湖南省中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法

1、HNPR-2010-12059文件湖南省財(cái)政廳湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)湘財(cái)金201057號(hào)湖南省財(cái)政廳 湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)湖南省中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法的通知各市州、省直管縣市財(cái)政局、中小企業(yè)管理部門(mén)：為了幫助防范和化解中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保，促進(jìn)我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理，提高資金使用效益，湖南省財(cái)政廳、湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)研究制定了湖南省中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：湖南省中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法 二一年十二月七日主題詞：印發(fā) 擔(dān)保 資金 管理 辦法 通

2、知信息公開(kāi)選項(xiàng)：主動(dòng)公開(kāi)湖南省財(cái)政廳辦公室 共印100份 2010年12月10日印發(fā)附件：湖南省中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)的通知（財(cái)企201072號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 中小企業(yè)信用擔(dān)保資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擔(dān)保資金）是根據(jù)中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)200936號(hào)）、湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)（湘政發(fā)200911號(hào)），由省財(cái)政預(yù)算安排，專(zhuān)門(mén)用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)）

3、、中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力,支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境的資金。第三條 擔(dān)保資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。第四條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)擔(dān)保資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并負(fù)責(zé)組織對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省經(jīng)信委）負(fù)責(zé)確定擔(dān)保資金的年度支持方向和重點(diǎn)，會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二章 支持方式及額度第五條 擔(dān)保資金采取以下幾種支持方式:（一）業(yè)務(wù)補(bǔ)助，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)；鼓

4、勵(lì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)。（二）擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保服務(wù)。（三）資本金支持，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大資本規(guī)模，提高信用水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。（四）其他。用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的其它項(xiàng)目。第六條 擔(dān)保資金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（一）以會(huì)計(jì)年度為計(jì)算周期。（二）對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的單筆業(yè)務(wù)規(guī)模分段測(cè)算補(bǔ)償資金。單筆業(yè)務(wù)在1000萬(wàn)元以上的，按年日均擔(dān)保責(zé)任額的0.2%以?xún)?nèi)予以補(bǔ)助。單筆業(yè)務(wù)在500萬(wàn)元（不含500萬(wàn)元）-1000萬(wàn)元（含）之間的，按年日均擔(dān)保責(zé)任額的0.5%以?xún)?nèi)予以補(bǔ)助。單筆業(yè)務(wù)在200萬(wàn)（不含20

5、0萬(wàn)）-500萬(wàn)元（含）以下的，按年日均擔(dān)保責(zé)任額的1%以?xún)?nèi)予以補(bǔ)助。單筆業(yè)務(wù)在200萬(wàn)元（含）以下的，按年日均擔(dān)保責(zé)任額的1.5%以?xún)?nèi)予以補(bǔ)助；對(duì)符合條件的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù),按照不超過(guò)年日均再擔(dān)保總額的0.05% 給予補(bǔ)助。 （三）融資租賃擔(dān)保、發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托計(jì)劃等的擔(dān)保業(yè)務(wù)按照1:1的比例換算為貸款擔(dān)保額。（四）在不提高其他費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的前提下,對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的擔(dān)保費(fèi)率低于銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予補(bǔ)助,補(bǔ)助比例不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%與實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率之差。（五）特殊情況下，符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu),按照不超

6、過(guò)新增出資額的30%給予注資支持。第七條 符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時(shí)享受以上不限于一項(xiàng)支持方式的資助，但單個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲得擔(dān)保資金的資助額，除特殊情況外，一般不超過(guò)500萬(wàn)元。第三章 申請(qǐng)條件及要件第八條 申請(qǐng)擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件:（一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立，以為中小企業(yè)提供融資性擔(dān)保服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資本在人民幣1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）。（二）經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年），無(wú)不良信用記錄。（三）擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策。（四）對(duì)單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不超過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)的

7、10%，對(duì)單個(gè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的15,對(duì)單個(gè)企業(yè)債券發(fā)行提供的擔(dān)保責(zé)任余額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的30。（五）當(dāng)年日均貸款擔(dān)保責(zé)任額必須達(dá)到本機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)的1.5倍（含1.5倍）以上，且代償率低于3%。（六）平均年擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。（七）內(nèi)部管理制度健全，運(yùn)作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金。（八）自覺(jué)接受省、市（州）、縣市中小企業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，及時(shí)向省、市（州）、縣市中小企業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送季度和年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料。（九）其他。第九條 有下列情形的擔(dān)保機(jī)構(gòu)取消申請(qǐng)擔(dān)保資金資格：（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)

8、開(kāi)展業(yè)務(wù)的。（二）虛報(bào)項(xiàng)目，騙取擔(dān)保資金。（三）有非法集資行為。（四）其他重大違規(guī)行為。第十條 下列情形不納入擔(dān)保資金支持范圍：（一）履約擔(dān)保、注冊(cè)擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保、工程擔(dān)保等非融資類(lèi)擔(dān)保業(yè)務(wù)。（二）對(duì)房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目提供的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，以及對(duì)非中小企業(yè)提供的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。（三）其它違反相關(guān)規(guī)定開(kāi)展的業(yè)務(wù)。第十一條 申請(qǐng)擔(dān)保資金的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件:（一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營(yíng),具有獨(dú)立法人資格。（二）以融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對(duì)象；經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年）。（三）再擔(dān)保符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)年新增中小企業(yè)再擔(dān)保

9、額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上;新增單筆再擔(dān)保金額1500萬(wàn)元以下的再擔(dān)保額占新增再擔(dān)?？傤~的70%以上,或新增單筆再擔(dān)保金額1500萬(wàn)元以下的再擔(dān)保額在20億元以上。（四）當(dāng)年日均再擔(dān)保額達(dá)凈資產(chǎn)的5倍以上。（五）平均年再擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的15%。（六）內(nèi)部制度健全,管理規(guī)范。（七）其他。第十二條 申請(qǐng)擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)提供下列資料:（一）法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）。（二）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表。（三）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的擔(dān)保業(yè)務(wù)情況（包括擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取等）。（四）擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)憑證復(fù)印件。（五）與金融機(jī)構(gòu)合作協(xié)議，金融機(jī)構(gòu)貸款證明

10、及相關(guān)出票證明。為中小企業(yè)集合債券、票據(jù)、信托計(jì)劃的發(fā)行等提供擔(dān)保的，需提供相關(guān)證明資料及擔(dān)保合同復(fù)印件。（六）經(jīng)合作銀行蓋章確認(rèn)的擔(dān)保項(xiàng)目情況匯總表。（七）擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本信用信息報(bào)告。（八）再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)協(xié)議書(shū)。（九）納入再擔(dān)保體系擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)匯總表。（十）再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)憑證。（十一）其他需提供的資料。第四章 資金申請(qǐng)、審核及撥付第十三條 省經(jīng)信委、財(cái)政廳每年按照本辦法規(guī)定，聯(lián)合下發(fā)申報(bào)通知，明確當(dāng)年擔(dān)保資金支持重點(diǎn)、資助比例、具體條件、申報(bào)組織等內(nèi)容。第十四條 各市州、縣市區(qū)中小企業(yè)管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)在本轄區(qū)范圍內(nèi)公開(kāi)組織擔(dān)保資金的申請(qǐng)審核工作，各市州財(cái)政部門(mén)和中小

11、企業(yè)管理部門(mén)對(duì)本級(jí)和縣市區(qū)報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行會(huì)審，對(duì)符合條件的，簽署意見(jiàn)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將擔(dān)保資金申請(qǐng)報(bào)告和其它相關(guān)資料分別上報(bào)省財(cái)政廳、省經(jīng)信委。第十五條 省經(jīng)信委會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)各地上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目情況進(jìn)行審核，對(duì)審核符合條件的，組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并提出項(xiàng)目計(jì)劃。第十六條 省財(cái)政廳依據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)和項(xiàng)目計(jì)劃，審核確定項(xiàng)目資金支持方式及項(xiàng)目資金分配額度，并根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定及時(shí)撥付擔(dān)保資金。第十七條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到擔(dān)保資金后，應(yīng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度進(jìn)行帳務(wù)處理。第五章 監(jiān)督檢查第十八條 省財(cái)政廳和省經(jīng)信委對(duì)擔(dān)保資金申報(bào)、審核及使用共同實(shí)施管理和監(jiān)督，對(duì)擔(dān)保資金的撥付使用情況進(jìn)行不定期檢查。第十九條 獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及其它機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。對(duì)省財(cái)政廳和省經(jīng)信委組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查，應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。第二十條 獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月底前向省經(jīng)信委和省財(cái)政廳報(bào)送上一年度有關(guān)資產(chǎn)財(cái)務(wù)、擔(dān)保資金使用、績(jī)效等情況的材料。第二十一條 各市州財(cái)政部門(mén)和中小企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)建立擔(dān)保資金使用跟蹤問(wèn)效和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，并于每年2月底以前向省財(cái)政廳、省經(jīng)信委上報(bào)資金使用匯