第十四章反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度

1、第十四章第十四章 反不正當(dāng)競(jìng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度爭(zhēng)法律制度本章導(dǎo)語(yǔ)章節(jié)聯(lián)系章節(jié)聯(lián)系 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度及其原理，是市場(chǎng)規(guī)制法律制度及其理論最重要的組成部分之一?？己艘罂己艘?理解和掌握以下問(wèn)題：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的界定與定位；欺騙性標(biāo)示行為、侵犯商業(yè)秘密行為、詆毀商譽(yù)行為。重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特征，欺騙性標(biāo)示行為、侵犯商業(yè)秘密行為、詆毀商譽(yù)行為、商業(yè)賄賂行為和不當(dāng)附獎(jiǎng)贈(zèng)促銷(xiāo)行為的界定和行為表現(xiàn)概念、特征和表現(xiàn)方式。第一節(jié)第一節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法基本原理反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法基本原理一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（一）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)（一）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)世

2、界上第一部反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法典，是德國(guó)于1896年制定的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。 1、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為主體是經(jīng)營(yíng)者； 2、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是違法的競(jìng)爭(zhēng)行為； 3、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是損害其他經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)的行為。一般認(rèn)為，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)具有以下幾個(gè)特征:反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，是調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其目的是鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。（二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的定位二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的定位（一）功能定位（一）功能定位 立法體例 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)立法 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷合并立法（二）在法律體系中的（二）在法律體系中的地位地位 反不正

3、當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是具有多種功能的重要法律； 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的法律規(guī)范構(gòu)成民法的特別法； 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是競(jìng)爭(zhēng)法的重要組成部分。三、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的基本結(jié)構(gòu)三、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的基本結(jié)構(gòu) 形式意義上的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 實(shí)質(zhì)意義上的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 （一）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的形式結(jié)構(gòu) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)憲法規(guī)范、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行政法規(guī)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)地方性法規(guī)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部門(mén)規(guī)章。（二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的層次結(jié)構(gòu) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)體制度 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法程序制度 （三）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的制度結(jié)構(gòu)第二節(jié)第二節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的實(shí)體制度反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的實(shí)體制度一、規(guī)制虛假標(biāo)示行為的制一、規(guī)制虛假標(biāo)示行為

4、的制度度 虛假標(biāo)示行為，又被稱為欺騙性交易行為、仿冒行為，是指經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)?shù)乩盟说纳套u(yù)（商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù))或者通過(guò)虛假的質(zhì)量標(biāo)示，使交易相對(duì)人產(chǎn)生混淆或誤信，從而獲得交易機(jī)會(huì)的行為。 （一）虛假標(biāo)示行為的認(rèn)定 1、商業(yè)混同行為 2、欺騙性質(zhì)量標(biāo)示行為（二）虛假標(biāo)示行為的分類(lèi)1、商業(yè)混同行為經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)?shù)乩盟说纳套u(yù)，使自己的商品（含服務(wù)）與他人的商品相混淆，造成或者足以造成購(gòu)買(mǎi)者誤認(rèn)誤購(gòu)的行為。 假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的行為；仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢的行為；被仿冒的商品必須是知名商品被仿冒的商品名稱、包裝、裝潢必須為知名商品所特有經(jīng)營(yíng)者的手段必須是“擅自使用” 經(jīng)營(yíng)者的行為必須造成與

5、他人的知名商品相混淆，從而使購(gòu)買(mǎi)者產(chǎn)生誤認(rèn) 擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名的行為。2、欺騙性質(zhì)量標(biāo)示行為經(jīng)營(yíng)者在商品上偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志、產(chǎn)地，或者對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示，以欺騙購(gòu)買(mǎi)者，進(jìn)而獲取交易機(jī)會(huì)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志的行為；常見(jiàn)的質(zhì)量標(biāo)志有認(rèn)證標(biāo)志、生產(chǎn)許可證和證明商標(biāo)（如綠色食品標(biāo)志、真皮標(biāo)志）等偽造產(chǎn)地的行為；對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。（三）虛假標(biāo)示行為的法律責(zé)任（三）虛假標(biāo)示行為的法律責(zé)任 經(jīng)營(yíng)者實(shí)施虛假標(biāo)示行為給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營(yíng)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤(rùn)；并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害

6、的經(jīng)營(yíng)者因調(diào)查該經(jīng)營(yíng)者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所支付的合理費(fèi)用。二、規(guī)制詆毀商譽(yù)行為的制度二、規(guī)制詆毀商譽(yù)行為的制度 經(jīng)營(yíng)者通過(guò)捏造、散布虛偽事實(shí)等不正當(dāng)手段，詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商譽(yù)，以削弱其競(jìng)爭(zhēng)力，由此獲取不正當(dāng)利益的行為。 （一）詆毀商譽(yù)行為的認(rèn)定 1、行為的主體是經(jīng)營(yíng)者 2、行為人在主觀上存在故意 3、行為侵害的客體是作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的特定經(jīng)營(yíng)者的商譽(yù) 4、行為的客觀方面表現(xiàn)為捏造、散布虛偽事實(shí)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商譽(yù)進(jìn)行詆毀（二）詆毀商譽(yù)行為的特征（三）詆毀商譽(yù)行為的法律責(zé)任（三）詆毀商譽(yù)行為的法律責(zé)任 需結(jié)合其他法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，追究詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商譽(yù)行為人的民事責(zé)任、行政責(zé)任或者刑事責(zé)任。

7、三、規(guī)制侵犯商業(yè)秘密行為的制度三、規(guī)制侵犯商業(yè)秘密行為的制度 商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。 商業(yè)秘密的特征：秘密性、非物質(zhì)性、商業(yè)實(shí)用性 （一）商業(yè)秘密的界定 1、不正當(dāng)取得權(quán)利人商業(yè)秘密的行為 2、不正當(dāng)披露權(quán)利人商業(yè)秘密的行為 3、不正當(dāng)使用或允許他人使用權(quán)利人商業(yè)秘密的行為 4、第三人獲取、使用或者披露權(quán)利人商業(yè)秘密的行為（二）侵犯商業(yè)秘密行為的表現(xiàn) 行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任（三）侵犯商業(yè)秘密行為的法律責(zé)任四、規(guī)制商業(yè)賄賂行為的制度四、規(guī)制商業(yè)賄賂行為的制度（一）商業(yè)賄賂的認(rèn)定（一）商業(yè)賄賂的認(rèn)定 商業(yè)賄

8、賂，是指經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。 1、行為的主體是經(jīng)營(yíng)者 2、行為主體在主觀上存在故意，且以獲得銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品的便利條件為目的 3、行為人在客觀上實(shí)施了秘密地以財(cái)物或其他手段給對(duì)方單位或者個(gè)人以利益的行為 4、行為人的行為具有違法性商業(yè)賄賂的特征： （1）回扣 （2）折扣 （3）傭金與商業(yè)賄賂的認(rèn)定相關(guān)的幾個(gè)概念商業(yè)賄賂與回扣、折扣、傭金的關(guān)系回扣、折扣與傭金都是經(jīng)營(yíng)者給予他人一定財(cái)務(wù)的行為，他們之間存在很多區(qū)別?；乜?、折扣都是由賣(mài)方或買(mǎi)方向交易對(duì)方所作的財(cái)物支付，而傭金是經(jīng)營(yíng)者向中間人所作的支付，這一點(diǎn)使得回扣、折扣和傭金相區(qū)別。回扣的給予

9、和收受是在賬外暗中進(jìn)行的，而折扣的給予和接受是以明示和入賬的方式進(jìn)行的，傭金的支付和接受也是以明示的方式進(jìn)行的。這是回扣區(qū)別于折扣和傭金的最主要方面?；乜劬哂羞`法性，而折扣和傭金是合法的，這也是三者相區(qū)別的重要方面。五、規(guī)制不當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為的制度五、規(guī)制不當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為的制度 不當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，又稱為不當(dāng)附獎(jiǎng)贈(zèng)促銷(xiāo)，是指經(jīng)營(yíng)者違反誠(chéng)實(shí)信用和公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，利用物質(zhì)、金錢(qián)或者其他經(jīng)濟(jì)利益引誘購(gòu)買(mǎi)者與之交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)行為。 （一）不當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的認(rèn)定 1、欺騙性有獎(jiǎng)銷(xiāo)售 2、利用有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的手段推銷(xiāo)質(zhì)次價(jià)高的商品 3、巨額抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷(xiāo)售 （二）不當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的表現(xiàn)（三）不當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的法律責(zé)任

10、經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不當(dāng)有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。六、規(guī)制引人誤解的虛假宣傳行為的制度六、規(guī)制引人誤解的虛假宣傳行為的制度 經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他宣傳方法，對(duì)商品（或服務(wù)）進(jìn)行與實(shí)際情況不符的公開(kāi)宣傳，導(dǎo)致或者足以導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)者對(duì)商品或服務(wù)產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（一）引人誤解的虛假宣傳的認(rèn)定 1、行為的主體是經(jīng)營(yíng)者 2、行為人的主觀方面表現(xiàn)為故意 3、行為在客觀方面表現(xiàn)為對(duì)商品作了違背事實(shí)真相的宣傳 4、行為發(fā)生在宣傳活動(dòng)中 （二）引人誤解的虛假宣傳的特點(diǎn)（三）引人誤解的虛假宣傳的法律責(zé)任第三節(jié)第三節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的程序制度反不正當(dāng)競(jìng)

11、爭(zhēng)法的程序制度一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法程序制度一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法程序制度（一）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法主管機(jī)關(guān)（一）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法主管機(jī)關(guān)政府系統(tǒng)中具有監(jiān)督檢查和處罰不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為權(quán)力的部門(mén)。是否設(shè)立專門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法主管機(jī)關(guān)美國(guó)的聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、日本的公正交易委員會(huì)等 我國(guó)規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門(mén)監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定。（二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法管轄（二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法管轄按照我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的以外，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)由行為發(fā)生地的縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)管轄?？h（區(qū)）、市（地、州）工商行政管理機(jī)關(guān)依職權(quán)管轄

12、本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件；省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件；國(guó)家工商行政管理總局依職權(quán)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)由自己實(shí)施行政處罰的案件及全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜案件；此外，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法中出現(xiàn)管轄權(quán)沖突、管轄權(quán)爭(zhēng)議的處理，無(wú)管轄權(quán)案件的移送等等，適用我國(guó)行政處罰法等行政程序立法的相關(guān)規(guī)定。（三）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的程序（三）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的程序1、立案 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法主管機(jī)關(guān)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)，或者通過(guò)投訴、申訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為并在相關(guān)法律規(guī)定的期間內(nèi)決定是否立案。2、調(diào)查取證 對(duì)于決定立案的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法主管

13、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)。3、審查認(rèn)定 在調(diào)查取證終結(jié)后，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的行為是否構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行審查認(rèn)定。4、作出決定 （1）確有應(yīng)受行政處罰的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定； （2）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為情節(jié)輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰； （3）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰； （4）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法程序制度二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法程序制度（一）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事訴訟的特別規(guī)定（一）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事訴訟的特別規(guī)定 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)訴訟，包括反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事訴訟、行政訴

14、訟和刑事訴訟。1、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事訴訟原告的特別規(guī)定被侵害的經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的，可以向人民法院提起訴訟。對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。民事第一審案件，一般由中級(jí)人民法院管轄。各高級(jí)人民法院根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，可以確定若干基層人民法院受理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事第一審案件，已經(jīng)批準(zhǔn)可以審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件的基層人民法院，可以繼續(xù)受理。此外，對(duì)于涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，應(yīng)參照上述級(jí)別管轄的規(guī)定辦理。2、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事第一審案件級(jí)別管轄的特別規(guī)定3、侵犯商業(yè)秘密民事訴訟的特別規(guī)定第一，獨(dú)占使用許可合同的被許可人，可以向人民法院起訴；第二，排他使用許可合同的被許可人可以和權(quán)利人共同起訴，或者在權(quán)利人不起訴的情況下