論轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的途徑解讀

1、論轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的途徑解讀     摘要：國家“十二五”規(guī)劃對轉變經(jīng)濟發(fā)展方式做出了科學部署，發(fā)展方式的轉變可以說是經(jīng)濟領域的又一次重大改革，通過經(jīng)濟結構調整、創(chuàng)新建設推進、居民消費能力提升和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等諸多措施，使經(jīng)濟發(fā)展方式與社會的整體發(fā)展要求協(xié)調起來，以推動經(jīng)濟社會的更大進步。 關鍵詞：發(fā)展方式；轉變；途徑；解讀 國家“十二五”規(guī)劃明確指出：加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是推動科學發(fā)展的必由之路，是中國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉變。眾所周知，經(jīng)濟發(fā)展方式作為經(jīng)濟發(fā)展的具體形式，在很大程度上決定了經(jīng)濟發(fā)展的走向和內容。不容否認

2、，目前中國經(jīng)濟增長主要依靠投資、出口需求拉動，依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，依靠增加物質資源消耗維持。而轉變經(jīng)濟發(fā)展方式就是要促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。而面對日益突出的資源環(huán)境約束，面對產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大和日益激烈的市場競爭格局，必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能為經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長奠定堅實基礎。 可以說，從經(jīng)濟增長方式到經(jīng)濟發(fā)展方式的認識轉變充分反映了中國對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的探索過程，因為改革開放30多年來，中國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了恢復性發(fā)展、

3、創(chuàng)業(yè)性發(fā)展、模仿性發(fā)展、曲折性發(fā)展、快速發(fā)展和又好又快發(fā)展這樣一個長期、艱難和順序的發(fā)展過程，取得了巨大成就，但也為發(fā)展付出了沉重代價和成本。大家知道中國的經(jīng)濟增長表現(xiàn)出了明顯的“三高一低”特征，即高投入，高消耗，高污染和低效率，即經(jīng)濟長期快速增長在很大程度上是依賴于資金，勞動力和自然資源這些生產(chǎn)要素的大量投入和消耗而實現(xiàn)的，正是由于“三高”才導致了經(jīng)濟發(fā)展過程中的低效率。所以，在當前社會和經(jīng)濟發(fā)展的宏觀背景下，加強自主創(chuàng)新，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益就成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要選擇。 黨的十七屆五中全會強調指出，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是中國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域

4、，一定要堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。應該說，這些要求為探索途徑的轉變提供了可操作性理論指導。 第一，通過推進產(chǎn)業(yè)結構調整，逐步完善產(chǎn)業(yè)之間的合理配置，以實現(xiàn)相互之間的良性互動。當前必須著力提高投資效益，努力穩(wěn)定出口，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消

5、費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托，以市場調節(jié)為基礎，促進經(jīng)濟增長由第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調推動，逐步形成農業(yè)為基礎、高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。要積極促進產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉變，由粗加工向深加工轉變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉變，促進產(chǎn)業(yè)做大做強。要鞏固加強農業(yè)的基礎地位，加快推進現(xiàn)代農業(yè)建設，促進第一產(chǎn)業(yè)由薄弱轉為穩(wěn)固。要著力振興裝備制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，調整原材料工業(yè)結構，加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護，加強能源、交通、水利、信息基礎設施建設，促進第二產(chǎn)業(yè)由大變強。要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施

6、，與城鎮(zhèn)化結合全面發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展，在經(jīng)濟增長和推進就業(yè)過程中發(fā)揮應有作用。 加快經(jīng)濟結構的優(yōu)化調整主要包括：通過農民市民化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化優(yōu)化城鄉(xiāng)結構，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；通過大力發(fā)展服務業(yè)，特別是現(xiàn)代服務業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級；通過鼓勵自主創(chuàng)新推進工業(yè)結構優(yōu)化升級，加快工業(yè)化進程；通過實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起，以及泛珠三角、長三角、京津冀區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，形成多區(qū)域增長極的共同協(xié)調發(fā)展；通過運用財政和金融手段推進公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟的結構優(yōu)化，構建社會主義和諧社會；通過全面提高開放型經(jīng)濟水平，參與經(jīng)濟全球化下互利共贏的國際經(jīng)濟合作，推進

7、國內經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的結構優(yōu)化。 進入21世紀以來，知識經(jīng)濟已成為一個不同于工業(yè)經(jīng)濟的獨立經(jīng)濟形態(tài)，并在世界范圍內迅速發(fā)展，這是當今經(jīng)濟結構諸多變化中最具根本性和基礎性的變化，它的發(fā)展方式已經(jīng)完全不同于二元經(jīng)濟的發(fā)展方式。具體表現(xiàn)在：一是勞動力的流動機制，在二元經(jīng)濟條件下農民向工業(yè)部門的轉移并不需要經(jīng)過較長時期的培訓，而在三元經(jīng)濟條件下，無論是產(chǎn)業(yè)工人還是農民轉向新經(jīng)濟部門都需要經(jīng)過教育和培訓，教育的地位和作用被突出出來，人力資本和教育投資都需要給予重新認識，這正是需要大力推進科教興國戰(zhàn)略的原因所在。二是資本的流動機制，在二元經(jīng)濟條件下，資本從農業(yè)部門向工業(yè)部門流動，待工業(yè)部門發(fā)展到一定階段后再

8、流向農業(yè)，而在三元經(jīng)濟條件下，發(fā)展中國家由于面臨著工業(yè)化和發(fā)展知識經(jīng)濟的雙重任務，這就需要資本在兩個部門間實施合理配置，即有選擇有重點地發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，重點用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟與知識經(jīng)濟的互動。三是市場實現(xiàn)機制，在二元經(jīng)濟條件下，工業(yè)化的發(fā)展依賴于城市市場和農村市場的擴張，而在三元經(jīng)濟條件下，由于知識經(jīng)濟部門的產(chǎn)品主要是技術和知識，它的應用將主要取決于工業(yè)部門和農業(yè)部門的需求，這就需要在知識經(jīng)濟部門與傳統(tǒng)經(jīng)濟部門之間構建起共生共榮的相互關系。 第二，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，要把推進自主創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)。自主創(chuàng)新主要包括知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，知識創(chuàng)新是著重對自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具

9、有基礎性特點，主要以大學和科研院所為主體；技術創(chuàng)新則是著重將基礎科學研究成果轉化為技術服務人類，強調成果的應用性，知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的有效銜接就在于兩個創(chuàng)新主體的有機結合。也就是說，作為技術創(chuàng)新主體的企業(yè)主動向高校和科研機構進行投入或者提出所需要的帶有產(chǎn)業(yè)化的科研方向，以獲取原創(chuàng)性成果，實現(xiàn)原始創(chuàng)新。作為知識創(chuàng)新主體的高校和科研機構主動參與技術創(chuàng)新過程，用知識創(chuàng)新成果解決其技術創(chuàng)新的難題，主動將知識創(chuàng)新成果在企業(yè)轉化。 當前在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的前提下，必須要依靠科技進步來推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，以不斷提高中國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；必須要推進資源節(jié)約和環(huán)境保護，以不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力，走出一條中國特色轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新路。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要強化政策支持，加大財政投入，培育新的經(jīng)濟增長點，并應該抓緊落實國家重大科技專項，落實重點產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃，大力推進技術改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 就目前情況而言，自主創(chuàng)新應主要采取以下三種方式：一是跨越式創(chuàng)新。中國作為發(fā)展中國家，整體技術水平嚴重落后于發(fā)達國家，這就決定了中國的技術創(chuàng)新只能是有選擇、有重點的自主研發(fā)，必須在關鍵領域掌握自主技術。二是集群式創(chuàng)新