鼠疫應(yīng)急預(yù)案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上鼠疫疫情應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為了規(guī)范鼠疫疫情的監(jiān)測和應(yīng)急處理工作，建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)鼠疫疫情的應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力，保證一旦在鼠疫疫情發(fā)生和流行時(shí)能高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理，最大程度地減少鼠疫疫情造成的危害，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾身心健康與生命安全,制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例、國家鼠疫控制預(yù)案、寧波市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、奉化市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定編制。1.3 適應(yīng)范圍本預(yù)案適用于預(yù)防和控制本市境內(nèi)的鼠疫疫情。1

2、.4 工作原則預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；遵循科學(xué)，依靠群眾；平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)。1.5 疫情分級按寧波市疫情分級執(zhí)行。根據(jù)鼠疫疫情發(fā)生的病型、例數(shù)、流行的范圍和趨勢，本預(yù)案將鼠疫疫情劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）和一般（級）四級，并依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。1.5.1 特別重大鼠疫疫情（級）市內(nèi)同期有聯(lián)系的腺鼠疫波及2個縣（市）區(qū)行政區(qū)域以上，且進(jìn)入市區(qū)，疫情復(fù)雜，傳播迅速，并有進(jìn)一步擴(kuò)大蔓延的趨勢；或肺鼠疫傳播到市區(qū)內(nèi)，在首例肺鼠疫確診后，6天（一個鼠疫潛伏期）內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)5例及以上肺鼠疫病例。1.5.2 重大鼠疫疫情（級）在邊遠(yuǎn)、人口稀少的局部地區(qū)，發(fā)生

3、腺鼠疫流行，在12天內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)出現(xiàn)20例及以上病例；或傳播到交通便利，人口稠密的地區(qū)，疫情有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢；或出現(xiàn)本地感染的肺鼠疫病例。1.5.3 較大鼠疫疫情（級）在邊遠(yuǎn)、人口稀少的局部地區(qū)出現(xiàn)腺鼠疫散發(fā)，但未傳播到交通便利、人口稠密的地區(qū)；或出現(xiàn)輸入性肺鼠疫病例。1.5.4 一般鼠疫疫情（級）在市內(nèi)出現(xiàn)動物鼠疫流行；或發(fā)現(xiàn)鼠疫染疫和可能染疫的旱獺等鼠疫宿主動物及其產(chǎn)品非法運(yùn)入，或發(fā)生輸入性腺鼠疫病例。2 應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)2.1.1 組織機(jī)構(gòu)奉化市衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)鼠疫防控工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)疫情控制需要，設(shè)立

4、監(jiān)測與疫情處理、醫(yī)療救治、新聞宣傳、社區(qū)防控、檢查督導(dǎo)、物資保障等專業(yè)組。監(jiān)測與疫情處理組由局公衛(wèi)科牽頭，醫(yī)療救治組由局醫(yī)政科牽頭，新聞宣傳組由局辦公室牽頭，社區(qū)防控組由局公衛(wèi)科、局愛衛(wèi)辦和局獻(xiàn)血辦牽頭，檢查督導(dǎo)組由局公衛(wèi)科和局辦公室牽頭，物資保障組由計(jì)財(cái)科牽頭。市衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家咨詢委員會承擔(dān)技術(shù)指導(dǎo)工作。2.1.2 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生系統(tǒng)鼠疫防控工作，制定鼠疫應(yīng)急預(yù)案、政策和措施，統(tǒng)一指揮鼠疫的應(yīng)急處理，對各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急防控工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（2）根據(jù)市內(nèi)鼠疫疫情發(fā)展態(tài)勢、組織力量落實(shí)各項(xiàng)防控措施。（

5、3）向市政府、寧波市衛(wèi)生局報(bào)告有關(guān)鼠疫疫情及應(yīng)急處置情況。（4）對各醫(yī)療衛(wèi)生單位鼠疫防控工作和責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（5）組織開展醫(yī)療救治、心理危機(jī)干預(yù)和健康教育。（6）加強(qiáng)與市級有關(guān)部、委、局、辦、駐軍及相關(guān)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局的協(xié)調(diào)和溝通。2.1.3 應(yīng)急辦職責(zé)（1）在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實(shí)施全市鼠疫應(yīng)急工作。（2）負(fù)責(zé)各專業(yè)組的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)匯總有關(guān)信息，做好上報(bào)及與有關(guān)部門的信息溝通工作。（3）對應(yīng)急處理工作進(jìn)行評價(jià)和總結(jié)，起草預(yù)案和組織演練。（4）提出確定和調(diào)整專家咨詢委員會名單的建議。（5）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項(xiàng)工作。2.1.4 監(jiān)測與疫情處理組職

6、責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織開展鼠疫疫情監(jiān)測。（2）根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防性服藥。（3）負(fù)責(zé)組織媒介生物控制、消毒、殺鼠滅蟲等工作。（4）確定鼠疫疫區(qū)大小隔離圈，參與組織實(shí)施鼠疫隔離封鎖等措施。（5）組織開展流行病學(xué)調(diào)查，對疫情作出全面的評估。2.1.5 醫(yī)療救治組職責(zé)（1）指導(dǎo)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救治和心理危機(jī)干預(yù)工作。（2）組建、派遣醫(yī)療應(yīng)急專家隊(duì)伍指導(dǎo)和支援醫(yī)療救治。（3）匯總各地醫(yī)療救治情況。2.1.6 新聞宣傳組職責(zé)（1）按國家、省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例規(guī)定，負(fù)責(zé)審核并組織鼠疫防控和應(yīng)急處理情況的新聞發(fā)布。（2）跟蹤社會輿論，及時(shí)對外澄清事實(shí)，主動引導(dǎo)輿論。2.1.7 社區(qū)防控組

7、職責(zé)（1）根據(jù)疫情控制需要，提出社區(qū)防控指導(dǎo)性意見。（2）配合監(jiān)測與疫情處理組開展社區(qū)健康教育、媒介生物滅殺，環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。2.1.8 檢查督導(dǎo)組職責(zé)（1）組織鼠疫應(yīng)急處置的監(jiān)督執(zhí)法工作。（2）組織對各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。（3）負(fù)責(zé)對各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法人履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)察。2.1.9 物資保障組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鼠疫防制工作的資金預(yù)算的落實(shí)。（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急控制工作中的物資保障。（3）負(fù)責(zé)辦理有關(guān)捐贈事宜。2.2 專家組職責(zé)（1）對鼠疫疫情的確定及采取相應(yīng)措施提出建議。（2）對鼠疫應(yīng)急防控及準(zhǔn)備工作提出建議。（3）參與制訂、修訂應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。（4）對鼠

8、疫應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。（5）對疫情應(yīng)急響應(yīng)的啟動、終止及后期評估提出意見。（6）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室交辦的其他工作。2.3 醫(yī)療衛(wèi)生單位職責(zé)2.3.1 醫(yī)療機(jī)構(gòu)（1）負(fù)責(zé)鼠疫疑似病例、病例的監(jiān)測、報(bào)告和標(biāo)本采集工作。（2）負(fù)責(zé)鼠疫疑似病例、病例的救治及治療進(jìn)展情況的報(bào)告。（3）鼠疫疑似病例就地隔離治療，確診后及時(shí)轉(zhuǎn)送當(dāng)?shù)貍魅静^(qū)或市傳染病醫(yī)院隔離治療。（4）做好院內(nèi)技術(shù)培訓(xùn)、消毒隔離、個人防護(hù)、醫(yī)療廢棄物的處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和外環(huán)境污染。2.3.2 院前急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鼠疫病例的急救和轉(zhuǎn)運(yùn)。2.3.3 市疾病預(yù)防控制中心（1）負(fù)責(zé)動物鼠疫和人間鼠疫疫情的監(jiān)測、報(bào)告和分析。（2）協(xié)助醫(yī)療單

9、位開展鼠疫病例的血清學(xué)、病原學(xué)檢測。（3）負(fù)責(zé)鼠疫疫情的流行病學(xué)調(diào)查，協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施疫點(diǎn)、疫區(qū)封鎖。（4）做好疫點(diǎn)、疫區(qū)媒介生物滅殺、患者污染物消毒處理的技術(shù)指導(dǎo)工作。（5）負(fù)責(zé)鼠疫密切接觸者隔離檢診、預(yù)防性服藥的技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)開展應(yīng)急預(yù)防接種。（6）開展鼠疫防治知識的宣傳和防治人員的專業(yè)培訓(xùn)。2.3.4 市衛(wèi)生監(jiān)督所（1）依法開展對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情監(jiān)測、報(bào)告的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)監(jiān)督消毒隔離、個人防護(hù)等措施及疫點(diǎn)、疫區(qū)防控措施的落實(shí)。（2）圍繞疫情處理開展媒介生物滅殺、環(huán)境衛(wèi)生的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。（3）協(xié)助市衛(wèi)生局依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理應(yīng)急工作中的違法行為。3

10、監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告3.1 監(jiān)測3.1.1 監(jiān)測機(jī)構(gòu)全市各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和省衛(wèi)生廳確定的鼠疫監(jiān)測點(diǎn)。3.1.2 監(jiān)測內(nèi)容（1）常態(tài)監(jiān)測：在省內(nèi)沒有出現(xiàn)鼠疫疫情的情況下，按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合本市實(shí)際，做好鼠疫疑似病人報(bào)告。（2）非常態(tài)監(jiān)測：省內(nèi)其它地市發(fā)生鼠疫動物疫情并出現(xiàn)人間疫情，或市內(nèi)發(fā)現(xiàn)動物間鼠疫疫情時(shí)，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對不明原因高熱病人，急死病人及鼠疫疑似病人的監(jiān)測和報(bào)告，迅速組織力量進(jìn)行確診或排除。發(fā)現(xiàn)有鼠疫染疫或可能染疫的宿主動物及其產(chǎn)品非法輸入的地區(qū)，要開展接觸人員中的發(fā)熱病人主動搜索。3.2 預(yù)警3.2.1 預(yù)警發(fā)布市衛(wèi)生局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的鼠疫疫情監(jiān)測信

11、息，按照疫情分級標(biāo)準(zhǔn)和專家咨詢委員會的建議，及時(shí)向市政府提出相應(yīng)級別的預(yù)警建議，并由市政府向社會公告預(yù)警。依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個預(yù)警級別。3.2.2 預(yù)警變更與解除根據(jù)鼠疫疫情的變化動態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)小組在參考專家咨詢委員會評估意見基礎(chǔ)上，可向政府提出原發(fā)布預(yù)警的變更或解除的建議，經(jīng)政府同意后向社會發(fā)布。3.3 報(bào)告任何單位和個人都有權(quán)向市衛(wèi)生局和政府及其有關(guān)部門報(bào)告鼠疫疫情，也有權(quán)向上級政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行鼠疫應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。3.3.1 報(bào)告單位和報(bào)告人（1）責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其它有關(guān)單位為責(zé)任疫情報(bào)告

12、單位；醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員、鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員為責(zé)任疫情報(bào)告人。（2）義務(wù)報(bào)告單位和報(bào)告人：除責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人外的任何單位和個人均有義務(wù)向市衛(wèi)生局和疾病預(yù)防控制中心報(bào)告相關(guān)信息。3.3.2 報(bào)告時(shí)限和程序（1）責(zé)任報(bào)告人和報(bào)告單位發(fā)現(xiàn)鼠疫疫情或疑似疫情，應(yīng)立即向市疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。（2）市疾病預(yù)防控制中心接到疫情報(bào)告后應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市衛(wèi)生局和寧波市疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。（3）接到疫情報(bào)告后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告，并同時(shí)向?qū)幉ㄊ行l(wèi)生局報(bào)告。并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時(shí)采取各項(xiàng)防控措施。（4）市疾病預(yù)防控制中心及鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的防保科，接到義務(wù)報(bào)告人

13、和單位有關(guān)鼠疫疫情相關(guān)信息的報(bào)告，應(yīng)立即組織核實(shí)，情況可疑的應(yīng)立即按規(guī)定程序報(bào)告。3.3.3 報(bào)告內(nèi)容和要求發(fā)現(xiàn)不明原因的高熱病人、急死病人及周圍環(huán)境中出現(xiàn)大量自斃鼠應(yīng)立即按規(guī)定程序報(bào)告。4 應(yīng)急響應(yīng)和終止4.1 分級響應(yīng)4.1.1 級應(yīng)急響應(yīng)市衛(wèi)生局在確認(rèn)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動本級預(yù)案，組織專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查、評估。根據(jù)動物間鼠疫發(fā)生地區(qū)的污染和疫情威脅程度，在一定范圍內(nèi)實(shí)施消毒、滅鼠殺蟲等衛(wèi)生處理，限制生產(chǎn)活動；對非法運(yùn)入的鼠疫染疫和可能染疫的鼠疫宿主動物及其產(chǎn)品，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格處理；落實(shí)鼠疫患者的隔離治療、密切接觸者的隔離檢診、疫點(diǎn)處理等防控措施；并按照規(guī)定及時(shí)向本級政府和上級衛(wèi)生行政

14、部門報(bào)告。市衛(wèi)生局在接到疫情報(bào)告后，應(yīng)做出初步判斷，組織相應(yīng)的專家對各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)提請寧波市衛(wèi)生局和省衛(wèi)生廳進(jìn)行技術(shù)支持。4.1.2 級疫情的應(yīng)急響應(yīng)在級響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下應(yīng)急措施：市衛(wèi)生局接到較大鼠疫疫情的報(bào)告，立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對疫情進(jìn)行綜合評估，必要時(shí)建議市政府啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，成立鼠疫控制臨時(shí)指揮部，報(bào)經(jīng)寧波市政府批準(zhǔn)，宣布疫區(qū)，對疫區(qū)實(shí)施封鎖，交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。同時(shí)，組織醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督及衛(wèi)生行政管理專家，深入疫點(diǎn)、疫區(qū)指導(dǎo)鼠疫疫情控制；必要時(shí)報(bào)請寧波市衛(wèi)生局和省衛(wèi)生廳派遣專家指導(dǎo)和幫助。市衛(wèi)生局在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下

15、，按照寧波市衛(wèi)生局提出的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況開展鼠疫疫情的防控工作。4.1.3 級和級應(yīng)急響應(yīng)在級響應(yīng)的基礎(chǔ)上增加以下應(yīng)急措施：在國務(wù)院或省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照市政府鼠疫控制指揮部的統(tǒng)一安排，建立鼠疫防控專業(yè)組，動員全市衛(wèi)生部門的力量，全力開展鼠疫疫情的防控工作。及時(shí)收集和分析疫情動態(tài)，上報(bào)防控工作的效果和進(jìn)展，當(dāng)好市政府鼠疫防控工作的技術(shù)參謀。4.2 應(yīng)急響應(yīng)的終止應(yīng)急響應(yīng)終止的必需條件是：傳染源及可疑的傳染源消除，末例鼠疫病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。一般鼠疫疫情應(yīng)急響應(yīng)終止，由市衛(wèi)生局經(jīng)專家委員會論證后報(bào)請市政府，批準(zhǔn)后實(shí)施。較大鼠疫疫情應(yīng)急響應(yīng)終止，由寧波市衛(wèi)生局經(jīng)專家委員會論證后報(bào)請寧波市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。重大鼠疫疫情應(yīng)急響應(yīng)終止，需報(bào)請省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。特別重大鼠疫疫情應(yīng)急響應(yīng)終止，需報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。5 后期評估鼠疫疫情結(jié)束后，市衛(wèi)生局應(yīng)組織有關(guān)人員對防控工作進(jìn)行評估，總結(jié)防控工作取得的成績、經(jīng)驗(yàn)及工作中存在的問題，以指導(dǎo)今后的應(yīng)急處理工作。評估報(bào)告上報(bào)市政府和寧波市衛(wèi)生局。6 保障措施6.1 物資、經(jīng)費(fèi)保障各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)按各自鼠疫防控工作的職責(zé)，儲備應(yīng)急物資，種類包括藥品、疫苗、醫(yī)療急救器械、消毒藥械、檢測設(shè)備和試劑、防護(hù)器材等。市衛(wèi)生局要根據(jù)應(yīng)急處理的需要編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，向市政府提出應(yīng)急控制經(jīng)費(fèi)的預(yù)算報(bào)告。6.2 組織保障市衛(wèi)生局要重視鼠