邵陽中藥新藥項目申請報告_參考模板

1、泓域咨詢/邵陽中藥新藥項目申請報告目錄第一章 行業(yè)、市場分析7一、 政策推動中醫(yī)藥融入國際醫(yī)學體系和貿(mào)易體系7二、 注冊分類和“三結合”審評體系，加速新藥研發(fā)上市8第二章 背景及必要性10一、 國家鼓勵藥品創(chuàng)新，中藥創(chuàng)新藥有望優(yōu)先納入醫(yī)保10二、 新冠防疫成果顯著，中藥出海正當時10三、 中醫(yī)藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚帆起航12四、 提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，打造國家重要先進制造業(yè)高地14五、 打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地17第三章 項目基本情況20一、 項目名稱及建設性質(zhì)20二、 項目承辦單位20三、 項目定位及建設理由21四、 報告編制說明23五、 項目建設選址24六、 項目生產(chǎn)規(guī)模

2、25七、 建筑物建設規(guī)模25八、 環(huán)境影響25九、 項目總投資及資金構成25十、 資金籌措方案26十一、 項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標26十二、 項目建設進度規(guī)劃27主要經(jīng)濟指標一覽表27第四章 建筑工程方案30一、 項目工程設計總體要求30二、 建設方案31三、 建筑工程建設指標32建筑工程投資一覽表32第五章 建設規(guī)模與產(chǎn)品方案34一、 建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容34二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領34產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表34第六章 項目選址可行性分析36一、 項目選址原則36二、 建設區(qū)基本情況36三、 項目選址綜合評價40第七章 發(fā)展規(guī)劃41一、 公司發(fā)展規(guī)劃41二、 保障措施42第八章 法人治理4

3、5一、 股東權利及義務45二、 董事48三、 高級管理人員53四、 監(jiān)事55第九章 運營管理模式57一、 公司經(jīng)營宗旨57二、 公司的目標、主要職責57三、 各部門職責及權限58四、 財務會計制度61第十章 勞動安全生產(chǎn)65一、 編制依據(jù)65二、 防范措施68三、 預期效果評價70第十一章 節(jié)能可行性分析72一、 項目節(jié)能概述72二、 能源消費種類和數(shù)量分析73能耗分析一覽表73三、 項目節(jié)能措施74四、 節(jié)能綜合評價75第十二章 技術方案分析76一、 企業(yè)技術研發(fā)分析76二、 項目技術工藝分析78三、 質(zhì)量管理80四、 設備選型方案81主要設備購置一覽表81第十三章 原輔材料供應83一、 項

4、目建設期原輔材料供應情況83二、 項目運營期原輔材料供應及質(zhì)量管理83第十四章 投資計劃方案84一、 投資估算的依據(jù)和說明84二、 建設投資估算85建設投資估算表87三、 建設期利息87建設期利息估算表87四、 流動資金89流動資金估算表89五、 總投資90總投資及構成一覽表90六、 資金籌措與投資計劃91項目投資計劃與資金籌措一覽表92第十五章 項目經(jīng)濟效益分析93一、 經(jīng)濟評價財務測算93營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表93綜合總成本費用估算表94固定資產(chǎn)折舊費估算表95無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表96利潤及利潤分配表98二、 項目盈利能力分析98項目投資現(xiàn)金流量表100三、 償債能力分

5、析101借款還本付息計劃表102第十六章 風險分析104一、 項目風險分析104二、 項目風險對策106第十七章 招標方案108一、 項目招標依據(jù)108二、 項目招標范圍108三、 招標要求109四、 招標組織方式111五、 招標信息發(fā)布113第十八章 項目總結114第十九章 附表116主要經(jīng)濟指標一覽表116建設投資估算表117建設期利息估算表118固定資產(chǎn)投資估算表119流動資金估算表120總投資及構成一覽表121項目投資計劃與資金籌措一覽表122營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表123綜合總成本費用估算表123利潤及利潤分配表124項目投資現(xiàn)金流量表125借款還本付息計劃表127第一章

6、行業(yè)、市場分析一、 政策推動中醫(yī)藥融入國際醫(yī)學體系和貿(mào)易體系“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃加快中醫(yī)藥國際化進程。2016年中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）出臺，要求積極推動中醫(yī)藥海外發(fā)展，加強對外交流合作，擴大中醫(yī)藥國際貿(mào)易。2017年國家中醫(yī)藥管理局、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）明確了中醫(yī)藥“走出去”的布局思路，指明五大任務：政策溝通、資源互通、民心相通、科技聯(lián)通、貿(mào)易暢通，以多邊合作為切入點，參與國際規(guī)則制定，對接國際標準，拓展中醫(yī)藥服務貿(mào)易市場，支持企業(yè)海外布局。2022年1月推進中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（20212025年）提出

7、了八大任務、七個專欄，進一步明確了中醫(yī)藥國際化的發(fā)展路徑，拓寬了合作領域，突出重點，注重實效。中醫(yī)藥國際化初現(xiàn)成效，預計出口額將保持較快增長。在“一帶一路”政策和龍頭企業(yè)積極拓展海外業(yè)務的背景下，中醫(yī)藥傳播國家和地區(qū)數(shù)從2015年的183個提升到2020年的196個，累計建設了超40個中醫(yī)藥海外中心，2018-2021年我國中藥材及中式成藥的出口額穩(wěn)步增長，年化復合增長率達4.8%，到2021年達到12.7億美元的規(guī)模。由于政策和技術壁壘的存在，中醫(yī)藥國際貿(mào)易的進展仍顯滯后。根據(jù)中國醫(yī)藥保健品進出口商會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年中藥類商品出口結構中以植物提取物和中藥材及飲片為主，占比分別為59%和

8、28%，中成藥作為藥品受到嚴格的監(jiān)禁限制，占比僅為6.5%。2020年以來，中醫(yī)藥在世界疫情防控中發(fā)揮了巨大作用，國際認可度顯著提高，預計我國中藥出口將保持較快增長。二、 注冊分類和“三結合”審評體系，加速新藥研發(fā)上市質(zhì)量問題、不規(guī)范應用和評價體系缺失曾讓中藥新藥研發(fā)停滯不前。過去幾年中藥新藥獲批數(shù)量較少，一是由于中藥注射劑風險事故頻出，質(zhì)量、技術和安全性問題未得到全面改善。二是由于中藥審評審批體系尚未完善，而中藥新藥研發(fā)具有創(chuàng)新難度大、作用機理和評價體系不明確、研發(fā)周期長、投資風險大等特點，使得中藥制藥企業(yè)對新藥研發(fā)持謹慎態(tài)度。2015年7月22日藥監(jiān)局發(fā)布文件嚴查新藥臨床數(shù)據(jù)造假，隨后新藥

9、申報審批數(shù)量大幅下降，2016-2020年中藥新藥（原1-6類和新1類）年均申報數(shù)量僅為28.4個，年均獲批2.0件。新的注冊分類標準指明新藥研發(fā)路徑，新藥申報數(shù)量高增。2017年10月國務院印發(fā)關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見，明確支持中藥傳承和創(chuàng)新，要求建立完善符合中藥特點的注冊管理制度和技術評價體系，處理好保持中藥傳統(tǒng)優(yōu)勢與現(xiàn)代藥品研發(fā)要求的關系，同時對中藥新藥指明了研發(fā)和審評方向。2020年9月國家藥監(jiān)局發(fā)布中藥注冊分類及申報資料要求，將中藥注冊分類按照中藥創(chuàng)新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復方制劑、同名同方藥等進行分類，并細化申報資料要求，前三類屬于中藥新藥。

10、新的注冊分類充分體現(xiàn)中藥研發(fā)規(guī)律，淡化原注冊分類管理中“有效成份”和“有效部位”含量要求，不再僅以物質(zhì)基礎作為劃分注冊類別的依據(jù)，而是支持基于中醫(yī)藥理論和中醫(yī)臨床實踐經(jīng)驗評價中藥的有效性，能更好的發(fā)揮中藥特色優(yōu)勢，滿足臨床需求。2020年中藥新藥的申報數(shù)量開始回升，2021年的申報數(shù)量創(chuàng)下近6年新高，達到54個。“三結合”注冊審評證據(jù)體系貼合中藥作用模式，利好院內(nèi)制劑和經(jīng)驗方，新藥審評上市加快。2022年1月5日國家藥監(jiān)局藥審中心發(fā)布基于“三結合”注冊審評證據(jù)體系下的溝通交流技術指導原則（征求意見稿），旨在構建符合中醫(yī)藥特點的中藥新藥審評體系，強調(diào)中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗相結合，也進一步

11、優(yōu)化了基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機構制劑等具有人用經(jīng)驗的中藥新藥審評技術要求。2021年以來中藥新藥獲批上市數(shù)量達到12個，大幅超過前5年水平，中藥審評審批機制和效率得到明顯改善。第二章 背景及必要性一、 國家鼓勵藥品創(chuàng)新，中藥創(chuàng)新藥有望優(yōu)先納入醫(yī)保隨著我國醫(yī)療體制改革的深入，醫(yī)保目錄已步入常態(tài)化調(diào)整。根據(jù)2020年基本醫(yī)療保險用藥管理暫行辦法，原則上每年調(diào)整一次醫(yī)保藥品目錄，堅持“突出重點、補齊短板、優(yōu)化結構、鼓勵創(chuàng)新”的調(diào)整思路，將更多臨床價值高、患者需求大的藥品納入醫(yī)保，實現(xiàn)藥品審批與醫(yī)保評審“無縫銜接”，體現(xiàn)鼓勵創(chuàng)新的導向。獨家藥品通過準入談判的方式確定支付標準，原則上談判藥品

12、協(xié)議有效期為兩年。2021年12月國家醫(yī)保局出臺關于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導意見，要求按規(guī)定將符合條件的中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機構中藥制劑等納入醫(yī)保藥品目錄。將經(jīng)國家談判納入醫(yī)保目錄的中成藥配備、使用納入監(jiān)測評估。充分利用“雙通道”藥品管理機制，將參?；颊哂盟幍那劳卣沟蕉c零售藥店，更好地保障參保群眾用藥需求。中藥創(chuàng)新藥有望受益于國家鼓勵創(chuàng)新的政策，優(yōu)先納入醫(yī)保，實現(xiàn)市場的放量。二、 新冠防疫成果顯著，中藥出海正當時中醫(yī)藥治療新冠肺炎的臨床療效顯著，在國內(nèi)外廣泛推廣。在本次新冠疫情中，中醫(yī)藥全程深度介入疫情防控，形成了覆蓋醫(yī)學觀察期、輕型、普通型、重型、危重型、恢復期發(fā)病全過程的中醫(yī)

13、診療規(guī)范和技術方案，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)全面推廣使用。國家中醫(yī)藥管理局組織篩出了以“三藥三方”為首的一批有明顯療效的方藥，在對照實驗中證實了其臨床有效性。以金花清感顆粒、連花清瘟膠囊為代表的“三藥三方”類中藥陸續(xù)在泰國、俄羅斯、巴基斯坦、新加坡、老撾、吉爾吉斯斯坦、菲律賓等國家注冊上市銷售，在世界抗疫的戰(zhàn)場上發(fā)揮重要作用。中醫(yī)藥抗疫科研成果頻出，國際認可度顯著提高。專家學者們對中醫(yī)藥治療新冠的機理展開豐富的學術研究，研究論文在期刊上層出不窮。其中，多篇論文在知名國際期刊上發(fā)布，中藥的抗疫效果研究成果得到了國際認可。目前，中醫(yī)藥已經(jīng)傳播到全球196個國家和地區(qū)，我國與40多個國家和國際組織簽署了專門

14、的中醫(yī)藥合作協(xié)議。2022年1月19日，國家中醫(yī)藥管理局副局長黃璐琦正式向世界衛(wèi)生組織提交中醫(yī)藥治療新冠肺炎循證評價研究報告，報告用科學方法系統(tǒng)評價了中醫(yī)藥的有效性和安全性，中醫(yī)藥將進一步融入全球抗疫工作。根據(jù)ISO官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)，截至2022年2月15日，ISO/TC249已發(fā)布77項中醫(yī)藥國際標準，35項在研標準，中醫(yī)藥正快步融入國際醫(yī)藥體系，提升國際影響力。三、 中醫(yī)藥是民族瑰寶和重要資源，振興工程揚帆起航中醫(yī)藥是中華民族的偉大創(chuàng)造，是中國古代科學的瑰寶。中醫(yī)藥，是包括漢族和少數(shù)民族醫(yī)藥在內(nèi)的我國各民族醫(yī)藥的統(tǒng)稱，擁有獨特理論及技術方法的醫(yī)藥學體系。中醫(yī)藥具有數(shù)千年的悠久歷史，為中華民族的

15、繁衍昌盛和人類健康做出了卓越貢獻，是中華文明絢爛文化不可分割的篇章。中醫(yī)藥文化歷經(jīng)歷史浮沉，2010年“中醫(yī)針灸”被列入“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”，中醫(yī)古籍文獻黃帝內(nèi)經(jīng)本草綱目入選聯(lián)合國教科文組織世界記憶名錄，體現(xiàn)了國際社會對于中國傳統(tǒng)醫(yī)學文化的認可和重視。2015年中國中醫(yī)科學院研究員屠呦呦因發(fā)現(xiàn)青蒿素治療瘧疾的新療法獲得諾貝爾科學獎，為中醫(yī)藥的傳承發(fā)展走向世界樹立了新的高峰。中醫(yī)藥作為我國獨特的資源，具有重要的經(jīng)濟社會價值。中醫(yī)藥是我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。而作為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上游的道地

16、藥材，能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、助力農(nóng)民增收脫貧、促進資源和環(huán)境保護。中醫(yī)藥的主要特色和優(yōu)勢如下：在“治未病”中發(fā)揮主導作用、重大疾病治療中發(fā)揮協(xié)同作用、疾病康復中發(fā)揮核心作用，具有辨證施治、多靶點干預治療的獨有優(yōu)勢，因其“簡便驗廉”，中醫(yī)藥成為人們喜愛的治病和養(yǎng)生保健手段。發(fā)展中醫(yī)藥已上升為國家戰(zhàn)略，政策推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國家高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺多項鼓勵政策。2016年2月中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）這一綱領性文件的出臺，標志著發(fā)展中醫(yī)藥正式上升為國家戰(zhàn)略，明確了我國中醫(yī)藥發(fā)展的方向和工作重點。2017年7月首部中華人民共和國中醫(yī)藥法正式實施，為促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展奠定

17、了法律依據(jù)。2019年10月后關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施等一系列政策文件，逐步構建起中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，切實保障和促進了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展?！耙裱嗅t(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新”、“推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展”。中成藥在限輸令和醫(yī)?？刭M下承壓，中藥飲片供需收緊增長低迷。2019年中成藥生產(chǎn)和中藥飲片加工在我國醫(yī)藥工業(yè)營收占比分別為18%和7%。2017年以來國家治理中成藥行業(yè)，嚴格限制注射劑和輔助用藥的使用，新藥審批速度放慢，西醫(yī)開中成藥處方受到資質(zhì)制約，醫(yī)?？刭M加碼。2017年7月全面實施藥品零加成，造成中成藥制造行業(yè)規(guī)模下降，2017-2020年我國規(guī)模以上

18、中成藥制造企業(yè)主營業(yè)務收入同比-14%/-19%/-1%/-4%。而中藥飲片受下游中成藥行業(yè)需求下滑拖累以及質(zhì)量、安全和環(huán)保監(jiān)管趨嚴影響，增長低迷，2018-2020年中藥飲片加工主營業(yè)務收入同比-21%/+13%/-8%?？紤]2020年疫情影響，行業(yè)實際于2019年見底回升。2018年和2020年國家和各省市全面開展為期1年的中藥飲片質(zhì)量集中整治和為期1年半的專項整治工作，進一步規(guī)范中藥飲片的生產(chǎn)、流通秩序，保障群眾用藥安全。過去的行業(yè)陣痛將促進行業(yè)出清、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構升級，隨著中藥行業(yè)標準和質(zhì)量的提高和臨床使用規(guī)范的推進，將為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展走向世界奠定堅實的基礎。四、 提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平

19、，打造國家重要先進制造業(yè)高地堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以背水一戰(zhàn)的決心、臥薪嘗膽的狠心、久久為功的恒心發(fā)展產(chǎn)業(yè)特別是先進制造業(yè)，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。（一）推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設千億級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。實施裝備制造業(yè)智能化改造行動，建設全球知名的先進裝備制造基地。實施中國（邵陽）特種玻璃谷特色產(chǎn)業(yè)園建設行動，打造具有國際先進水平的新型顯示器件制造基地。實施機械零部件配套行動，建設全國有影響力的專用汽車、工程機械、軌道交通等零部件配套基地。實施智能家電家居提升行動，建設中南地區(qū)領先的智能家電家居生產(chǎn)基地。實施特色輕工“專精特新”行動，建設中部地區(qū)最大的

20、特色輕工研發(fā)、生產(chǎn)基地。實施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)優(yōu)行動，建設全國特色中醫(yī)藥制造基地。實施新能源新材料培育行動，建設中部地區(qū)重要的新能源新材料生產(chǎn)基地。實施質(zhì)量提升行動，加強標準、計量、專利、檢測等建設，打造邵陽制造業(yè)品牌，提高競爭力和美譽度。（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平實施制造強市“一二三工程”，加快推進先進裝備制造、顯示功能材料、智能家居家電、時尚用品、循環(huán)經(jīng)濟、中醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)七大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造計劃，提升新型顯示器件、核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝等供給能力，打造自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商計劃，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，每個縣、園區(qū)圍繞一

21、至兩個主導產(chǎn)業(yè)建鏈補鏈延鏈強鏈。（三）推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合落實先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合政策支持，建設先進制造業(yè)相關上下游企業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。大力發(fā)展工業(yè)品流通、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務、商務會展、總部經(jīng)濟、科技服務、服務外包等生產(chǎn)性服務業(yè)，鼓勵各類市場主體參與基礎性、公益性服務業(yè)供給，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。（四）推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設大數(shù)據(jù)中心，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快新一代信息技術和制造業(yè)融合發(fā)展，推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟孵化園、電子商務產(chǎn)業(yè)園等建設，打造全省制造業(yè)轉型升級示范區(qū)。以供給側結構性改革為主線，以智能制造為主攻方向，培育

22、發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G網(wǎng)絡等新一代電子信息制造業(yè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。夯實數(shù)字融合發(fā)展支撐，打造數(shù)字化創(chuàng)新平臺載體，健全智能化現(xiàn)代供應鏈體系，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展水平，推動制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。（五）推動滬昆百里工業(yè)走廊建設提質(zhì)提效圍繞“一核一帶多點”工業(yè)發(fā)展格局，推進工業(yè)園區(qū)建設，打造一批承接轉移能力強、產(chǎn)業(yè)集聚度高的特色園區(qū)、優(yōu)勢園區(qū)。建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、技術支撐、融資擔保平臺，推動動能升級、功能升級、效能升級。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，以產(chǎn)出效益為導向優(yōu)化園區(qū)資源配置，提升集約集聚發(fā)展水平。深化園區(qū)體制機制改革，加快園

23、區(qū)調(diào)規(guī)擴區(qū)，優(yōu)化拓展發(fā)展空間。推動園區(qū)薪酬制度改革，以崗定薪、優(yōu)績優(yōu)酬，打造創(chuàng)新人才薈萃、創(chuàng)新主體集聚、創(chuàng)新成果涌流、創(chuàng)新活力迸發(fā)的“園區(qū)樣板”。探索園區(qū)建設、管理和服務市場化，鼓勵與發(fā)達地區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略投資者共建園區(qū)。建成2個千億級園區(qū)、5個五百億級園區(qū)，創(chuàng)建1個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。五、 打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地堅持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，全面落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立多渠道投入機制，完善科技獎勵制度，加快科技創(chuàng)新體系建設，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。（一）加強關鍵核心技術攻關聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，滾動

24、編制重大技術攻關清單，部署實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目。聚焦新型顯示器件、先進裝備制造、智能家居家電、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領域，全面梳理關鍵核心技術研發(fā)需求，堅持安全可靠、引進消化、協(xié)同開發(fā)，攻克一批關鍵核心技術，重點突破新型顯示器件領域國外“卡脖子”技術。聚焦原始創(chuàng)新能力提升，支持邵陽學院、邵陽職業(yè)技術學院與國內(nèi)外高等院校合作，加強基礎和應用研究，推進一批特色應用學科建設。（二）實施高新技術企業(yè)倍增計劃強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，用好用足國家強弱項、補短板扶持政策，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，支持中小企業(yè)通過智能化改造進入高新技術企業(yè)行列。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動

25、項目、基地、人才、資金一體化配置，打造一流創(chuàng)新環(huán)境，引進一批高科技企業(yè)落戶邵陽。每年培育和引進高新技術企業(yè)各90家以上，實現(xiàn)高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)增量提質(zhì)。（三）大力培育和引進各類創(chuàng)新人才制定科教興市行動綱要，建設人才大市。實施“寶慶人才”行動計劃，建立靶向引才、專家薦才機制，實施柔性引才、用才模式，培養(yǎng)引進一批科技領軍人才、創(chuàng)新團隊、青年科技人才和基礎研究人才。落實國家知識更新工程、技能提升工程，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。加強職業(yè)廠長、經(jīng)理等管理人才引進和培訓。完善高層次人才管理、服務和激勵機制，探索年薪制度和競爭性人才使用機制，探索“研發(fā)飛地”“人才飛地”建設，探索以股權或債

26、權投資引才模式，吸引一批科技人才團隊來邵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面接軌國際人才評價標準，對取得有關國際職業(yè)資格證書的人才，比照認定或享受相應等級待遇。完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目，建立健全人才配偶就業(yè)、子女就學、醫(yī)療、住房、社會保障、職稱評聘、科研立項、成果獎勵等配套措施。大力弘揚科學家精神和工匠精神、勞模精神，做好科普工作，提升公民科學素養(yǎng)和創(chuàng)新意識，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。（四）加強創(chuàng)新平臺建設落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要，推動創(chuàng)新資源進一步聚焦、創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，建設產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新研究院、特種玻璃新材料應用示范平臺等一批研發(fā)創(chuàng)新平臺，建設一批國家級和省級、市級工

27、程研究中心、工程實驗室和企業(yè)技術中心，建設一批成果轉化、科技信息、知識產(chǎn)權交易公共服務平臺。建立與科研院所、高校結對合作機制，鼓勵知名高校、科研院所來邵合作建設科研創(chuàng)新平臺、科技成果轉化中心，鼓勵國際化人才和團隊發(fā)起設立專業(yè)性、開放性新型研發(fā)機構，鼓勵民營企業(yè)建立高等級技術創(chuàng)新平臺、申報或新引進國家級和省級工程技術研究中心（重點實驗室），構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。推進創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣市區(qū)建設，形成全域創(chuàng)新體系。第三章 項目基本情況一、 項目名稱及建設性質(zhì)（一）項目名稱邵陽中藥新藥項目（二）項目建設性質(zhì)本項目屬于技術改造項目二、 項目承辦單位

28、（一）項目承辦單位名稱xxx有限責任公司（二）項目聯(lián)系人程xx（三）項目建設單位概況公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。公司不斷建設和完善企業(yè)信息化服務平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務，促進互聯(lián)網(wǎng)和信息技術在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，促進帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。公司按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，加強規(guī)劃引導，推動

29、智慧集群建設，帶動形成一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)集群對外合作交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在對外產(chǎn)能合作中的載體作用。通過建立企業(yè)跨區(qū)域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發(fā)展環(huán)境。公司以負責任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要求的產(chǎn)品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產(chǎn)品安全。積極與消費者溝通，向消費者公開產(chǎn)品安全風險評估結果，努力維護消費者合法權益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產(chǎn)品升級，為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務。三、 項目定位及建設理由中醫(yī)診療和治療服務市場規(guī)模不斷擴大，滲透率持

30、續(xù)提升。根據(jù)弗若斯特沙利文的預測，2020年中醫(yī)診療和治療服務市場規(guī)模達到3460億元，2015-2020年年化復合增長率約25.5%，未來仍將保持快速增長。中醫(yī)診療及治療的門診人次滲透率有望從2019年的13.3%提升至2025年的16.6%，中醫(yī)診療在我國醫(yī)療健康服務行業(yè)中的地位不斷提升。中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師和中醫(yī)藥院校中醫(yī)藥類招生數(shù)快速增長。中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師從2015年的45.2萬人增長至2020年的68.3萬人，年化復合增長率為8.6%，占同類人員總數(shù)比重從14.9%上升為16.7%，已實現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）中“每千人口衛(wèi)生機構中醫(yī)執(zhí)業(yè)類（助理）醫(yī)師數(shù)達到0

31、.4人”的目標。全國高等中醫(yī)藥院校中醫(yī)藥類專業(yè)招生數(shù)從2015年的4.9萬人增長至2020年的7.3萬人，年化復合增長率為8.2%，相比每年的畢業(yè)生數(shù)增長有明顯提速。中醫(yī)類醫(yī)師的培養(yǎng)和后備人才的儲備工程均在有序推進。機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。當前和今后一個時期，世界百年未有之大變局深度演化與我國社會主義現(xiàn)代化建設新征程開局起步相互交融，我市發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了復雜而深刻的變化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，孕育著不可估量的經(jīng)濟增長新動力，有利于更好地創(chuàng)新發(fā)展；“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，要素市場化、更高水平開放、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈整固和消費升級，有利于

32、疏通國民經(jīng)濟循環(huán)中的堵點，助力高質(zhì)量發(fā)展；“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、湖南自貿(mào)區(qū)等國家戰(zhàn)略實施，有利于深化區(qū)域開放合作，拓展新的發(fā)展空間；我省全力打造“三個高地”之際，系列改革措施將落地實施，有利于謀劃發(fā)展新布局，提升區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。我們完全可以立足省域“一帶一部”定位，發(fā)揮政策、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、人口等優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。與此同時，國際環(huán)境日趨復雜，受全球經(jīng)濟增速持續(xù)放緩、逆全球化、大國博弈及新冠肺炎疫情疊加影響，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我市發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，面臨做大總量與調(diào)優(yōu)結構的雙重任務、傳統(tǒng)動能乏力與新增長動力不足的雙重困擾、城市建管與鄉(xiāng)村振興的雙

33、重壓力，高質(zhì)量發(fā)展任務繁重艱巨。我們要辯證認識和把握發(fā)展大勢，增強機遇意識和風險意識，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，牢牢把握發(fā)展主動權，在危機中育先機、于變局中開新局。四、 報告編制說明（一）報告編制依據(jù)1、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年計劃綱要；2、投資項目可行性研究指南；3、相關財務制度、會計制度；4、投資項目可行性研究指南；5、可行性研究開始前已經(jīng)形成的工作成果及文件；6、根據(jù)項目需要進行調(diào)查和收集的設計基礎資料；7、可行性研究與項目評價；8、建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)；9、項目建設單位提供的有關本項目的各種技術資料、項目方案及基礎材料。（二）報告編制原則按照“保證生產(chǎn)，簡化輔助”的原則

34、進行設計，盡量減少用地、節(jié)約資金。在保證生產(chǎn)的前提下，綜合考慮輔助、服務設施及該項目的可持續(xù)發(fā)展。采用先進可靠的工藝流程及設備和完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，采取有效的環(huán)境保護措施，使生產(chǎn)中的排放物符合國家排放標準和規(guī)定，重視安全與工業(yè)衛(wèi)生使工程項目具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。（二） 報告主要內(nèi)容本報告對項目建設的背景及概況、市場需求預測和建設的必要性、建設條件、工程技術方案、項目的組織管理和勞動定員、項目實施計劃、環(huán)境保護與消防安全、項目招投標方案、投資估算與資金籌措、效益評價等方面進行綜合研究和分析，為有關部門對工程項目決策和建設提供可靠和準確的依據(jù)。五、 項目建設選址本期項目選址位于xx，占

35、地面積約39.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。六、 項目生產(chǎn)規(guī)模項目建成后，形成年產(chǎn)xx噸中藥新藥的生產(chǎn)能力。七、 建筑物建設規(guī)模本期項目建筑面積48523.66，其中：生產(chǎn)工程29779.31，倉儲工程9496.66，行政辦公及生活服務設施5859.84，公共工程3387.85。八、 環(huán)境影響項目建設區(qū)域生態(tài)及自然環(huán)境良好，該項目建設及生產(chǎn)必須嚴格按照環(huán)保批復的控制性指標要求進行建設，不要在企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時對當?shù)丨h(huán)境造成破壞。本項目如能在項目的建設和運營過程中落實以上針對主要污染物的防止措施，那么污染物的排

36、放就能達到國家標準的要求，從而保證不對環(huán)境產(chǎn)生影響，從環(huán)保角度確保項目可行。項目建設不會對當?shù)丨h(huán)境造成影響。從環(huán)保角度上，本項目的選址與建設是可行的。九、 項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資15825.48萬元，其中：建設投資11925.76萬元，占項目總投資的75.36%；建設期利息119.69萬元，占項目總投資的0.76%；流動資金3780.03萬元，占項目總投資的23.89%。（二）建設投資構成本期項目建設投資11925.76萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用10096.00

37、萬元，工程建設其他費用1539.62萬元，預備費290.14萬元。十、 資金籌措方案本期項目總投資15825.48萬元，其中申請銀行長期貸款4885.28萬元，其余部分由企業(yè)自籌。十一、 項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標（一）經(jīng)濟效益目標值（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：34400.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：27944.59萬元。3、凈利潤（NP）：4718.90萬元。（二）經(jīng)濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：5.54年。2、財務內(nèi)部收益率：22.19%。3、財務凈現(xiàn)值：5332.91萬元。十二、 項目建設進度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行建設，

38、本期項目建設期限規(guī)劃12個月。十四、項目綜合評價此項目建設條件良好，可利用當?shù)刎S富的水、電資源以及便利的生產(chǎn)、生活輔助設施，項目投資省、見效快；此項目貫徹“先進適用、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理、低耗優(yōu)質(zhì)”的原則，技術先進，成熟可靠，投產(chǎn)后可保證達到預定的設計目標。主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積26000.00約39.00畝1.1總建筑面積48523.661.2基底面積14820.001.3投資強度萬元/畝286.902總投資萬元15825.482.1建設投資萬元11925.762.1.1工程費用萬元10096.002.1.2其他費用萬元1539.622.1.3預備費萬元290.142

39、.2建設期利息萬元119.692.3流動資金萬元3780.033資金籌措萬元15825.483.1自籌資金萬元10940.203.2銀行貸款萬元4885.284營業(yè)收入萬元34400.00正常運營年份5總成本費用萬元27944.59""6利潤總額萬元6291.86""7凈利潤萬元4718.90""8所得稅萬元1572.96""9增值稅萬元1362.91""10稅金及附加萬元163.55""11納稅總額萬元3099.42""12工業(yè)增加值萬元10263.61

40、""13盈虧平衡點萬元14205.49產(chǎn)值14回收期年5.5415內(nèi)部收益率22.19%所得稅后16財務凈現(xiàn)值萬元5332.91所得稅后第四章 建筑工程方案一、 項目工程設計總體要求（一）土建工程原則根據(jù)生產(chǎn)需要，本項目工程建設方案主要遵循如下原則：1、布局合理的原則。在平面布置上，充分利用好每寸土地，功能設施分區(qū)設置，人流、物流布置得當、有序，做到既利于生產(chǎn)經(jīng)營，又方便交通。2、配套齊全、方便生產(chǎn)的原則。立足廠區(qū)現(xiàn)有基礎條件，充分利用好現(xiàn)有功能設施，保證水、電供應設施齊全，廠區(qū)內(nèi)外道路暢通，方便生產(chǎn)。在建筑結構設計，嚴格執(zhí)行國家技術經(jīng)濟政策及環(huán)保、節(jié)能等有關要求。在滿足工

41、藝生產(chǎn)特性，設備布置安裝、檢修等前提下，土建設計要盡量做到技術先進、經(jīng)濟合理、安全適用和美觀大方。建筑設計要簡捷緊湊，組合恰當、功能合理、方便生產(chǎn)、節(jié)約用地；結構設計要統(tǒng)一化、標準化、并因地制宜，就地取材，方便施工。（二）土建工程采用的標準為保證建筑物的質(zhì)量，保證生產(chǎn)安全和長壽命使用，本項目建筑物嚴格按照相關標準進行施工建設。1、工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準2、公共建筑節(jié)能設計標準3、綠色建筑評價標準4、外墻外保溫工程技術規(guī)程5、建筑照明設計標準6、建筑采光設計標準7、民用建筑電氣設計規(guī)范8、民用建筑熱工設計規(guī)范二、 建設方案1、本項目建構筑物完全按照現(xiàn)代化企業(yè)建設要求進行設計，采用輕鋼結構、框架結構

42、建設，并按建筑抗震設計規(guī)范（GB500112010）的規(guī)定及當?shù)赜嘘P文件采取必要的抗震措施。整個廠房設計充分利用自然環(huán)境，強調(diào)豐富的空間關系，力求設計新穎、優(yōu)美舒適。主要建筑物的圍護結構及屋面，符合建筑節(jié)能和防滲漏的要求；車間廠房設有天窗進行采光和自然通風，應選用氣密性和防水性良好的產(chǎn)品。.2、生產(chǎn)車間的建筑采用輕鋼框架結構。在符合國家現(xiàn)行有關規(guī)范的前提下，做到結構整體性能好，有利于抗震防腐，并節(jié)省投資，施工方便。在設計上充分考慮了通風設計，避免火災、爆炸的危險性。.3、建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范，耐火等級為二級；屋面防水等級為三級，按照屋面工程技術規(guī)范要求施工。.4、根據(jù)地質(zhì)條件及生產(chǎn)要求，對

43、本裝置土建結構設計初步定為：生產(chǎn)車間采用鋼筋混凝土獨立基礎。.5、根據(jù)項目的自身情況及當?shù)匾?guī)劃建設管理部門對該區(qū)域建筑結構的要求，確定本項目生產(chǎn)生間擬采用全鋼結構。.6、本項目的抗震設防烈度為6度，設計基本地震加速度值為 0.05g，建筑抗震設防類別為丙類，抗震等級為三級。.7、建筑結構的設計使用年限為50年，安全等級為二級。三、 建筑工程建設指標本期項目建筑面積48523.66，其中：生產(chǎn)工程29779.31，倉儲工程9496.66，行政辦公及生活服務設施5859.84，公共工程3387.85。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產(chǎn)工程7558.2029

44、779.313606.481.11#生產(chǎn)車間2267.468933.791081.941.22#生產(chǎn)車間1889.557444.83901.621.33#生產(chǎn)車間1813.977147.03865.561.44#生產(chǎn)車間1587.226253.66757.362倉儲工程3556.809496.66888.172.11#倉庫1067.042849.00266.452.22#倉庫889.202374.16222.042.33#倉庫853.632279.20213.162.44#倉庫746.931994.30186.523辦公生活配套976.645859.84850.813.1行政辦公樓634.82

45、3808.90553.033.2宿舍及食堂341.822050.94297.784公共工程2667.603387.85302.24輔助用房等5綠化工程3806.4068.34綠化率14.64%6其他工程7373.6016.347合計26000.0048523.665732.38第五章 建設規(guī)模與產(chǎn)品方案一、 建設規(guī)模及主要建設內(nèi)容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積26000.00（折合約39.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積48523.66。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xxx有限責任公司建設能力分析，建設規(guī)模確定達產(chǎn)年產(chǎn)xx噸中藥新藥，預計年營業(yè)收入34400.00萬元。二、 產(chǎn)品規(guī)劃方

46、案及生產(chǎn)綱領本期項目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術水平的先進程度、項目經(jīng)濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報告將按照初步產(chǎn)品方案進行測算。產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表序號產(chǎn)品（服務）名稱單位單價（元）年設計產(chǎn)量產(chǎn)值1中藥新藥噸xxx2中藥新藥噸xxx3中藥新藥噸xxx4.噸5.噸6.噸合計xx34400.00中醫(yī)藥作為我國獨特的資源，具有重要的經(jīng)濟社會價值。中醫(yī)藥是我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟

47、資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。而作為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上游的道地藥材，能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、助力農(nóng)民增收脫貧、促進資源和環(huán)境保護。中醫(yī)藥的主要特色和優(yōu)勢如下：在“治未病”中發(fā)揮主導作用、重大疾病治療中發(fā)揮協(xié)同作用、疾病康復中發(fā)揮核心作用，具有辨證施治、多靶點干預治療的獨有優(yōu)勢，因其“簡便驗廉”，中醫(yī)藥成為人們喜愛的治病和養(yǎng)生保健手段。第六章 項目選址可行性分析一、 項目選址原則1、符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，應符合當?shù)毓I(yè)項目占地使用規(guī)劃的要求，并與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)保護相一致。2、項目選址應避開自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其

48、它特別需要保護的敏感性目標。3、節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地。4、項目選址選擇應提供足夠的場地以滿足工藝及輔助生產(chǎn)設施的建設需要。5、項目選址應具備良好的生產(chǎn)基礎條件，水源、電力、運輸?shù)壬a(chǎn)要素供應充裕，能源供應有可靠的保障。6、項目選址應靠近交通主干道，具備便利的交通條件，有利于原料和產(chǎn)成品的運輸。通訊便捷，有利于及時反饋市場信息。7、地勢平緩，便于排除雨水和生產(chǎn)、生活廢水。8、應與居民區(qū)及環(huán)境污染敏感點有足夠的防護距離。二、 建設區(qū)基本情況邵陽，古稱“寶慶”，湖南省轄地級市，位于湘中偏西南，資江上游；越嶺逶迤東、南，雪峰山聳峙西、北，資江自西南向東北

49、流貫全境，中間為丘陵盆地。東與衡陽市為鄰，南與永州市和廣西壯族自治區(qū)桂林市接壤，西與懷化市交界，北與婁底市毗連；介于北緯25°5827°40'，東經(jīng)109°49'112°57'之間，總面積20824平方千米。邵陽市轄3個市轄區(qū)、7個縣（其中1個自治縣），代管2個縣級市。2017年被評為國家衛(wèi)生城市。截至2020年11月，邵陽市常住人口為6563520人。邵陽歷史悠久，名傳瀟湘。境內(nèi)早在商代即有先民繁衍生息，西漢初置縣，歷經(jīng)昭陵、邵陵、邵陽、敏州、邵州、寶慶，最后定名為邵陽，已有2500多年。清代，寶慶府城資江繞郭，邵水穿城，環(huán)城墻

50、炮臺林立，加之山環(huán)水復，攻之不易，留下“鐵打的寶慶”美名。2020年6月，經(jīng)中央依法治國委入選為第一批全國法治政府建設示范地區(qū)和項目名單；10月20日，入選全國雙擁模范城（縣）名單。2021年1月29日，入選湖南省人民政府公布的2020年度真抓實干成效明顯的地區(qū)名單。決勝全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎。“十三五”時期是我市發(fā)展很不平凡、富有成效的五年。面對錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，市委在省委的堅強領導下，加快推進“二中心一樞紐”建設，“十三五”目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，高質(zhì)量發(fā)

51、展邁出堅實步伐。經(jīng)濟實力跨越新的臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關，重返全省第二方陣首位，反映地方經(jīng)濟基礎和綜合實力的市場主體“四上”單位年增量保持全省前兩位，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量居全省第二、湘中湘西南首位。產(chǎn)業(yè)建設實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，七大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，引進并建成解決國家關鍵核心技術“卡脖子”問題高精尖項目，實現(xiàn)百億企業(yè)零的突破，工業(yè)園區(qū)在全省三年綜合評價中名列第一，建成湘中湘西南規(guī)模最大、覆蓋人口最多的邵陽滬昆百里工業(yè)走廊，農(nóng)業(yè)“一縣一特、一特一片”基本形成。三大攻堅戰(zhàn)取得重大進展，約占全省六分之一的貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、貧困人口將全部脫貧，減少貧困人口114萬，減

52、貧人口全省最多；污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大進展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，湖南首個國家公園呼之欲出；風險防范有力有效，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。發(fā)展活力得到充分釋放，“放管服”、工業(yè)園區(qū)管理、行政執(zhí)法體制、公共資源交易、生態(tài)文明體制等重要領域、關鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進；湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設走在前列，邵陽海關開關運行，工業(yè)園區(qū)保稅倉和監(jiān)管倉全覆蓋，迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)成效顯著，與中非、東盟等貿(mào)易日益密切，我市成為湖南對接東盟的橋頭堡。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生根本變化，“雙百”城市建設取得明顯進展，成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市，入選全國文明城市提名城市，全國森林城市創(chuàng)建指標均達到或超過驗收標準，建成邵陽文化體育事業(yè)發(fā)展史上

53、具有里程碑意義的市文化藝術中心、體育中心，構建“鐵公機一體”現(xiàn)代交通網(wǎng)，成為全國重要區(qū)域性綜合交通樞紐和全國三四線城市中為數(shù)不多的高鐵始發(fā)、直達北上廣深的城市。民生福祉有了顯著改善，農(nóng)村通硬化路、衛(wèi)生室、農(nóng)網(wǎng)改造、危房改造、安全飲水、綜合服務平臺等全覆蓋，就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、通訊等民生實事扎實推進，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面進一步擴大，新冠肺炎疫情防控取得重大勝利成果。社會治理開創(chuàng)嶄新局面，“一村一輔警”“邵陽快警”創(chuàng)造全國全省社會治理品牌，平安邵陽、法治邵陽建設顯著加強。全面從嚴治黨深入推進，民主政治、宣傳思想文化等工作不斷加強，風清氣正的政治生態(tài)進一步形成。到二三五年與

54、全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到二三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是黨的十九大作出的戰(zhàn)略安排。到那時，我市經(jīng)濟、科技實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，“二中心一樞紐”地位更加凸顯；打造國家重要先進制造業(yè)高地，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，“邵陽智造”邁上全球價值鏈中高端；打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，全面建成湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)，形成全面對外開放新格局；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，法治政府、法治社會基本建成，平安邵陽建設達

55、到更高水平；文化強市、教育強市、人才強市、體育強市、健康邵陽質(zhì)量更高，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力、影響力顯著增強；生態(tài)環(huán)境根本好轉，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，人與自然和諧共生；大部分群體進入中等收入行列，基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。蝗嗣裆罡用篮?，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯實質(zhì)性進展。三、 項目選址綜合評價項目選址所處位置交通便利、地勢平坦、地理位置優(yōu)越，有利于項目生產(chǎn)所需原料、輔助材料和成品的運輸。通訊便捷，水資源豐富，能源供應充裕。項目選址周圍沒有自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水水源地等環(huán)境敏感目標，自然環(huán)境條件

56、良好。擬建工程地勢開闊，有利于大氣污染物的擴散，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量良好。項目選址具備良好的原料供應、供水、供電條件，生產(chǎn)、生活用水全部由項目建設地提供，完全可以保障供應。第七章 發(fā)展規(guī)劃一、 公司發(fā)展規(guī)劃根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃，未來幾年內(nèi)公司的資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務規(guī)模、人員規(guī)模、資金運用規(guī)模都將有較大幅度的增長。隨著業(yè)務和規(guī)模的快速發(fā)展，公司的管理水平將面臨較大的考驗，尤其在公司迅速擴大經(jīng)營規(guī)模后，公司的組織結構和管理體系將進一步復雜化，在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織設計、資源配置、營銷策略、資金管理和內(nèi)部控制等問題上都將面對新的挑戰(zhàn)。另外，公司未來的迅速擴張將對高級管理人才、營銷人才、服務人才的引進和培養(yǎng)提出更高要求，公司需進一步提高管