新《高等學校財務制度》講解

1、HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST新新高等學校財務制度高等學校財務制度講講 解解HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內容修訂的主要內容1 1、調整了、調整了制度制度的適用范圍的適用范圍 （1 1）第一章）第一章“總則總則”第二條規(guī)定：第二條規(guī)定：“適用于適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、成人高等學校成人高等學?！?。（2 2）取消：原）取消：原制度制度中的中的“普通中等專業(yè)普通中等專業(yè)學校、技工學校、成人中等專業(yè)學校依照學校、技工學校、成人中等專業(yè)學校依照執(zhí)行執(zhí)行”條款。條款。（3 3）修改：）修改：“其它社會組

2、織和個人舉辦的上其它社會組織和個人舉辦的上述學?？梢詤⒄毡局贫葓?zhí)行述學?？梢詤⒄毡局贫葓?zhí)行”。HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內容修訂的主要內容2 2、增加了財務決算、績效評價和財務控、增加了財務決算、績效評價和財務控制監(jiān)督及風險防范等財務管理任務制監(jiān)督及風險防范等財務管理任務 第一章第一章“總則總則”第四條規(guī)定了高等學校財?shù)谒臈l規(guī)定了高等學校財務管理五個方面的主要任務，新增了三個方務管理五個方面的主要任務，新增了三個方面的任務。面的任務。 HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內容修訂的主要內容3 3、進一步明確了總會計師的職責、進一步明確了總會

3、計師的職責 第二章第二章“財務管理體制財務管理體制”中第六條進一步確定了中第六條進一步確定了高等學校高等學?！靶ｉL負責、總會計師協(xié)助校長負責、總會計師協(xié)助”的財務工作的財務工作領導體制。領導體制。 HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內容修訂的主要內容4 4、增加了預算管理的內容、增加了預算管理的內容 第三章第三章“預算管理預算管理”中第十一條規(guī)定，國中第十一條規(guī)定，國家對高等學校實行核定收支、定額或者定項家對高等學校實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規(guī)定使用的補助、超支不補、結轉和結余按規(guī)定使用的預算管理辦法。預算管理辦法。 HUSTHUSTHUST

4、HUSTHUSTHUST修訂的主要內容修訂的主要內容5 5、強調了預算編制、審批及調整的程序、強調了預算編制、審批及調整的程序 （1 1）預算編制與審批程序）預算編制與審批程序 第三章第三章“預算管理預算管理”中第十四條明確了高中第十四條明確了高校預算編報的校預算編報的 “ “二上、二下二上、二下”程序。程序。HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內容修訂的主要內容6 6、在預算管理中增加了決算管理的規(guī)定、在預算管理中增加了決算管理的規(guī)定 第三章第三章“預算管理預算管理”中增加了第十六條、第十七中增加了第十六條、第十七條、第十八條共三條高校決算管理的內容，分別對條、第十八條

5、共三條高校決算管理的內容，分別對決算是什么、如何編制決算、如何加強決算管理做決算是什么、如何編制決算、如何加強決算管理做出了明確規(guī)定。出了明確規(guī)定。HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內容修訂的主要內容7 7、調整了高校財政補助收入和科研事業(yè)、調整了高校財政補助收入和科研事業(yè)收入的口徑收入的口徑 第三章第三章“收入管理收入管理”中第十二條規(guī)定了財政中第十二條規(guī)定了財政補助收入和科研事業(yè)收入的概念。補助收入和科研事業(yè)收入的概念。 l強調財政補助收入的強調財政補助收入的“同級同級”：高校直接或者按照部門預算隸屬關系從高校直接或者按照部門預算隸屬關系從同一同一級次財政部門級次財

6、政部門取得的財政撥款。取得的財政撥款。HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內容修訂的主要內容8 8、增加了收入上繳管理的有關規(guī)定、增加了收入上繳管理的有關規(guī)定 第三章第三章“收入管理收入管理”中第二十條、第二十中第二十條、第二十二條均明確作出規(guī)定。二條均明確作出規(guī)定。 l符合收支兩條線和國庫集中收付的要求。符合收支兩條線和國庫集中收付的要求。 從財政專戶核撥給學校的資金和經(jīng)核準不從財政專戶核撥給學校的資金和經(jīng)核準不 上繳國庫或財政專戶的資金，計入教育事上繳國庫或財政專戶的資金，計入教育事 業(yè)收入業(yè)收入。HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內容修訂的主

7、要內容9 9、調整了事業(yè)支出七大類的劃分、調整了事業(yè)支出七大類的劃分 l原原制度制度：事業(yè)支出按用途劃分為教學：事業(yè)支出按用途劃分為教學支出、科研支出、業(yè)務輔助支出、行政管支出、科研支出、業(yè)務輔助支出、行政管理支出、后勤支出、學生事務支出和離退理支出、后勤支出、學生事務支出和離退休人員保障支出七大類。休人員保障支出七大類。 l新新制度制度：將事業(yè)支出只是劃分為基本：將事業(yè)支出只是劃分為基本支出和項目支出，并規(guī)定了各自的開支范支出和項目支出，并規(guī)定了各自的開支范圍。圍。 HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內容修訂的主要內容1010、增加了國庫集中支付、政府采購、增加了國庫

8、集中支付、政府采購、支出績效和票據(jù)管理等規(guī)定支出績效和票據(jù)管理等規(guī)定 （1 1）國庫集中支付的有關規(guī)定）國庫集中支付的有關規(guī)定（2 2）政府采購的有關規(guī)定）政府采購的有關規(guī)定（3 3）支出績效有關規(guī)定）支出績效有關規(guī)定（4 4）票據(jù)管理有關規(guī)定）票據(jù)管理有關規(guī)定HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內容修訂的主要內容1111、完善了結轉和結余資金管理制度、完善了結轉和結余資金管理制度l財政撥款結轉資金：財政撥款結轉資金：是指當年支出預算已是指當年支出預算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下一年執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下一年度需按原用途繼續(xù)使用的財政資金。度需按原用途繼續(xù)

9、使用的財政資金。l財政撥款結余資金：財政撥款結余資金：是指支出預算工作目是指支出預算工作目標已完成，或由于受政策變化、計劃調整標已完成，或由于受政策變化、計劃調整等因素影響工作終止，當年剩余的財政資等因素影響工作終止，當年剩余的財政資金。金。HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內容修訂的主要內容1212、修訂了專用基金的具體內容、修訂了專用基金的具體內容 第七章第七章“專用基金管理專用基金管理”中第三十七條中第三十七條僅僅列列舉職工福利基金、學生獎助基金和其他基舉職工福利基金、學生獎助基金和其他基金，不再列修購基金，并將學生獎貸基金和金，不再列修購基金，并將學生獎貸基金和

10、勤工助學基金合并為學生獎助基金。勤工助學基金合并為學生獎助基金。HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內容修訂的主要內容 1313、提高固定資產標準并進行合理分類、提高固定資產標準并進行合理分類 （1 1）提高了固定資產標準）提高了固定資產標準 （2 2）對固定資產進行合理分類）對固定資產進行合理分類 HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內容修訂的主要內容1414、健全了資產處置和出租出借等管理、健全了資產處置和出租出借等管理制度制度 第八章第八章“資產管理資產管理”中新增第四十九條、中新增第四十九條、第五十條、第五十一條，作出明確規(guī)定。第五十條、第五

11、十一條，作出明確規(guī)定。l建立健全資產管理制度，加強資產管理。建立健全資產管理制度，加強資產管理。l資產處置應嚴格履行相關審批程序。資產處置應嚴格履行相關審批程序。 HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內容修訂的主要內容1515、嚴格控制高校對外投資、嚴格控制高校對外投資 制度制度第八章第八章“資產管理資產管理”中第四十八條中第四十八條對高校對外投資行為作了更為明確的規(guī)定。對高校對外投資行為作了更為明確的規(guī)定。l嚴格控制高校對外投資行為。嚴格控制高校對外投資行為。 l嚴格規(guī)范高校對外投資資金來源和投資方嚴格規(guī)范高校對外投資資金來源和投資方向。向。 HUSTHUSTHUSTH

12、USTHUSTHUST修訂的主要內容修訂的主要內容1616、明確建立健全財務風險控制機制、明確建立健全財務風險控制機制 第八章第八章“資產管理資產管理”中新增第五十五條針中新增第五十五條針對高校債務負擔加重、財務風險加劇現(xiàn)狀，對高校債務負擔加重、財務風險加劇現(xiàn)狀，明確必須建立健全財務風險控制機制。明確必須建立健全財務風險控制機制。HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內容修訂的主要內容1717、引入修正的權責發(fā)生制、引入修正的權責發(fā)生制 主要體現(xiàn)在第八章主要體現(xiàn)在第八章“資產管理資產管理”和第十章和第十章“成本費用管理成本費用管理”兩個章節(jié)。兩個章節(jié)。 修正的權責發(fā)生制，即

13、在現(xiàn)有收付實現(xiàn)制修正的權責發(fā)生制，即在現(xiàn)有收付實現(xiàn)制基礎上，對基礎上，對部分業(yè)務部分業(yè)務事項事項有選擇、有步驟地有選擇、有步驟地采用權責發(fā)生制予以確認和計量。采用權責發(fā)生制予以確認和計量。 HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內容修訂的主要內容1818、增加了成本費用的管理、增加了成本費用的管理l明確了成本費用管理的定位。明確了成本費用管理的定位。l明確費用概念及歸集方法。明確費用概念及歸集方法。 l將將“離退休費用離退休費用”獨立出來。獨立出來。 l單獨設置單獨設置“其他費用其他費用” 。l對成本核算細化工作提出了要求。對成本核算細化工作提出了要求。HUSTHUSTHUSTHUSTHUSTHUST修訂的主要內容修訂的主要內容1919、完善了高校財務監(jiān)督體系、完善了高校財務監(jiān)督體系 第十三章第十三章“財務監(jiān)督財務監(jiān)督”對原對原制度制度的相的相關內容進行了完善，同時，新增兩條內容，關內容進行了完善，同時，新增兩條內容，明確了高等學校財務監(jiān)督的主要內容、形式，明確了高等學校財務監(jiān)督的主要內容、形式，提出了加強財務監(jiān)督的內部和外部保障手段。提出了加強財務監(jiān)督的內部和外