環(huán)境和安全生產(chǎn)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控指南摘要（線路板行業(yè)）

1、環(huán)境和安全生產(chǎn)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控指南摘要環(huán)境和安全生產(chǎn)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控指南摘要（線路板行業(yè)）（線路板行業(yè)）東方昆侖（深圳）律師事務(wù)所彭建華、丁明方 律師 二一四年十二月目錄 一、基本概念 （一）一般犯罪構(gòu)成要件 （二）污染環(huán)境罪構(gòu)成要件 （三）重大勞動安全事故罪構(gòu)成要件 二、風(fēng)控指南摘要 （一）事前預(yù)防 （二）事中管控 （三）事后補(bǔ)救 三、律師簡介一般犯罪構(gòu)成要件 1.犯罪客體 2.客觀方面 3.犯罪主體 4.主觀方面一般犯罪構(gòu)成要件 1.犯罪客體 犯罪構(gòu)成的要件之一，指刑事法律所保護(hù)而為犯罪行為所侵害的社會關(guān)系（狹義指刑法所保護(hù)的社會關(guān)系）。 例如：搶劫的犯罪客體財(cái)產(chǎn)和人身安全。 盜竊的犯罪客體財(cái)產(chǎn)。

2、 確定了犯罪客體，在很大程度上就能確定犯的是什么罪和它的危害程度。一般犯罪構(gòu)成要件 2.犯罪客觀方面 犯罪構(gòu)成要件之一，指刑法規(guī)定的，說明行為的社會危害性，而為成立犯罪所必須具備的客觀事實(shí)特征。 例如：盜竊的客觀方面實(shí)施盜竊的時(shí)間、地點(diǎn)、工具、方法等客觀可衡量的客觀犯罪行為。 犯罪客觀要件分為兩類： 一類是必要條件，即任何犯罪都必須必備的條件，如危害行為。 另一類是選擇條件，如時(shí)間，地點(diǎn)，方法/手段。一般犯罪構(gòu)成要件 3.犯罪主體 犯罪構(gòu)成要件之一，是指實(shí)施危害社會的行為、依法應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的自然人和單位。 自然人主體是指具有刑事責(zé)任任能力的自然人。 單位主體是指實(shí)施危害社會行為并依法應(yīng)負(fù)刑事

3、責(zé)任的公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體。 一般犯罪構(gòu)成要件 4.主觀方面 犯罪要件之一，是指行為人對自己的危害社會的行為及其危害社會的結(jié)果所持的故意或者過失的心理態(tài)度。一般有故意和過失這兩種基本形式。 故意，是指行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的主觀心理態(tài)度。如故意傷害罪。 過失，是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生了危害社會的結(jié)果的主觀心理態(tài)度。如交通肇事罪。污染環(huán)境罪構(gòu)成要件 概念 1997年刑法第三百三十八條原規(guī)定：“違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性

4、的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。” 經(jīng)2011年2月25日刑法修正案（八）第四十六條修改，刑法第三百三十八條規(guī)定：違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。污染環(huán)境罪構(gòu)成要件 概念 經(jīng)修改后，罪名由原“重大環(huán)境污染事故罪”變?yōu)椤拔廴经h(huán)

5、境罪”前者強(qiáng)調(diào)過失和后果，后者則強(qiáng)調(diào)行為，是否產(chǎn)生嚴(yán)重后果不再是衡量是否構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)。 污染環(huán)境罪是指違反防治環(huán)境污染的法律規(guī)定，造成環(huán)境污染，依照法律應(yīng)受到刑事處罰的行為。污染環(huán)境罪構(gòu)成要件 1. 犯罪客體 環(huán)境污染犯罪構(gòu)成要件之一，是國家防治環(huán)境污染的管理制度。 例如環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法等法律，以及放射防護(hù)條例、工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥安全使用條例等一系列專門法律、法規(guī)。 違反這些法律、法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的行為，就是侵犯了國家防治環(huán)境污染方面的制度。污染環(huán)境罪構(gòu)成要件 2.客觀方面 表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣

6、排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或其他危險(xiǎn)廢物，造成環(huán)境污染，或者致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的行為。 本罪必須違反國家規(guī)定，具體是指違反法律、法規(guī)、行政措施、決定或命令。污染環(huán)境罪構(gòu)成要件2.客觀方面最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋（法釋201315號）第一條 實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（一）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；（三

7、）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（五）兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；污染環(huán)境罪構(gòu)成要件2.客觀方面（七）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪

8、失或者遭受永久性破壞的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；（九）致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的；（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。污染環(huán)境罪構(gòu)成要件 2.客觀方面 第（一）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)為新增； 第（七）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)和第（九）項(xiàng)沿用了最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋20064號）中規(guī)定的“公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失”的

9、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)； 第（十）項(xiàng)至第（十四）項(xiàng)對比最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋20064號）入罪標(biāo)準(zhǔn)更為清晰，入罪門檻也相對降低。污染環(huán)境罪構(gòu)成要件2.客觀方面第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)是行為犯，即只要實(shí)施了違行為就構(gòu)成犯罪。具體就是實(shí)施了排放、傾倒和處置的行為。排放是指把各種危險(xiǎn)廢物排入土地、水體、大氣的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出、倒出等。傾倒是指通過船舶、航空器、平臺或者其他載運(yùn)工具，向土地、水體、大氣傾卸危險(xiǎn)廢物的行為。處置是指以焚燒、填埋或其他改變危險(xiǎn)廢物屬性的方式處理危險(xiǎn)廢物或者將其置于特定場所或者設(shè)施并不再取回的行為。第（六）項(xiàng)至第（十三）項(xiàng)是結(jié)果犯

10、，即需要產(chǎn)生這八類危害后果才構(gòu)成犯罪。污染環(huán)境罪構(gòu)成要件 3.犯罪主體自然人 本罪的主體為一般主體，即凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人，均可構(gòu)成本罪。單位在特定情況下也可以成為本罪主體。 自然人是指單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，一般包括污水操作工、值班班長、環(huán)保經(jīng)理、分管總經(jīng)理，乃至法定代表人。污染環(huán)境罪構(gòu)成要件3.犯罪主體自然人最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋（法釋201315號）第六條：“ 單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪

11、處罰，并對單位判處罰金?！敝苯迂?fù)責(zé)的主管人員，是在單位實(shí)施的犯罪中起決定、批準(zhǔn)、授意、縱容、指揮等作用的人員，一般是單位的主管負(fù)責(zé)人，包括法定代表人。 其他直接責(zé)任人員，是在單位犯罪中具體實(shí)施犯罪并起較大作用的人員，既可以是單位的經(jīng)營管理人員，也可以是單位的職工，包括聘任、雇傭的人員。 應(yīng)當(dāng)注意的是，在單位犯罪中，對于受單位領(lǐng)導(dǎo)指派或奉命而參與實(shí)施了一定犯罪行為的人員，一般不宜作為直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。污染環(huán)境罪構(gòu)成要件3.犯罪主體單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員最高人民法院研究室關(guān)于如何理解“直接負(fù)責(zé)的主管人員”和“直接責(zé)任人員”問題的復(fù)函（1994年1月27日）公安部法制司：你

12、司關(guān)于如何理解“直接負(fù)責(zé)的主管人員”和“直接責(zé)任人員”的批復(fù)收悉，經(jīng)研究，提出以下意見供參考：所謂“直接負(fù)責(zé)的主管人員”，是指在企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體中，對本單位實(shí)施走私犯罪起決定作用的、負(fù)有組織、決策、指揮責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員。單位的領(lǐng)導(dǎo)人如果沒有參與單位走私的組織、決策、指揮，或者僅是一般參與，并不起決定作用的，則不應(yīng)對單位的走私罪負(fù)刑事責(zé)任。所謂“直接負(fù)責(zé)人員”，是指直接實(shí)施本單位走私犯罪行為或者雖對單位走私犯罪負(fù)有部分組織責(zé)任，但對本單位走私犯罪行為不起決定作用，只是具體執(zhí)行、積極參與的該單位的部門負(fù)責(zé)人或者一般工作人員。污染環(huán)境罪構(gòu)成要件 3.犯罪主體單位 刑法第三百四十六條 ：單位犯本

13、節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。 單位犯罪是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任的危害社會的行為。污染環(huán)境罪構(gòu)成要件 3.犯罪主體單位 單位犯罪主體包括公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體。 根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問題的解釋（法釋199914號 ）的規(guī)定，公司既包括國有、集體所有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位，也包括依法設(shè)立的合資經(jīng)營、合作經(jīng)營企業(yè)和具有法人資格的獨(dú)資、私營等公司、企業(yè)、事業(yè)單位。 只有法律明文規(guī)定單位可以成為犯罪主體的犯罪，才存在單位犯罪及

14、單位承擔(dān)刑事責(zé)任的問題。例如盜竊罪。污染環(huán)境罪構(gòu)成要件 3.犯罪主體從個人到單位 江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院關(guān)于依法辦理環(huán)境保護(hù)案件若干問題的實(shí)施意見（2013年10月21日） 為了單位利益，實(shí)施污染環(huán)境犯罪行為，并具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為單位犯罪： （一）由單位決策機(jī)構(gòu)決定的； （二）經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人事先同意的； （三）單位主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人明知行為人實(shí)施上述行為而不加以制止，也未及時(shí)采取措施防止損失擴(kuò)大、消除污染的。污染環(huán)境罪構(gòu)成要件 4.主觀方面 故意說 有專家認(rèn)為，1997年刑法第三百三十八條規(guī)定的重大環(huán)境污染事故罪為過失犯罪，但經(jīng)刑法修正案（八）修

15、正的刑法第三百三十八條規(guī)定的污染環(huán)境罪的主觀方面為故意。環(huán)境污染刑事司法解釋理解與適用（胡云騰主編：人民法院出版社，2014年版第12頁） 過失說 有專家認(rèn)為，一般而言，污染型環(huán)境犯罪的主觀方面有故意和過失兩種形式，且大多出于過失。環(huán)境犯罪研究（李希慧等：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2013年版第187頁）污染環(huán)境罪構(gòu)成要件 4.主觀方面如何認(rèn)定故意和過失 從主觀方面來看，可以是故意違反環(huán)保法律規(guī)定、公司操作規(guī)程如偷排、直排等；也可能是過失如操作失誤致使重金屬等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)三倍以上的。 通常情況下，最難判斷的就是超標(biāo)排放行為是故意還是過失。重大勞動安全事故罪構(gòu)成要件 概念 是刑法修改后新增設(shè)的罪名，

16、是指安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。本罪的犯罪構(gòu)成，犯罪主體是特殊主體，即是企事業(yè)單位中的對造成重大責(zé)任事故負(fù)有直接責(zé)任的主管人員或其他直接責(zé)任人員。 刑法第一百三十五條：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 重大勞動安全事故罪構(gòu)成要件 1. 犯罪客體 重大勞動安全事故罪構(gòu)成要件之一，本罪侵犯的客體是工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全，即勞動者的生命

17、、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。 例如安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全法、職業(yè)病防治法等法律，以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例等一系列專門法規(guī)。違反這些法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的行為，直接侵犯了勞動者的生命健康和重大公私財(cái)產(chǎn)。重大勞動安全事故罪構(gòu)成要件 2.客觀方面 表現(xiàn)為廠礦等企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或單位職工提出后，仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。 本罪必須違反國家規(guī)定，具體是指違反法律、法規(guī)、行政措施、決定或命令。重大勞動安全事故罪構(gòu)成要件 2.客觀方面 最高人民法院、最高人

18、民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（法釋20075號） 第四條發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”： （一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的； （二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的； （三）造成其他嚴(yán)重后果的情形。重大勞動安全事故罪構(gòu)成要件 2.客觀方面 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”： （一）造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的； （二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上的； （三）其他特別惡劣的情節(jié)。重大勞動安全事故罪

19、構(gòu)成要件 2.客觀方面 最高人民法院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見的通知（法發(fā)201120號 ） 14、造成關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋第四條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”，同時(shí)具有下列情形之一的，也可以認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”：重大勞動安全事故罪構(gòu)成要件 2.客觀方面 （一）非法、違法生產(chǎn)的； （二）無基本勞動安全設(shè)施或未向生產(chǎn)、作業(yè)人員提供必要的勞動防護(hù)用品，生產(chǎn)、作業(yè)人員勞動安全無保障的； （三）曾因安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，被監(jiān)督管理部門處罰或責(zé)令改正，一年內(nèi)再次違規(guī)生產(chǎn)

20、致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的； （四）關(guān)閉、故意破壞必要安全警示設(shè)備的； （五）已發(fā)現(xiàn)事故隱患，未采取有效措施，導(dǎo)致發(fā)生重大事故的； （六）事故發(fā)生后不積極搶救人員，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查的證據(jù)，或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避責(zé)任的； （七）其他特別惡劣的情節(jié)。重大勞動安全事故罪構(gòu)成要件 2.客觀方面 重大勞動安全事故罪是典型的結(jié)果犯，即必須以發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果為前提才能構(gòu)成本罪。 2014年8月頒布的安全生產(chǎn)法取消了部分行為需要嚴(yán)重后果才構(gòu)成犯罪的規(guī)定，但相關(guān)實(shí)施細(xì)則或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還未公布。按照罪刑法定的原則，現(xiàn)在重大勞動安全事故罪仍然是結(jié)果犯。重大勞動安全事故罪構(gòu)成要件 3.犯罪主

21、體自然人 本罪的主體為特殊主體，即單位中對排除事故隱患，防止事故發(fā)生負(fù)有職責(zé)義務(wù)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。這里的單位，根據(jù)勞動法第2條的規(guī)定，其范圍非常廣泛，既包括一切在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織，也包括其他與勞動者建立了勞動合同關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織和社會團(tuán)體。在司法實(shí)踐中，重大勞動安全事故罪主要發(fā)生在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織中。對排除事故隱患，防止事故發(fā)生負(fù)有職責(zé)義務(wù)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，通常是指用人單位的法定代表人、廠長、經(jīng)理、主管勞動安全和勞動衛(wèi)生的副廠長、副經(jīng)理，以及直接負(fù)責(zé)有關(guān)勞動安全和勞動衛(wèi)生工作的安全員、電工等等重大勞動安全事故罪構(gòu)成要件

22、3.犯罪主體單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員最高人民法院研究室關(guān)于如何理解“直接負(fù)責(zé)的主管人員”和“直接責(zé)任人員”問題的復(fù)函（1994年1月27日）公安部法制司：你司關(guān)于如何理解“直接負(fù)責(zé)的主管人員”和“直接責(zé)任人員”的批復(fù)收悉，經(jīng)研究，提出以下意見供參考：所謂“直接負(fù)責(zé)的主管人員”，是指在企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體中，對本單位實(shí)施走私犯罪起決定作用的、負(fù)有組織、決策、指揮責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員。單位的領(lǐng)導(dǎo)人如果沒有參與單位走私的組織、決策、指揮，或者僅是一般參與，并不起決定作用的，則不應(yīng)對單位的走私罪負(fù)刑事責(zé)任。所謂“直接負(fù)責(zé)人員”，是指直接實(shí)施本單位走私犯罪行為或者雖對單位走私犯罪負(fù)有部分組

23、織責(zé)任，但對本單位走私犯罪行為不起決定作用，只是具體執(zhí)行、積極參與的該單位的部門負(fù)責(zé)人或者一般工作人員。123456789重大勞動安全事故罪構(gòu)成要件 4.主觀方面 本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失，有關(guān)直接責(zé)任人員在主觀心態(tài)上只能表現(xiàn)為過失。所謂過失，是指有關(guān)直接責(zé)任人員在主觀意志上并不希望發(fā)生事故。對于單位存在事故隱患，有關(guān)直接責(zé)任人則是明知或者應(yīng)該知道的，有的甚至是經(jīng)勞動行政部門或者其他有關(guān)部門多次責(zé)令改正而未改正。造成這種情況的原因，有的是片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不肯在勞動安全和勞動衛(wèi)生方面進(jìn)行投入；有的是工作不負(fù)責(zé)任，疏忽怠惰；有的是心存僥幸心理；無論屬于哪各種情況，都不影響構(gòu)成本罪，但在具體量刑時(shí)

24、可以作為酌定情節(jié)予以考慮。風(fēng)控指南摘要-事前預(yù)防 從法律風(fēng)險(xiǎn)防范的角度，最重要的是有效識別環(huán)境和安全生產(chǎn)要素，摸清家底： A.環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要素國家規(guī)定共計(jì)有49類危險(xiǎn)廢物、498種危險(xiǎn)化學(xué)品、5種嚴(yán)控重金屬及10多種其他金屬、335種劇毒化學(xué)品、23種持續(xù)性有機(jī)污染物。 B.環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的職能部門及其設(shè)施、設(shè)備。例如：采購部的管理規(guī)定和存儲創(chuàng)庫的管理規(guī)定。 C.環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)重要節(jié)點(diǎn)。例如：車間班組長權(quán)責(zé)；硫酸管理規(guī)定。諸如此類崗位、人員等等。風(fēng)控指南摘要-事前預(yù)防 從法律風(fēng)險(xiǎn)防范的角度，要梳理和建立四/三級環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度： A.一級規(guī)章制度：環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度及各層

25、級人員責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任制及各層級人員責(zé)任書。 B.二級規(guī)章制度：對較大的環(huán)境要素和安全生產(chǎn)要素建立規(guī)章制度。例如：危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境保護(hù)制度和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理制度。風(fēng)控指南摘要-事前預(yù)防 從法律風(fēng)險(xiǎn)防范的角度，要梳理和建立四/三級環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度： C.三級規(guī)章制度。在責(zé)權(quán)明晰、整合權(quán)責(zé)的原則下，就具體部門和設(shè)施設(shè)備建立環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。如：采購管理部環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；制氮機(jī)安全操作手冊 D.四級規(guī)章制度。車間班組長權(quán)責(zé)；硫酸管理規(guī)定。諸如此類崗位、人員等等。風(fēng)控指南摘要-事前預(yù)防有設(shè)施有防護(hù)有制度有機(jī)構(gòu)風(fēng)控指南摘要-事中管控 從法律風(fēng)險(xiǎn)防范的角度，最重要的

26、是進(jìn)行有效的評估和整改： A.評估崗位責(zé)任制是否合理，每個崗位上的人是否有充分的權(quán)利和對應(yīng)的責(zé)任； B.各種環(huán)境要素和安全生產(chǎn)要素的管理制度是否健全有效； C.能否根據(jù)新法律法規(guī)及時(shí)對舊的環(huán)境和安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行修改、完善并及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)； D.是否定期對設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況進(jìn)行檢測，確保其處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)；風(fēng)控指南摘要-事中管控 從法律風(fēng)險(xiǎn)防范的角度，最重要的是進(jìn)行有效的評估和整改： E.是否制定了環(huán)境和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并配備了相應(yīng)的應(yīng)急處置物品； F.是否定期對雇員履行職責(zé)的能力進(jìn)行評估，對不能勝任崗位的人員是否采取調(diào)崗、培訓(xùn)等措施； G.是否建立了相應(yīng)的激勵制度，對有效防止環(huán)境污染和安全生產(chǎn)事故發(fā)生的雇員實(shí)施獎勵； H.發(fā)現(xiàn)問題后不等不靠，積極整改。風(fēng)控指南摘要-事中管控有責(zé)任有落實(shí)有評估有整改我們的作用-事后補(bǔ)救 污染環(huán)境和安全生產(chǎn)犯罪追究流程：環(huán)保部門或安監(jiān)