繼續(xù)教育發(fā)展模式研究綜述

1、繼續(xù)教育發(fā)展模式研究綜述 摘要：繼續(xù)教育是高等教育體系的重要組成部分，發(fā)展繼續(xù)教育是對(duì)傳統(tǒng)教育體制和教育模式的拓展與補(bǔ)充；因此，不斷探索繼續(xù)教育的獨(dú)特屬性就顯得尤其重要；理清繼續(xù)教育發(fā)展模式這一概念有助于我們更有效地解決繼續(xù)教育在組織、運(yùn)行中存在的困惑。本文在詳細(xì)分析國內(nèi)及國外對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展模式研究的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)上，提出繼續(xù)教育發(fā)展模式主要由“戰(zhàn)略定位、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、教育質(zhì)量評(píng)估體系”這四個(gè)要素構(gòu)成。 關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；模式；發(fā)展模式 收稿日期：20070404 作者簡介：劉慧（1982），女，漢族，湖北省武漢市人，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)高等教育研究所，教育經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)研究生，研究方向：高等教育教

2、學(xué)管理。 一、繼續(xù)教育基本概念的研究 概念是反映思維對(duì)象的本質(zhì)屬性的思維形式，它旨在抓住同類事物的共性以及事物之間的聯(lián)系和區(qū)別。關(guān)于繼續(xù)教育的概念，聯(lián)合國科教文組織1974年在其組織出版的職業(yè)技術(shù)教育術(shù)語中對(duì)繼續(xù)教育的概念作了界定:一是繼續(xù)教育的對(duì)象，指已脫離正規(guī)教育的、已參加工作的、能負(fù)起社會(huì)責(zé)任的成人所受的各種各樣的教育；二是繼續(xù)教育的內(nèi)容，包括四個(gè)方面:某些人(或某個(gè)人)在某階段接受的正規(guī)教育(如攻讀學(xué)位)；在某個(gè)新領(lǐng)域進(jìn)行知識(shí)的更新、知識(shí)的補(bǔ)充和知識(shí)的探究；在某方面或特殊領(lǐng)域?qū)χR(shí)、技能的探究、創(chuàng)新和學(xué)習(xí)：“為了適應(yīng)職業(yè)的轉(zhuǎn)換和提高能力而學(xué)習(xí)”。（關(guān)世雄，1991）這個(gè)界定規(guī)定了繼續(xù)教

3、育的對(duì)象、內(nèi)容和目的。該定義在世界范圍內(nèi)雖具有共性，但它的含義很少得到一致贊同，因?yàn)椤袄^續(xù)教育”是一個(gè)應(yīng)用廣泛的術(shù)語。因此，不同國家，對(duì)繼續(xù)教育內(nèi)涵的理解、說法也有一定的差異性。 在英國，繼續(xù)教育泛指成人教育，它是教育的一種形式，是在停頓一段時(shí)間后再接著繼續(xù)開始的職業(yè)的或綜合的教育。在美國，繼續(xù)教育強(qiáng)調(diào)的是知識(shí)為更新，即對(duì)新知識(shí)、新技能、新技術(shù)的學(xué)習(xí)，是在正規(guī)教育以后進(jìn)行的一種范圍很廣泛的教育，使成人不斷獲得有關(guān)自己職業(yè)的新知識(shí)、新技能，同時(shí)增長對(duì)別的職業(yè)的了解。在德國，把繼續(xù)教育置于學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育之后，理解為人的第四階段的教育。在俄羅斯，視繼續(xù)教育為完善人的知識(shí)結(jié)構(gòu)的過程，作為

4、連續(xù)教育制度的個(gè)組成部分。在法國，繼續(xù)教育就是職業(yè)技術(shù)教育，教育人適應(yīng)不斷轉(zhuǎn)換的能力和適應(yīng)新職業(yè)的要求。（吳智泉，2006）在日本，把繼續(xù)教育叫做研修，即研究、進(jìn)修，“主要形式有三種：在職培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)、自學(xué)和自我發(fā)展，自學(xué)可以與業(yè)余培訓(xùn)的課程結(jié)合起來，由政府舉辦內(nèi)大學(xué)或大公司進(jìn)行證書考試?！蔽覈逃筠o典給出的定義是“繼續(xù)教育是學(xué)歷教育和延伸和發(fā)展，使受教育者不斷更新知識(shí)和提高創(chuàng)新的能力，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的需要，是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的產(chǎn)物，是對(duì)已獲得一定學(xué)歷教育和專業(yè)技術(shù)職稱的在職人員進(jìn)行的教育活動(dòng)?！敝T如此類對(duì)繼續(xù)教育的定義，在一定意義上反映了各國對(duì)繼續(xù)教育內(nèi)涵的理解和側(cè)

5、重點(diǎn)的把握，體現(xiàn)了一國的國情。雖然目前在理論界還沒有一個(gè)完全統(tǒng)一的定義，但在我國的正式法規(guī)(如關(guān)于改革和發(fā)展成人高等教育的意見(1987)，關(guān)于進(jìn)一步改革和發(fā)展成人高等教育的意見(1992)等)卻比較一致地認(rèn)定“繼續(xù)教育”是指“對(duì)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷和中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員”的再教育，其實(shí)質(zhì)是對(duì)已具有一定知識(shí)和技術(shù)的人員所進(jìn)行的延續(xù)性教育。 二、對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展模式的理論研究 1發(fā)展模式的概念及基本內(nèi)涵 “模式”在學(xué)術(shù)界的使用頻率極高，被廣泛應(yīng)用于各個(gè)學(xué)科，它是由模型轉(zhuǎn)化而來，屬于外來詞。英語表達(dá)為“model”。其本意為尺度、樣式和標(biāo)準(zhǔn)。我國學(xué)者在具體的研究中，結(jié)合我國文化傳統(tǒng)和

6、時(shí)代特征，已賦予“模式”新的內(nèi)涵。如現(xiàn)代漢語辭典將“模式”定義為：指某種事物的標(biāo)準(zhǔn)形式或使人可以照著做的標(biāo)準(zhǔn)樣式。研究認(rèn)為模式的本質(zhì)：一是用簡化的方式，抓住研究對(duì)象的本質(zhì)，對(duì)復(fù)雜的研究對(duì)象進(jìn)行清晰而簡略的解釋；二是來源于實(shí)踐，是經(jīng)驗(yàn)的升華，通過一定的條件又反饋到實(shí)踐中，用以指導(dǎo)實(shí)踐；三是規(guī)范的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，是不同要素組成的有機(jī)整體；四是標(biāo)準(zhǔn)范式，具有一定的普遍性、典型性和可效仿性；五是具有相對(duì)的穩(wěn)定性，可隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化而不斷變化的，是動(dòng)態(tài)平衡模型。 繼續(xù)教育發(fā)展模式一詞，在國內(nèi)不少研究論文提到，且有部分文章還以繼續(xù)教育發(fā)展模式為題。由于各專家學(xué)者對(duì)發(fā)展模式的內(nèi)涵理解不一致，因而在論文中闡述的

7、角度不同，對(duì)繼續(xù)教育發(fā)展模式的研究成果就有很大的差異。有的是以辦學(xué)體制為主線索，如劉長平的我國繼續(xù)教育中的校企合作中所提出的校企合作的發(fā)展模式；有的是以辦學(xué)形式為切入點(diǎn)，如清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)者王愛義在探索高校繼續(xù)教育發(fā)展新模式一文中談到以培訓(xùn)項(xiàng)目為核心作為繼續(xù)教育的發(fā)展模式及王華峰在繼續(xù)教育發(fā)展模式的探索與實(shí)踐中指出：開放教育、遠(yuǎn)程教育、崗位培訓(xùn)是繼續(xù)教育發(fā)展模式的三大組成部分；有的則是從組織發(fā)展和教學(xué)管理等方面來探討繼續(xù)教育的發(fā)展模式，如浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院楊永星與張素江中國大學(xué)發(fā)展繼續(xù)教育的模式及未來趨勢(shì)。此類文章有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是對(duì)什么是繼續(xù)教育的發(fā)展模式?jīng)]有明確統(tǒng)一的界定，對(duì)繼續(xù)

8、教育發(fā)展模式構(gòu)成因素缺乏深入綜合的研究。結(jié)合學(xué)術(shù)界的現(xiàn)有的研究成果，我們認(rèn)為發(fā)展模式是在發(fā)展過程中所形成的結(jié)構(gòu)體系和標(biāo)準(zhǔn)樣式，發(fā)展模式是由發(fā)展的理念和原則，目標(biāo)和戰(zhàn)略、途徑和機(jī)制等方面的統(tǒng)一體。繼續(xù)教育發(fā)展模式是以繼續(xù)教育的未來為基點(diǎn)，在學(xué)校外部環(huán)境和內(nèi)部條件分析的基礎(chǔ)上，為尋求持久競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)主要發(fā)展目標(biāo)而主動(dòng)地、系統(tǒng)地的謀劃發(fā)展方向、實(shí)施路徑、工作策略以及步驟方法等。發(fā)展模式應(yīng)是實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育發(fā)展的路徑，這種目標(biāo)不僅指明未來的發(fā)展方向和引導(dǎo)資源的配置，而且有助于協(xié)調(diào)不同部門。 2構(gòu)成要素 繼續(xù)教育發(fā)展模式是一個(gè)系統(tǒng)的概念，主要由戰(zhàn)略定位、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、教育質(zhì)量評(píng)估體系等要素構(gòu)成。發(fā)展

9、模式的形成過程實(shí)際上是各個(gè)要素優(yōu)化組合的過程。 (1)戰(zhàn)略定位：是指繼續(xù)教育長遠(yuǎn)的或一個(gè)階段內(nèi)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路等。 (2)管理體制：是有關(guān)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系和權(quán)限劃分等管理組織制度的總稱。任何一個(gè)管理組織都必須具備四個(gè)基本條件才能有效地實(shí)現(xiàn)管理。即：一是有合理的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；二是管理權(quán)限要明確、有權(quán)威；三是要有信息、能量和物質(zhì)的交換與流通；四是要有高昂的士氣、氛圍和工作滿足感。管理體制對(duì)管理效能狀況往往起著決定性的作用，合理的管理體制是管理效能正常發(fā)揮的保證。繼續(xù)教育的管理體制應(yīng)是適應(yīng)繼續(xù)教育客觀規(guī)律，并為繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制服務(wù)的一系列的管理機(jī)構(gòu)及相互關(guān)系所構(gòu)成的管理系統(tǒng).

10、 (3)運(yùn)行機(jī)制：是組成事物的各要素之間相互制約、相互依賴、相互促進(jìn)、相互作用的方式，即事物賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的一切方法、手段的總和。運(yùn)行機(jī)制必須合乎繼續(xù)教育發(fā)展的客觀規(guī)律。 (4)教育質(zhì)量評(píng)估體系：教育質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)控是繼續(xù)教育質(zhì)量得到保證的重要環(huán)節(jié)。教育質(zhì)量評(píng)估體系包括辦學(xué)狀況的評(píng)估、辦學(xué)條件評(píng)估、辦學(xué)機(jī)構(gòu)工作評(píng)估、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估、辦學(xué)機(jī)構(gòu)效益評(píng)估五個(gè)方面。 三、國外實(shí)施繼續(xù)教育的相關(guān)研究 本世紀(jì)60年代，由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度加快，美國、歐洲的一些國家開始重視科技人員的繼續(xù)教育問題。綜觀世界著名大學(xué)辦學(xué)成功的經(jīng)驗(yàn)，都強(qiáng)調(diào)了教學(xué)、科研與應(yīng)用科技服務(wù)的辦學(xué)目標(biāo)，這其中包含了豐富的繼續(xù)教育內(nèi)容。 在美國，高等

11、院校一般都附設(shè)“繼續(xù)教育學(xué)院”，有的增設(shè)“繼續(xù)教育系”，有的設(shè)置一個(gè)中心，為本區(qū)提供學(xué)分課程和各種進(jìn)修機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國有3200所高等院校，其中有三分之二設(shè)立繼續(xù)教育部、繼續(xù)教育學(xué)院和繼續(xù)教育中心。它們的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是終身化的教育思想。終身教育已經(jīng)成為美國流行的教育思潮，對(duì)美國繼續(xù)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展起到了思想先導(dǎo)的作用。美國教育的宗旨是教育每個(gè)人。在美國，參加繼續(xù)教育是不分階層、性別、種族、教育水平、區(qū)域和職業(yè)。任何人只要想學(xué)習(xí)或有條件和可能學(xué)習(xí)，都可以找到適合自身現(xiàn)有水平、滿足個(gè)人發(fā)展需要的學(xué)習(xí)場(chǎng)所和繼續(xù)學(xué)習(xí)計(jì)劃；二是靈活多樣的繼續(xù)教育形式。在入學(xué)形式上，學(xué)生入學(xué)不用參加

12、各州統(tǒng)一組織的入學(xué)考試，只需經(jīng)過學(xué)校必要的測(cè)試后就可進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)；在時(shí)間上有長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)；在內(nèi)容上既有職業(yè)方面的知識(shí)技能，也有生活、娛樂方面的知識(shí)；在類型上有研討型、進(jìn)修型、座談型、專題型等；教學(xué)方式可以是面授，也可以借助于計(jì)算機(jī)、錄音、錄像帶或衛(wèi)星；三是實(shí)用的教育目標(biāo)。美國人深受實(shí)用思想的影響，學(xué)習(xí)具有明確的目的性，學(xué)是為了用，學(xué)的東西必須有用，否則就不學(xué)。因此，繼續(xù)教育的目標(biāo)往往是針對(duì)其工作部門所需解決的重點(diǎn)問題而學(xué)習(xí)，通過繼續(xù)教育來提高自己的職業(yè)技能，優(yōu)化自己的專業(yè)結(jié)構(gòu)，并要把它們立即應(yīng)用于生產(chǎn)。從政府辦學(xué)的角度來說，社會(huì)需要什么樣的人才，市場(chǎng)發(fā)展的狀況要求怎樣，就設(shè)立什么樣的繼續(xù)

13、教育機(jī)構(gòu)，設(shè)置什么樣的專業(yè)、課程；四是豐富的教學(xué)手段。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在繼續(xù)教育中占據(jù)著非常重要的地位。目前，不少大學(xué)利用現(xiàn)代化手段幫助企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行繼續(xù)教育。英國素有世界繼續(xù)教育之鄉(xiāng)之稱，其成人教育不僅歷史悠久，而且也比較發(fā)達(dá)完善。英國繼續(xù)教育學(xué)院歷來由地方教育當(dāng)局舉辦和管理，按英國政府教育白皮書，從1993年起，繼續(xù)教育學(xué)院不再屬于地方教育當(dāng)局而成為自主辦學(xué)、獨(dú)立經(jīng)營的實(shí)體。作為法人代表，學(xué)院只有以下權(quán)力，向16歲以上的人提供教育和培訓(xùn)、聘用學(xué)院員工、自主與其他單位簽訂協(xié)議、管理學(xué)院財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)、擴(kuò)展教育培訓(xùn)范圍、開展技術(shù)咨詢服務(wù)與當(dāng)?shù)卣?lián)合辦企業(yè)等。繼續(xù)學(xué)院辦學(xué)管理實(shí)行董事會(huì)制。董事會(huì)的成員一般

14、1020人，由企業(yè)界代表、地方企業(yè)與培訓(xùn)理事會(huì)代表、教師代表、地方社團(tuán)代表和院長組成。學(xué)院董事會(huì)確定學(xué)院的辦學(xué)方針并監(jiān)督其實(shí)行，確保學(xué)院的辦學(xué)質(zhì)量。 在英國繼續(xù)教育發(fā)展史上，政府主要通過研究和分析問題、制訂法律和政策、財(cái)政資助、鼓勵(lì)和引導(dǎo)組織及個(gè)人參加繼續(xù)教育活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施繼續(xù)教育的各種行動(dòng)計(jì)劃和活動(dòng)等各種手段來發(fā)揮積極作用。在繼續(xù)教育體系上，英國1944年和1963年法案,確定了繼續(xù)教育的地位和功能,在1988年教育改革法案和1992年繼續(xù)和高等教育法案頒布改變了由中央政府和地方教育當(dāng)局“伙伴關(guān)系”的管理體制,中央收回管理權(quán)利,削弱了地方當(dāng)局的權(quán)利,建立了由教育部、就業(yè)部、繼續(xù)教育基金

15、委員會(huì)、地方咨詢委員會(huì)、地方教育當(dāng)局、培訓(xùn)和企業(yè)委員會(huì)共同決策管理的完整的繼續(xù)教育體系。英國于70年代后開始繼續(xù)教育的課程改革。在1988年教育改革法案和1992年繼續(xù)和高等教育法案頒布之后,英國繼續(xù)教育的課程設(shè)計(jì)取決于主要的考試和審核結(jié)構(gòu),繼續(xù)教育學(xué)院提供學(xué)術(shù)和非職業(yè)課程,課程包括學(xué)術(shù)課程(開設(shè)普通國家教育證書A水平和LessCommonAS考試)、特定課程(提供在工作中學(xué)習(xí)的課程)和一般職業(yè)和娛樂課程(開設(shè)普通國家職業(yè)資格證書的課程)三部分。（李斌，2003） 英國政府在充分發(fā)揮政府職能的同時(shí)，總是注意調(diào)動(dòng)各種行業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體關(guān)心和參與繼續(xù)教育，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。所以例如在20世紀(jì)8090年代建立“國家職業(yè)資格證書”制度。該制度使全英分散的部門或地方自行的職業(yè)教育(崗位)證書統(tǒng)一起來。該框架共包括三類證書：一類證書是普通教育范疇的中等教育普通證書和教育普通證書；另一類證書是完全針對(duì)就業(yè)崗位需要的國家級(jí)職業(yè)證書；還有一類是介于前兩者之間，兼有普通教育和繼續(xù)教育特點(diǎn)的、為適合16歲以上學(xué)生的升學(xué)或就業(yè)需要的國家級(jí)普通職業(yè)證書。并且，國家職業(yè)資格理事會(huì)制定了一個(gè)比較全面的職業(yè)資格體系，該體系共分11個(gè)類別、五個(gè)資格等級(jí)，五個(gè)資格等級(jí)分別對(duì)應(yīng)于熟練工人、技術(shù)工人、技術(shù)員、高級(jí)技術(shù)員及專業(yè)人員。（陳禮，1999）與此同時(shí)，