衡陽市城市公共交通專業(yè)規(guī)劃新鮮

1、衡陽市城市公共交通專業(yè)規(guī)劃新鮮“出爐”記者 鄧小山 通訊員 方顯龍“公交優(yōu)先”“綠色公交”成公交發(fā)展關鍵詞“方便出行，服務百姓”，大力發(fā)展城市公交是城市發(fā)展的需要最近，記者從市城市規(guī)劃局了解到，衡陽市城市公共交通專業(yè)規(guī)劃(20062020)已“出爐”，該規(guī)劃貫徹以人為本、創(chuàng)造和諧社會和可持續(xù)發(fā)展的原則，堅決實行公交優(yōu)先政策；堅決貫徹科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌發(fā)展城鎮(zhèn)公交，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；堅持近、遠期相結合，近期強調其針對性和操作性，遠期強調其控制和引導作用，使規(guī)劃具有前瞻性和可操作性；堅持定性與定量分析、理論與實踐相結合的原則，使規(guī)劃成果能充分體現(xiàn)衡陽市的實情和發(fā)展要求。據了解，為進一步協(xié)調城市建設與

2、城市公共交通發(fā)展的關系，適應城市發(fā)展變化，滿足居民日益增長的公交出行要求，逐步緩解城市總體交通壓力和改善交通環(huán)境，切實貫徹“公交優(yōu)先”的城市交通政策，市規(guī)劃設計院在衡陽市城市總體規(guī)劃（20042020）基礎上，結合其它相關專業(yè)規(guī)劃，編制了衡陽市城市公共交通專業(yè)規(guī)劃，該規(guī)劃系衡陽市城市總體規(guī)劃的重要組成部分。規(guī)劃的目標為：到規(guī)劃末期，將衡陽城市公共交通體系建設成以大公共汽車為主體，出租汽車等其它公共交通方式為補充的、相互協(xié)調發(fā)展的多元化、人性化、智能化、低污染的城市公共交通體系。規(guī)劃的范圍是：按照衡陽市城市總體規(guī)劃（2004-2020）所規(guī)定的衡陽市中心城區(qū)范圍，近期為96平方公里，遠期為120

3、平方公里，并適當兼顧周邊相關地區(qū)。規(guī)劃的期限為：2006-2020年，其中近期規(guī)劃至2010年，城市人口為100萬；遠期規(guī)劃至2020年，城市人口為130萬。規(guī)劃由市政府組織實施，市建設局、規(guī)劃局依法按照本規(guī)劃進行管理， 凡在衡陽規(guī)劃區(qū)范圍內從事與城市公共交通安全有關的城市規(guī)劃編制、管理和建設活動均應執(zhí)行該規(guī)劃。城市公交需求及發(fā)展預測規(guī)劃部門秉承理論與實踐相結合、系統(tǒng)化的思想、宏觀與微觀相結合、定性與定量相結合、發(fā)展與控制相結合的原則，對衡陽城市公共交通的需求及發(fā)展進行預測，得出的主要結論如下：居民人均出行次數(shù)為2.7次/日，日出行總量為393萬人次/日，其中常住人口出行量351萬人次/日，流

4、動人口出行量42萬人次/日；公交車方式出行量98.25-117.9萬人次/日，其中常住人口出行量87.75-105.3萬人次/日，流動人口出行量10.5-12.6萬人次/日；居民乘公共交通出行占出行總量的25-30%；居民日常出行的方式以騎自行車和乘公交車為主，各占出行總量的 20-30%。 城市公交發(fā)展策略據了解，本市公共交通擬采取的發(fā)展策略是：協(xié)調城市各片區(qū)交通關系，構建城市大交通網絡；加強城市道路交通設施建設，完善城市交通網絡；大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化城市公共交通結構，提高公交線路的吸引力；加大公交優(yōu)先發(fā)展的力度，推進公交體制改革，完善公交運營環(huán)境，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略；加快道路交通設施的規(guī)劃

5、與建設，優(yōu)化公交結構，堅持以公共交通引導人們合理的出行方式，形成城市客運交通主格局。規(guī)劃建議有關部門重視交通管理，平衡交通需求，提高交通系統(tǒng)的整體運行效率。加強城市公共交通管理包括：建立現(xiàn)代化的城市交通管理系統(tǒng)；建立綜合性的交通管理權威機構，保障城市交通發(fā)展的協(xié)調統(tǒng)一和交通政策的貫徹落實；落實公交優(yōu)先和優(yōu)惠政策；建立健全的城市公共交通特許經營制度，規(guī)范市場準入管理，完善城市客運管理機構職能，樹立管理權威，加大市場監(jiān)管力度，保障衡陽城市公共城市交通統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展。據悉，本市公共交通發(fā)展政策為：一是實行公共交通優(yōu)先，完善城市道路網設施建設；近期盡快開辟公交專用車道，遠期積極發(fā)展大運量快速公交運營系統(tǒng)

6、；在城區(qū)主干道上開辟港灣式?？空?；運行線路優(yōu)先；交叉口公交優(yōu)先。二是協(xié)調土地利用與公交發(fā)展，建立較大運量、快速的客運交通體系。三是加強接駁換乘設施建設，擴大公交線網覆蓋率。四是采用先進技術建立科學、高效的公交調度和管理系統(tǒng)。五是采用先進科學技術，引導和促進公交企業(yè)在科學管理和技術提高上進行發(fā)展。六是建立公交車輛自動監(jiān)控系統(tǒng)和乘客信息系統(tǒng)，并構建以公交調度指揮中心為目標，將公交運營調度GPS系統(tǒng)，IC卡票證服務，計算機中心融為一體的智能化交通系統(tǒng)工程。七是加強對非公交機動車出行的管理，嚴格控制單位自備車、摩托車的增長。規(guī)劃特別呼吁相關部門要增強環(huán)保意識，倡導“綠色公交”，采用低污染或無污染的燃料

7、為動力的新型公交車輛和空調車。城市公交發(fā)展規(guī)劃衡陽城市公共交通線網規(guī)劃原則為：根據城市道路網，規(guī)劃均衡線路分布，結合道路建設，及時調整線路布局，大力發(fā)展公共交通，促進城市發(fā)展；改善居民出行乘車條件，根據城市用地功能劃分，與城市規(guī)劃用地布局相協(xié)調，合理確定公共交通線網密度和布局公共交通設施用地；開辟旅游專線，打造旅游品牌形象，根據城市豐富的人文景觀和自然景觀資源，重視旅游專線的規(guī)劃和設計，以更好地為游客服務；協(xié)調新老線路之間的關系，慎重調整現(xiàn)有公交線路的布局；公交首末站盡可能布設在客流量發(fā)生源點和交通集散處；適當放寬城市公交線路長度，非直線系數(shù)限制，與公交平均出行距離增長趨勢相適應。本市公交線網

8、結構為：在中心城區(qū)內構建“兩環(huán)、十四走廊、九片聯(lián)通、多點貫通、十二大樞紐”為框架的公共交通網絡系統(tǒng)：“兩環(huán)”即以城市主骨架道路形成的中環(huán)（內環(huán)東路和蒸湘路）和城市內環(huán)（東風路、船山路、蒸陽路、衡洲大道）。 “十四走廊”是指聯(lián)系各組團的十四條以“六橫八縱”城市道路骨架為基礎的主要公交客運走廊。“六橫”為：船山路、解放路、雁城路、衡州大道、雨母山景觀大道與衡花路、前進路?！鞍丝v”為：西二環(huán)路、金星路、蒸湘路、紅湘路、蒸陽路、茶園路、東風路、酃白路。“九片聯(lián)通”，主要是指城市主城區(qū)與各組團以及組團之間至少由兩條城市主干路聯(lián)系。公共交通網絡骨架中，各鄰近組團之間要有直達線路相聯(lián)系，任意兩組團之間的公共

9、交通客運最多換乘一次，保證主城區(qū)與八大片區(qū)之間的良好聯(lián)通性。“九大片區(qū)”為：中心片區(qū)、高新片區(qū)、合江套-江霞片區(qū)、黃茶嶺片區(qū)、白沙洲周家坳片區(qū)、江東片區(qū)、酃湖片區(qū)、東陽渡片區(qū)和茶山坳咸塘大浦片區(qū)?！岸帱c貫通”主要指主城區(qū)與外圍樟樹鎮(zhèn)、呆鷹嶺鎮(zhèn)、三塘鎮(zhèn)、車江鎮(zhèn)、云集鎮(zhèn)、泉溪鎮(zhèn)、咸塘鎮(zhèn)、大浦鎮(zhèn)、集兵鎮(zhèn)等周邊鎮(zhèn)和南岳國家風景名勝區(qū)、岣嶁峰國家森林公園、江口鳥洲、雨母山森林公園等周邊旅游景點的相互貫通，將郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運交通納入城市公共交通系統(tǒng)中，統(tǒng)籌研究公共交通發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。“十二大樞紐”主要是指結合長途汽車客運站、鐵路客站及城市中心區(qū)、體育中心等客流集散點設置的八大公交樞紐站點。本市近

10、期公交線路規(guī)劃為：對老城區(qū)旨在提高公交線路的服務水平，使居民公交出行更舒適、更快捷，對新建居住小區(qū)和開發(fā)區(qū)，重在提高公交線路的覆蓋率和可達性，方便居民公交出行。對近期調整、新增線路應在其所經過的城市道路已經建設完成以后才能實施，并根據實際情況可對具體線路進行適當調整，但必須按程序經批準后才能進行調整實施。本市近期線網方案的主要指標為：規(guī)劃線路總條數(shù)為57條，其中新增線路11條，調整線路27條，保留19條；規(guī)劃配車970臺，折合為1512標臺車；規(guī)劃線路總長度為699.9公里，線網密度3.12公里/平方公里，平均換乘系數(shù)為1.28。本市遠期公交線路規(guī)劃為：遠期線路發(fā)展規(guī)劃著重于確定布線原則、發(fā)展

11、方向、線網結構以及方式協(xié)調等方面的內容，提供給政府部門作為把握公交發(fā)展方向的參考依據。本市遠期線路布設原則為：公交線路的布設應與城市土地開發(fā)趨勢相協(xié)調，連接新開發(fā)的城市用地，全面增加新區(qū)的交通可達性；過境線路或組團間線路應盡量布設在主干道上，不允許在街區(qū)內迂回繞圈，組團內部線路應盡量不占用快速路或城市主干道；線路應盡可能的短直，故與城市外圍組團來回路程不得超過40公里或往返時間性不超過90分鐘，組團內線路長度宜為8-12公里；市中心區(qū)規(guī)劃的公交線網密度應達到4-6公里/平方公里,城市邊緣地區(qū)的公交線網密度應達到2-3公里/平方公里。本市遠期公交線路按功能分為以下三類：大運量快速線路、組團間線路

12、和組團內線路。其中，快速線路：線路布局以起止點為基礎，沿城市主干道和城市快速路布設公交專用道。站距較長，僅停靠客流主要集中的站點。組團間線路：通過城市主、次干道連通鄰近組團的各客流集散點。組團內線路：組團內部的聯(lián)通線路，沿城市次干道和支路布設，線路較短。衡陽規(guī)劃區(qū)內遠期公交具體的線路途經點應根據城市的實際發(fā)展情況來確定，遠期公交旅游專線的設置考慮：規(guī)劃建議在遠期開辟景區(qū)與市區(qū)銜接緊密，在各個主要景點的設公交旅游專線，具體開辟5條旅游專線：新大橋中心汽車站奧林匹克公園雨母山風景區(qū)；高速客運站火車東站南岳國家風景名勝區(qū)；白沙洲古樟公園石鼓廣場來雁塔湘南學聯(lián)東洲島東岸；酃湖汽車站火車東站內環(huán)路107

13、國道岣嶁峰國家森林公園；火車東站107國道江口鳥洲。本市遠期公交線網規(guī)劃主要指標為：線路總條數(shù)89條，配車1529臺，折合為1900標臺；線路總長度為 1191.7公里，線網總長度為626.5公里，市中心區(qū)規(guī)劃公交線網密度應達到4-6公里/平方公里，城市邊緣地區(qū)的公交線網密度應達到2-3公里/平方公里，平均公交線網密度4.99公里/平方公里；線路重復系數(shù)為1.89，非直線系數(shù)為1.37，平均換乘系數(shù)為1.17。城市公交車輛發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃稱，衡陽市近期運營車輛規(guī)模達到970臺，折合為1052標臺車，萬人擁有標臺數(shù)為10.5標臺，即每950人擁有一輛標臺車；遠期運營車輛規(guī)模達到1529臺，折合為19

14、00標臺車，萬人擁有標臺數(shù)為14.6標臺，即每684人擁有一輛標臺車。規(guī)劃建議淘汰在城市主干道上的中巴車，以640型和650型單節(jié)環(huán)保車為主；在郊區(qū)線路上以小公共汽車為主；在旅游專線和快速線路上引入運量大、易于操作、舒適性好的雙層大巴及空調車（大于2.5萬大卡）。城市客運出租車發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃顯示，本市客運出租車發(fā)展規(guī)模為：至2010年年均增長率取5.5%，則衡陽市區(qū)將擁有出租車1827輛，每千人擁有量達1.83輛；至2020年年均增長率取5%，將擁有出租車約2700輛，每千人擁有量達2.1輛。規(guī)劃建議本市調整客運出租車車型結構，引導出租車向一、二類車發(fā)展。積極推行低污染、低排量的環(huán)保型客運出租車

15、，逐步形成一、二類車為主、高檔車占少量的合理發(fā)展模式。本市客運出租車用地規(guī)劃為：在客流較為集中的火車站、長途客運站、醫(yī)院、大型賓館、商業(yè)中心、文化娛樂和游覽中心、大型居住區(qū)、交通樞紐等地方設置營業(yè)站點。具體定位由城市規(guī)劃部門和客運管理部門結合城市建設和改造統(tǒng)籌安排。近期規(guī)劃在華源建材市場、五一市場、岳屏廣場、雁峰公園、湖北路、船山廣場、黃茶嶺軍分區(qū)、市八中、白沙洲汽車站、新師院、高速客運站等處增加營業(yè)站點11個，用地9000平方米；遠期規(guī)劃在奧林匹克公園、合江套停車場、金雁停車場、江東飛機坪、火車東站東廣場、古樟公園、酃湖體育中心、酃湖廣場、酃湖公園北門、白沙洲廣場、火車南站等處增加營業(yè)站點1

16、1個，用地12400平方米，總計到2020年出租車營業(yè)站點用地達32400平方米，按每輛車占地32平方米，可停出租車1000輛?？瓦\出租車停靠方式為：客運出租?？坎捎寐窉伿脚c定點?？肯嘟Y合。在城市“兩環(huán)六縱八橫”的骨架路網及有特殊交通要求的城市道路上，必須采用定點?？糠绞?；其余道路可采用路拋式?？?。城市水上公交發(fā)展規(guī)劃在客運輪渡碼頭建設方面，本市規(guī)劃近期予以整治柴埠門碼頭、唐家碼頭、先鋒碼頭、粟家碼頭；并遠期改造粵漢貨運碼頭為湘南學聯(lián)客運輪渡碼頭，新建白沙洲、東陽渡、古樟公園、東洲島、來雁塔、珠暉塔等客運輪渡碼頭，將來隨著城市道路及橋梁建設的完善，應逐步改變?yōu)槁糜慰瓦\碼頭。在輪渡航線及旅游航線

17、規(guī)劃方面，規(guī)劃建議開設三條輪渡航線：來雁塔-珠暉塔；白沙洲-東洲島-江東；白沙洲-東陽渡。規(guī)劃還建議開設三條旅游航線：一是市域旅游航線，即古樟公園-東洲島-湘南學聯(lián)-石鼓廣場-來雁塔-珠暉塔-大源渡水利樞紐；二是沿湘江線（市內旅游航線），即古樟公園-東洲島-湘南學聯(lián)-石鼓廣場-來雁塔-珠暉塔；三是沿耒水線（市內旅游航線），即古樟公園-東洲島-湘南學聯(lián)-石鼓廣場-來雁塔-耒河口-耒水灣（酃縣遺址）-茶山坳。 城市公交場站設施發(fā)展規(guī)劃公交場站主要有公共汽車首末站、換乘樞紐站及保養(yǎng)場、停車場、修理廠及管理、培訓機構。本市公交場站的功能與布設原則有四個：一是公交首末站設在公交線路的起點和終點，應緊靠客

18、流集散點，使一般乘客都在以該站為中心的350米半徑范圍內，公交首末站必須建停車坪。二是公交樞紐站及換乘點，三條以上公交線路共用的首末站或與其它交通方式換乘的首末站應設成公交樞紐站及換乘點。具體應設地方為：火車客運站、長途汽車站、輪船客運碼頭、工業(yè)園區(qū)、大型居住區(qū)、市區(qū)內客流中心等。三是公交綜合車場（停保場）：公交停車場和保養(yǎng)場合并成綜合場，集行政管理、停車、維修保養(yǎng)等功能于一體，需有較大規(guī)模和功能齊全的設施。應盡可能靠近服務車輛的行駛路線。設置原則基本上是一個分區(qū)一個，并盡可能設在公交服務區(qū)域的中心地帶。四是公交修理廠：承擔公交車輛的大、中修任務。在公交場站的用地規(guī)模方面，規(guī)劃建議衡陽市公交場

19、站、廠綜合用地標準?。好繕伺_車用地180-220平方米，故衡陽市到2020年需場站用地總面積約33.540.9公頃。規(guī)劃衡陽市公交場站用地總面積37.4公頃，每標臺車用地201平方米。首末站：每處 1000-1400 平方米，規(guī)劃設置首末站33個。樞紐站：每標臺車150-200 平方米，每處建議控制在4000-10000 平方米，規(guī)劃設置公交樞紐站12個。綜合車場（停保場）：按每標臺車150 平方米計，需公交停車場用地27萬平方米，共設綜合車場12處。修理廠及大型保養(yǎng)廠：規(guī)模按日修理車輛數(shù)占城市公交運營車輛總數(shù)的15%計，日修理每標臺車用地按300平方米計，總用地為8萬平方米，共規(guī)劃3個公交修

20、理廠及大型保養(yǎng)廠。具體而言，本市近期場站設施規(guī)劃擴建華新停保場（具備停保場和樞紐站功能）、西湖停保場（具備樞紐站和停車場功能）、廖家灣停保場（具備停保場和培訓基地功能）、市六中停保場（具備停保場和樞紐站功能）、中心樞紐站（具備樞紐站和停車場功能）、五一停保場（具備停保場和樞紐站功能）、火車東站西樞紐站（具備樞紐站和停車場功能）、酃湖樞紐站（具備樞紐站和停車場功能）、白沙洲停保場（具備停保場和樞紐站功能），規(guī)劃新建雁棲湖樞紐站（具備樞紐站和停車場功能）、古樟樞紐站（具備樞紐站和停車場功能）、銅橋港停保場（具備停保場和樞紐站功能）、高客樞紐站（具備樞紐站和停車場功能）、石坳樞紐站（具備樞紐站和停車

21、場功能）、船山樞紐站（具備樞紐站和停車場功能）；本市遠期場站設施規(guī)劃新建雨母山停保場（具備停保場和樞紐站功能）、酃湖停保場（具備停保場和樞紐站功能）、苗圃停保場（具備樞紐站和停車場功能）、火車東站東樞紐站（具備樞紐站和停車場功能）、合江停保場（具備停保場和樞紐站功能）、金雁停保場（具備停保場和樞紐站功能）、象山停保場（具備停保場和樞紐站功能）、火車南站樞紐站（具備樞紐站和停車場功能）、來雁樞紐站（具備樞紐站和停車場功能）、周家坳保養(yǎng)廠（具備大型保養(yǎng)廠功能）、長湖保養(yǎng)廠（具備大型保養(yǎng)廠功能）、躍進修理廠（具備大型修理廠功能）。本市公交?？空军c布設原則為：應設置在公共交通線路沿途所經過的各主要客流

22、集散點上；應沿街布置，站址宜選擇在能按要求完成車輛的停和行的兩項任務的地方；在交叉口附近設置時，一般設在過交叉口50米以外處，在大城市車輛較多的主干道上，宜設在100米以外處；中途站點的站距平均站距在500-600米之間，市中心區(qū)站距宜選擇下限值，城市邊緣區(qū)和郊區(qū)的站距宜選擇上限值；在路段上，同向換乘距離不應大于50米，異向換乘距離不應大于100米，對置設站，應在車輛前進方向迎面錯開30米；在道路平面交叉口和立體交叉口上設置的站點，換乘距離不宜大于150米，并不得大于200米；長途客運汽車站、火車站、客運碼頭主要出入口50米范圍內應設公共交通車站；在新建城市主干道上，應盡量采用港灣式公交?？空?。本市各規(guī)劃期公交車站服務面積率規(guī)劃為：近期公共交通車站服務面積，以300m半徑計算，占城市用地面積的 45.41%，以500m半徑計算，占城市用地面積的76.21%；遠期公共交通車站服務面積，以300m半徑計算，占城市用地面積58.76%，以 500m半徑計算，占城市用地面積的93.11%。在城市公交專用道規(guī)劃上，規(guī)劃要求設計道路斷面上的公交車流量在125輛/小時以上或公交客