人保局社會保險(xiǎn)機(jī)制調(diào)查研究報(bào)告

1、人保局社會保險(xiǎn)機(jī)制調(diào)查研究報(bào)告強(qiáng)化社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理，不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)掩蓋面，提高社會保險(xiǎn)基金征收總量和抗風(fēng)險(xiǎn)力量，是完善社會保險(xiǎn)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。在加快完善掩蓋城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)體系建設(shè)進(jìn)程中，如何探究構(gòu)建社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，依法提高社會保險(xiǎn)惠及面，增加社會保險(xiǎn)保障功能和水平，促進(jìn)社會保險(xiǎn)制度可持續(xù)進(jìn)展，成為我市社會保險(xiǎn)費(fèi)征管機(jī)構(gòu)面臨的一個(gè)亟待研討和解決的重要課題。一、市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作根本情況我市社會保險(xiǎn)制度改革進(jìn)展進(jìn)程中，社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作模式也發(fā)生了一次重大轉(zhuǎn)變。20XX年起，依據(jù)省、市政

2、府要求，我市社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接征收改為由地稅部門代征。我市社會保險(xiǎn)費(fèi)改由地稅部門征收后，逐步理清了勞動保障部門與地稅部門在社會保險(xiǎn)費(fèi)征收方面的職責(zé)分工。市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在完成社會保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)基數(shù)的申報(bào)審核、社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)、社會保險(xiǎn)費(fèi)稽核和個(gè)人帳戶管理等大部分社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理環(huán)節(jié)的手續(xù)后，于每月初將生成的用人單位當(dāng)月應(yīng)征的社會保險(xiǎn)費(fèi)報(bào)盤給地稅部門，由地稅部門負(fù)責(zé)征收。地稅部門于每月底將社會保險(xiǎn)費(fèi)征收情況回盤給社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)據(jù)此按時(shí)分帳至職工個(gè)人帳戶。與此同時(shí)，市勞動保障部門創(chuàng)新社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理體制，施行社會保險(xiǎn)“五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳”的

3、運(yùn)行模式。20XX年以市級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，在市勞動保障局建立了社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理處和市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理中心，施行對外兩塊牌子、對內(nèi)合署辦公，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷、生育五個(gè)險(xiǎn)種的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作，并成立了養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療和工傷、生育保險(xiǎn)三個(gè)保險(xiǎn)結(jié)算支付中心，分別負(fù)責(zé)五個(gè)險(xiǎn)種的待遇支付管理工作。同時(shí)，在全市全面推行社會保險(xiǎn)費(fèi)“五險(xiǎn)合一、一票征繳”的工作新模式。對全市參保單位、參保個(gè)人和社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳施行統(tǒng)一管理，完成養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五個(gè)險(xiǎn)種統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一申報(bào)結(jié)算、統(tǒng)一征收管理、統(tǒng)一稽核監(jiān)督，從而轉(zhuǎn)變了過去五個(gè)險(xiǎn)種分別參保、分別征收、難以綜合協(xié)調(diào)管理

4、和不同步增長的局面。我市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作完成了跨越式進(jìn)展。截至今年6月底，全市參與社會保險(xiǎn)人數(shù)累計(jì)達(dá)847.09萬人，掩蓋城鄉(xiāng)各類勞動者；基金征收總量逐年提高，20XX年全市五項(xiàng)險(xiǎn)種基金征收總量將達(dá)160億元，有效保障了各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇的正常支付和保障水平的不斷提高。二、市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)建立的必要性分析（一）構(gòu)建社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)是勞動保障部門切實(shí)履行社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理職能的迫切需要。社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例、省社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例和省、市政府相關(guān)法規(guī)都規(guī)定“縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作”，明確給予勞動保障部門

5、社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理職能。我市社會保險(xiǎn)費(fèi)自20XX年7月起改由地方稅務(wù)部門代征后，增加了社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作環(huán)節(jié)，不利于社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面按時(shí)把握繳費(fèi)單位事關(guān)社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的信息，面對這種情況，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)管工作方法的研討，克服不利因素，不斷完善和提升對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的管理力度。在加快建立掩蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系建設(shè)進(jìn)程中，伴著社會保險(xiǎn)制度布置和政策掩蓋由過去主要面對國有集體企業(yè)及其職工向面對城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員轉(zhuǎn)變、工作領(lǐng)域由過去以城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧轉(zhuǎn)變、效勞對象由過去以城鎮(zhèn)職工為重向面對城鄉(xiāng)全體勞動者轉(zhuǎn)變，社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理的面急劇擴(kuò)大。與此同

6、時(shí)，由于人口老齡化進(jìn)程加快、社會保險(xiǎn)待遇水平增長幅度大等原因，社會保險(xiǎn)費(fèi)支出規(guī)模逐年大幅上漲，社會保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)居高不下，社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理的量急劇上升，勞動保障部門面臨的征收壓力也與時(shí)俱增。勞動保障部門要切實(shí)履行好社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查職能，確保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付，迫切需要扭轉(zhuǎn)長期以來在社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作中重收輕管、重突擊性工作的處理輕長效機(jī)制的建立、重面上問題的處理輕深層次問題研討等傾向，不斷創(chuàng)新工作理念、思路和管理模式、效勞方式等，通過強(qiáng)化對社會保險(xiǎn)信息資源數(shù)據(jù)的充足采集、分析和處理，以及對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理各重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)把握和對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理內(nèi)在規(guī)律的探

7、尋，增加對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的監(jiān)控力度和對這項(xiàng)工作宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性研討，加快完成對社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、最大化管理，更好地促進(jìn)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作健康可持續(xù)進(jìn)展。2、構(gòu)建社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)是我市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作的內(nèi)在要求。不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)掩蓋面，提高社會保險(xiǎn)基金征收總量是社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作的主要內(nèi)容。受我市獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展情況影響，我市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作實(shí)踐中面臨著需要高度重視以及強(qiáng)化研討解決的一些問題，主要有：一是繳費(fèi)額高度集中。以20XX年6月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，全市月繳費(fèi)50萬元以上的繳費(fèi)單位為270戶，僅占全部繳費(fèi)單位33430戶的0.8%，但月繳費(fèi)

8、額達(dá)47609萬元，占全市月繳費(fèi)總額50.2%。要保證全市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作不顯現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)，必需對重點(diǎn)繳費(fèi)單位的繳費(fèi)情況完成實(shí)時(shí)監(jiān)管。二是社會保險(xiǎn)欠費(fèi)總量居高不下。今年1-6月份，社會保險(xiǎn)基金當(dāng)期清欠11672萬元，當(dāng)期新增欠費(fèi)10958萬元，收支相抵僅清欠714萬元。截至6月底我市社會保險(xiǎn)欠費(fèi)仍高達(dá)34810萬元，嚴(yán)峻減弱了我市社會保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)備付力量。三是欠費(fèi)單位情況冗雜。截至6月底，我市欠費(fèi)單位共計(jì)4799戶，欠費(fèi)金額多少不等，欠費(fèi)時(shí)間長短不一，單位還欠力量也各不相同，清欠工作管理難度大。四是社會保險(xiǎn)參保質(zhì)量亟待提高。截至6月底，中斷繳費(fèi)人員達(dá)165746人，占參保職工9.4%；原五縣養(yǎng)

9、老保險(xiǎn)參保人數(shù)僅占全市的19.11%，城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)掩蓋結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)村社會保險(xiǎn)掩蓋面偏低等。上述問題只有在社會保險(xiǎn)費(fèi)征管機(jī)構(gòu)實(shí)行措施，較好地完成對社會保險(xiǎn)參保、繳費(fèi)各環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理后才有可能得到解決。3、構(gòu)建社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)是維護(hù)勞動者社會保險(xiǎn)權(quán)益的重要手段?，F(xiàn)行社會保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的原則之一是待遇與繳費(fèi)掛鉤，不繳費(fèi)不享受、多繳費(fèi)多享受。特別是養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，分別為參保人員建立了個(gè)人賬戶，并按保險(xiǎn)費(fèi)到賬時(shí)間進(jìn)行計(jì)息，利息一并進(jìn)入個(gè)人賬戶。這樣，勞動者是否參保、參保對象是否按時(shí)與是否足額繳費(fèi)，都將直接影響著勞動者各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇是否能享受以及享受水平的上下程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年6月底，我

10、市市區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為142.57萬人，但其中私營企業(yè)參保人數(shù)僅為11909人，大量非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員仍游離于社會保險(xiǎn)制度之外；58.75萬參保職工以繳費(fèi)基數(shù)下限標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)，占全部繳費(fèi)職工的44.31%；全市3.48億社會保險(xiǎn)欠費(fèi)中觸及參保職工9.1萬人。面對我市社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作中存在的非公有制單位參保率比擬低、部分參保單位繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)不實(shí)、社會保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)嚴(yán)峻等嚴(yán)峻侵害勞動者合法權(quán)益的問題，我市社會保險(xiǎn)費(fèi)征管機(jī)構(gòu)應(yīng)加緊建立健全社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管機(jī)制，仔細(xì)按時(shí)地做好擴(kuò)大社會保險(xiǎn)掩蓋面和強(qiáng)化基金征繳工作，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收，切實(shí)維護(hù)和保障廣闊勞動者的社會保險(xiǎn)合法權(quán)益。三、我

11、市構(gòu)建社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的框架思路（一）系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想以勞動保障信息系統(tǒng)中獨(dú)立于社會保險(xiǎn)各險(xiǎn)種之外的用人單位、勞動者個(gè)人和社會保險(xiǎn)繳費(fèi)三大共享資源數(shù)據(jù)庫為根底，以適用有效的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理分析功能為支持，以優(yōu)越的實(shí)時(shí)預(yù)警功能為標(biāo)志，通過對社會保險(xiǎn)費(fèi)征收各環(huán)節(jié)和影響社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作信息的實(shí)時(shí)采集、分析，按時(shí)提供社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理決策方案，真正完成社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理工作從靜態(tài)管理到動態(tài)管理、從事后管理到事中管理和事前預(yù)警的轉(zhuǎn)變，依法提高社會保險(xiǎn)惠及面，增加社會保險(xiǎn)保障功能和水平，促進(jìn)社會保險(xiǎn)制度可持續(xù)進(jìn)展。（二）系統(tǒng)主要功能設(shè)計(jì)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)是一種動態(tài)的計(jì)算機(jī)輔助決策系

12、統(tǒng)，由社會保險(xiǎn)費(fèi)征收實(shí)時(shí)監(jiān)測、實(shí)時(shí)評價(jià)、實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)、管理決策支持、掌握和后評估子系統(tǒng)所組成。1、社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)測社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)測內(nèi)容主要包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項(xiàng)險(xiǎn)種的參保、繳費(fèi)以及其他信息等，。（1）參保情況A：參保單位中當(dāng)月新參保、正常結(jié)算、暫停結(jié)算、封存、注銷單位參保情況，并區(qū)分其組織機(jī)構(gòu)類型、經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系、行業(yè)分類。B：參保人員中單位職工、敏捷就業(yè)人員新參保、原參保、跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)入等情況，并區(qū)分性別、年齡、戶籍、繳費(fèi)狀態(tài)、所屬單位性質(zhì)等。（2）繳費(fèi)情況。A：繳費(fèi)單位當(dāng)期繳費(fèi)基數(shù)、同比增/減繳費(fèi)基數(shù)，并區(qū)分單位組織機(jī)構(gòu)類型、經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系、行業(yè)分類等。B：繳費(fèi)

13、人員當(dāng)期人均繳費(fèi)基數(shù)、同比增/減繳費(fèi)基數(shù)，并區(qū)分性別、職工/敏捷就業(yè)人員等。C：當(dāng)期各險(xiǎn)種應(yīng)征/實(shí)征社會保險(xiǎn)費(fèi)（區(qū)分統(tǒng)籌基金、個(gè)人賬戶）、當(dāng)期各險(xiǎn)種應(yīng)補(bǔ)征/實(shí)補(bǔ)征社會保險(xiǎn)費(fèi)（區(qū)分新參保、稽核、基數(shù)調(diào)整等因素）、各險(xiǎn)種同比增/減社會保險(xiǎn)費(fèi)等。D：月繳費(fèi)額XXX萬元以上重點(diǎn)繳費(fèi)單位社會保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，區(qū)分E：當(dāng)期新增欠費(fèi)單位、新增欠費(fèi)總量、當(dāng)期清欠總量，區(qū)分險(xiǎn)種、單位、單位隸屬關(guān)系等。F：歷年累計(jì)欠費(fèi)總量，區(qū)分欠費(fèi)時(shí)間（當(dāng)月新增/連續(xù)欠費(fèi)三個(gè)月以上一年以下/連續(xù)欠費(fèi)一年以上/）、欠費(fèi)金額（XXX0萬元以上/500-XXX0萬元/XXX500萬元/）、還欠力量（有繳費(fèi)力量/有部分繳費(fèi)力量/無繳費(fèi)力量

14、/）等。2、社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)評價(jià)通過建立相對固定的評價(jià)模型，在時(shí)段（每月/季/年）初對上一時(shí)段的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳數(shù)量、質(zhì)量等狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)分析和評價(jià)，確定社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳形勢和存在的問題，建立預(yù)警機(jī)制。（1）社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理數(shù)量實(shí)時(shí)評價(jià)：依據(jù)參保單位數(shù)、參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)總額、社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳額、收繳率、清欠等，通過與歷史同期的比照分析，確定和評價(jià)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳數(shù)量及進(jìn)展形勢等。（2）社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理質(zhì)量實(shí)時(shí)評價(jià)：依據(jù)各險(xiǎn)種參保單位、參保人員、繳費(fèi)基數(shù)、欠費(fèi)額、征繳額、收繳率、社保關(guān)系封存人員等信息增減情況，通過與歷史同期的比照分析，確定社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)質(zhì)量及進(jìn)展態(tài)勢。其主要評價(jià)內(nèi)容包括：參保率

15、、繳費(fèi)人數(shù)同參保人數(shù)占比、收繳率、繳費(fèi)水平、征繳額增長率等。3、社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)主要包括參保情況預(yù)報(bào)、征繳情況預(yù)報(bào)和基金結(jié)余情況預(yù)報(bào)。參保情況預(yù)報(bào)。依據(jù)本期參保情況以及與歷史同期比擬情況，預(yù)報(bào)下期單位參保情況（區(qū)分新參保、正常結(jié)算、暫停結(jié)算、封存、注銷等）、人員參保情況（區(qū)分險(xiǎn)種、單位職工、敏捷就業(yè)人員、跨統(tǒng)籌區(qū)轉(zhuǎn)入/轉(zhuǎn)出、中斷繳費(fèi)、續(xù)保等）。征繳總量預(yù)報(bào)。分為當(dāng)期社會保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)報(bào)、當(dāng)期社會保險(xiǎn)費(fèi)清欠預(yù)報(bào)、當(dāng)期其他社會保險(xiǎn)費(fèi)收入預(yù)報(bào)等?；鸾Y(jié)余情況預(yù)報(bào)。依據(jù)各險(xiǎn)種基金征收總量預(yù)報(bào)和基金支出總量預(yù)報(bào)，實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)各險(xiǎn)種基金當(dāng)期結(jié)余情況和歷年累計(jì)結(jié)余情況。4、社會保險(xiǎn)費(fèi)征

16、繳實(shí)時(shí)管理與決策支持利用社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)時(shí)評價(jià)和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)結(jié)果等，通過社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)管理模型等進(jìn)行綜合分析，提出社會保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)時(shí)管理方案，為勞動保障部門科學(xué)地行使監(jiān)督和管理職能提供支持。（1）將系統(tǒng)中單位參保監(jiān)測信息與質(zhì)監(jiān)部門提供的新成立組織機(jī)構(gòu)信息、地稅部門提供的新納稅單位信息進(jìn)行比對，以此確定社會保險(xiǎn)擴(kuò)面的工作重點(diǎn)，增加社會保險(xiǎn)參保執(zhí)法檢查工作的針對性和實(shí)效性。（2）依據(jù)社會保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)人員監(jiān)測信息，按時(shí)組織做好中斷繳費(fèi)人員上門宣揚(yáng)和跟蹤效勞工作，提高社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率。（3）通過建立欠費(fèi)單位“預(yù)警”機(jī)制和對重點(diǎn)繳費(fèi)單位各監(jiān)控指標(biāo)的評估、分析，按時(shí)發(fā)覺異樣情況，主動實(shí)行發(fā)放欠費(fèi)催繳通知書、欠

17、費(fèi)單位公示、“還欠走人”、“資產(chǎn)保全”等措施，實(shí)施對重點(diǎn)繳費(fèi)單位和欠費(fèi)單位緊急干預(yù)制度。（4）依據(jù)用人單位和勞動者參保繳費(fèi)情況，與銀行信貸、證券監(jiān)管、誠信評定機(jī)構(gòu)、出入境管理、工商管理建立信息溝通渠道，對欠費(fèi)單位辦理銀行信貸、上市融資、評定社會誠信單位、法定代表人和公司管理人員辦理出入境以及重新成立經(jīng)營機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格限制。（5）綜合社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)時(shí)監(jiān)測信息，科學(xué)制定社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳、滯納金加收等有關(guān)社會保險(xiǎn)參保與繳費(fèi)的政策，促進(jìn)社會保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行。5、監(jiān)控管理后評估為了不斷改進(jìn)和完善系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，需要對系統(tǒng)的重點(diǎn)功能進(jìn)行后評估。主要內(nèi)容包括：針對社會保險(xiǎn)費(fèi)征收預(yù)報(bào)方案的精確性、

18、征收工作的實(shí)效性以及掌握情況等進(jìn)行評估，重點(diǎn)分析導(dǎo)致社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理方案不合理、預(yù)報(bào)不精確、工作實(shí)效性不強(qiáng)的原因等。四、建立社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)需要重點(diǎn)研討和解決的幾個(gè)關(guān)鍵問題（一）切實(shí)組織做好系統(tǒng)研發(fā)工作，最大化完成系統(tǒng)預(yù)定的功能。社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)管系統(tǒng)是一個(gè)較大型的決策支持系統(tǒng)，面對與社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的全部工作環(huán)節(jié)和因素，涵蓋的范圍較大，主題較多。為此，系統(tǒng)構(gòu)建過程中要留意把握好以下幾點(diǎn)：一是要堅(jiān)持整體規(guī)劃，分步實(shí)施。將社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理觸及的多個(gè)主題作為一個(gè)整體一并統(tǒng)籌規(guī)劃，從總體上構(gòu)建整個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)，并制訂分步實(shí)施的進(jìn)度方案。同時(shí)，要保證系統(tǒng)具有廣泛的可擴(kuò)充性，提供敏捷的

19、結(jié)構(gòu)和對外接口，以順應(yīng)不斷改變的政策和用戶的需求。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源采集研討。社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)測、分析評價(jià)、預(yù)警預(yù)報(bào)、輔助決策等都必需建立在豐富、真實(shí)、精確的數(shù)據(jù)根底上。要遵循為社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳決策效勞的準(zhǔn)則，明確采集目標(biāo)，構(gòu)筑采集模型，提高信息采集的寬度、信度和速度，力求自動、高效、按時(shí)、全面和精確地搜集系統(tǒng)所需決策信息和學(xué)問，為系統(tǒng)有效完成監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)的根底。三是提高軟件開發(fā)的科技水平，提高系統(tǒng)的監(jiān)管力度。對一些重要應(yīng)用系統(tǒng)軟件開發(fā)的業(yè)務(wù)需求，應(yīng)組織相關(guān)部門人員和軟件開發(fā)商共同進(jìn)行研討編制，力求能夠通過歷史數(shù)據(jù)存儲、監(jiān)控和診斷、趨勢圖等管理軟件自動完成將所得的數(shù)據(jù)信息加工處理成為用戶需要的形式。要強(qiáng)化對系統(tǒng)決策支持模型研討，力求將靜態(tài)的學(xué)問與動態(tài)的決策結(jié)合在一起，增加決策的科學(xué)力量。（二）加快完善社會保險(xiǎn)體系建設(shè)，為提升社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管效能提供政策保障。社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的難點(diǎn)不只局限于技術(shù)，而更重要的是要依據(jù)社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳實(shí)時(shí)監(jiān)管的內(nèi)容，抓緊