淺析如何提高煙草行業(yè)信息管理水平

1、淺析如何提高煙草行業(yè)信息管理水平一、引言 2011年在北京召開的全國(guó)煙草行業(yè)信息化工作會(huì)議上，國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了“十一五”時(shí)期行業(yè)信息化工作取得的顯著成績(jī)，并期望希望全行業(yè)從事信息化工作的同志緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)”的要求，更加注重規(guī)劃工作，提高信息化工作的系統(tǒng)性；更加注重資源整合，提高信息化工作的應(yīng)用性；更加重視項(xiàng)目帶動(dòng)，提高信息化工作的創(chuàng)新性，為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新的努力和貢獻(xiàn)。對(duì)于煙草行業(yè)來說，目前全行業(yè)信息化已經(jīng)進(jìn)入了全面提升水平，建設(shè)上下貫通、左右協(xié)同、資源共享的一體化“數(shù)字煙草”，用信息化支撐“卷煙上水平”的新階段。但距

2、離國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的要求仍然有一定的距離，如何提高煙草行業(yè)信息管理水平，助力“卷煙上水平”的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，是今后我們信息化工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 二、煙草行業(yè)信息化建設(shè)的回顧 企業(yè)信息化管理是指對(duì)企業(yè)信息實(shí)施過程進(jìn)行的管理。企業(yè)信息化管理主要包含信息技術(shù)支持下的企業(yè)變革過程管理、企業(yè)運(yùn)作管理以及對(duì)信息技術(shù)、信息資源、信息設(shè)備等信息化實(shí)施過程的管理。企業(yè)信息化管理的三方面的實(shí)現(xiàn)是不可分割的，它們互相支持、彼此補(bǔ)充,達(dá)到融合又相互制約。企業(yè)信息管理屬于企業(yè)戰(zhàn)略管理范疇，其對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。煙草行業(yè)很早就意識(shí)到信息化對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，因此我國(guó)煙草行業(yè)信息化起步較早。早在1991年，就成立

3、了國(guó)家局計(jì)算機(jī)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“八五”期間至2000年前煙草行業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作的發(fā)展規(guī)劃，明確提出了計(jì)算機(jī)工作要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、分步實(shí)施的要求。經(jīng)過多年的建設(shè)，目前，全行業(yè)各縣級(jí)公司中已有200多家應(yīng)用了基層商業(yè)企業(yè)管理信息系統(tǒng)，10000多個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)基本應(yīng)用了計(jì)算機(jī)管理，已有22個(gè)省級(jí)局建立了“煙草行業(yè)網(wǎng)”網(wǎng)站，行業(yè)信息化建設(shè)普遍展開。從目前來看，我國(guó)煙草行業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)階段：技術(shù)驅(qū)動(dòng)階段、應(yīng)用階段、集成階段。（1） 信息化技術(shù)驅(qū)動(dòng)階段 我國(guó)煙草信息化建設(shè)始于七五計(jì)劃末、八五計(jì)劃初期。這一時(shí)期信息化建設(shè)的重點(diǎn)在硬件設(shè)施方面。整個(gè)初級(jí)階段將任務(wù)的重心放在了硬件設(shè)施的建

4、設(shè)，包括購(gòu)買PC、進(jìn)行建設(shè)等。有數(shù)據(jù)顯示，早期煙草行業(yè)信息化建設(shè)中超過三分之二的資金有用于硬件設(shè)施建設(shè)，這說明，我國(guó)的煙草行業(yè)信息化投資絕大多數(shù)用在了基礎(chǔ)硬件設(shè)施的建設(shè)上。 這一時(shí)期，煙草行業(yè)的信息化建設(shè)還是取得了一些成就的，包括計(jì)算機(jī)在行業(yè)的工商單位得到了普及應(yīng)用，初步建成了國(guó)家局管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立了一支從事計(jì)算機(jī)應(yīng)用和開發(fā)的技術(shù)隊(duì)伍，系統(tǒng)建設(shè)確定了TCP/IP協(xié)議、C/S體系結(jié)構(gòu)、UNIX操作系統(tǒng)和Sybase數(shù)據(jù)庫(kù)等四項(xiàng)技術(shù)平臺(tái)。制定了第一個(gè)行業(yè)系統(tǒng)的信息分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)煙草行業(yè)信息分類與標(biāo)準(zhǔn)匯編。同時(shí)，信息管理系統(tǒng)在行業(yè)內(nèi)許多基層分公司開始推廣使用，煙草工業(yè)企業(yè)計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(C

5、IMS)工程也開始啟動(dòng)。 但從整體上看，這一時(shí)期信息化建設(shè)局限于單項(xiàng)系統(tǒng)信息化的建設(shè)。這個(gè)階段，建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)功能趨向于單一化，主要是希望可以采用信息技術(shù)來取代人工處理。另外信息化對(duì)于行業(yè)作用還不夠明顯，基層領(lǐng)導(dǎo)的重視程度普遍不夠。 （二）信息化應(yīng)用階段九十年代中期到二十一世紀(jì)初期，這一期間煙草行業(yè)信息化建設(shè)加大了資金投入，主要是管理信息系統(tǒng)開發(fā)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、自動(dòng)化物流系統(tǒng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面。根據(jù)國(guó)家局開發(fā)應(yīng)用管理信息系統(tǒng)“試點(diǎn)先行、聯(lián)合開發(fā)”的部署，共有18個(gè)省級(jí)局的管理信息系統(tǒng)在國(guó)家局立項(xiàng)，在計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)工作方面，進(jìn)行了“管理信息系統(tǒng)開發(fā)規(guī)范研究”、“數(shù)據(jù)庫(kù)格式

6、規(guī)范化研究”、“管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)化研究與開發(fā)”，制定了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l例，進(jìn)行了CIMS工程、立體倉(cāng)庫(kù)和自動(dòng)化物流系統(tǒng)等的建設(shè)。這些研究工作和項(xiàng)目建設(shè)對(duì)煙草行業(yè)計(jì)算機(jī)及自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用，成為全行業(yè)“金葉信息系統(tǒng)”建設(shè)的基礎(chǔ)。（三）信息化集成階段從九五計(jì)劃末期開始，煙草行業(yè)的信息化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，這個(gè)階段的目標(biāo)是“系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享”，努力實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)煙草行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以信息化促進(jìn)煙草行業(yè)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。這一個(gè)階段對(duì)前一階段的工作進(jìn)行了完善和深化，主要在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等的建設(shè)上，并加強(qiáng)了煙草行業(yè)信息化管理和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的建設(shè)

7、。其中發(fā)布了全國(guó)煙草行業(yè)信息化工作管理辦法（修訂）、煙草行業(yè)機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)管理規(guī)范、全國(guó)煙草行業(yè)衛(wèi)星通信網(wǎng)運(yùn)行管理辦法和煙草行業(yè)計(jì)算機(jī)軟件投資管理辦法等規(guī)范性文件。在軟件開發(fā)上，也不斷推陳出新，建成了一批具有相當(dāng)規(guī)模的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，在煙草商業(yè)內(nèi)部也出現(xiàn)了電子商務(wù)大規(guī)模應(yīng)用的趨勢(shì)。對(duì)人員的信息化培訓(xùn)的大規(guī)模培訓(xùn)也說明了這一時(shí)期煙草行業(yè)信息化建設(shè)的腳步不斷加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家局信息中心組織召開了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息安全培訓(xùn)、行業(yè)網(wǎng)站技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)等各種培訓(xùn)班，直接培訓(xùn)600余人次，利用行業(yè)衛(wèi)星網(wǎng)組織技術(shù)培訓(xùn)500余人次。3、 煙草行業(yè)信息管理現(xiàn)狀及分析 煙草行業(yè)信息化建設(shè)按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一

8、平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享的總體要求，全面啟動(dòng)數(shù)字煙草建設(shè)，有效地推動(dòng)了行業(yè)的規(guī)范管理，有力地促進(jìn)了行業(yè)的深化改革。 一是在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，大部分煙草企業(yè)已經(jīng)擁有了局域網(wǎng)系統(tǒng)，連接上了各單位內(nèi)部的所有計(jì)算機(jī)，可以進(jìn)行遠(yuǎn)程生產(chǎn)監(jiān)控和數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一管理，完全實(shí)現(xiàn)了從單機(jī)向網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。此外，有些煙草企業(yè)的局域網(wǎng)不但通過遠(yuǎn)程連接與各分公司的網(wǎng)絡(luò)連接在一起，還接入Internet，提供Web、MAIL、DNS/FTP等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上的采購(gòu)和銷售。 二是完成了以辦公自動(dòng)化OA為主要內(nèi)容的行業(yè)電子政務(wù)體系建設(shè)，建成有“公文傳輸、公文流轉(zhuǎn)、檔案管理、門戶網(wǎng)站”

9、基本功能的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。從而實(shí)現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢文檔，實(shí)行網(wǎng)上審批，有力地促進(jìn)了辦公效率和服務(wù)質(zhì)量的提高，促進(jìn)了轉(zhuǎn)變職能和政務(wù)公開。三是完成了“行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)”的重點(diǎn)工程，初步實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)自動(dòng)生成，有效保障了行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和宏觀調(diào)控的科學(xué)性、及時(shí)性。通過決策管理系統(tǒng) 這一快捷有效的信息通道，行業(yè)可以更為及時(shí)地把握市場(chǎng)信息，提高應(yīng)對(duì)變化和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，并以此為契機(jī)進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，促進(jìn)管理創(chuàng)新，提升管理水平。四是實(shí)現(xiàn)了行業(yè)ERP系統(tǒng)的初步應(yīng)用。煙草行業(yè)ERP軟件應(yīng)用情況良好。大部分的煙草企業(yè)建立了ERP系統(tǒng)，包括用友、金蝶等針對(duì)煙草行業(yè)開發(fā)的ERP系統(tǒng)。

10、在部分企業(yè)中甚至有適用國(guó)外ERP軟件SAP的情況。ERP系統(tǒng)的應(yīng)用整個(gè)行業(yè)的人力、物流、業(yè)務(wù)流、票據(jù)流、資金流和信息流提供大量的智能化處理并實(shí)施有效監(jiān)控管理，使得管理人員能夠根據(jù)集成的及時(shí)信息洞悉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，優(yōu)化資源使用，從而大大提高行業(yè)的決策管理水平。五是建設(shè)了電子商務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上交易。隨著行業(yè)內(nèi)部的訂貨系統(tǒng)的開發(fā)及面向批發(fā)零售戶的新商盟的問世，以信息技術(shù)為手段的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平不斷提高，有力地推進(jìn)了傳統(tǒng)商業(yè)向以“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”為主要特征的現(xiàn)代流通的轉(zhuǎn)變。六是國(guó)家局開發(fā)應(yīng)用的專賣證件管理系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)、卷煙工業(yè)基礎(chǔ)軟件、卷煙銷售基礎(chǔ)軟件、煙葉基礎(chǔ)

11、軟件等以及行業(yè)各單位自行開發(fā)建設(shè)的管理信息系統(tǒng)(MIS)、企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)、辦公自動(dòng)化(OA)、業(yè)務(wù)流程再造(BPR)、制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、供應(yīng)鏈管理(SCM)、客戶關(guān)系管理(CRM)、現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)(CIMS)等，為行業(yè)數(shù)據(jù)中心的建立積累了大量的信息資源，奠定了一定的基礎(chǔ)。 四、煙草行業(yè)信息化發(fā)展存在的問題 隨著煙草信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，綜合信息化軟件全面推廣應(yīng)用，煙草信息化建設(shè)中也逐漸暴露出一些亟待解決的問題。 （一）信息化意識(shí)不夠強(qiáng)，仍未能擺脫傳統(tǒng)的思維方式和觀念。主要表現(xiàn)在依靠手工和人腦的傳統(tǒng)管理思想還沒有轉(zhuǎn)變過來，認(rèn)為利用傳統(tǒng)的操作能夠完成和處理現(xiàn)階段的煙草信息化業(yè)務(wù)工作

12、，缺乏現(xiàn)代化的煙草信息化觀念，對(duì)信息化知識(shí)的接受缺乏緊迫感和責(zé)任感。 （二）各企業(yè)之間的信息化應(yīng)用程度參次不齊有些卷煙企業(yè)引進(jìn)技術(shù)的起點(diǎn)較高，建成了比較完善的通信系統(tǒng)，采用了小型機(jī)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和MRP管理軟件，形成一定規(guī)模的企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)(Intranet)，開發(fā)了比較完整的管理信息系統(tǒng)(MIS)；但有很多企業(yè)，信息化所采用的技術(shù)程度比較低，甚至連一些小的局域網(wǎng)都沒有建成，使單臺(tái)計(jì)算機(jī)錄入和統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)不能共享，不能滿足實(shí)際應(yīng)用的需要，造成信息資源的浪費(fèi)。 （三）硬軟件問題?；鶎訂挝挥?jì)算機(jī)只限于打字報(bào)表，簡(jiǎn)單的自動(dòng)化辦公功能，部分單位對(duì)于集成信息的查閱、監(jiān)控、管理、人事教育等領(lǐng)域在信息化方面還處

13、于空白，功能沒有得到全部的開發(fā)利用。（4） 配套信息化管理的制度還不夠完善。有一些企業(yè)雖然開發(fā)了大量的管理信息系統(tǒng)，但因?yàn)槠髽I(yè)的管理制度不盡完善，管理機(jī)構(gòu)不太穩(wěn)定，或者是因?yàn)楣芾頂?shù)據(jù)不科學(xué)不一致，結(jié)果導(dǎo)致實(shí)際工作中煙草信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄、審、傳、用、管等環(huán)節(jié)的保障機(jī)制不健全，數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)難以得到保證。（5） 人員素質(zhì)問題。經(jīng)過近幾年的培訓(xùn)，煙草人員信息化素質(zhì)有了一定的提高，但達(dá)不到信息化發(fā)展的要求。基層煙草系統(tǒng)計(jì)算機(jī)人才尤其是計(jì)算機(jī)專業(yè)人才、精通業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，在很大程度上制約了煙草信息化建設(shè)的推進(jìn)。 五、提高煙草行業(yè)信息化管理水平的解決措施 （一）發(fā)揮國(guó)

14、家局應(yīng)指揮棒作用國(guó)家局作為全行業(yè)的主管機(jī)構(gòu)要立足全行業(yè)，從信息化建設(shè)整體的高度做方向上的引導(dǎo)。對(duì)于以后的信息化建設(shè)，國(guó)家局要從全行業(yè)的角度，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，制定合適的發(fā)展方向和發(fā)展計(jì)劃。依據(jù)國(guó)外煙草行業(yè)發(fā)展的情況，結(jié)合自身的特點(diǎn)，給全行業(yè)指明前進(jìn)的方向，制定行業(yè)信息化戰(zhàn)略目標(biāo)，并采取相應(yīng)的措施，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，盡快健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)朝著良性發(fā)展的軌道前進(jìn)。 （二）鼓勵(lì)行業(yè)信息化管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)管理升級(jí)行業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我創(chuàng)新能力，在管理模式、業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)、授權(quán)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、反饋機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、分析模型等方面進(jìn)行管理研究，要建立信息化管理創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)進(jìn)行

15、信息化管理的創(chuàng)新。通過對(duì)信息化管理進(jìn)行創(chuàng)新，摸索和實(shí)踐適合行業(yè)發(fā)展的管理信息化系統(tǒng)，不斷提升信息化管理水平，提高管理效率。（3） 用信息化觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)煙草工作的全過程 信息化建設(shè)是“一把手”工程，解決好企業(yè)管理層的認(rèn)識(shí)問題，是信息化建設(shè)面臨的重要問題之一。煙草工作人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立煙草信息化管理理念，把信息化建設(shè)提高到代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高度來認(rèn)識(shí)。要使廣大煙草干部充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)信息化手段的現(xiàn)代化，不僅是煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，而且是實(shí)現(xiàn)全過程的聯(lián)系、制約與監(jiān)控，都必須依托于信息化的重要手段。（4） 加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理分析，提高數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性 信息化建設(shè)是高效優(yōu)質(zhì)的管理模式的保

16、障，而優(yōu)質(zhì)的管理模式是推動(dòng)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。一是在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)管理辦法、操作規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)控職能，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)制。二是拓展信息中心職能，建立數(shù)據(jù)處理中心，設(shè)立專門的數(shù)據(jù)處理分析崗，負(fù)責(zé)各類煙草信息的分析處理，使大量閑置的數(shù)據(jù)成為煙草信息化的資源。三是借鑒銀行等部門事后監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，定期公布信息化前臺(tái)人員數(shù)據(jù)錄入工作量和差錯(cuò)量，建立和完善配套的過錯(cuò)追究機(jī)制，用制度保證數(shù)據(jù)來源的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。四是加強(qiáng)煙草與國(guó)稅、地稅、工商、財(cái)政、銀行等部門的聯(lián)系，廣泛采集相關(guān)信息。（五）提高煙草行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的應(yīng)用將是煙草企業(yè)的未來信息化趨勢(shì)。但目前也存在一些發(fā)展的阻礙因素，如網(wǎng)上交易安全性問題、網(wǎng)上支付效率和費(fèi)用，以及消費(fèi)者群體的上網(wǎng)便利性、廉價(jià)性和物流配送系統(tǒng)的不完善等。通過掃清煙草行業(yè)電子商務(wù)上的技術(shù)障礙，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的進(jìn)一步推廣和建設(shè)，將是未來煙草行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要支撐。（六）加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)首先，要造就一支人員相對(duì)充足、專職專業(yè)的人才隊(duì)伍。通過公開招聘、上掛下派、外引內(nèi)聯(lián)以及公司化運(yùn)作等多種方式，盡快加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)。其次，要通過和培訓(xùn)，不斷提高信息化人才隊(duì)伍的、業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理素質(zhì)。再次，要通過用人機(jī)制和薪酬制度改革，根據(jù)信息化人才的特點(diǎn)，充分保障信息化人才的權(quán)益。