2022年進一步治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的情況匯報_1

1、高品質(zhì)文檔2022年進一步治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的情況匯報 主任、副主任、各位委員：我受縣政府托付，就貫徹實施行政許可法的有關(guān)狀況向本次會議作出報告，請予審議。行政許可法的頒布，是繼國家賠償法、行政懲罰法、行政復議法之后，又一部規(guī)范政府行政行為的重要法律，對我國民主法治建設(shè)的影響尤為深遠。其確定的行政許可設(shè)定制度，相對集中行政許可權(quán)制度，行政許可統(tǒng)一辦理制度，行政許可實施程序制度，行政機關(guān)對被許可人的監(jiān)督檢查制度，實施行政許可的責任制度等，都是對現(xiàn)行行政許可制度的規(guī)范和重大改革，對進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理方式和推動依法行政、建設(shè)法治政府，都將起到非常重要的作用。為貫徹實施好行政許可法，縣政

2、府重點抓了以下三個方面的工作：一、深化開展學習宣揚活動，為行政許可法的貫徹實施營造良好的氛圍一是依據(jù)中、省、市貫徹實施行政許可法的要求及工作支配部署，縣政府于2021年2月成立了以常務副縣長任組長、相關(guān)部門負責人為成員的貫徹實施行政許可法工作領(lǐng)導小組，詳細負責全縣貫徹實施行政許可證工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)指導，抓好貫徹實施行政許可法的宣揚培訓和行政審批事項的清理工作，討論貫徹實施行政許可法的經(jīng)費保障，制定與行政許可配套的制度，組織開展對行政許可法貫徹實施狀況的監(jiān)督檢查，縣政府法制辦負責該項各工作的詳細日常事務。同時，縣政府還制發(fā)了關(guān)于貫徹實施中華人民共和國行政許可法的通知（射府發(fā)202121號），

3、對行政許可法的宣揚、學習和培訓、有關(guān)行政許可的清理以及配套措施的制定等作了周密的支配部署，并將各部門貫徹實施行政許可法的狀況納入了縣政府目標管理。二是縣政府于2021年6月17日在縣政府大禮堂進行了行政許可法的專題學習輔導大會，全體縣級領(lǐng)導及縣直部門中層以上干部600余人參與了學習培訓，全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)直機關(guān)中層以上干部在各分會場收看了學習輔導會的電視實況轉(zhuǎn)播。會上，省政府講師團成員許成功教授從行政許可法的立法背景、立法原則、立法宗旨及制度創(chuàng)新、實施后對行政管理工作的影響等方面作了講授、輔導；縣長謝代銀同志就如何搞好行政許可法的學習、宣揚和貫徹實施工作提出了四點詳細要求。三是縣政府將202

4、1年6月24日至6月30日確定為我縣行政許可法宣揚周，組織各成員單位及相關(guān)部門結(jié)合自身實際，通過進行工作人員宣誓上崗、設(shè)立宣揚站點、懸掛橫幅標語、電視宣揚講解和印發(fā)資料等多種形式，向全社會廣泛深化地宣揚行政許可法?？h政府法制辦還于去年7月就行政許可法貫徹實施有關(guān)問題通過電視專訪作了專題解答。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門廣泛開展了形式多樣，內(nèi)容豐富的學習、宣揚活動?？h建設(shè)、工商、稅務、訓練、財政、公安、林業(yè)、水利、廣電等部門不僅實行辦培訓班、搞專題講座、集中學習、自學、考試考核等形式加強對行政許可法的學習，同時還先后組織本部門領(lǐng)導和行政工作人員2000余人次到省、市進行學習、培訓，盡快地熟識和把握了行

5、政許可法規(guī)定的詳細內(nèi)容。五是根據(jù)省、市人事部門關(guān)于在公務員中開展行政許可法培訓輪訓的要求，我縣已對縣直部門工作人員1150余人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員900余人進行了學習行政許可法國家公務員考試。同時，為促進政府各部門領(lǐng)導和工作人員仔細學習、熟識把握行政許可法的詳細規(guī)定，縣政府于去年7月11日在政府三會議室對縣政府各部門領(lǐng)導班子成員學習行政許可法狀況進行了考核。縣政府法制辦為此特地編印了行政許可法問答120題。會后，政府40余個部門將本部門行政許可清理狀況作了報告，并報送法制辦備案、審核。二、抓好行政許可清理，切實保障行政許可法的順當實施抓好三項清理，即行政許可政項目的清理，行政許可規(guī)定的清理，行政許可

6、實施主體的清理，是實施行政許可法的前提，是一項基礎(chǔ)性的工作，縣政府要求各部門必需高度重視，切實抓緊抓好。國務院第一批到第三批共計取消行政審批事項1604項，四川省人民政府第一批到第八批共計取消行政審批事項746項，市人民政府先后兩次發(fā)文取消行政審批事項355項，調(diào)整行政審批事項35項，從國務院到省、市取消的行政審批事項來看，一是依據(jù)行政審批制度改革的需要予以取消；二是不符合行政許可法規(guī)定的予以取消，沒有區(qū)分哪些是行政審批，哪些是行政許可。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，縣府法制辦會同相關(guān)部門根據(jù)“統(tǒng)一組織與分段分工負責相結(jié)合和依法全面清理”的原則，對我縣行政許可事項進行了全面清理。截止目前，我縣可連續(xù)施

7、行的行政許可事項（含可暫連續(xù)實施一年的行政許可事項）近300余項，可連續(xù)執(zhí)行的行政許可收費32項；納入行政服務中心集中辦理的行政審批、辦證事項271項。同時，縣財政、物價部門依據(jù)省、市的規(guī)定，對我縣行政事業(yè)性收費狀況進行了全面仔細的清理，編制了縣行政事業(yè)性收費項目名目（暫行）（射財發(fā)2021135號）和關(guān)于公布被取消的收費項目名目的通知（射價發(fā)202159號），確定了縣行政事業(yè)性收費150項，取消的收費148項，對農(nóng)夫免收的收費8項。去年810月，依據(jù)縣政府工作支配，縣府法制辦會同縣監(jiān)察局、縣行政服務中心、縣府督查科等對縣國土、建設(shè)、物價、公安、交通、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門貫徹實施行政許可法狀

8、況進行了檢查。通過檢查，各部門對實施行政許可法都非常重視，領(lǐng)導親自負責，法制專（兼）職機構(gòu)人員詳細組織辦理，實施行政許可的各項工作開展基本正常，建立健全了實施行政許可的相關(guān)制度，如：統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一送達打算制度，聽證制度，登記制度，對被許可人的監(jiān)督檢查制度，責任追究制度等。但是，由于政府行政管理的某些方面如制度、體制與行政許可法的規(guī)定還不相適應，一些部門領(lǐng)導和工作人員對此還較生疏，有待今后進一步加強學習、培訓，使其熟識，領(lǐng)悟行政許可法等法律規(guī)定，確保行政許可法的順當實施。通過清理，在行政許可法實施之前，縣政府、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及縣直部門均未設(shè)立行政許可。行政許可收費、行政事業(yè)性收費嚴格按法律、法規(guī)

9、及省市財政、物價部門出臺的收費項目執(zhí)行。今年，縣府法制辦和監(jiān)察部門將對貫徹實施行政許可法狀況進行檢查，加強督查力度，對違法實施行政許可的部門和人員，將嚴厲查處，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的法律責任。三、依法實施行政許可，為丘區(qū)示范縣建設(shè)制造更好的經(jīng)濟進展軟環(huán)境行政許可法施行后，省政府又于去年發(fā)布了四川省實施行政許可法規(guī)程（省政府令181號），更加明確了在實施行政許可中的原則、制度、職責、程序、責任等規(guī)定。為此，縣政府各部門緊密結(jié)合自身特點和工作實際，堅持機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和規(guī)范化管理，確保了行政許可法的全面實施。如縣統(tǒng)計局會同縣減負辦開展清理涉企統(tǒng)計報表工作，其目的就是減輕企業(yè)負擔，規(guī)范報送渠道，

10、增加綜合概括力量，提高工作質(zhì)量和效率。去年9月，該項工作被省統(tǒng)計局列為全省工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計“一套表”制度試點縣?？h行政服務中心全面推行了政務公開、授權(quán)辦理、承諾服務、并聯(lián)式審批等四項制度。堅持了審批項目的“六公開”，將審批項目的服務內(nèi)容的名稱、依據(jù)、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費標準進行公開，并對每件審批項目的辦理進行全程監(jiān)督；在行政審批中涉及幾個部門的重大事項，在大廳窗口受理后，由中心牽頭負責運作，組織審批關(guān)聯(lián)性強、有前置條件的部門和單位進行業(yè)務聯(lián)辦，相關(guān)窗口工作人員同步辦理審批，縮短了辦結(jié)周期，大大提高了工作效率；加強了協(xié)調(diào)協(xié)作，切實為申辦人排憂解難，工作人員想群眾所想，急群眾所急，做好了

11、“配套服務，延時服務，延長服務”。如建設(shè)局的行政審批聯(lián)絡(luò)員制、國土局的代辦員制、工商局的填報資料模板制，民政局的假期服務制等；一些部門還開設(shè)了“綠色通道”，凡申辦本縣審批權(quán)限內(nèi)有關(guān)手續(xù)，實行“告知承諾制”，賜予先批后補或?qū)嵭邢忍峤槐貍洳牧虾笱a交關(guān)聯(lián)材料的形式賜予辦理，原則上在現(xiàn)行審批時限上再壓縮50%以上，保證了特事特辦、急事急辦。為進一步改善我縣經(jīng)濟進展軟環(huán)境，堅持實行對企業(yè)“定費統(tǒng)收”，嚴格掌握對企業(yè)的檢查，確?！皩庫o生產(chǎn)日制”的逗硬執(zhí)行。今年，根據(jù)省、市要求，縣經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、縣政府法制辦聯(lián)合下達了“對企業(yè)進行檢查”的方案，明確全年檢查次數(shù)除法律法規(guī)規(guī)定外，不得超過30次，在檢查中必需嚴

12、格按規(guī)定標準執(zhí)行，亮證收費，嚴禁無證收費或超標（搭車）收費，以切實減輕企業(yè)負擔。嚴格規(guī)范行政許可、辦證的收費，堅持預算外資金“收支兩條線”，強化了行政審批監(jiān)督機制。在行政服務中心大廳辦證收費中，嚴格執(zhí)行“以票管費”、“收支兩條線”管理方法，財政局窗口統(tǒng)一發(fā)票和銷票，物價局窗口統(tǒng)一核票，各服務窗口按辦理項目公開的收費標準，用專制發(fā)票開具收費金額，由辦件人執(zhí)“繳費通知單”到大廳銀行窗口繳費，全部行政審批收費由“一個漏斗”匯總到財政專戶，各服務窗口一律不收取現(xiàn)金。同時，縣監(jiān)察局在中心設(shè)置了紀檢監(jiān)察窗口，特地受理企業(yè)和辦事群眾對工作人員在辦理審批過程中違紀、違法行為的投訴。從機制上和源頭上遏制了“三亂”行為，使納稅人放心，讓投資者受益，起到了為市場主體保駕護航的作用。貫徹實施行政許可法，促進了政府職能的轉(zhuǎn)變，提高了行政服務的水平。將幾十個有行政審批職能的縣級部門集中起來統(tǒng)一對外辦公，使當事人不用再象過去那樣到各個部門去跑，提高了辦事效率和部門工作效率；對這些審批事項的辦理實施程序監(jiān)督，規(guī)范了行政審批行為，促進了廉政建設(shè)和依法行政，強化了政府部門的服務意識，更加有利于實