建筑工程造價控制與管理問題分析研究

1、基于建筑工程造價控制與管理問題分析研究摘要：工程造價是有計(jì)劃地鋪底流動資金、以及形成相應(yīng)的無形資產(chǎn),并且進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的總和費(fèi)用,它也是進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。本文首先概述了當(dāng)前建筑工程造價管理現(xiàn)狀,然后分析了建筑工程造價管理中存在的問題,最后就如何加強(qiáng)建筑工程的造價管理提出了一些自己的觀點(diǎn)，可與同行共同探討。關(guān)鍵詞：建筑工程； 工程造價管理；中圖分類號：tu723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：前言建設(shè)項(xiàng)目投資失控是我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域普遍存在的現(xiàn)象。建設(shè)工程消耗大量的工料機(jī)資源，它投資大、建設(shè)周期長、綜合性強(qiáng)，關(guān)系到建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)利益，對國民經(jīng)濟(jì)的影響重大。因此，不斷發(fā)展和

2、完善我國的工程造價管理體制是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)能否成功的標(biāo)志之一，要促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要認(rèn)真做好我國的建設(shè)工程領(lǐng)域的全過程工程造價管理。鑒于我國建設(shè)工程造價管理的現(xiàn)狀，闡述建設(shè)工程造價管理的重要性，提出其實(shí)施過程中的問題，并根據(jù)建設(shè)工程造價管理的各階段及總體的問題，給出解決措施。一、建筑工程造價管理現(xiàn)狀1、違反工程項(xiàng)目建設(shè)的基本程序。目前，我國有的項(xiàng)目對工程造價實(shí)行行政指令直接管理，匆忙建立工程項(xiàng)目部，急于施工，搞面子工程、政績工程、“三邊”工程( 邊決策、邊設(shè)計(jì)、邊施工) ，嚴(yán)重違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序。很多建設(shè)單位在沒有做好必要準(zhǔn)備的情況下，急于開工，卻對投資額度的要求

3、、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成施工中大幅變更設(shè)計(jì)，而對更改的必要性和合理性缺少相應(yīng)的監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約，致使工程造價難以得到有效的控制。2、施工單位虛報(bào)工程造價。目前，我國的建筑工程造價主要包括設(shè)備和工具的購置費(fèi)，建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)及其他費(fèi)用、預(yù)設(shè)費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。設(shè)備和工具購置費(fèi)用，根據(jù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的需要，由建設(shè)單位購置或自制。建筑安裝工程費(fèi)用是指由建設(shè)單位支付給建筑安裝施工單位的全部施工費(fèi)用，主要包括建筑物的建造和相關(guān)清理、準(zhǔn)備等工程的投資，需要安裝設(shè)備的安裝工程投資。工程建

4、設(shè)及其他費(fèi)用是指從工程籌建起到工程竣工驗(yàn)收交付使用止的整個建設(shè)周期，除設(shè)備及工器具購置費(fèi)用和建設(shè)安裝工程費(fèi)用外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。然而，有的施工單位為了一定的經(jīng)濟(jì)利益，巧立名目、高套定額。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。3、施工現(xiàn)場管理混亂。項(xiàng)目監(jiān)理在施工階段的中心任務(wù)就是控制工程項(xiàng)目的造價、進(jìn)度、質(zhì)量，這三大目標(biāo)相互關(guān)聯(lián)、相互控制，監(jiān)理工程師對三大目標(biāo)中任何一項(xiàng)目標(biāo)失去監(jiān)控，就意味著對既定目標(biāo)失去控制，也就是說失去了對造價的監(jiān)控，質(zhì)量與進(jìn)度目標(biāo)也就難以實(shí)現(xiàn)。從項(xiàng)目的提出到項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，始終貫穿著資金的運(yùn)作。此外，監(jiān)理工程師

5、始終離不開技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的分析和對比，如果沒有監(jiān)理工程師來做這項(xiàng)工作，那么建設(shè)單位的委托監(jiān)理就失去了最根本的意義。為了取得目標(biāo)控制的預(yù)期效果，監(jiān)理工程師要從多個方面采取相應(yīng)措施實(shí)施控制，其中，經(jīng)濟(jì)措施是目標(biāo)控制的必要措施之一，如果沒有監(jiān)理工程師用經(jīng)濟(jì)措施來監(jiān)理承包單位，投資目標(biāo)同樣也難以實(shí)現(xiàn)。4、索賠事件。由于土木工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模大、工期長、技術(shù)復(fù)雜，致使合同履行過程中必然存在眾多的風(fēng)險(xiǎn)因素。招標(biāo)階段業(yè)主與承包商已將某些風(fēng)險(xiǎn)因素予以適當(dāng)考慮，但仍有很多是簽約時雙方無法預(yù)見的不確定因素，因而在合同工程的施工階段，索賠就成為經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。索賠事件又可稱之為干擾事件，既影響合同的正常履行，又對合同雙

6、方造成一定的損失。產(chǎn)生索賠事件的發(fā)生主要是由業(yè)主違約，合同文件的錯誤、缺陷和合同的變更，監(jiān)理工程師的某些錯誤，不可抗力事件的發(fā)生等四種原因造成。二、加強(qiáng)工程造價管理策略分析要使建設(shè)工程造價得到合理確定，并有所控制，就必須在基本建設(shè)領(lǐng)域全方位加強(qiáng)工程造價管理。1、加強(qiáng)工程建設(shè)全方位過程的造價管理。通過對竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)。通過加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測動態(tài)投資，保證建設(shè)項(xiàng)目決策打足資金，不留缺口。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對造價的控制工作。在建設(shè)項(xiàng)目過程中和竣工驗(yàn)收時，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計(jì)變更，

7、須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、變更設(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價時不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。2、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制。利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰，合理確定工程造價的目的。( 1) 堅(jiān)持公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則，加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督; ( 2) 工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息發(fā)布機(jī)制，提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標(biāo)底價及成本價等相關(guān)造價指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控; ( 3) 在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請時應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，不要盲

8、目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo); ( 4) 各級建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對標(biāo)底和合同價的審查把關(guān)。一方面不干預(yù)交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場主體各方的合法權(quán)益。3、加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)( 決) 算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對工程預(yù)結(jié)( 決) 算環(huán)節(jié)較混亂的情況除加強(qiáng)對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織一次工程預(yù)結(jié)( 決) 算的檢查。4、加強(qiáng)工程造價咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。另一方面要認(rèn)真做好工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和

9、市場中介方面不可替代的作用。5、加強(qiáng)工程類別劃分和收費(fèi)許可管理。要制定有關(guān)的規(guī)章制度，防止工程類別劃分的隨意性。對違反規(guī)定隨意壓級壓價的行為要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。6、引進(jìn)新理念，促進(jìn)觀念更新。在我國的工程施工階段的工程造價管理工作中，往往由于業(yè)主和承包商之間作為完全對立的利益主體，在有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動中矛盾突出，雖然有各種相關(guān)的計(jì)價規(guī)定、定額和管理辦法等，但對文件的解釋和理解難達(dá)成共識，合作關(guān)系緊張，給工程結(jié)算管理帶來了許多困難。在長期的工程實(shí)踐中，人們從單純的合約關(guān)系，發(fā)展為對雙贏理念的認(rèn)同。所謂雙贏，即合作的雙方( 或多方) 通過共同合作實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)，在某種意義上講都是贏家。在建筑工程造價管理中引入雙贏理念，即投資者達(dá)到預(yù)期收益，承包商獲得合理的期望利潤。達(dá)到雙贏，對投資者和承包商都提出了較高的要求。三、結(jié)語總之，建筑工程工程造價管理是建設(shè)工程的重要組成部分。直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈，因此，必須加強(qiáng)施工企業(yè)的造價管理，才能給企業(yè)創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)利益。參考文獻(xiàn)1孫正茂淺談建筑造價管理j. 科技與企業(yè)，20112馮玉惠建筑工程造價管理措施初探j(luò). 大陸橋視野，2