結構、功能及業(yè)務流程分析1系統(tǒng)組織結構系統(tǒng)組織結構濟南交警支隊下轄五個市區(qū)、一

14、個直屬、一個設施、濟南市所屬四縣一市等十二個大隊以及一個車管所，共管轄四十五個中隊、十個車管分所。上級主管為山東省交警總隊、濟南市公安局。其系統(tǒng)組織結構如下： 濟南交警支隊組織結構2各單位功能與業(yè)務各單位功能與業(yè)務本系統(tǒng)是為濟南交警支隊設計的管理信息系統(tǒng)，目的在于提高市支隊的現(xiàn)代化管理水平。市支隊下轄 12 個交警大隊，一個車管所。其各部功能及業(yè)務范圍如下：市支隊：市支隊： 管理全市交警隊伍，包括交警人事檔案、工資、警銜、紀檢等； 交警裝備管理，包括警車、摩托車、清障設備等； 目標管理，即業(yè)務業(yè)績管理，如處理違章、事故起數(shù)，疏導、出現(xiàn)場次數(shù)等； 道路交通設施審批、查詢、備案管理； 交警大隊：交

15、警大隊： 道路交通設施使用、申請、上報上繳、報廢管理、； 違章管理； 事故管理； 車管所：車管所： 機動車輛管理； 駕駛員管理；山東省交警總隊濟南市公安局濟南市交警支隊12 個交警大隊濟南市車管所45 個交警中隊10 個車管分所3 各單位業(yè)務流程各單位業(yè)務流程 交警內務管理流程交警內務管理流程人事、工資、警銜等裝備、設施業(yè)績目標? ?公文、會議管理電子郵件、綜合信息 上報 審批 上報傳達上報 批示 文件市公安局 省交警總隊 交通違章管理業(yè)務流程交通違章管理業(yè)務流程 上報 批示 交通事故管理業(yè)務流程交通事故管理業(yè)務流程 上報 批示 交通設施管理業(yè)務流程交通設施管理業(yè)務流程 上報 上報 機動車輛管

16、理業(yè)務流程機動車輛管理業(yè)務流程數(shù)據(jù)上報車輛基本情況管理登錄、變更、注銷過戶、年檢、補發(fā)車輛數(shù)據(jù)庫 駕駛員管理業(yè)務流程駕駛員管理業(yè)務流程數(shù)據(jù)上報駕駛員基本情況管理登錄、變更、注銷過戶、年檢、補發(fā)駕駛員數(shù)據(jù)庫六、系統(tǒng)設計方案六、系統(tǒng)設計方案（一）子系統(tǒng)劃分（一）子系統(tǒng)劃分根據(jù)市支隊的組織結構和業(yè)務流程，我們將該管理信息系統(tǒng)劃分為以下幾個分系統(tǒng)，分系統(tǒng)是規(guī)模較大的子系統(tǒng)，應符合一般子系統(tǒng)的劃分原則，即：1 分（子）系統(tǒng)要有相對的獨立性；2 分（子）系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)依賴性最?。? 數(shù)據(jù)里冗余性較小，即使相關數(shù)據(jù)盡量在一個分（子）系統(tǒng)中，避免不同分（子）系統(tǒng)之間大量的原始數(shù)據(jù)、中間結果的傳遞和保存；4 各類

17、資源充分利用，減少系統(tǒng)對網絡資源的過分依賴和對輸入、輸出、通訊線路的壓力；5 要考慮今后管理發(fā)展的需要，便于分（子）系統(tǒng)內部功能的修改、增刪或局部升級；6 便于分階段實施。常用的系統(tǒng)劃分方法有以下幾種：1 按業(yè)務處理功能劃分；2 按業(yè)務先后順序劃分；3 按業(yè)務處理過程劃分；4 按業(yè)務處理時間劃分；5 按實際環(huán)境和網絡分布劃分；6 按組織結構劃分；7 按數(shù)據(jù)擬合情況劃分； 綜上所述，濟南交警支隊管理信息系統(tǒng)按業(yè)務處理功能為主，考慮其它環(huán)境條件及數(shù)據(jù)擬合原則，劃分分（子）系統(tǒng)如下： 1交警內務管理分系統(tǒng)，包括：交警內務管理分系統(tǒng)，包括： 目標（業(yè)績）管理子系統(tǒng)； 人事管理子系統(tǒng)； 交警裝備管理子系

18、統(tǒng)； 工資管理子系統(tǒng)； 后勤管理子系統(tǒng)； 綜合信息查詢子系統(tǒng)； 2車管所管理分系統(tǒng)，包括：車管所管理分系統(tǒng)，包括： 車輛管理子系統(tǒng)； 駕駛員管理子系統(tǒng)； 3交通管理分系統(tǒng)，包括：交通管理分系統(tǒng)，包括： 交通事故管理子系統(tǒng)； 交通違章管理子系統(tǒng)； 道路交通設施管理子系統(tǒng)； 4地理信息分系統(tǒng)地理信息分系統(tǒng)5 5 辦公自動化管理分系統(tǒng)辦公自動化管理分系統(tǒng)6 6 計算機管理分系統(tǒng)計算機管理分系統(tǒng)根據(jù)上述業(yè)務流程和對分（子）系統(tǒng)的劃分，我們看出：市支隊、區(qū)大（中）隊各、車管（分）所的管理子系統(tǒng)相對獨立，各子系統(tǒng)間有相應的接口，數(shù)據(jù)量較為集中的單位是支隊信息中心和市車管所，管理信息網絡的體系結構應按照應用

19、系統(tǒng)的劃分、數(shù)據(jù)流進行設計和配置，如圖所示：內務、業(yè)務管理辦公自動化地理信息系統(tǒng) 交警支隊數(shù)據(jù)錄入 上報傳達文件通知駕駛員、車輛管理交通設施管理事故、違章管理地理信息系統(tǒng)現(xiàn)場處理 上報傳達交警中隊交警大隊 上報（二）（二）分（子）系統(tǒng)功能分（子）系統(tǒng)功能下面，我們逐一介紹各分（子）系統(tǒng)軟件功能： 1交警內務管理分系統(tǒng)交警內務管理分系統(tǒng) 目標（業(yè)績）管理子系統(tǒng)統(tǒng)計匯總下屬各大隊工作業(yè)績及各項業(yè)務指標管理，如處理事故、違章起數(shù)，出現(xiàn)場次數(shù)等。該項功能是評價各大（中）隊、車管（分）所乃至整個交警支隊工作任務的重要指標體系，也是支隊領導了解、掌握所屬單位工作情況和轄區(qū)內交通情況的重要依據(jù)。 人事管理子

20、系統(tǒng) 人事代碼管理人事信息查詢人事報表管理人事信息管理人事變動管理 人事管理子系統(tǒng)包括在編干警、離退休人員的基礎信息、檔案信息、調入、調出等管理功能。它包括：人事代碼、人事變動、查詢、報表、歸檔等子系統(tǒng)； 人事代碼管理人事代碼管理：人事代碼管理包括干警代碼、姓名代碼、警銜代碼、學歷代碼、職務代碼、職稱代碼以及不同統(tǒng)計口徑代碼的對照等許多代碼管理。代碼管理是人事系統(tǒng)規(guī)范化管理的必要條件 人事信息管理人事信息管理：人事信息管理包括人員的基礎數(shù)據(jù)和履歷數(shù)據(jù)管理。它是人事檔案卡片上的數(shù)據(jù)管理，主要包括：人事基礎數(shù)據(jù)、履歷、獎懲、家庭及社會關系等。 人事變動管理人事變動管理：人事變動管理包括干警調入、調

21、出、停薪留職、休長假、提前退休、開除、辭職、離退休、死亡等處理。 人事信息查詢人事信息查詢：人事信息查詢功能提供查詢給定人員的人事基礎信息、檔案信息、調入、調出、離退休人員等歷史信息；還可以按性別、年齡、警銜、職務、學歷、職稱等各種條件組合查詢滿足條件的人員，并可以在屏幕上顯示，也可以按表格形式打印出來。還可以按類別查詢、打印干警名單，查詢、打印調入、調出、離退休人員名單等。 人事報表管理人事報表管理：人事報表管理功能是提供生成、打印上級單位和局內所要求的各種格式的統(tǒng)計報表。較詳細的設計，在概要設計時提出。 交警裝備管理子系統(tǒng)交警裝備管理主要有警械警具、警車、摩托車、清障設備等交警裝備的管理，

22、包括申請、發(fā)放、報廢等。提供支隊、大隊、中隊及車管所、分所裝備情況一覽表。交警裝備管理子系統(tǒng)支隊裝備管理大隊裝備管理車管所裝備管理 工資管理子系統(tǒng)勞動工資、獎金管理勞動工資、獎金管理的主要功能是檔案工資數(shù)據(jù)管理、工資發(fā)放數(shù)據(jù)管理、工資檔案管理、工資變化管理、獎金計算和發(fā)放管理、津貼發(fā)放管理、勞動工資統(tǒng)計與報表處理、勞動工資分析等功能交警工資管理子系統(tǒng)工資檔案管理工資、獎金發(fā)放管理工資、獎金變化管理 后勤管理子系統(tǒng)；總務管理系統(tǒng)要結合交通設施管理系統(tǒng)，主要功能是建立設備、儀器基礎數(shù)據(jù)文件臺帳，記錄設備、儀器的基礎數(shù)據(jù)和使用狀態(tài)，建立重大設備檔案文件，記錄設備事故、檢修、缺陷等數(shù)據(jù)。用于設備運行、

23、檢修管理。 綜合信息查詢子系統(tǒng) 快速準確的捕捉信息資源至關重要，網絡的建設也正主要是為滿足信息查詢而實施的，綜合信息查詢可過辦公自動化系統(tǒng)或 Internet 網查詢，主要功能有： 公共信息查詢：其中包括列車時刻表，航班時刻表，以及與廣大干警工作、生活密切相關的公共信息； 駕駛員、車輛信息查詢； 干警基本信息查詢； 國內外交通信息查詢：提供在國內外因特網上查詢交通信息的功能。 2車管所管理分系統(tǒng)，包括：車管所管理分系統(tǒng)，包括： 車輛管理子系統(tǒng)；車輛管理子系統(tǒng)是車管所的主要業(yè)務之一，市車管所建有記錄車輛原始基本情況的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)錄入由市車管所和區(qū)縣車管分所完成，市車管所進行匯總、分類、統(tǒng)計、上報

24、，以便在需要的時候能夠提供各類查詢：車輛管理子系統(tǒng)車輛檔案管理統(tǒng)計分析報表查詢系統(tǒng)車輛信息錄入數(shù)據(jù)上報業(yè)務窗口大隊、中隊變更、歸檔市車管所：與用戶接口，辦理全市車輛基本情況錄入、車輛檔案數(shù)據(jù)庫管理、生成統(tǒng)計分析報表、提供業(yè)務查詢，主要包括：新車注冊、核發(fā)車證；車型分類、歸檔，建立車輛數(shù)據(jù)庫；車輛過戶、轉籍、變更、補證、報廢；車輛停駛、復駛；車輛年審、補審；丟失車輛管理系統(tǒng)；國外入境車輛管理；車輛常規(guī)檢查；車輛代碼管理，建立機動車臺帳；區(qū)（縣）車管分所：管理摩托車、簡易車、農用車、拖拉機等車輛的基本情況錄入，并將各類數(shù)據(jù)匯總車管所。主要內容包括：新車注冊、核發(fā)車證；車輛過戶、轉籍、變更、補證、報

25、廢；車輛停駛、復駛；車輛年審、補審；丟失車輛備案；在此基礎上生成支隊、車管所所需要的各類統(tǒng)計報表，如：機動車統(tǒng)計月報表、車輛擁有量表、機動車年檢表、農用機動車統(tǒng)計表等。 駕駛員管理子系統(tǒng)； 駕駛員管理子系統(tǒng)是車管所的主要業(yè)務之一，市車管所建有記錄全市在冊駕駛員的原始基本情況數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)錄入由市車管所和區(qū)縣車管分所完成，市車管所進行匯總、分類、統(tǒng)計、上報，以便在需要的時候能夠提供各類查詢：駕駛員管理子系統(tǒng)駕駛員檔案管理統(tǒng)計分析報表查詢系統(tǒng)車輛信息錄入數(shù)據(jù)上報業(yè)務窗口大隊、中隊年審、變更、歸檔學習、增駕管理錄入、學員檔案市車管所：與用戶接口，辦理全市各類民用機動車駕駛員基本情況錄入、處理各類變更、

26、年審；建立全市駕駛員檔案數(shù)據(jù)庫、生成統(tǒng)計分析報表、提供業(yè)務查詢，主要包括：駕駛員注冊、核發(fā)駕駛證；駕駛員過戶、轉籍、變更、補證；駕駛證吊銷、吊扣；駕駛員增駕、年審、補審；外地、軍證、境外駕駛證轉入管理；殘疾人車證管理；駕駛員代碼管理，建立臺帳；區(qū)（縣）車管分所：管理摩托車、簡易車、農用車、拖拉機等車輛駕駛員的基本情況錄入，并將各類數(shù)據(jù)匯總車管所。主要內容包括：注冊、核發(fā)駕駛證；審驗、轉籍、變更、補證；機動車駕駛員等級管理；在此基礎上生成支隊、車管所所需要的各類統(tǒng)計報表，如：機動車駕駛員統(tǒng)計月報表、機動車駕駛員年審表等。 3交通管理分系統(tǒng)，包括：交通管理分系統(tǒng)，包括： 交通事故管理子系統(tǒng)；交通事

27、故管理子系統(tǒng)有三個使用用戶：市支隊、區(qū)大隊和管片中隊，在數(shù)據(jù)結構統(tǒng)一的基礎上，三個用戶模塊功能如下：中隊：中隊：中隊事故管理模塊現(xiàn)場數(shù)據(jù)記錄數(shù)據(jù)上報?大隊：大隊：大隊事故管理模塊中隊數(shù)據(jù)采集車管所數(shù)據(jù)采集事故處理統(tǒng)計上報損失、時間、地點、類型統(tǒng)計、上報支隊：支隊：支隊事故管理模塊大隊數(shù)據(jù)采集條件（模糊）查詢統(tǒng)計報表各類統(tǒng)計、分析預測等 交通違章管理子系統(tǒng)；交通違章管理子系統(tǒng)也有三個使用用戶：市支隊、區(qū)大隊和管片中隊，在數(shù)據(jù)結構統(tǒng)一的基礎上，三個用戶模塊功能如下：中隊：中隊：中隊違章管理模塊現(xiàn)場數(shù)據(jù)記錄數(shù)據(jù)上報?大隊：大隊：大隊違章管理模塊中隊數(shù)據(jù)采集車管所數(shù)據(jù)采集違章處理、處罰、學習時間、地點

28、、類型分析、統(tǒng)計、上報罰款對帳、追繳支隊：支隊：支隊違章管理模塊大隊數(shù)據(jù)采集條件（模糊）查詢統(tǒng)計報表各類統(tǒng)計、分析預測等 道路交通設施管理子系統(tǒng)； 交通設施管理子系統(tǒng)包括標志標線、信號燈、管線等空中、地上、底下、路段等設施的數(shù)據(jù)庫建立，數(shù)據(jù)的修改、更新，設施的購買、分布、使用、損壞、報廢等情況的管理，結合下面的地理信息系統(tǒng)，顯示出各區(qū)的交通設施現(xiàn)狀，并提供統(tǒng)計、分析、查詢功能。 道路交通設施管理子系統(tǒng)所涉及的業(yè)務單位包括市支隊、大隊、車管所、中隊等。一般情況下，支隊建有轄區(qū)道路交通設施中心數(shù)據(jù)庫，各大隊、車管所也要建立自己轄區(qū)的設施數(shù)據(jù)庫，它們之間采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和代碼進行通訊。也可以利用

29、Internet 的 WEB 瀏覽器技術，將全市道路交通設施數(shù)據(jù)庫建立在支隊服務器上，按下屬區(qū)縣分組，各區(qū)縣大隊、車管所直接通過網絡訪問、修改存儲在支隊服務器上的本區(qū)數(shù)據(jù)。當然，這種修改只能針對支隊服務器上的本區(qū)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)備份，最終還是由支隊完成。支隊交通設施管理大隊（車管所）交通設施管理條件（模糊）查詢統(tǒng)計報表各類統(tǒng)計、分析預測等 4地理信息分系統(tǒng)地理信息分系統(tǒng) 濟南交警信息管理系統(tǒng)的地理信息系統(tǒng)（GIS）部分不是一個獨立的子系統(tǒng)，而是包含在交通違章管理、交通事故管理、交通設施管理的子系統(tǒng)中，為這些功能模塊提供可視化的信息管理與決策支持能力。其特點是：1. 采用全圖形化界面，建立濟南市地區(qū)的全

30、景地圖，可以隨意瀏覽、漫游。2. 支持普通地圖和立體實景地圖兩種方式。普通地圖采用圖標方式繪制地圖，抽象地表示了地區(qū)地理信息。立體實景地圖是目前國際上 GIS 系統(tǒng)的最新技術，采用衛(wèi)星遙感和人工建模結合的方法，建立立體的接近實景的地理信息系統(tǒng)，支持俯瞰飛行瀏覽模式，模擬乘坐快速飛行器從城市上空觀察的效果。在任何地點點擊鼠標就可以獲得該地點的基本路況、交通設施、交通違章、交通事故等信息和統(tǒng)計結果。 普通地圖采用 MapInfo 開發(fā)工具設計，立體地圖采用清華大學計算機系863 計劃項目3 維實景界面交互系統(tǒng)的科研成果，采用 3 維建模技術和實時漫游技術結合，集成已采用 Visual C+開發(fā)完成

31、的支持 3 維漫游的功能模塊完成該系統(tǒng)開發(fā)。3. 定期數(shù)據(jù)更新和實時數(shù)據(jù)更新結合。GIS 所支持的數(shù)據(jù)庫可以實時地現(xiàn)場獲得有關信息，例如現(xiàn)時路況等。 設計實時數(shù)據(jù)更新接口，與大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng) ORACLE 對接，利用ORACLE 已有的強大的事務處理能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)無縫更新。4. GIS 和 GPS（全球定位系統(tǒng)）有機結合，這也是當前國際 GIS 發(fā)展的新趨勢。在主要巡邏車上配備 GPS 系統(tǒng)，控制中心可以隨時從電子地圖中看到各巡邏車的現(xiàn)時位置，為調度、管理巡邏車提供了極大方便。 在清華大學國家 GPS 技術研究中心（全國唯一的 GPS 技術國家級研究中心）的全力支持下，我們將采用 OEM 國外關

32、鍵性硬件設備和獨立開發(fā)支撐軟件和相關硬件結合的方式完成 GPS 系統(tǒng)設計研制，并通過 GIS 的數(shù)據(jù)實時更新接口實現(xiàn) GPS 信息內嵌到 GIS 系統(tǒng)中，使得 GIS 系統(tǒng)在交通信息管理中的應用達到世界先進水平。5. 可視化的數(shù)據(jù)分析和決策支持。GIS 系統(tǒng)不僅僅是一個電子地圖，我們在這里創(chuàng)造性地設計了 4 維 GIS 系統(tǒng)。除了采用的立體電子地圖（3 維）外，在同一界面中，提供了一個“時間標尺”（第 4 維）。用戶除了象一般 GIS 系統(tǒng)那樣在電子地圖中選定所需要的地點以外，還能在時間標尺中選擇需要什么時間的信息。通過時間標尺，可以檢查歷史數(shù)據(jù)，查看當前情況，還可以把時間標尺拉到未來，由系統(tǒng)

33、提供相關的預測性信息。6. 可以分區(qū)、分大隊、分中隊、分路段、崗亭顯示交通違章和事故情況，并可進行橫向比較和進行統(tǒng)計分析，以直方圖、餅圖、折線圖以及表格方式直觀地在地圖上顯示。7. 支持對數(shù)據(jù)和地圖的組合查詢，在地圖上顯示查詢結果。8. 可以按公路級別、按地點重要度分層顯示地圖，可在必要時濾去不重要的公路和地點，提高工作效率。9. 具有獨特的智能匯報功能。建立強大的計算機人工智能機制，可以自動分析已有的數(shù)據(jù)，做出分析評價以及預測，智能地生成自然語言的中文分析報告，并可以通過漢語語音合成技術現(xiàn)場朗讀出來。具有智能化的“自動報告人”功能，采用多媒體同步和媒體信息自動生成技術，可自動地通過表格、直方

34、圖、餅圖、折線圖、有聲報告等方式、按照預定次序將交通設施、違章、事故等信息及其分析結果匯報出來，體現(xiàn)了世界先進的計算機智能化應用水平，在國內處于毫無爭議的領先地位，為領導同志提供了全方位、多媒體、智能化的信息決策支持。這一部分主要采用了智能化的數(shù)據(jù)分析技術，基于模板的媒體信息整合技術，漢語文語轉換技術，多媒體信息同步技術等。這里我們將和清華大學計算機系通力合作，充分結合雙方技術優(yōu)勢，例如清華同方的決策支持系統(tǒng)開發(fā)、多媒體技術，清華大學計算機系的漢語文語轉換技術（國家 863 項目，97 年國內評估第一） 等，完成這一高水平系統(tǒng)的開發(fā)。5 5辦公自動化管理分系統(tǒng)辦公自動化管理分系統(tǒng) 辦公自動化分

35、系統(tǒng)應滿足交警支隊日常辦公需求，支持機關辦公人員、干警及下屬單位之間有效通訊，更好地協(xié)同工作，提高辦公效率和質量。辦公自動化分系統(tǒng)由機構人員配置管理、公文管理、會議管理、電子公告、個人辦公等功能組成。機構人員配置管理該系統(tǒng)是整個 OA 系統(tǒng)運轉的基礎：1. 對 OA 系統(tǒng)使用人員基本情況、角色、權限、所屬部門情況等進行配置與管理，對系統(tǒng)內各業(yè)務流程進行配置。2. 系統(tǒng)可設置四級單位，人員分屬任意一級，快速建立各級單位結構；3. 建立各級單位結構后，可對單位人員進行配置；4. 對單位人員可進行調入調出管理；5. 數(shù)據(jù)的一致性管理，如某個人員或單位變化，系統(tǒng)相應數(shù)據(jù)自動修改。公文管理包括收文、發(fā)文

36、、文件傳閱和檔案管理四個子系統(tǒng)，實現(xiàn)公文的起草、傳閱、批示、會簽、簽發(fā)和接收，能自動處理反饋意見、自動催辦、公文流轉跟蹤以及公文的統(tǒng)計、查詢和歸檔等。1. 發(fā)文管理：可實現(xiàn)四級單位的發(fā)文起草、打字、審批、簽發(fā)、歸檔的電子化，系統(tǒng)有嚴格的權限控制，可自定義行文處理期限、緩急程度；2. 收文管理：實現(xiàn)對上級單位、外單位來文的登記、擬辦、批示、傳閱、整理、歸檔等操作；3. 文件傳閱：用于保存和處理各類傳閱件、請示件、報告等多種形式的公文；4. 檔案管理：保存已歸檔的公文，提供查詢和備案。會議管理制訂會議安排、記錄會議紀要、查詢會議通知、紀要歸檔等。電子公告為支隊各個處科室、工作組以及下屬單位提供的電

37、子公告欄。個人辦公子系統(tǒng)提供每個工作人員“個人文檔”、“電子郵件”和“名片夾”等。6 6計算機系統(tǒng)管理分系統(tǒng)計算機系統(tǒng)管理分系統(tǒng) 計算機系統(tǒng)管理分系統(tǒng)是由 MIS 系統(tǒng)安裝初始化子系統(tǒng)，系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)，系統(tǒng)資源管理子系統(tǒng)和系統(tǒng)監(jiān)控子系統(tǒng)組成的。其功能層次圖如下：MIS 系統(tǒng)安裝初始化子系統(tǒng)MIS 系統(tǒng)安裝初始化子系統(tǒng)由服務器方安裝初始化子系統(tǒng)和工作站方安裝初始化子系統(tǒng)組成。系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)是由系統(tǒng)功能清單管理和系統(tǒng)使用權限管理等功能組成的。系統(tǒng)資源管理子系統(tǒng)系統(tǒng)資源管理是對系統(tǒng)中硬件，軟件及數(shù)據(jù)資源的規(guī)范化管理，以保證系統(tǒng)資源正確，安全和方便使用。系統(tǒng)監(jiān)控子系統(tǒng)濟南交警

38、管理信息系統(tǒng)是一個運行于網絡環(huán)境下的大型系統(tǒng)，其中有多個服務器，客戶機也很多，對于這樣的大型系統(tǒng)必須進行監(jiān)控，以確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠安全地運行，因此對系統(tǒng)的網絡運行狀態(tài)，軟件的使用情況，數(shù)據(jù)的保密計算機系統(tǒng)管理系統(tǒng)系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)系統(tǒng)資源權限管理子系統(tǒng)MIS 系統(tǒng)安裝初始化子系統(tǒng)系統(tǒng)功能清單管理軟件資源管理系統(tǒng)安全管理子系統(tǒng)系統(tǒng)使用權限管理數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)資源管理子系統(tǒng)硬件資源管理系統(tǒng)監(jiān)控子系統(tǒng)硬件使用管理等進行監(jiān)控。七、系統(tǒng)開發(fā)方法七、系統(tǒng)開發(fā)方法系統(tǒng)開發(fā)的方法和主要技術手段系統(tǒng)開發(fā)的方法和主要技術手段JNJJ-MIS 開發(fā)成功與否與采用的系統(tǒng)開發(fā)方法和使用的主要技術手段有密切關系。根據(jù)我們對

39、管理信息系統(tǒng)工程的認識和多年來實踐經驗, 準備在開發(fā)JNJJ-MIS 中采用下述開發(fā)方法。用戶為主的方法用戶為主的方法由于 MIS 是一項人機工程, 在開發(fā)時不僅要注重技術手段一面,更要注重社會系統(tǒng)工程的一面,將二者有機結合起來。其中主要方法是：與市支隊領導層密切合作, 組成一個領導小組，領導系統(tǒng)設計與開發(fā), 切實執(zhí)行“一把手原則”。各職能部門的領導和業(yè)務人員積極參加系統(tǒng)設計和試運行工作。MIS 系統(tǒng)的設計與企業(yè)的管理模式、組織體系、業(yè)務流程，崗位責任、人員調配等改革要密切結合起來，以保證順利地轉軌到 MIS 系統(tǒng)上來，保證開發(fā)的系統(tǒng)功能得到充分應用。在開發(fā)中, 為了作好兩類人員（系統(tǒng)開發(fā)人員

40、、系統(tǒng)使用人員）的溝通，應進行雙方面相互培訓, 使計算機人員了解業(yè)務; 業(yè)務人員了解 MIS 的有關功能、系統(tǒng)的操作和數(shù)據(jù)處理的知識等。采用信息工程的技術方法采用信息工程的技術方法按照實體系統(tǒng)信息系統(tǒng)事務處理系統(tǒng)的順序設計，按相反的次序進行開發(fā)。采用演繹法為主、歸納法為輔的系統(tǒng)綜合設計方法。這是系統(tǒng)設計的科學方法, 對于 JNJJ-MIS 這一系統(tǒng)同樣適用。數(shù)據(jù)為中心的系統(tǒng)設計方法數(shù)據(jù)為中心的系統(tǒng)設計方法管理信息系統(tǒng)實質上是數(shù)據(jù)庫的應用系統(tǒng), 其本質是對信息需求的各種數(shù)據(jù)進行采集、存儲、加工、傳遞和應用，也就是對所采集的數(shù)據(jù)進行管理的功能。抓住這個本質就將管理信息系統(tǒng)的復雜關系簡單化、規(guī)范化，系統(tǒng)設計和開發(fā)思路清晰, 開發(fā)規(guī)范, 可采用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)提供的各類工具。系統(tǒng)監(jiān)控子系統(tǒng)網絡運行監(jiān)控用戶使用監(jiān)控運行日志管理操作系統(tǒng)運行監(jiān)控數(shù)據(jù)庫運行監(jiān)控采用原型進化法開發(fā)系統(tǒng)采用原型進化法開發(fā)系統(tǒng)JNJJ-MIS 基本上是一個新建系統(tǒng), 尚無成熟模式, 不可能在設計初期就將系統(tǒng)需求完全定義下來，不再修改。因此，在開發(fā)中采用瀑