淮南市新材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃(2009-2011)

1、淮南市新材料產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃（20092011）新材料是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。隨著新技術(shù)的發(fā)展和各行各業(yè)對新材料需求的不斷擴(kuò)大和提升，新材料產(chǎn)業(yè)在最近的十多年中一直呈現(xiàn)出非常積極的發(fā)展趨勢。特別是我國正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的時期，產(chǎn)業(yè)的升級，以及投資和消費(fèi)需求的升級，為新材料產(chǎn)業(yè)的成長提供了廣泛的市場基礎(chǔ)。加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即可充分發(fā)揮我市煤電資源的特有優(yōu)勢，又可加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化具有重要的戰(zhàn)略意義。為推動我市新材料產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展，特制訂本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀與當(dāng)前的形勢目前我市新材料產(chǎn)業(yè)主要以新型建筑材料為主，新型建材中又以新型墻體材料、特種水泥和特種鋼材為主。其中

2、新型墻體材料產(chǎn)業(yè)利用煤電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢物發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成了淮南新材料產(chǎn)業(yè)的最大特色。龍頭企業(yè)有淮南昂瑞新型墻材有限責(zé)任公司、淮南鑫達(dá)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、淮南鑫旺新型建材公司、億萬達(dá)有限公司。到2008年底，新建、改建各類新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線43條，全市已形成磚、板、塊等各類新型墻體材料生產(chǎn)能力20.6億塊，綜合利用煤矸石220萬噸，粉煤灰115萬噸。特鋼主要以黑色金屬冶煉及壓延加工為主，其中宏泰鋼鐵是淮南特鋼產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，2008年總產(chǎn)值約4億元，并計(jì)劃新上50萬噸特鋼項(xiàng)目，規(guī)劃到2010年形成100萬噸的生產(chǎn)能力。共有9家水泥廠，多數(shù)生產(chǎn)普通水泥，重要企業(yè)有淮南舜岳水泥公司、海螺水泥

3、、強(qiáng)大水泥和盛元水泥。2008年新型建材年銷售規(guī)模近20億元。新材料產(chǎn)業(yè)目前總的形勢是，面臨全球快速發(fā)展的格局，世界各國以及我國各省市都爭相把新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為支撐產(chǎn)業(yè)升級的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是前沿性技術(shù)不斷突破，產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一步發(fā)展。新材料與信息、新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)結(jié)合越來越緊密，并帶動了這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品升級。特別是核能的利用和航空航天技術(shù)的發(fā)展成為新材料發(fā)展的主要動力。二是新材料市場需求旺盛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅猛發(fā)展。隨著科技的進(jìn)步、新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以及國家越來越重視節(jié)能環(huán)保，對新材料種類和數(shù)量的需求日益增加，新材料產(chǎn)業(yè)前景更加廣闊。預(yù)計(jì)到2010年國內(nèi)新材料市場需求可達(dá)6500億元。

4、三是新材料向多功能化智能化發(fā)展，開發(fā)與應(yīng)用聯(lián)系更加緊密。進(jìn)入21世紀(jì)以來，新材料產(chǎn)業(yè)在技術(shù)方面不斷取得突破與進(jìn)步，呈現(xiàn)了智能化、多功能化、環(huán)保、復(fù)合化、低成本化的趨勢。二、發(fā)展優(yōu)勢與主要瓶頸我市發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)具有兩大優(yōu)勢。一是煤電資源稟賦優(yōu)勢。新材料產(chǎn)業(yè)中有不少行業(yè)對能源具有較強(qiáng)的要求，比如新型金屬材料和新能源材料等對煤、電的消耗比較大?；茨显诿弘姺矫婢哂袠O大的優(yōu)勢和吸引力，以煤為原料而生產(chǎn)的電力和煤化工在淮南已經(jīng)形成了較大的規(guī)模和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對淮南的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成強(qiáng)大的支撐。二是周邊城市產(chǎn)業(yè)拉動優(yōu)勢。淮南周邊城市如無錫、揚(yáng)州、合肥、銅陵、武漢、南昌等地新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，并已形成一定的產(chǎn)

5、業(yè)規(guī)模和集聚優(yōu)勢。這些城市的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展將對淮南產(chǎn)生積極的輻射作用。由于交通的改善，淮南與周邊城市的同城效應(yīng)日益顯著，有利于形成產(chǎn)業(yè)配套。 但大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，也面臨著一些瓶頸制約。主要是，新材料產(chǎn)業(yè)在淮南尚處于起步階段，尚未形成產(chǎn)業(yè)基地和對外影響，與那些先行發(fā)展的地區(qū)相比基礎(chǔ)相對薄弱；目前新材料產(chǎn)品僅僅停留在新型墻體材料、特種鋼鐵、特種水泥和汽車內(nèi)飾紡織產(chǎn)品等方面，缺乏處于新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位以及高附加值的技術(shù)與產(chǎn)品；在技術(shù)力量與技能人才方面缺乏強(qiáng)有力的儲備與配套。三、指導(dǎo)思想、振興目標(biāo)與發(fā)展重點(diǎn)（一）指導(dǎo)思想在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，充分把握國家的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃與新能源戰(zhàn)略規(guī)劃的導(dǎo)

6、向，以長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為背景、合淮工業(yè)走廊建設(shè)為契機(jī)，依托煤電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鞏固提高新型建筑材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育新型金屬材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓展新能源材料產(chǎn)業(yè)和光電子信息材料產(chǎn)業(yè)，通過“整合提升、承接引進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展。（二）振興目標(biāo)1實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展?！白龃?、做強(qiáng)、做優(yōu)”新材料產(chǎn)業(yè)，打造“華東知名、省內(nèi)一流”的省級新材料產(chǎn)業(yè)基地。未來計(jì)劃三年內(nèi)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目投資30億元，改進(jìn)擴(kuò)建項(xiàng)目投資5億元，到2011年實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)40億元，在整個工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例上升到8%以上，并為下一步的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2鞏固提升新型建筑材料。淘汰技術(shù)落后、高能耗、高污染企業(yè)的

7、生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)裝備，擴(kuò)大新型墻體材料生產(chǎn)規(guī)模。整合新型墻體材料企業(yè)，加快新型墻體材料的新技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)粉煤灰資源的百分之百利用。加快完成特種水泥和特種鋼材的技改擴(kuò)能項(xiàng)目，到2011年生產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻兩番。3初步形成新材料產(chǎn)業(yè)集群。在新型金屬材料、新能源材料產(chǎn)業(yè)、光電子信息材料三個領(lǐng)域，爭取各引進(jìn)一個5億元以上投資規(guī)模的項(xiàng)目，并帶動其他中小型項(xiàng)目投資。在2011年前部分投資項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。（三）發(fā)展重點(diǎn)1大力發(fā)展新型建筑材料。新型建筑材料主要以新型墻體材料、特種水泥、特種鋼鐵和復(fù)合人造材料為主。以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)土、節(jié)電、減少污染”為原則，充分利用煤電廢棄物，擴(kuò)大新型

8、墻體材料的開發(fā)和生產(chǎn)能力。以淮南昂瑞新型墻材有限責(zé)任公司、淮南鑫達(dá)實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司等企業(yè)為主，加快投資新項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，加強(qiáng)市場營銷，加快培育新型墻體材料市場。加快推進(jìn)水泥產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展快硬高強(qiáng)水泥、膨脹和自應(yīng)力水泥、裝飾水泥、耐高溫水泥、特殊用途水泥等新型水泥及水泥制品。充分發(fā)揮上市企業(yè)海螺集團(tuán)的作用，利用其資本優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，著力發(fā)展水泥粉磨站項(xiàng)目，形成特種水泥生產(chǎn)能力。推進(jìn)淮南舜岳水泥有限公司、盛元水泥等重點(diǎn)企業(yè)的新項(xiàng)目建設(shè)。盡快完成宏泰鋼鐵規(guī)范化技改工程，形成50萬噸特鋼生產(chǎn)能力，同時落實(shí)新增50萬噸特鋼擴(kuò)建項(xiàng)目。2積極發(fā)展新能源材料。利用煤炭資源和其他礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢，發(fā)

9、展太陽能儲能材料，包括太陽能級和電子級高純度多晶硅材料、半導(dǎo)體級單晶硅棒、切片。利用煤電優(yōu)勢，加強(qiáng)與世界和國內(nèi)著名的光伏企業(yè)合作，如無錫的尚德公司，爭取配套建立光伏材料生產(chǎn)基地。3加快發(fā)展新型金屬材料。利用淮南的電力資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)新型鋁合金材料項(xiàng)目，如航空航天使用的高強(qiáng)度鋁合金、超塑性鋁合金、汽車用鋁合金、機(jī)械切割用的鋁合金、導(dǎo)線用的鋁合金以及熱交換用和鋁合金等。圍繞合淮工業(yè)走廊建設(shè)，在引進(jìn)中鋁項(xiàng)目上，加強(qiáng)與合肥的合作。促進(jìn)煤鋁共生資源的開發(fā)利用，推進(jìn)高鋁粉煤灰利用項(xiàng)目，形成氧化鋁生產(chǎn)規(guī)模。4積極引進(jìn)光電子信息材料。對接合肥的京東方液晶平板顯示器生產(chǎn)基地建設(shè)，借助資源稟賦優(yōu)勢和與合肥近距離

10、的交通區(qū)位優(yōu)勢，通過引進(jìn)合作，發(fā)展為液晶顯示器（STN-LCD）配套的氧化銦錫（ITO）導(dǎo)電玻璃、超薄平板玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目，為平板顯示器特別是液晶顯示器提供主要原材料和配件。四、配套措施1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作。把新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放到與煤化工同等重要的程度，從戰(zhàn)略高度予以重點(diǎn)推進(jìn)。成立新材料產(chǎn)業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、分管工業(yè)的副市長擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。設(shè)立新材料振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，掛靠市經(jīng)委，并從經(jīng)委和其他相關(guān)部門抽調(diào)熟悉材料工業(yè)、開拓能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部組成專職工作班子。重視規(guī)劃的宣傳，爭取列為省級新材料生產(chǎn)基地。加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、發(fā)展中的

11、工作協(xié)調(diào)，及時解決各種問題，提高支持和服務(wù)力度。建立新材料項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)與項(xiàng)目投資方的聯(lián)絡(luò)，及時了解與把握他們的意圖與要求，確保項(xiàng)目落地；建立審批綠色通道，提高市級審批效率，大力協(xié)助辦好省和國家層面的審批工作；采取現(xiàn)場辦公方式，及時協(xié)調(diào)各方，優(yōu)先解決項(xiàng)目投資中的用地、環(huán)保、供電供水、道路、融資、人員招聘等關(guān)鍵問題。2推行“133”戰(zhàn)略行動，加快新材料產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)。即打造1個省級新材料產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)3個新材料工業(yè)園，引進(jìn)3個上億元投資規(guī)模的項(xiàng)目。在山南新區(qū)規(guī)劃10平方公里作為淮南新材料產(chǎn)業(yè)基地，首期3年內(nèi)開發(fā)5平方公里。在產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)建立設(shè)施配套、功能完善、特色鮮明的三大園區(qū)，即新能源

12、工業(yè)園、新型金屬材料工業(yè)園和光電子信息材料工業(yè)園。做好園區(qū)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺。加快建設(shè)與新材料產(chǎn)業(yè)基地配套的公路與鐵路，改善物流運(yùn)輸條件。3設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)振興基金。產(chǎn)業(yè)振興基金的資金，主要通過政府的財政投入、土地的出讓收入、地方國有企業(yè)的利潤收入，以及國家和省相關(guān)專項(xiàng)的支持等渠道解決。新材料產(chǎn)業(yè)振興基金主要支持新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施投融資，以及對企業(yè)的科技研發(fā)、技術(shù)改造、擴(kuò)大規(guī)模、環(huán)保投資、人才引進(jìn)等予以資助，其支持手段主要有無償支持、貸款貼息、短期融資、貸款擔(dān)保等。4積極爭取電力體制改革中的直供電首輪試點(diǎn)。國家電監(jiān)會年初召開的2009年度全國電力監(jiān)管工作會議提出，20

13、09年將推進(jìn)電力體制改革，加快電力市場建設(shè)，并明確提出今年將推廣直供電，著重輸配分開和電價機(jī)制改革。要抓住電力體制改革機(jī)遇，爭取合淮共同成為直供電首輪試點(diǎn)地區(qū)，把淮南的煤電資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，為引進(jìn)、發(fā)展新型金屬材料項(xiàng)目和新能源材料項(xiàng)目提供電力保障，降低能耗成本，增強(qiáng)招商優(yōu)勢。5加強(qiáng)區(qū)域合作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。積極與合肥合作，共同開發(fā)合淮工業(yè)帶新材料生產(chǎn)基地。積極與長三角光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地如無錫的合作，形成合作開發(fā)的生產(chǎn)配套基地。積極與中央和省級大型有色金屬企業(yè)合作，爭取這些企業(yè)的新項(xiàng)目布局淮南。在基地開發(fā)和項(xiàng)目投資中，重視戰(zhàn)略投資者的作用，通過戰(zhàn)略投資者籌集發(fā)展資金、建立戰(zhàn)

14、略聯(lián)盟、加快項(xiàng)目進(jìn)度、提升產(chǎn)業(yè)水平。對戰(zhàn)略投資者提供積極的政策保障，實(shí)現(xiàn)雙方合作共贏。6充分利用煤電生產(chǎn)廢物資源，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推進(jìn)粉煤灰、煤矸石利用技術(shù)開發(fā)，提高新型墻體材料轉(zhuǎn)化能力。設(shè)立專項(xiàng)開發(fā)資金，支持企業(yè)加快開發(fā)進(jìn)度。加大使用新型墻體材料政策支持，拓展市場空間。統(tǒng)籌利用粉煤灰資源，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)，提高資源使用效率。7重視環(huán)保設(shè)施配套與排污管理，促進(jìn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。在沿淮河岸建設(shè)大型污水處理設(shè)施，并與新材料產(chǎn)業(yè)基地連接，集中排污、集中處理，力爭使工業(yè)污水處理率達(dá)到100%。提高企業(yè)的自我環(huán)保意識與能力，通過加強(qiáng)排污監(jiān)測、補(bǔ)貼環(huán)保設(shè)備、鼓勵廢物利用、建立危險廢物交換網(wǎng)絡(luò)等，促使各個項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。按照國家和省的節(jié)能減排要求，對新項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，防止引進(jìn)被限期淘汰的落后裝備與項(xiàng)目。8成立新材料產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，協(xié)助政府做好協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。加強(qiáng)協(xié)會工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高協(xié)調(diào)服務(wù)能力。加強(qiáng)與全國、周邊省市相關(guān)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)絡(luò)、對接，收集行業(yè)信息，發(fā)布招商引資項(xiàng)目。強(qiáng)化服務(wù)工作，為企業(yè)招聘、培訓(xùn)人員，解