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1、論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的途徑解讀 摘要:國家“十二五”規(guī)劃對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式做出了科學(xué)部署,發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變可以說是經(jīng)濟領(lǐng)域的又一次重大改革,通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新建設(shè)推進、居民消費能力提升和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等諸多措施,使經(jīng)濟發(fā)展方式與社會的整體發(fā)展要求協(xié)調(diào)起來,以推動經(jīng)濟社會的更大進步。 關(guān)鍵詞:發(fā)展方式;轉(zhuǎn)變;途徑;解讀 國家“十二五”規(guī)劃明確指出:加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路,是中國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革,是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。眾所周知,經(jīng)濟發(fā)展方式作為經(jīng)濟發(fā)展的具體形式,在很大程度上決定了經(jīng)濟發(fā)展的走向和內(nèi)容。不容否認
2、,目前中國經(jīng)濟增長主要依靠投資、出口需求拉動,依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動,依靠增加物質(zhì)資源消耗維持。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是要促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。而面對日益突出的資源環(huán)境約束,面對產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大和日益激烈的市場競爭格局,必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,才能為經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長奠定堅實基礎(chǔ)。 可以說,從經(jīng)濟增長方式到經(jīng)濟發(fā)展方式的認識轉(zhuǎn)變充分反映了中國對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的探索過程,因為改革開放30多年來,中國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了恢復(fù)性發(fā)展、
3、創(chuàng)業(yè)性發(fā)展、模仿性發(fā)展、曲折性發(fā)展、快速發(fā)展和又好又快發(fā)展這樣一個長期、艱難和順序的發(fā)展過程,取得了巨大成就,但也為發(fā)展付出了沉重代價和成本。大家知道中國的經(jīng)濟增長表現(xiàn)出了明顯的“三高一低”特征,即高投入,高消耗,高污染和低效率,即經(jīng)濟長期快速增長在很大程度上是依賴于資金,勞動力和自然資源這些生產(chǎn)要素的大量投入和消耗而實現(xiàn)的,正是由于“三高”才導(dǎo)致了經(jīng)濟發(fā)展過程中的低效率。所以,在當(dāng)前社會和經(jīng)濟發(fā)展的宏觀背景下,加強自主創(chuàng)新,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益就成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要選擇。 黨的十七屆五中全會強調(diào)指出,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是中國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革,必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域
4、,一定要堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向,堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐,堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點,堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力,提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。應(yīng)該說,這些要求為探索途徑的轉(zhuǎn)變提供了可操作性理論指導(dǎo)。 第一,通過推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步完善產(chǎn)業(yè)之間的合理配置,以實現(xiàn)相互之間的良性互動。當(dāng)前必須著力提高投資效益,努力穩(wěn)定出口,促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消
5、費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托,以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ),促進經(jīng)濟增長由第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推動,逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。要積極促進產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉(zhuǎn)變,由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變,由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,促進產(chǎn)業(yè)做大做強。要鞏固加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),促進第一產(chǎn)業(yè)由薄弱轉(zhuǎn)為穩(wěn)固。要著力振興裝備制造業(yè),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu),加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護,加強能源、交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進第二產(chǎn)業(yè)由大變強。要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向,完善促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施
6、,與城鎮(zhèn)化結(jié)合全面發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進第三產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展,在經(jīng)濟增長和推進就業(yè)過程中發(fā)揮應(yīng)有作用。 加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整主要包括:通過農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè),特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級;通過鼓勵自主創(chuàng)新推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快工業(yè)化進程;通過實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起,以及泛珠三角、長三角、京津冀區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略,形成多區(qū)域增長極的共同協(xié)調(diào)發(fā)展;通過運用財政和金融手段推進公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,構(gòu)建社會主義和諧社會;通過全面提高開放型經(jīng)濟水平,參與經(jīng)濟全球化下互利共贏的國際經(jīng)濟合作,推進
7、國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 進入21世紀(jì)以來,知識經(jīng)濟已成為一個不同于工業(yè)經(jīng)濟的獨立經(jīng)濟形態(tài),并在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展,這是當(dāng)今經(jīng)濟結(jié)構(gòu)諸多變化中最具根本性和基礎(chǔ)性的變化,它的發(fā)展方式已經(jīng)完全不同于二元經(jīng)濟的發(fā)展方式。具體表現(xiàn)在:一是勞動力的流動機制,在二元經(jīng)濟條件下農(nóng)民向工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移并不需要經(jīng)過較長時期的培訓(xùn),而在三元經(jīng)濟條件下,無論是產(chǎn)業(yè)工人還是農(nóng)民轉(zhuǎn)向新經(jīng)濟部門都需要經(jīng)過教育和培訓(xùn),教育的地位和作用被突出出來,人力資本和教育投資都需要給予重新認識,這正是需要大力推進科教興國戰(zhàn)略的原因所在。二是資本的流動機制,在二元經(jīng)濟條件下,資本從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門流動,待工業(yè)部門發(fā)展到一定階段后再
8、流向農(nóng)業(yè),而在三元經(jīng)濟條件下,發(fā)展中國家由于面臨著工業(yè)化和發(fā)展知識經(jīng)濟的雙重任務(wù),這就需要資本在兩個部門間實施合理配置,即有選擇有重點地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),重點用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟與知識經(jīng)濟的互動。三是市場實現(xiàn)機制,在二元經(jīng)濟條件下,工業(yè)化的發(fā)展依賴于城市市場和農(nóng)村市場的擴張,而在三元經(jīng)濟條件下,由于知識經(jīng)濟部門的產(chǎn)品主要是技術(shù)和知識,它的應(yīng)用將主要取決于工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門的需求,這就需要在知識經(jīng)濟部門與傳統(tǒng)經(jīng)濟部門之間構(gòu)建起共生共榮的相互關(guān)系。 第二,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,要把推進自主創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)。自主創(chuàng)新主要包括知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,知識創(chuàng)新是著重對自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn),具
9、有基礎(chǔ)性特點,主要以大學(xué)和科研院所為主體;技術(shù)創(chuàng)新則是著重將基礎(chǔ)科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)服務(wù)人類,強調(diào)成果的應(yīng)用性,知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的有效銜接就在于兩個創(chuàng)新主體的有機結(jié)合。也就是說,作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)主動向高校和科研機構(gòu)進行投入或者提出所需要的帶有產(chǎn)業(yè)化的科研方向,以獲取原創(chuàng)性成果,實現(xiàn)原始創(chuàng)新。作為知識創(chuàng)新主體的高校和科研機構(gòu)主動參與技術(shù)創(chuàng)新過程,用知識創(chuàng)新成果解決其技術(shù)創(chuàng)新的難題,主動將知識創(chuàng)新成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化。 當(dāng)前在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的前提下,必須要依靠科技進步來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,以不斷提高中國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力;必須要推進資源節(jié)約和環(huán)境保護,以不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力,走出一條中國特色轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新路。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要強化政策支持,加大財政投入,培育新的經(jīng)濟增長點,并應(yīng)該抓緊落實國家重大科技專項,落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,大力推進技術(shù)改造,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 就目前情況而言,自主創(chuàng)新應(yīng)主要采取以下三種方式:一是跨越式創(chuàng)新。中國作為發(fā)展中國家,整體技術(shù)水平嚴(yán)重落后于發(fā)達國家,這就決定了中國的技術(shù)創(chuàng)新只能是有選擇、有重點的自主研發(fā),必須在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握自主技術(shù)。二是集群式創(chuàng)新
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