改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)必須實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變

1、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)必須實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變 2001 年 11 月 15 日 15:30 人民網(wǎng)中共湛江市委書記周明理當(dāng)前，我們湛江和全國(guó)全省一樣，正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展的重要時(shí)期，經(jīng) 濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面都出現(xiàn)許多新的特點(diǎn)，遇到了一系列新的情況和 問(wèn)題。諸如如何擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，如何幫助農(nóng)民增收減負(fù)，如何理順收入分配關(guān)系，如何 完善社會(huì)保障體系，如何維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，如何解決腐敗滋生蔓延問(wèn)題，等等。總的來(lái)說(shuō), 就是如何保障現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)沿著正確的方 向加快發(fā)展。要解決好這個(gè)問(wèn) 題，最重要的一點(diǎn)就是，要切 實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)， 與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變我們的領(lǐng)導(dǎo)作 風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng) 和方法

2、，這是我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo) 干部因時(shí)應(yīng)勢(shì)的重要課題，是 加快湛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需<0第一，必須由習(xí)慣于照搬照套轉(zhuǎn)變?yōu)橐磺袕膶?shí)際出發(fā)、創(chuàng)造性地開展工作改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的工作作風(fēng)和工作方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境向領(lǐng)導(dǎo)干部提出 的新要求。過(guò)去抓經(jīng)濟(jì)工作，按紅頭文件和指令性計(jì)劃辦事已成為一種工作習(xí)慣，那種 “會(huì)工作的搞試驗(yàn)，不會(huì)搞的等文件，等來(lái)文件等經(jīng)驗(yàn)，上級(jí)推廣我再干”的習(xí)慣，在一些同志中還沒(méi)有完全改變。這些同志考慮問(wèn)題不是從本地區(qū)本部門的實(shí)際出發(fā)，而是 機(jī)械呆板地照搬照轉(zhuǎn)，正如鄧小平同志所批評(píng)過(guò)的“領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有講過(guò)的，就不敢多說(shuō)一 句話，多做一件事?！边@種作風(fēng)和方法，看似同中央和上級(jí)“保持一致”

3、，實(shí)際上是對(duì) 黨和人民的事業(yè)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決克服和糾正。一個(gè)思想解放、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者，必須善于在政策與實(shí)際之間，摸索到落實(shí)政策、 解決實(shí)際問(wèn)題的具體方法；否則，一切照搬照轉(zhuǎn)，只能起“收發(fā)室”的作用?！胺桨干?面拿，辦法上面出，經(jīng)驗(yàn)上面給，工作上面催”，這種作風(fēng)不僅不可能開創(chuàng)新局面，而 且會(huì)把事情辦壞。過(guò)去，我市在糖業(yè)生產(chǎn)方面，就有不按實(shí)際情況辦事的教訓(xùn)，吃了大 虧。這幾年來(lái)，我們從糖業(yè)產(chǎn)、供、銷的實(shí)際出發(fā)，找到改革的最佳切入點(diǎn)，制定出切 實(shí)可行的解困和發(fā)展方案，使全行業(yè)扭虧為盈，消滅了甘蔗款“白條子”，還積極進(jìn)行 產(chǎn)權(quán)改革，發(fā)展糖業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)使糖業(yè)發(fā)展上一個(gè)新的臺(tái)階。第二，必須由

4、習(xí)慣于依靠行政命令辦事轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、教育、法制等 辦法開展工作計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，抓經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，大都依靠行政命令，說(shuō)一不二。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)條件下，則要求領(lǐng)導(dǎo)者要改變過(guò)去分項(xiàng)目、分錢、分物等單純的行政方式，轉(zhuǎn)變到科 學(xué)預(yù)測(cè)、科學(xué)決策、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用多種綜合手段領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)上來(lái)。我們國(guó)家 改革開放已有 20 多年，市場(chǎng)觀念、開放觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、效率觀念、法制觀念已被越來(lái) 越多的群眾所接受，民主意識(shí)、平等意識(shí)、參與意識(shí)、開拓進(jìn)取意識(shí)在廣大群眾中不斷 增強(qiáng)。面對(duì)這些新的變化，過(guò)去那種“一刀切”、瞎指揮、依靠行政命令管理經(jīng)濟(jì)的作 風(fēng)和辦法已經(jīng)行不通了。我市在制定實(shí)施“十五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

5、計(jì)劃中，把“開放、服 務(wù)、創(chuàng)新、法制”作為指導(dǎo)方針，就包含有改變過(guò)去單靠行政手段的工作作風(fēng)和方法的 含義。我們開展工作，要由單純的行政指令推動(dòng)向政策、信息引導(dǎo)和典型示范轉(zhuǎn)變。例 如抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要靠抓好示范點(diǎn)進(jìn)行引導(dǎo)，抓好流通加工的社會(huì)服務(wù)，種什么不 種什么，最后還是由農(nóng)民自己說(shuō)了算。國(guó)企的改革脫困，也按市場(chǎng)規(guī)律、按企業(yè)行為來(lái) 辦，行政部門只能在宏觀政策上予以指導(dǎo)、引導(dǎo)。有的兼并重組，有的租賃拍賣，有的 分塊盤活，都不搞行政命令“一刀切”。我們行使權(quán)力，要由以言代法、以權(quán)代法、以 權(quán)壓法向依法決策、依法行政、依法管理轉(zhuǎn)變。無(wú)論是管理經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)事務(wù)，都要自 覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)，帶頭遵守法律，使

6、各項(xiàng)重大問(wèn)題的決策都有法律依據(jù)。這樣才能消除 以權(quán)代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象，防止失職、瀆職行為的發(fā)生，促進(jìn)我市各項(xiàng)工作走上法制 化軌道。第三，必須由習(xí)慣于憑“老經(jīng)驗(yàn)”辦事轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑湛茖W(xué)規(guī)律開展工作“兵無(wú)常勢(shì)，水無(wú)常形”，“萬(wàn)物皆流，萬(wàn)物皆變”。對(duì)任何一個(gè)地方、部門和單 位形成的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，即使是非常成功，也不可能永遠(yuǎn)是最好、最有效的。特別是在市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)條件下，情況復(fù)雜多變，難以預(yù)料的因素增多，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)，按照科學(xué)規(guī)律開展領(lǐng)導(dǎo)工作。只靠個(gè)人或別人的經(jīng)驗(yàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 的，“跟著感覺(jué)走”，難免發(fā)生盲目性、片面性，風(fēng)險(xiǎn)是很大的。過(guò)去，我們憑經(jīng)驗(yàn)決 策，陷入保守、僵化和封

7、閉，錯(cuò)失了一些重要的發(fā)展機(jī)遇，使我們這個(gè)沿海開放城市的 發(fā)展經(jīng)歷了不少曲折，教訓(xùn)是很深刻的。今后，我們對(duì)重大問(wèn)題的決策都要進(jìn)行科學(xué)的 研究和論證，特別要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，克服主觀主義，盡量避免大的失誤。第四，必須由習(xí)慣于重決策輕落實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹貨Q策與抓落實(shí)并重抓決策是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能之一，而重落實(shí)更是一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法。 沒(méi)有決策就談不上落實(shí)， 沒(méi)有落實(shí)，決策也失去了意義。如果我們作出決策得不到落實(shí), 說(shuō)的話不算數(shù)，就會(huì)失信于民，損害黨委政府的形象和威信，這不僅是一個(gè)作風(fēng)問(wèn)題， 而且是一個(gè)政治問(wèn)題。真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，必須突出重點(diǎn)，抓住主要矛盾。從大的方 面講，我們要組織實(shí)施好“十

8、五”計(jì)劃，抓好南亞熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、海洋資源綜合立 體開發(fā)、港口中轉(zhuǎn)加工貿(mào)易開發(fā)，強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)地位，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略 重點(diǎn)；從具體工作來(lái)說(shuō)，當(dāng)前要落實(shí)好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì) 秩序整治、計(jì)劃生育、機(jī)構(gòu)改革、民主法制和精神文明建設(shè)等階段性的重要工作，做到 層層抓落實(shí)，人人抓落實(shí)第五，必須由習(xí)慣于做表面文章的價(jià)值取向轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕姖M意不滿意”的價(jià)值取向由于多種因素的作用，我們有一些領(lǐng)導(dǎo)干部做工作、辦事情的動(dòng)機(jī)不純，缺乏對(duì)黨 對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)行為的形式主義和官僚主義，好大喜功，搞短期行為，做 表面文章， 造成勞民傷財(cái)?shù)默F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了克服這種現(xiàn)象，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)

9、教育的同時(shí)， 還必須改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作的價(jià)值取向和考評(píng)方式。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該樹立馬克思主義 的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。在決策和處理問(wèn)題時(shí)， 不要被狹隘的個(gè)人利益、部門利益或者小團(tuán)體利益所左右，而要時(shí)時(shí)處處以大局為重， 放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，時(shí)時(shí)處處掂著人民群眾的利益。上級(jí)機(jī)關(guān)檢查考核下一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo) 干部，要從多種角度去進(jìn)行綜合整體評(píng)價(jià)，光看述職報(bào)告或表面的“政績(jī)”，看上級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)滿意不滿意，或者“攻其一點(diǎn)，不及其余”都是不全面、不準(zhǔn)確的。一定要本著客觀、 公正、實(shí)事求是的態(tài)度，把領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和群眾的評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，以“群眾滿意不滿意”為 最終的尺度。這樣的考評(píng)才能對(duì)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作

10、風(fēng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法起到促進(jìn)作用。第六，必須由習(xí)慣于對(duì)群眾“指手劃腳”轉(zhuǎn)變?yōu)槊芮新?lián)系群眾密切聯(lián)系群眾是加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題。從我們湛江的實(shí)際出發(fā)，在當(dāng)前 的新形勢(shì)下堅(jiān)持群眾路線的作風(fēng)和方法，必須正確對(duì)待三方面的群眾：一是正確對(duì)待有 特別困難的群眾。我市有低收入農(nóng)民、下崗工人和其他有待解決困難的群眾幾十萬(wàn)人。 為了幫助這些弱勢(shì)群體的群眾解決實(shí)際困難，市委、市政府組織了獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)和扶貧助 殘活動(dòng)，還在全市推廣了遂溪縣的“四通五改六進(jìn)村”工作的經(jīng)驗(yàn)做法，幫助農(nóng)民在改 變落后生產(chǎn)方式的同時(shí)改變落后的生活方式，創(chuàng)建文明小康村，效果很好。全市農(nóng)村精 神文明建設(shè)發(fā)生了可喜的變化，吳川市、坡頭區(qū)涌現(xiàn)出

11、了林屋村、芝藹村、蛤嶺村等典 型的創(chuàng)建文明小康示范村。我們把社會(huì)保障工作當(dāng)作幫助弱勢(shì)群體解決困難的根本保證 緊抓不放，擴(kuò)面增收工作在全省處領(lǐng)先行列，尤其是醫(yī)療保險(xiǎn)工作走在全省的前頭。目 前我市參加失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)已分別完成計(jì)劃的100.12%、 101.94%和 101.97%，社保費(fèi)征收率達(dá) 96.64%，企業(yè)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率為 100%。二是正確對(duì)待先 富起來(lái)的群眾。把勤勞致富者看成勞動(dòng)群眾的一個(gè)重要組成部分，作為擴(kuò)大黨的群眾基 礎(chǔ)的重要對(duì)象。采取措施團(tuán)結(jié)他們?yōu)榻ㄔO(shè)湛江獻(xiàn)計(jì)出錢，重點(diǎn)是為他們投資置業(yè)創(chuàng)造條 件，積極引導(dǎo)他們多為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，而不是躲開他們，回避他們。三是正 確對(duì)待鬧群體性事件的群眾。處理群體性事件時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性 質(zhì)的矛盾，對(duì)群眾做耐心細(xì)致的思想